香港廉政建设的成功做法及思考

第一篇：香港廉政建设的成功做法及思考

香港廉政建设的成功做法及思考

为加强粤港两地反腐倡廉建设交流与合作，深入推进具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系建设，8月11日至13日，我率广东省监察学会、省监察厅代表团一行16人，专程赴香港考察廉政建设的情况。通过学习考察，我们感到香港和广东虽然在政治体制和机制方面有着根本的不同，但是香港在反腐倡廉建设方面探索出的一些成功做法值得学习和借鉴。

香港廉政建设的主要做法和特点

上世纪六、七十年代，伴随着经济的起飞，香港贪污贿赂横行，尤其是警察系统贪腐成风。1973年6月“葛柏案”发生后，香港成立独立的反贪机构——廉政公署，通过惩治、预防和教育“三管齐下”的策略，迅速将香港打造成为举世闻名的廉洁之都，创造了世界廉政建设史的奇迹。香港多年来在“透明国际”公布的清廉指数排名中一直名列前茅，其廉政建设的成效和经验得到了香港市民和国际社会的广泛赞誉。其主要做法和特点有：

（一）机构独立，系统反腐

香港廉政建设之所以在短时间内实现由乱而治的根本性改变，很大程度上得益于廉署在机构和职能设置上的独立性。香港廉政公署1974年成立，现有职员1340多人，大致分布为行政总部80人，执行处1000人，防止贪污处60人，社区关系处200人。廉署是一个独立的反贪机构，它的高度权威性和强大威慑力，直接来源于《廉政公署条例》赋予的独立地位和权力。其独立性和权威性表现在：机构独立。廉署完全独立于政府其他部门，直接隶属于香港最高行政长官，反贪免受外界权力干涉。人事独立。廉署成员与公务员体系剥离而自成独立系统，廉署专员依法自主委聘廉署职员，不受公务员叙用委员会约束。经费独立。廉署经费经最高行政长官审批后，从政府每年预算中以独立开支总目形式拨出，避免因财政依附而形成掣肘。办案独立。法律赋予廉署搜查、扣押、拘捕等广泛而强大的调查权力，任何人士如抗拒或妨碍廉署执行职责即属违法，必须承担法律责任。

在保持机构高度独立和权威的基础上，廉署自成立之初就确定了惩防并举、标本兼治的反腐倡廉理念，认为要有效控制腐败，既要严厉惩治，又要完善制度，建立廉洁文化。因此，廉署一直采取惩处、预防、教育“三管齐下”的肃贪策略，并将之贯穿到机构设置和全部工作之中。廉署设置了执行处、防止贪污处和社区关系处三个专职部门，全方位系统治理腐败。执行处负责接受市民举报和调查怀疑贪污的罪行，打击贪污雷厉风行，铁面无私，使贪污无处遁形。防止贪污处负责审查政府部门及公共机构的工作常规和程序，查找贪污漏洞，提出防范建议，最大限度减少贪污机会。社区关系处负责教导市民认识贪污的祸害，广泛倡导廉洁价值观，争取群众积极支持反贪防贪工作，彻底改变腐败赖以生存的制度和文化环境。这种“打、防、教”三位一体的策略被国际社会誉为经典的反贪模式。

（二）强力惩贪，不惧不偏

惩贪惟用重典，才能产生巨大威慑力。廉署打击贪污一直不偏不倚，无畏无惧，不遗余力。一是重拳反贪。廉署1340多名职员中，大约70%的兵力配置在执行处，以强大阵容和力量深挖贪污分子，使贪污腐败变成高风险高成本罪行。二是零度容忍。廉署反贪没有“起刑点”限制，只要涉嫌贪污，无论数额大小都坚持一查到底，决不纵容。三是锲而不舍。对待贪污案件，只要存

在一线希望，廉署都会不惜代价追查到底。四是行贿受贿同罪。行贿和受贿在香港法律上同罪同罚，绝不对行贿者法外开恩。廉署自成立至2008年，执行处共调查70691宗案件，检控13337人，案件定罪率高达八成半。由于惩治有力，政府廉洁状况日益改善，针对政府部门贪污的举报比重从廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）着力防贪，源头治理

香港在全球率先提出“预防胜于治疗”的治本理念。廉署一直主动协助政府部门在系统上堵塞贪污漏洞，加强内部监察，简化程序及增加透明度，从源头上预防腐败。一是廉政共建。廉署与政府各部门建立了密切合作伙伴关系，联合建立防贪小组，至今已发展到500多个，共商防贪对策。二是同步预防。政府部门和公共机构在起草新法例、制定新程序时，必须由防贪处进行防贪审查；对重大工程项目，防贪处提前介入，消除贪污隐患。三是诚信管理教育。通过建立处理利益冲突、申报投资机制、员工纪律守则、诚信领导计划等，防止利益冲突、以权谋私。通过廉署的源头治理，提高了政府部门和公共机构的公正、问责和透明度，香港连续15年被评为全球最自由经济体。

（四）注重教育，倡导廉洁

铲除滋生贪污的文化土壤和社会基础，是反贪成功的必由之路。对此，香港廉政公署高度重视廉洁教育，形成了具有鲜明特色的廉洁教育体系。教育针对性强。将教育对象进行科学分类，根据不同群体的特点制定教育策略。教育重点突出。根据形势的变化及时调整教育的重点对象和方式，保证教育取得实效。教育覆盖面广。廉署教育的触角覆盖了市民生活工作的各个方面和领域，几乎做到“无微不至、无孔不入”。教育方式多样。通过廉政广告、电视剧集、青少年话剧、互联网等传播方式，运用地铁月台、巴士车身、公共电话亭等载体，广泛宣扬廉洁意识。在廉署不懈努力下，市民对贪污的态度从默默隐忍向普遍唾弃转变，诚信廉洁蔚然成风。

（五）鼓励举报，广泛参与

香港廉署非常注重拓宽民众参与反腐败的渠道，特别是在鼓励民众举报方面效果明显。2008年香港一项民意调查显示，廉署工作获99.4％受访人士支持。廉署受理的举报绝大部分来自市民，实名举报率逐年上升，2008年达74％，比1975年高出39个百分点，广大市民成为参与打击腐败的重要力量，“香港胜在有你同ICAC”深入民心。廉署除执行处总部外，港岛、九龙和新界7所分区办事处都设立举报中心，每天24小时不间断运作。市民既可亲身举报，也可电话、信函、邮件举报，署名与否尊重个人意愿。举报受法律保护，举报材料无法定特别情形不得在诉讼中被接纳为证据；任何人如泄漏举报人信息，一经定罪可处罚款及监禁。廉署保密严格，如举报中心严禁一切非中心人员进出；处理举报时，只有负责该案件的调查员才能获知调查内容及进展，最大限度控制信息知情面。廉署对举报的处理快速高效，每天早上7点，举报中心将过去24小时接获的所有举报纳入“早晨报告”，由执行处首长及处长级人员进行审议，决定是否展开调查，处理结果将在受理举报48小时内回复举报人。廉署还建立了证人保护制度，除保护证人的人身安全外，重点对证人的工作、生活和福利予以保障，消除后顾之忧。

（六）监督严密，队伍精锐

香港廉署在享有广泛的法定调查权的同时，也受到严谨的制衡和监察，从而保证了其权力不

被滥用。首先，廉署与行政长官、立法会、律政司、法院等机构形成权力制衡。其次，廉署工作受四个独立委员会监察。再次，廉署人员受社会公众和内部专门机构的监督。近年来，廉署职员中因触犯法律被司法机关调查或起诉的，每年不超过3人，且均与职务犯罪无关。

香港廉署人员的职业道德和专业水准是世界公认的。廉署在锻造队伍方面主要体现为“四个注重”：注重品格修养，注重职业操守，注重专业培训，注重高薪揽才。

香港廉政建设取得举世瞩目的成就，与廉政公署的不懈努力息息相关，但更离不开香港健全的法律制度、独立的司法体系、高度的新闻自由、成熟的公民社会和坚定的法治理念。香港廉政建设的成功，是香港社会高度法治化的必然产物。

借鉴香港廉政建设经验，深入推进广东反腐倡廉建设

腐败是政治公敌，是任何政府都必然面对的一个难题，凡是腐败问题解决得比较好的国家和地区必有其内在规律和制度支撑。在反对腐败问题上，我们有自身的政治和体制优势，我们要在继续发挥这种优势的基础上，学习借鉴香港廉政建设的有益做法和经验，更好地推进反腐倡廉建设。

（一）改革创新纪检监察工作机构和工作方式

纪检监察机关现有的机构设置和工作模式在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用，但从实践来看也存在力量分散、职能交叉、资源浪费等突出问题。因此，要在继续坚持我们原有体制机制优势的同时，按照惩处、教育、预防、监督的基本职能调整力量，整合资源，优化机构设置，更好地推进反腐倡廉建设。要确保力量和人员向办案一线倾斜，各级纪检监察机关要做到有一半左右的人员参加办案，发挥惩处的威慑作用。要整合预防腐败的力量和资源，加强对全省预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导；协调指导企事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织防治腐败工作。加快推进纪检监察派驻机构改革，扩大省、市派驻直管范围；全面开展县级纪检监察派驻机构统一管理工作，对县直部门实行分行业、对乡镇实行分片区派驻管理。

（二）加快推进重点领域和关键环节的制度创新

预防是治理腐败的重要一环，效率最高、成本最低。因此，要坚定不移地推进具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设，加强和改进预防腐败工作，增强预防腐败的科学性和有效性。要对违纪违法案件进行全面系统分析，查找廉政风险高发的重点领域、重点岗位、重点人员，深入探讨廉政风险特征、成因、发展趋势及防范路径，建立廉政风险预警防控机制制度。积极落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。继续推进领导干部职务消费和公务接待制度改革，扩大公务用车制度改革范围；继续深化行政审批制度改革，推广网上审批和行政审批电子监察，全面取消市属行政审批项目；进一步规范国有企业领导人薪酬制度。不断完善与利益冲突相关的礼品登记、回避以及离职后从业限制等制度，着力解决领导干部利用职务便利为本人或特定关系人员谋取不正当利益等问题。加强反腐败国际交流与合作，吸收借鉴其他国家和地区廉政建设的有益经验。

（三）提高反腐倡廉教育的针对性和实效性

反腐倡廉教育是一项长期的治本性、基础性工作。要强调规划性，完善反腐倡廉教育制度和战略规划，纳入党委宣传教育总体部署，规范反腐倡廉党纪条规的定期宣传。要突出针对性，针对不同类型、不同层次、不同岗位的党员干部，实施分类教育，解决要求的统一性与个体的差异性之间的矛盾。要注重典型性，深入发掘和培育先进典型，认真开展示范教育、警示教育，真正做到入脑入心。要讲求有效性，坚持继承传统教育方式与求新求变并举，多采用启发式、引导式的教育方式，以动态立体的高科技手段赋予反腐倡廉教育更鲜明的时代特色。要体现广泛性，建立“廉政之友”义工组织，深入开展廉政文化建设，全面推进“五进”活动，营造推崇诚信、反对腐败的良好社会环境。

（四）拓宽人民群众参与反腐败的渠道

群众的支持和参与，是反腐败斗争取得成效的基石。要规范受理申诉或举报程序，对举报的受理、移送、查处、回复等程序及其时限作出规定。成立信访举报咨询委员会，定期听取对不予核查的案件线索的解释和说明。完善信访举报保护办法，对重大案件的举报人和证人实行保护计划。进一步完善举报奖励制度，设立奖励举报基金，对突破重大案件有功的署名举报人进行重奖。严肃查处打击报复举报人案件，除构成犯罪的以外，将侵害举报权监督职能归集到纪检监察机关统一行使，强化纪检监察机关对打击报复举报人行为的监督。坚持和完善民主评议制度，进一步拓展评议范围和内容。探索建立对社会团体机构提供反腐咨询指导服务的补贴支助制度，发展民间反腐咨询服务机构，引导群众运用合法有序的手段参与反腐败斗争。

（五）打造一支专业、廉洁、高效的纪检监察队伍

一支专业、廉洁、高效的队伍是反腐工作取得成功的重要保证。要提高纪检监察队伍专业化水平，完善纪检监察干部队伍准入制度，建立纪检监察机关干部准入制度和纪检监察职业资格考试制度。进一步推行公开选拔，完善民主测评和民主推荐，扩大竞争上岗的范围，加大干部交流轮岗力度；加大培训力度，丰富培训形式，充实培训内容，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。加强技术反（防）腐手段的研究，加强现代化装备，提高发现违规操作、预警和取证的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公开反腐败工作的公众信息，完善新闻发言人和重大案件通报制度；定期举行“纪委开放日”活动，实现纪委运作体系由封闭化、神秘化向公开化、透明化转变。探索实行纪委审理案件公开制度，建立党内重大案件听证制。建立完善内部监察机制和审查程序，认真处理对机关工作人员的投诉，对涉嫌违纪违法的，严肃查处，决不姑息。完善上级纪委和同级党委对纪委经常性监督的机制；改革和完善纪委向党代会报告工作制度，审议报告应引入党内询问、质询机制，党代表有权对纪委不作为、乱作为问题提出追究相关责任的要求。充分发挥社会民众的监督作用，重视和接受新闻媒体的监督。

（作者：**广东省委常委、纪委书记）

第二篇：香港廉政建设经验学习

香港廉政建设的主要做法和特点

上世纪六、七十年代，伴随着经济的起飞，香港贪污贿赂横行，尤其是警察系统贪腐成风。1973年6月“葛柏案”发生后，香港成立独立的反贪机构——廉政公署，通过惩治、预防和教育“三管齐下”的策略，迅速将香港打造成为举世闻名的廉洁之都，创造了世界廉政建设史的奇迹。香港多年来在“透明国际

”公布的清廉指数排名中一直名列前茅，其廉政建设的成效和经验得到了香港市民和国际社会的广泛赞誉。其主要做法和特点有：

（一）机构独立，系统反腐

香港廉政建设之所以在短时间内实现由乱而治的根本性改变，很大程度上得益于廉署在机构和职能设置上的独立性。香港廉政公署1974年成立，现有职员1340多人，大致分布为行政总部80人，执行处1000人，防止贪污处60人，社区关系处200人。廉署是一个独立的反贪机构，它的高度权威性和强大威慑力，直接来源于《廉政公署条例》赋予的独立地位和权力。其独立性和权威性表现在：机构独立。廉署完全独立于政府其他部门，直接隶属于香港最高行政长官，反贪免受外界权力干涉。人事独立。廉署成员与公务员体系剥离而自成独立系统，廉署专员依法自主委聘廉署职员，不受公务员叙用委员会约束。经费独立。廉署经费经最高行政长官审批后，从政府每年预算中以独立开支总目形式拨出，避免因财政依附而形成掣肘。办案独立。法律赋予廉署搜查、扣押、拘捕等广泛而强大的调查权力，任何人士如抗拒或妨碍廉署执行职责即属违法，必须承担法律责任。

在保持机构高度独立和权威的基础上，廉署自成立之初就确定了惩防并举、标本兼治的反腐倡廉理念，认为要有效控制腐败，既要严厉惩治，又要完善制度，建立廉洁文化。因此，廉署一直采取惩处、预防、教育“三管齐下”的肃贪策略，并将之贯穿到机构设置和全部工作之中。廉署设置了执行处、防止贪污处和社区关系处三个专职部门，全方位系统治理腐败。执行处负责接受市民举报和调查怀疑贪污的罪行，打击贪污雷厉风行，铁面无私，使贪污无处遁形。防止贪污处负责审查政府部门及公共机构的工作常规和程序，查找贪污漏洞，提出防范建议，最大限度减少贪污机会。社区关系处负责教导市民认识贪污的祸害，广泛倡导廉洁价值观，争取群众积极支持反贪防贪工作，彻底改变腐败赖以生存的制度和文化环境。这种“打、防、教”三位一体的策略被国际社会誉为经典的反贪模式。

（二）强力惩贪，不惧不偏

惩贪惟用重典，才能产生巨大威慑力。廉署打击贪污一直不偏不倚，无畏无惧，不遗余力。一是重拳反贪。廉署1340多名职员中，大约70%的兵力配置在执行处，以强大阵容和力量深挖贪污分子，使贪污腐败变成高风险高成本罪行。二是零度容忍。廉署反贪没有“起刑点”限制，只要涉嫌贪污，无论数额大小都坚持一查到底，决不纵容。三是锲而不舍。对待贪污案件，只要存在一线希望，廉署都会不惜代价追查到底。四是行贿受贿同罪。行贿和受贿在香港法律上同罪同罚，绝不对行贿者法外开恩。廉署自成立至2008年，执行处共调查70691宗案件，检控13337人，案件定罪率高达八成半。由于惩治有力，政府廉洁状况日益改善，针对政府部门贪污的举报比重从廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）着力防贪，源头治理

香港在全球率先提出“预防胜于治疗”的治本理念。廉署一直主动协助政府部门在系统上堵塞贪污漏洞，加强内部监察，简化程序及增加透明度，从源头上预防腐败。一是廉政共建。廉署与政府各部门建立了密切合作伙伴关系，联合建立防贪小组，至今已发展到500多个，共商防贪对策。二是同步预防。政府部门和公共机构在起草新法例、制定新程序时，必须由防贪处进行防贪审查；对重大工程项目，防贪处提前介入，消除贪污隐患。三是诚信管理教育。通过建立处理利益冲突、申报投资机制、员工纪律守则、诚信领导计划等，防止利益冲突、以权谋私。通过廉署的源头治理，提高了政府部门和公共机构的公正、问责和透明度，香港连续15年被评为全球最自由经济体。

（四）注重教育，倡导廉洁

铲除滋生贪污的文化土壤和社会基础，是反贪成功的必由之路。对此，香港廉政公署高度重视廉洁教育，形成了具有鲜明特色的廉洁教育体系。教育针对性强。将教育对象进行科学分类，根据不同群体的特点制定教育策略。教育重点突出。根据形势的变化及时调整教育的重点对象和方式，保证教育取得实效。教育覆盖面广。廉署教育的触角覆盖了市民生活工作的各个方面和领域，几乎做到“无微不至、无孔不入”。教育方式多样。通过廉政广告、电视剧集、青少年话剧、互联网等传播方式，运用地铁月台、巴士车身、公共电话亭等载体，广泛宣扬廉洁意识。在廉署不懈努力下，市民对贪污的态度从默默隐忍向普遍唾弃转变，诚信廉洁

蔚然成风。

（五）鼓励举报，广泛参与

香港廉署非常注重拓宽民众参与反腐败的渠道，特别是在鼓励民众举报方面效果明显。2008年香港一项民意调查显示，廉署工作获99.4％受访人士支持。廉署受理的举报绝大部分来自市民，实名举报率逐年上升，2008年达74％，比1975年高出39个百分点，广大市民成为参与打

击腐败的重要力量，“香港胜在有你同icac”深入民心。廉署除执行处总部外，港岛、九龙和新界7所分区办事处都设立举报中心，每天24小时不间断运作。市民既可亲身举报，也可电话、信函、邮件举报，署名与否尊重个人意愿。举报受法律保护，举报材料无法定特别情形不得在诉讼中被接纳为证据；任何人如泄漏举报人信息，一经定罪可处罚款及监禁。廉署保密严格，如举报中心严禁一切非中心人员进出；处理举报时，只有负责该案件的调查员才能获知调查内容及进展，最大限度控制信息知情面。廉署对举报的处理快速高效，每天早上7点，举报中心将过去24小时接获的所有举报纳入“早晨报告”，由执行处首长及处长级人员进行审议，决定是否展开调查，处理结果将在受理举报48小时内回复举报人。廉署还建立了证人保护制度，除保护证人的人身安全外，重点对证人的工作、生活和福利予以保障，消除后顾之忧。

（六）监督严密，队伍精锐

香港廉署在享有广泛的法定调查权的同时，也受到严谨的制衡和监察，从而保证了其权力不被滥用。首先，廉署与行政长官、立法会、律政司、法院等机构形成权力制衡。其次，廉署工作受四个独立委员会监察。再次，廉署人员受社会公众和内部专门机构的监督。近年来，廉署职员中因触犯法律被司法机关调查或起诉的，每年不超过3人，且均与职务犯罪无关。

香港廉署人员的职业道德和专业水准是世界公认的。廉署在锻造队伍方面主要体现为“四个注重”：注重品格修养，注重职业操守，注重专业培训，注重高薪揽才。

香港廉政建设取得举世瞩目的成就，与廉政公署的不懈努力息息相关，但更离不开香港健全的法律制度、独立的司法体系、高度的新闻自由、成熟的公民社会和坚定的法治理念。香港廉政建设的成功，是香港社会高度法治化的必然产物。

借鉴香港廉政建设经验，深入推进广东反腐倡廉建设

腐败是政治公敌，是任何政府都必然面对的一个难题，凡是腐败问题解决得比较好的国家和地区必有其内在规律和制度支撑。在反对腐败问题上，我们有自身的政治和体制优势，我们要在继续发挥这种优势的基础上，学习借鉴香港廉政建设的有益做法和经验，更好地推进反腐倡廉建设。

（一）改革创新纪检监察工作机构和工作方式

纪检监察机关现有的机构设置和工作模式在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用，但从实践来看也存在力量分散、职能交叉、资源浪费等突出问题。因此，要在继续坚持我们原有体制机制优势的同时，按照惩处、教育、预防、监督的基本职能调整力量，整合资源，优化机构设置，更好地推进反腐倡廉建设。要确保力量和人员向办案一线倾斜，各级纪检监察机关要做到有一半左右的人员参加办案，发挥惩处的威慑作用。要整合预防腐败的力量和资源，加强对全省预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导；协调指导企事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织防治腐败工作。加快推进纪检监察派驻机构改革，扩大省、市派驻直管范围；全面开展县级纪检监察派驻机构统一管理工作，对县直部门实行分行业、对乡镇实行分片区派驻管理。

（二）加快推进重点领域和关键环节的制度创新

预防是治理腐败的重要一环，效率最高、成本最低。因此，要坚定不移地推进具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设，加强和改进预防腐败工作，增强预防腐败的科学性和有效性。要对违纪违法案件进行全面系统分析，查找廉政风险高发的重点领域、重点岗位、重点人员，深入探讨廉政风险特征、成因、发展趋势及防范路径，建立廉政风险预警防控机制制度。积极落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。继续推进领导干部职务消费和公务接待制度改革，扩大公务用车制度改革范围；继续深化行政审批制度改革，推广网上审批和行政审批电子监察，全面取消市属行政审批项目；进一步规范国有企业领导人薪酬制度。不断完善与利益冲突相关的礼品登记、回避以及离职后从业限制等制度，着力解决领导干部利用职务便利为本人或特定关系人员谋取不正当利益等问题。加强反腐败国际交流与合作，吸收借鉴其他国家和地区廉政建设的有益经验。

（三）提高反腐倡廉教育的针对性和实效性

反腐倡廉教育是一项长期的治本性、基础性工作。要强调规划性，完善反腐倡廉教育制度和战略规划，纳入党委宣传教育总体部署，规范反腐倡廉党纪条规的定期宣传。要突出针对性，针对不同类型、不同层次、不同岗位的党员干部，实施分类教育，解决要求的统一性与个体的差异性之间的矛盾。要注重典型性，深入发掘和培育先进典型，认真开展示范教育、警示教育，真正做到入脑入心。要讲求有效性，坚持继承传统教育方式与求新求变并举，多采用启发式、引导式的教育方式，以动态立体的高科技手段赋予反腐倡廉教育更鲜明的时代特色。要体现广泛性，建立“廉政之友”义工组织，深入开展廉政文化建设，全面推进“五进”活动，营造推崇诚信、反对腐败的良好社会环境。

（四）拓宽人民群众参与反腐败的渠道

群众的支持和参与，是反腐败斗争取得成效的基石。要规范受理申诉或举报程序，对举报的受理、移送、查处、回复等程序及其时限作出规定。成立信访举报咨询委员会，定期听取对不予核查的案件线索的解释和说明。完善信访举报保护办法，对重大案件的举报人和证人实行保护计划。进一步完善举报奖励制度，设立奖励举报基金，对突破重大案件有功的署名举报人进行重奖。严肃查处打击报复举报人案件，除构成犯罪的以外，将侵害举报权监督职能归集到纪检监察机关统一行使，强化纪检监察机关对打击报复举报人行为的监督。坚持和完善民主评议制度，进一步拓展评议范围和内容。探索建立对社会团体机构提供反腐咨询指导服务的补贴支助制度，发展民间反腐咨询服务机构，引导群众运用合法有序的手段参与反腐败斗争。

（五）打造一支专业、廉洁、高效的纪检监察队伍

一支专业、廉洁、高效的队伍是反腐工作取得成功的重要保证。要提高纪检监察队伍专业化水平，完善纪检监察干部队伍准入制度，建立纪检监察机关干部准入制度和纪检监察职业资格考试制度。进一步推行公开选拔，完善民主测评和民主推荐，扩大竞争上岗的范围，加大干部交流轮岗力度；加大培训力度，丰富培训形式，充实培训内容，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。加强技术反（防）腐手段的研究，加强现代化装备，提高发现违规操作、预警和取证的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公开反腐败工作的公众信息，完善新闻发言人和重大案件通报制度；定期举行“纪委开放日”活动，实现纪委运作体系由封闭化、神秘化向公开化、透明化转变。探索实行纪委审理案件公开制度，建立党内重大案件听证制。建立完善内部监察机制和审查程序，认真处理对机关工作人员的投诉，对涉嫌违纪违法的，严肃查处，决不姑息。完善上级纪委和同级党委对纪委经常性监督的机制；改革和完善纪委向党代会报告工作制度，审议报告应引入党内询问、质询机制，党代表有权对纪委不作为、乱作为问题提出追究相关责任的要求。充分发挥社会民众的监督作用，重视和接受新闻媒体的监督。

第三篇：新形势下如何加强廉政建设的主要做法和成效

新形势下如何加强廉政建设的主要做法和成效

保持共产党员的先进性，其中一点很重要的要求是要加强党风廉政建设，特别是在市场经济条件下，更应严格遵守党的纪律，始终坚持高标准、严要求，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。下面就新形势下如何加强廉政建设的主要做法和成效汇报如下：

一、主要做法

（一）、强化廉政教育。中央总书记胡锦涛同志指出，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。这句话同样适用于我们的企业，反腐倡廉，必须关口前移，重在教育，防范在先。企业要加强理想信念、社会公德教育，加大廉洁自律宣传力度，形成浓厚的廉政建设氛围，促使企业干部职工树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念。通过反复不断、形式多样的学习、宣传、教育、引导，不断提高企业管理者的思想道德水平特别是廉洁自律意识，建立起以思想观念和伦理道德为基础的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行为，从内因上解决廉洁自律问题。

（二）、抓实企业廉政建设。企业风气的好坏，关键在企业一把手。一个企业的兴衰成败，一个决定性的因素就是加强企业领导管理者的廉洁自律。一把手作风正了，才能理直气壮地抓好企业的党风廉政建设，带出企业的好风气。因此，企业一把手在班子作风建设中一定要率先垂范，以身作则，一定要增强责任感和使命感，要把领导班子的作风建设放到极其重要的位置来抓。班子成员都要加强学习，勤政廉政注重调查研究，加强团结协作。要不折不扣地贯彻落实中央、省、市、县关于企业改革、发展、维护职工权益和开展反腐败斗争的一系列部署和要求。

（三）、加强制度建设。没有规矩，不成方圆。企业廉政建设不仅要靠企业管理者的觉悟和自我约束，还要用制度来严格规范企业管理者特别是领导班子成员的行为。现代企业管理本质上是制度管理，制度更具有根本性。制度不健全，必然导致企业管理不规范，极易滋生一些不正之风。比如，在市场经济条件下，经费开支把关不严，奢侈浪费等，这些都是制度不健全、管理不规范的表现。换句话说，仅靠企业经理一个人来管是管不好、也管不住的，必须建立比较完备的制度体系，以统一规范和制约人们的行为，可以堵塞各方面的漏洞。

（四）、健全制约机制。大家知道，绝对的权力必然会导致腐败现象的发生，仅靠信任代替监督管理必然会遇到挖墙角之人。所以说，加强企业廉政建设，必须切实加强对管人、管事、管钱、管物的人的制约和监督，要靠完善的制约机制来控制。要切实维护职工的合法权益，企业内部的重大事项一定要公开，增强职工的参与意识，提高企业的凝集力和向心力。现在企业内部的许多改革措施涉及面广、利益关系调整大，如涉及到群众切身利益的工资升级、奖金分配等，这些问题如果处理不当，往往容易产生不稳定的因素，必须做到公开公平公正。

（五）、从严治企，严肃执纪，是廉政建设的有力手段。开展廉政建设，只有制度和监督还不够，还必须坚决执行制度，做到令行禁止、违规必纠。企业没有规章制度不行，但规章制度执行不到位就形同虚设。发现问题不严肃处理，使制度变成一纸空文，监督失去威慑力，就不会抓好廉政建设工作的。因此，要搞好廉政建设，必须坚持原则，认真落实党风廉政建设责任制相关要求，抓实抓牢。同时，企业开展廉政建设，必须适应市场经济发展的规律，与时俱进，开拓创新，研究新情况，解决新问题。通过深化改革、创新机制、规范管理，理顺各种关系，从深层次上解决腐败现象的产生。

二、取得的成效

坚持预防为主，关口前移，深入开展党风廉政建设见成效。全年无一职务犯罪情况发生。主要做法：一是加强思想教育，绷紧廉政弦。坚持预防为主，教育优先的原则，组织学习各项廉政规定、邀请法律顾问举办法律知识专题讲座等形式多样的活动，加强干部的思想教育。二是健全日常管理，构筑防火墙。将责任分解落实到人；认真开展费收稽查工作，针对检查中发现的问题，限期整改；建立与检察院、公安、交警等部门预防职务犯罪、降低执法风险联席会议制度。三是汇集各方力量，打造监督网。对外，设立举报箱，公开举报电话，并组织开展了政风行风问卷调查和政风建设座谈会，听取社会各界意见和建议。对内，认真做好费收运营管理工作，对存在问题认真进行核查，不断规范收费行为。

第四篇：对廉政建设的几点思考

对廉政建设的几点思考

腐败，是一种历史现象，是一种社会问题，也是商品经济社会进程的一个派生物，根本原因是由于社会转型期一些机制的不健全、不完善，对权力的监督、制约不够所造成的。廉政，作为一种政治规则，孔子在《论语》中说：“政者，正也”，说明政治的本性就是公正、清正。在中国人的思维中，廉政作为一个政治原则，是官员必须承担的特殊责任，其要求，远远高过普通君子。

作为一支以全心全意为人民服务为宗旨的部队，一支救人民群众于危难之中的钢铁雄师，同时具有一定执法权力的公安现役队伍，消防官兵其任务特点决定了与社会的接触比较频繁，也不可避免地受到影响和冲击，受到不良风气和现象的侵蚀，这是一个不争的事实，消防部队干部违法违纪时有发生，有的甚至给部队造成了极坏的影响。党风廉政建设是公安消防部队建设的重要组成部分，是新时期公安消防部队建设的一项重要内容。廉政建设的好坏，不仅直接关系到各级公安消防部门反腐倡廉工作的成效，关系到部队的健康发展、战斗力的提升和职责的履行，更是直接关系到消防队伍建设的全局。加强廉政建设是推动部队科学发展的重要举措，廉政建设必须着眼于治本，从选拔干部、行使权力、财经纪律、生活准则、领导作风等各项工作一起部署、一起落实、一起考核，融入到单位全面建设中谋划。才能确保消防部队干部始终如一的严守纪律、保持廉洁、提高拒腐防变的能力。

一、牢记使命，坚持以科学发展观为指导加强部队党风廉政建设

推进廉政建设科学发展的重要条件就是要加强思想建设，坚持政治方向不动摇。

一是必须抓好加强党的政治纪律教育这一根本。要加强以筑牢“警魂“为主要内容的政治纪律教育，把政治纪律教育放在首位，要紧密结合当先消防部队新的历史使命，经常对干部进行原则和制度的再学习、再教育，从根本上强化干部的政治意识和“警魂”意识。二是必须抓好以党章为主要内容的基本理论和党规党法教育。注重学习党的创新理论，夯实理论根基，采取宣讲辅导、讨论交流、自学阅读等形式，突出抓好广大干部始终保持军人的先进性教育，引导干部以党纪法规规范言行，做到常抓不懈。

三是坚持抓好民主集中制建设。实践证明，制度带有稳定性、根本性和长期性。良好的民主集中机制建设，对部队的廉政建设具有深刻的影响。因此要大力强化部队各级民主集中制意识，强化民主自觉性，准确把握民主集中制的科学内涵和基本要求；积极营造民主集中制氛围。尤其是党委班子成员要带头遵守制度、到头执行决议，带头维护纪律，把好权力运行关，不干“拍脑门、打包票、一言堂、以主观意愿引导决议“的事，形成依法有序严谨规范的用权机制；要大力提高民主集中制质量，要自觉接受监督、敢于坚持党性原则，认真履行使职责，绝不能拿党性原则作交易，当当的纪律做儿戏，坚持集体研究把关、广泛听取群众意见和建议，营造民主和谐的良好氛围。

二、加强部队的风气建设，为部队科学发展营造良好的环境

部队风气关系到部队长远发展和安全稳定，关系到部队战斗力和任务的完成，是部队建设的基础工程。加强部队风气建设，就是要发扬优良传统，坚持从严治军，依法治军。一是抓根本，着力提高干部的思想道德和法律素质。抓风气，关键是强化干部思想素质、道德素质和法律素质，注重基本道理灌输，抓好经常性法制教育，促使干部能够坚守政治上的高压线、法纪上的警戒线和道德上的保底线，切实打思想基础。要以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记“三句话“总要求为抓手，深入学习十七届中央纪委七次全会会议精神、全国警示教育电视电话会议精神，积极培育当代革命军人核心价值观，树立良好的思想平直、职业道德、社会公德、家庭美德，使干部严格自律、洁身自好。要深入开展条令条例、法纪条规学习活动，抓好干部对法规制度的学习，不断增强法纪观念和纪律意识，为部队风气建设营造良好的文化氛围和环境。

二是抓整治，下大力气解决倾向性问题。针对当前部分干部四处找门路、拉关系、跑官

要官，有的领导干部自身要求不严，形象不好、甚至违法乱纪等现象，部队各级要结合工作实际，选准突破口，抓住官兵反映集中的倾向性问题，集中时间精力进行重点整治，对于官兵比较关注、容易出现反弹的问题，要始终抓住不放，逐步加大力度，加强对干部选拔任用的规范和监督，切实提高选人用人的公信度和满意度，营造依靠素质立身、凭借实绩经进步的风清气正的良好氛围。

三是抓导向，充分发挥先进典型的榜样、示范、鼓励和启迪作用。先进典型形象直观、具体实在，具有吸引力、感染力和震撼力，能让干部在思想交锋和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉耻真谛、付诸勤政实践。

三、依靠制度创新，畅通渠道、落实责任，进一步完善监督机制

做好党风廉政建设工作，就要进一步加强队伍形势下出现的新情况、新问题的研究，注重关口前移、依靠制度创新、拓展监督渠道，建立完备的预防、监督和制约机制。

一是狠抓预警环节，强化源头预防。要狠抓各级党委班子、各级主官和领导干部思想观念教育，严格对照排查整治重点，采取个人自查、谈心互查、征求意见等形式，认真排查梳理问题和不足，通过排查整治，针对薄弱环节研究制定一系列整改措施。全体干部要自觉接受监督、遵纪守法，确保在学风、领导作风、工作作风等方面的倾向性问题得到及时整改，实现思想、作风、纪律方面的转变。

二是加强自身建设，强化廉政教育。组织党员干部参观当地的廉政教育基地或监狱，用古圣先贤的清廉事迹、革命先辈的崇高风范、当代英模的勤廉精神和失足人员的深切忏悔教育人、激励人、感召人、警醒人。同时，结合警营文化建设整体规划，积极创建以廉政为主题的文艺节目，引导干部保持清正廉洁本色，增强教育效果。充分利用传统宣传媒介和网络媒体，积极传播消防部队特色廉政文化，使其成为党风廉政建设教育培训的“基地”，着力丰富内容和形式，使之贴近实绩、贴近生活、贴近官兵，融思想性、艺术性、知识性、趣味性于一体，切实增强工作的针对性和实效性，增强廉政文化的感染力、影响力和覆盖面，从而增强教育效果。

三是积极畅通渠道，强化监督制约。要积极畅通民主监督渠道，公布举报电话、举报信箱，开通法律服务热线，增强干部法律意识，督促干部深入学习法纪警规，及时帮助干部及其家属解决涉法问题，充分发挥军人委员会的职能作用，进一步加大监督建设力度；要借鉴地方监督系统监督先进做法，着力整合内部纪检监察资源，吸纳多方资源，拓展纪检监督工作的实践平台，有效提升纪检监督队伍的综合素质和工作水平，形成互相配合、互相支撑的组合优势；加快建立部队建设网络监督队伍，真正发挥网上纪委的作用，对反映出的问题和违规违纪苗头，要严肃认真核对，做到发现一起、查处一起、严惩一起；从干部个人自查、支部互查和纪委研判排查等多层次监督入手，拓宽监督层面，切实提高问题排查和整改工作的有效性，为规范执法行为和恪守廉洁从警要求奠定坚实基础。

四是落实责任，强化教育整顿。要抓好责任落实关，要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，落实党风廉政建设责任制，细化工作责任和目标要求，将责任落实到实处；要把好评估整治关，要充分发挥群众监督作用，注意搜集对领导班子和领导干部廉政建设方面的意见和建议，对有价值的线索和信息进行归纳和分析，认真查找党员领导干部个人、机关各部门、重要敏感岗位存在的廉政风险，全面分析风险成因，研究制定防控措施。综合运用提醒谈话、诫勉谈话和函询等办法，及时提醒、早打招呼，督导各单位迅速铺开警示教育整顿活动各项工作，保障廉政风险排查、问题整改落实、建章立制等落实到位，确保教育整顿效果，做到防患于未然。

胡总书记在“七一”重要讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”。党风廉政建设是一项伟大而艰巨的系统工程，搞好廉政建设，必须调动一切有利因素，需要全社会进行长期不懈地努力。当前维护消防安全稳定的责任很重、压力很大，越是这样，消防部队的官兵就越要以更大的决心和更好的标准，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建设的各项目标和任务，努力造就一支政治坚定、纪律严明、廉洁公正、奋发有为的消防铁军，为全面推进公安消防事业和部队建设实现新的跨越，为保障公共消防安全、维护社会稳定、促进社会和谐做出更大的贡献。

第五篇：加强廉政建设的几点思考(精)

加强廉政建设的几点思考

腐败是人类社会发展过程中共同面临的一个重大社会政治问题, 是影响经济发展、妨碍社会进步、危及国家政权的国际公害。无数古 今中外的历史事实证明, 腐败的滋生蔓延, 必将导致一个政党的衰退 或一个国家的灭亡, 因此抓好廉政建设尤为重要。如何进一步抓好廉 政建设,笔者提出以下几点建议:

一、用科学发展观统领廉政建设

胡锦涛同志强调指出:“要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程, 以长远眼光谋划发展, 以全局意识统筹发展, 以科 学态度抓好发展,促进科学发展观的贯彻落实。”以科学发展观统领 廉政建设,在廉政建设中贯彻落实好科学发展观。

第一, 坚持科学的廉政建设指导思想

科学的指导思想, 是成就我们党的各项事业的指南, 是指引党和 国家的各项工作沿着正确方向前进的灯塔, 关系到党和国家事业的发 展方向和成败。廉政建设的指导思想是什么?就是要坚持马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻 科学发展观。我们要始终不渝地坚持这个科学的指导思想, 并以这个 科学的指导思想指导党风廉政建设新的实践,保证其正确的发展方 向。

第二,坚持科学认识和把握廉政建设规律

科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化。廉政建设涉 及到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明建设,也有其自身的

发展规律, 同样也必须以科学发展观去揭示其发展的一般规律。在新 世纪新阶段, 我们党面临着长期执政、改革开放和社会主义市场经济 的考验。面对新形势新任务, 怎么把握规律?笔者认为, 最根本的是 要以求真务实的精神积极探索廉政建设的新特点、新规律、新趋势, 研究其内在要素以及与其他要素之间的本质联系, 以

此来掌握廉政建 设的主动权,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。做到既 以求真务实的作风扎扎实实地做好廉政建设的每一项工作, 又以求真 务实的精神积极探索廉政建设规律, 做到科学认识规律、准确把握规 律、严格遵循规律。

第三, 坚持科学的反腐倡廉战略方针和科学的惩治和预防腐败体 系

党的十六届三中全会提出, 建立健全与社会主义市场经济体制相 适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。党的十六届四 中全会提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针, 这是党中央在总结历史经验, 科学判断形势的基础上作出的重大战略 决策。坚持标本兼治,就是既要治标,又要治本。治标与治本,是反 腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。只有依纪依法严惩各种 腐败行为, 才能为治本创造前提和条件。只有有效治本, 从源头上不 断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件, 才能从根本上解决腐败问题。坚 持综合治理,就是综合运用经济的、政治的、文化的、教育的、制度 的、监督的、改革的、惩处的等多种手段进行综合治理。坚持惩防并 举, 就是惩治和预防腐败同时并举, 坚决惩治腐败, 有利于有效预防 腐败,有效预防腐败,也必须坚决惩治腐败。坚持注重预防,就是在 坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时, 采取更加有力的

措施, 进一步加大治本力度, 努力从源头上预防和解决腐败问题, 遏 制和减少腐败现象的发生。

二、以党的先进性建设理论为指导,抓好反腐倡廉宣传教育, 筑牢拒腐防变的思想道德防线

反腐倡廉宣传教育是反腐倡廉基础性工作, 是建立健全惩治和预 防腐败体系的重要方面, 对于筑牢党员干部的思想道德防线、预防腐 败现象的发生具有重要的作用。学习、宣传、贯彻胡锦涛同志重要讲 话精神, 就必须按照 “把党的先进性建设作为党的各方面建设的主线” 的要求, 以党的先进性建设理论为指导, 不断改进和加强反腐倡廉宣 传教育工作。

第一、学习宣传贯彻党章, 在作风和纪律方面保持和发展党的先 进性。

国有国法, 党有党章。党章是我们党立党、治党、管党的总章程, 在党内具有最高的权威性和最大的约束力, 是把握党的正确政治方向 的根本准则。胡锦涛同志强调:“理论和实践都告诉我们,加强党的 建设, 必须认认真真学习贯彻党章;加强党风廉政建设和反腐败工作, 也必须认认真真学习贯彻党章。”因此,只有把党章认真学习好、自 觉遵守好、切实贯彻好、坚决维护好, 才能确保党始终沿着正确的方 向前进, 才能为实现党的理想和目标努力奋斗, 才能使广大党员干部 在任何时候、任何情况下, 尤其是在遇到困难和风险的时候, 能够做 到对共产主义信仰绝不动摇, 对中国特色社会主义信念绝不动摇, 对 中国共产党和人民政府的信赖绝不动摇, 对改革开放和党风廉政建设 的信心绝不动摇。依据党章从严治党,能够全面推进党的执政能力 建设和先进性建设, 不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高

拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题, 使党在长期执政和改革开 放的条件下永葆先进性。

第二、开展社会主义荣辱观教育, 提高党员干部队伍的思想道德 素质。以 “八荣八耻” 为主要内容的社会主义荣辱观, 是新形势下推进 社会主义精神文明建设的强大思想动力, 同时是加强党员队伍思想道 德建设的重要指导方针, 是加强党的先进性建设的重要内容。中央纪 委下发通知, 要求各级纪检监察机关以社会主义荣辱观为指导, 进一 步加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。中央纪委监察部在全国纪检 监察系统广泛开展了 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践 活动。树立社会主义荣辱观,重在深入人心,重在联系实际,重在弘 扬正气。要通过广泛深入地学习宣传教育,使“八荣八耻”入耳入脑 入心,成为广大党员干部的行为准则。

第三、加强示范教育和警示教育, 永葆党员干部队伍的政治本色。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体, 党员队伍的先进性是 党的先进性的重要基础。胡锦涛同志在讲话中指出, 党员教育要 “坚 持正面教育、自我教育为主, 实行开门搞教育” , “从正面宣讲到典型 示范再到警示教育, 都注意把工作重点放在激发党员的内在动力上”。反腐倡廉教育是党员教育的重要方面,贯彻落实胡锦涛同志重要指 示，就要运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验, 贴近党员的 思想和工作实际, 深入开展示范教育, 充分发挥先进典型的引导作用;要剖析典型案件, 深化警示教育, 深刻剖析违纪违法案件发生的原因, 不断增强教育的针对性和有效性。

第四、大力推进廉政文化建设,营造廉荣贪耻的良好社会氛围。

廉政文化是先进文化建设和廉政建设相结合的产物, 体现了反腐 倡廉教育的与时俱进。建设具有时代特征的廉政文化, 能够对党员的 思想和行为发生潜移默化的作用, 增强拒腐防变的自觉性。大力加强 廉政文化建设, 是从源头上预防腐败的重要措施。胡锦涛同志在中央 纪委第三次、第五次、第六次全会上都对廉政文化建设提出了明确要 求, 要通过廉政歌曲传唱、公益广告、书画展览等多种形式深入开展 廉政文化“五进”活动,推动廉洁理念进社区、家庭、学校、企业和 农村,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

三、领导干部要树立正确的权利观

在社会主义市场经济体制逐步确立的社会转型期, 在人们的思想 观念和价值取向趋于多元化的今天, 党的领导干部一定要坚定理想信 念,牢记党的宗旨,正确看待权力,主动接受监督,深刻吸取违法犯 罪干部的惨痛教训,明“得失” ,知荣辱,树正气,讲人格,做让党 和人民放心的好干部。在工作中,坚持做到“三个牢记” :

一是牢记自己手中的权力是人民赋予的。对党的各级干部来说, 无论是个人的成长进步, 还是工作上取得的成绩, 都离不开党组织的 培养教育, 离不开群众的支持。目前虽然我们党的各级领导干部还有 不少仍由上级任命, 但上级党组织在任免干部时, 也必须充分听取群 众意见, 尊重群众的正确选择。多数群众不拥护的、过不了民意关的 人, 是不能被任命为领导干部的。因此, 上级党组织任命干部实质上 是代表人民在行使权力。党的干部工作中的群众公认原则, 深化干部 人事制度改革,利用“公开选拔”的方式任用领导干部等,这些都是 为了更好地体现人民的意志, 都是权力的人民性在起作用。党的各级 干部不论是任命的, 还是公开选拔的, 都是接受人民的委托, 代表人

民行使国家权力，管理社会公共事务，都是为人民办事的公仆。二是牢记权力是把双刃剑。政治学告诉我们的 “权力悖论” 理论，就是讲，权力运用得当，会有力推动事业的发展，反之，就会使事业 遭受巨大损失。作为领导干部，要坚持民主集中制原则，正确把握和 处理好民主和集中的关系，对涉及全局的重大问题要坚持集体研究，集思广益，反复论证，科学决策，决不搞“一言堂”“家长制”、。在 分工负责的前提下，积极支持班子成员工作，充分调动分管领导的聪 明才智，努力构建一个和谐、务实、创新、高效的领导班子。团结协 作，开拓创新，真抓实干，奋勇争先，做谋事创业的好干部。三是牢记为人民掌好权、用好权。认真贯彻执行党的路线、方针 和政策，实现好人民群众的利益。党的路线、方针和政策体现了党和 人民的根本利益、全局利益和长远利益。贯彻执行党的路线、方针、政策的过程，也是一个与当地的实际相结合，进行再决策的过程。领 导干部既然在一个地方、一个部门负责，就要始终着眼于人民群众的 根本利益，以此为出发点来想问题，办事情，作决策，通过制定正确 的决策，把实现人民群众的根本利益落到实处，这既是我们应尽的职 责，也是人民群众的愿望和要求，作为党员领导干部，必须尽最大的 努力去实现。6