第一篇：关于科级党政领导班子建设的实践与思考
领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步把全县科级党政领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子，从组织上保障我县跨入全省十强县奋斗目标的顺利实现。近期，县委组织部深入到部分乡镇、县级部门就进一步加强领导班子建设进行了实践，并谈几点思考.一、领导班子现状及运转情况
换届以来，各级领导班子在县委、县政府的正确领导下，始终把加强班子建设放在突出位置，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，以作风建设为突破口，把制度建设贯穿其中，全面加强党政领导班子建设，为县域经济平稳较快发展提供了坚强的组织保证。班子运转呈现以文秘杂烩网下四个特点：
2、班子整体功能明显提升。绝大多数领导班子能坚持用科学的理论武装头脑，坚持正确政绩观，坚持把理论学习同发展县域经济实践相结合，不断推进思想解放、理清发展思路、坚定工作信心，在提高执政水平和执政能力上取得了新成效。
3、班子干事创业意识明显增强。多数领导班子能够紧紧围绕跨入全省十强县奋斗目标，紧紧扭住发展这个第一要务，坚持以人为本这个核心，抓住党的建设这个关键，正确面对冰雪灾害、5.12特大震灾、金融危机等不利因素的影响，突出招商引资和重点项目建设，积极干事创业，奋力争先进位，狠抓工作落实，使全县经济综合实力得到大幅度提升，社会各项事业得到较快发展。
4、党风廉政建设明显加强。全县各级领导班子普遍能够坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地开展反腐败斗争。对班子成员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，较好地落实党风廉政建设责任制的各项制度措施。绝大多数领导干部能够遵守廉洁自律规定，管好自己、配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门、单位的党风廉政建设。
二、领导班子建设中存在的问题
与建设全省十强县奋斗目标相比，与“高目标引领、高强度推进、高效率落实”的凤县精神相比，目前领导班子建设中还存在以下三个方面的问题。
1、思想还不够解放，改革创新意识有待进一步增强。面对我县经济社会快速发展背景下出现的一些新情况、新问题，尤其是县上安排的重点项目、中心工作，部分领导班子和干部缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神，个别干部固守传统观念，循规蹈矩，习惯于常规打法、缺少“跳起来摘桃子”的进取意识。
2、班子结构还不尽合理，推动科学发展促进社会和谐的能力有待进一步加强。虽然我县各级领导干部大专以上文化程度占到总人数的94%，但多为通过函授等方式取得文凭，受工作影响较大，很难保证学习效果，且多为公共管理、行政管理等专业，知识面较窄，与目前我县经济社会发展所需相差很大，在知识储备上仍显不足。另外，与省市委的要求相比，还有一定差距，主要表现在：一是个别班子的年龄结构不尽合理，有的班子成员的平均年龄高出全县平均水平年龄7—8岁。二是妇女干部、非中共党员干部数量差距比较大。三是个别班子成员摆不正位置，认为自己提拔无望或资历老，从而丧失了进取心与责任心，对工作不学习不研究，不注重提高自身素质，不拓展自己的综合能力和驾御全局的工作能力，缺乏大局意识和配合意识。
3、抓落实力度还不够大，工作作风有待进一步转变。部分班子往往是安排检查的多，深入实际抓落实的少。在抓落实不力的问题上，核心还是“等、靠、要”思想严重，当老好人，怕得罪人。今年县上确定的部分重点建设项目进展不顺利，一些重大工作落实不力，虽然主客观原因都有，但也反映出个别领导抓落实上的差距。个别干部宗旨观念淡薄，服务意识差，不能深入基层为群众解决实际困难和问题，工作漂浮，作风不实。如果这些问题不解决，领导班子建设就没有办法取得新突破，凤县的发展就要受影响。
三、加强领导班子建设的措施
（一）强化理论武装，着力提高领导班子和领导干部的综合素质地，以中国特色社会主义理论体系、改革开放的生动实践和新鲜经验、各类业务知识和科学文化知识、党的优良传统和作风为主要内容，采取举办主体班次、外出考察学习、开办“凤县讲坛”等多种方式，切实抓好新一轮大规模干部教育培训。5年内将全县在职干部轮训一遍。特别要深入持久地开展十七大精神、科学发展观的学习培训，切实抓好开拓创新能力的培养。建立健全干部培训情况通报、培训学分制、培训本文来源：文秘11
4http://www.xiexiebang.com档案管理等制度，以各项制度保证培训质量和效果，不断提升干部教育培训工作的整体水平。同时要切实抓好中心组学习和个人自学。三是进一步建立和完善学习考核管理制度。按照适应科学发展要求和干部成长的需要，制定不同的领导干部学习计划，规定必读篇目，定期组织理论考试。进一步完善干部培训情况通报学分制、档案管理等制度，建立干部提拔使用考学制度，把考学的结果作为干部提拔使用的重要内容，督促各级领导干部切实提高理论水平和实际工作能力。
（二）加强实践锻炼，着力提高领导干部驾驭全局能力
一是上挂下派提升能力。通过在上一级挂职、到下一级任职等多种途径，让干部开阔眼界，增长才干。逐步建立完善副科级年轻干部中没有乡镇工作经历的到乡镇挂职锻炼（任职）和乡镇年轻副科级干部到县级部门挂职锻炼制度。二是交流轮岗提升能力。交流的重点对象是优秀年轻干部、工作经历较为单一的干部、后备干部、在同一单位工作时间较长的干部、专业兴趣特长错位的干部。交流轮岗可以在乡镇之间、县级部门之间、县级部门与乡镇之间进行。三是一线锻炼提升能力。坚持定期从科级后备干部队伍中筛选部分优秀人员深入到一线参与中心工作或委以重任，进行实践锻炼，使其拓宽知识面，增长才干。继续坚持优先选拔使用在基层一线有锻炼经历的优秀年轻干部，为优秀年轻干部的健康成长提供平台、创造环境。
（三）优化班子结构，着力提高领导班子领导科学发展能力
（四）深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度
一是规范干部初始提名。在干部调整中，继续推行“两推荐一考察”选任办法，采取在单位推荐、县委全委会推荐的基础上，对得票相对集中的人选，再实行考察，进一步扩大干部选任工作的民主，把干部选任的初始提名权真正交给群众。二是加大公开选拔、竞争上岗力度。认真落实《凤县公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《凤县党政机关竞争上岗工作暂行规定》，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。三是完善干部任用民主决策制度。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。继续推行县委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高干部任用中的民主。积极推行事业单位领导干部任用方式改革，大力推行“两公开两推荐一考察”制度。
（五）建立健全机制，着力提高领导干部的执行力和落实力
一是建立定期领导班子研判制度。定期对领导班子的运行状况、推动县域经济发展的能力和水平进行研判，及时研究解决班子运行中出现的问题，加强动态管理。二是建立健全干部考核体系。根据我县经济特色和发展水平，合理设置科学的指标体系和年度目标任务，年终对领导班子发展县域经济情况进行专项考核。制定《体现科学发展观的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》，坚持将考事、评人、用人相结合，实施“三位一体”的考核管理，考核干部实绩，激发干部的活力，促进任务落实。三是加大考核结果运用力度。制定《年度目标责任考核与领导干部管理使用相结合暂行办法》，不断加大考核结果运用力度。将考核结果作为使用干部的重要依据，对考核结果为优秀等次的领导班子进行通报表彰，给予一定的物质奖励。优先提拔在县域经济发展中成绩特别突出的领导干部。对考核处于末位的班子主要领导进行诫勉谈话，连续两年处于末位的予以免职，班子其他成员进行组织调整。四是继续推行两项制度，转变工作作风。以强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识和创建“五型机关”为重点，继续推行“三三制”工作法和“一线工作法”，大力弘扬“三高”精神，以科学的态度和方法抓落实，不断研究解决工作落实中的具体困难和问题，提高工作质量和效率。
（六）加强领导，积极稳妥地推进领导班子建设
一是形成抓领导班子建设的合力。各级党组织一定要增强紧迫感和责任感，从加快县域经济跨越式发展的高度，充分认识加强领导班子建设的重要意义，把领导班子建设作为促进发展的根本工程来抓，切实把县委提出的各项措施落到实处。县人大、县政协负责依法依规开展法律监督和民主监督；县纪委、监察局负责抓好党风廉政宣传教育和廉洁从政有关制度的落实，加强对领导干部运用权力行为的监督，严肃查处各种违纪违规行为；县委组织部要将领导班子建设贯穿于干部培养、选拔、管理、监督的全过程，切实加强督促检查和考察考核；县委宣传部负责抓好理论学习和思想政治工作的评估检查，及时发现、总结和宣传先进典型，强化舆论引导，努力形成协调配合、齐抓共管的工作合力。二是落实领导班子建设责任制。班子主要负责人要牢固树立不抓班子建设就是失职，抓不好班子建设就是不称职的思想观念，增强抓班子、带队伍的意识。要坚持以事业激励干部，用感情凝聚人心，靠制度管理队伍，教育引导班子成员争做勤奋学习、努力工作、发扬民主、维护团结、清正廉洁的表率，努力提高领导班子建设水平。三是实行领导包抓制。要继续实行县级领导包抓单位等制度，经常分析研究领导班子建设现状，对好的经验、做法及时总结推广，对问题比较多、内部不团结、工作打不开局面的领导班子进行重点帮助提高。
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第二篇：关于科级党政领导班子建设的实践与思考
领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步把全县科级党政领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子，从组织上保障我县跨入全省十强县奋斗目标的顺利实现。近期，县委组织部深入到部分乡镇、县级部门就进一步加强领导班子建设进行了实践，并谈几点思考.一、领导班子现状及运转情况
换届以来，各级领导班子在县委、县政府的正确领导下，始终把加强班子建设放在突出位置，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，以作风建设为突破口，把制度建设贯穿其中，全面加强党政领导班子建设，为县域经济平稳较快发展提供了坚强的组织保证。班子运转呈现以文秘杂烩网下四个特点：
1、班子结构得到明显改善。全县各级领导班子共有科级领导干部266人，其中乡镇69人，部门197人。从年龄结构看，35岁以下科级领导干部23人，36至39岁34人，40至44岁85人，45至50岁91人，50岁以上33人，分别占8.6%、12.8%、31.2%、34.2%和12.4%。乡镇领导干部平均年龄37.1岁，县级部门领导干部平均年龄43.5岁，领导班子的梯次年龄结构初步形成。从文化结构看，大专以上文化程度249人，占总人数的94%，领导干部整体素质明显改善。妇女干部、非中共党员干部配备上也有量的增加，全县共有妇女干部28人，其中乡镇12人，部门16人；非中共党员干部8人，其中乡镇5人，部门3人。
2、班子整体功能明显提升。绝大多数领导班子能坚持用科学的理论武装头脑，坚持正确政绩观，坚持把理论学习同发展县域经济实践相结合，不断推进思想解放、理清发展思路、坚定工作信心，在提高执政水平和执政能力上取得了新成效。
3、班子干事创业意识明显增强。多数领导班子能够紧紧围绕跨入全省十强县奋斗目标，紧紧扭住发展这个第一要务，坚持以人为本这个核心，抓住党的建设这个关键，正确面对冰雪灾害、5.12特大震灾、金融危机等不利因素的影响，突出招商引资和重点项目建设，积极干事创业，奋力争先进位，狠抓工作落实，使全县经济综合实力得到大幅度提升，社会各项事业得到较快发展。
4、党风廉政建设明显加强。全县各级领导班子普遍能够坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地开展反腐败斗争。对班子成员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，较好地落实党风廉政建设责任制的各项制度措施。绝大多数领导干部能够遵守廉洁自律规定，管好自己、配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门、单位的党风廉政建设。
二、领导班子建设中存在的问题
与建设全省十强县奋斗目标相比，与“高目标引领、高强度推进、高效率落实”的凤县精神相比，目前领导班子建设中还存在以下三个方面的问题。
1、思想还不够解放，改革创新意识有待进一步增强。面对我县经济社会快速发展背景下出现的一些新情况、新问题，尤其是县上安排的重点项目、中心工作，部分领导班子和干部缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神，个别干部固守传统观念，循规蹈矩，习惯于常规打法、缺少“跳起来摘桃子”的进取意识。
2、班子结构还不尽合理，推动科学发展促进社会和谐的能力有待进一步加强。虽然我县各级领导干部大专以上文化程度占到总人数的94%，但多为通过函授等方式取得文凭，受工作影响较大，很难保证学习效果，且多为公共管理、行政管理等专业，知识面较窄，与目前我县经济社会发展所需相差很大，在知识储备上仍显不足。另外，与省市委的要求相比，还有一定差距，主要表现在：一是个别班子的年龄结构不尽合理，有的班子成员的平均年龄高出全县平均水平年龄7—8岁。二是妇女干部、非中共党员干部数量差距比较大。三是个别班子成员摆不正位置，认为自己提拔无望或资历老，从而丧失了进取心与责任心，对工作不学习不研究，不注重提高自身素质，不拓展自己的综合能力和驾御全局的工作能力，缺乏大局意识和配合意识。
3、抓落实力度还不够大，工作作风有待进一步转变。部分班子往往是安排检查的多，深入实际抓落实的少。在抓落实不力的问题上，核心还是“等、靠、要”思想严重，当老好人，怕得罪人。今年县上确定的部分重点建设项目进展不顺利，一些重大工作落实不力，虽然主客观原因都有，但也反映出个别领导抓落实上的差距。个别干部宗旨观念淡薄，服务意识差，不能深入基层为群众解决实际困难和问题，工作漂浮，作风不实。如果这些问题不解决，领导班子建设就没有办法取得新突破，凤县的发展就要受影响。
三、加强领导班子建设的措施
（一）强化理论武装，着力提高领导班子和领导干部的综合素质
一是持续推进思想大解放活动。教育引导领导干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观念、理清思
路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，全面推动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动大发展，实现新跨越。二是全面实施新一轮大规模干部教育工作。按照主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，以县乡党校为主阵
地，以中国特色社会主义理论体系、改革开放的生动实践和新鲜经验、各类业务知识和科学文化知识、党的优良传统和作风为主要内容，采取举办主体班次、外出考察学习、开办“凤县讲坛”等多种方式，切实抓好新一轮大规模干部教育培训。5年内将全县在职干部轮训一遍。特别要深入持久地开展十七大精神、科学发展观的学习培训，切实抓好开拓创新能力的培养。建立健全干部培训情况通报、培训学分制、培训档案管理等制度，以各项制度保证培训质量和效果，不断提升干部教育培训工作的整体水平。同时要切实抓好中心组学习和个人自学。三是进一步建立和完善学习考核管理制度。按照适应科学发展要求和干部成长的需要，制定不同的领导干部学习计划，规定必读篇目，定期组织理论考试。进一步完善干部培训情况通报学分制、档案管理等制度，建立干部提拔使用考学制度，把考学的结果作为干部提拔使用的重要内容，督促各级领导干部切实提高理论水平和实际工作能力。
（二）加强实践锻炼，着力提高领导干部驾驭全局能力
一是上挂下派提升能力。通过在上一级挂职、到下一级任职等多种途径，让干部开阔眼界，增长才干。逐步建立完善副科级年轻干部中没有乡镇工作经历的到乡镇挂职锻炼（任职）和乡镇年轻副科级干部到县级部门挂职锻炼制度。二是交流轮岗提升能力。交流的重点对象是优秀年轻干部、工作经历较为单一的干部、后备干部、在同一单位工作时间较长的干部、专业兴趣特长错位的干部。交流轮岗可以在乡镇之间、县级部门之间、县级部门与乡镇之间进行。三是一线锻炼提升能力。坚持定期从科级后备干部队伍中筛选部分优秀人员深入到一线参与中心工作或委以重任，进行实践锻炼，使其拓宽知识面，增长才干。继续坚持优先选拔使用在基层一线有锻炼经历的优秀年轻干部，为优秀年轻干部的健康成长提供平台、创造环境。
（三）优化班子结构，着力提高领导班子领导科学发展能力
一是选好配强各级班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，真正把政治上靠得住、作风上过得硬、群众基础好的干部推荐选拔进领导班子，对工作实绩特别突出、综合能力强的乡镇和部门领导大胆重用，切实选好配强党政正职。加大领导干部改任非领导职务的力度，推行领导干部自愿辞职、责令辞职和引咎辞职制度，增强领导干部执政的风险意识和责任意识。二是加大优秀年轻干部的培养选拔力度。破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的守旧思想，树立不拘一格、唯才是举和用人看本质、看主流、看发展的思想观念。根据班子换届后的新情况，适时对班子进行调整，优先选配充实优秀年轻干部。按照素质优良、门类齐全、专业配套、结构合理、堪当重任的要求，调整后备干部队伍。党政领导班子成员一般应从后备干部中选拔。科级后备干部的数量一般按领导班子职数正职1：
2、副职1：1的比例确定。深化和拓展“立足岗位、创新成才”主题实践活动，不断加大对后备干部的培养力度。实行选调生首年到村任职，有计划地对选调生进行多岗位锻炼。与此同时，加大对女干部、非党干部培养力度，不断促成女干部、非党干部成长。在同等条件下优先提拔任用女干部和非党干部。三是建立干部关怀激励机制。牢牢把握注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，坚持从发展的视角选干部，让实干的人得实惠，让率先发展的地方率先出干部。多为优秀干部压担子，加大培养力度，促使其早日成才，多为基层干部解决实际困难，解除他们的后顾之忧。严格执行公休假制度和定期体检制度，切实关心干部的身心健康。建立党政正职谈心谈话制度，班子主要领导每年至少要与班子成员谈心一次，了解有关情况，排除思想障碍，推动班子团结。
（四）深化干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度
一是规范干部初始提名。在干部调整中，继续推行“两推荐一考察”选任办法，采取在单位推荐、县委全委会推荐的基础上，对得票相对集中的人选，再实行考察，进一步扩大干部选任工作的民主，把干部选任的初始提名权真正交给群众。二是加大公开选拔、竞争上岗力度。认真落实《凤县公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《凤县党政机关竞争上岗工作暂行规定》，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。三是完善干部任用民主决策制度。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。继续推行县委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高干部任用中的民主。积极推行事业单位领导干部任用方式改革，大力推行“两公开两推荐一考察”制度。
（五）建立健全机制，着力提高领导干部的执行力和落实力
一是建立定期领导班子研判制度。定期对领导班子的运行状况、推动县域经济发展的能力和水平进行研判，及时研究解决班子运行中出现的问题，加强动态管理。二是建立健全干部考核体系。根据我县经济特色和发展水平，合理设置科学的指标体系和目标任务，年终对领导班子发展县域经济情况进行专项考核。制定《体现科学发展观的目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》，坚持将考事、评人、用人相结合，实施“三位一体”的考核管理，考核干部实绩，激发干部的活力，促进任务落实。三是加大考核结果运用力度。制定《目标责任考核与领导干部管理使用相结合暂行办法》，不断加大考核结果运用力度。将考核结果作为使用干部的重要依据，对考核结果为优秀等次的领导班子进行通报表彰，给予一定的物质奖励。优先提拔在县域经济发展中成绩特别突出的领导干部。对考核处于末位的班子主要领导进行诫勉谈话，连续两年处于末位的予以免职，班子其他成员进行组织调整。四是继续推行两项制度，转变工作作风。以强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识和创建“五型机关”为重点，继续推行“三三制”工作法和“一线工作法”，大力弘扬“三高”精神，以科学的态度和方法抓落实，不断研究解决工作落实中的具体困难和问题，提高工作质量和效率。
（六）加强领导，积极稳妥地推进领导班子建设
一是形成抓领导班子建设的合力。各级党组织一定要增强紧迫感和责任感，从加快县域经济跨越式发展的高度，充分认识加强领导班子建设的重要意义，把领导班子建设作为促进发展的根本工程来抓，切实把县委提出的各项措施落到实处。县人大、县政协负责依法依规开展法律监督和民主监督；县纪委、监察局负责抓好党风廉政宣传教育和廉洁从政有关制度的落实，加强对领导干部运用权力行为的监督，严肃查处各种违纪违规行为；县委组织部要将领导班子建设贯穿于干部培养、选拔、管理、监督的全过程，切实加强督促检查和考察考核；县委宣传部负责抓好理论学习和思想政治工作的评估检查，及时发现、总结和宣传先进典型，强化舆论引导，努力形成协调配合、齐抓共管的工作合力。二是落实领导班子建设责任制。班子主要负责人要牢固树立不抓班子建设就是失职，抓不好班子建设就是不称职的思想观念，增强抓班子、带队伍的意识。要坚持以事业激励干部，用感情凝聚人心，靠制度管理队伍，教育引导班子成员争做勤奋学习、努力工作、发扬民主、维护团结、清正廉洁的表率，努力提高领导班子建设水平。三是实行领导包抓制。要继续实行县级领导包抓单位等制度，经常分析研究领导班子建设现状，对好的经验、做法及时总结推广，对问题比较多、内部不团结、工作打不开局面的领导班子进行重点帮助提高。
第三篇：加强基层领导班子建设的实践与思考
加强基层领导班子建设的实践与思考
领导班子建设是党和政府各项事业建设的关键。加强领导班子建设，特别是基层领导班子建设是领导科学研究的重要内容，也是当前我国领导实践关注的热点、难点问题。建设一个坚强有力、善执行、会落实的领导班子，是新时期按照科学发展观要求，加强、改善党的领导和构建和谐社会的客观需要。
一、抓思想解放，努力提高领导班子和领导干部的科学发展能力
思想解放的程度决定了发展的速度。回顾绥芬河市30多年改革开放的历程，最重要的经验就是不断解放思想。绥芬河从改革开放之初一个边陲小镇快速成长为沿边开放重要城市，正是历届领导班子打破禁锢、解放思想、紧抓机遇、大胆开拓，以一种敢闯敢试、勇往无前、全民创业的精神取得今天的成绩。绥芬河的发展实践证明：没有一个好的领导班子，没有观念的更新和思想的解放，没有求真务实的工作作风，没有敢闯敢试的工作劲头，就没有今天的发展，同样也就没有绥芬河的未来。
一是提高全市各级领导班子的学习能力。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。要把学习作为各级领导班子的一种政治责任、精神追求和工作需要。只有不断丰富知识、拓宽视野，才能树立世界眼光和战略思维，跳出绥芬河看绥芬河，才能认识到与发达地区的差距，才能切实增强大发展、快发展、跨越式发展的责任感和紧迫感。通过深入开展学习教育活动，找差距，知不足，多思考工作，多调查研究，不断提高素质，增强发展能力、应变能力。善于借用“外脑”帮助促进领导干部思想解放。继续派遣大批干部到经济发达地区学习、挂职锻炼。积极聘请国内外知名的专家、学者和专业机构前来我市讲学，帮助研究解决经济发展中遇到的重大战略问题，使全市各级领导班子和党员干部在学习中解放思想，在解放思想中转变观念，通过解放思想抓住发展机遇。
二是树立全市各级领导班子加快科学发展的理念。科学发展观的第一要义是发展，坚定不移地贯彻“发展是硬道理”的战略思想，对全市各级领导班子用发展统一思想，用发展鼓舞士气，用发展树立形象。加快发展速度，做到发展势头决不能减，发展速度决不能慢，发展目标决不能变。要做到“四破”、“四立”，即破除害怕困难、无所作为的思想，树立“迎难而上、勇于突破”的意识；破除“小富即安，稍进则满”的心理，树立“进取无止境”的意识；破除“以己之长比人之短、自我独醉”的不良心态，树立“学人之长、补己之短，正视差距、奋勇追赶”的竞争意识；破除“求稳怕乱、循规蹈矩”的保守意识，树立“敢破敢立、敢为人先、乐于创造”的进取精神。
三是坚持全市各级领导班子勇创一流的标准。各级领导班子和领导干部在推动发展中要坚持争创一流，不论是制订发展目标还是实施发展举措，都自觉坚持高标准，追求高水平，寻一流路径，花一流力气，创一流业绩。加强领导班子的发展力建设，就是要确立高标准的“参照系”和敢为人先的“定位点”，不能满足于有多少个全省第一，满足于比周边县（市）“强多少”，而是要着眼于对全省经济发展起辐射拉动作用来思考和谋划绥芬河的发展战略，全力突破我们已经确定的沿边开放升级重大战略项目。
二、抓工作落实，努力提高领导班子和领导干部的工作执行能力
工作思路和工作目标再好，如果不落实，便毫无意义。因此，领导班子的工作落实力至关重要。
一是建立工作落实机制。建立“以铁的措施保发展、以铁的手腕抓落实、以铁的纪律保执行”的工作机制。实行重点工作项目化、项目推进责任化、落实工作具体化，将每个项目落实到个人，每个领导干部人人肩上扛任务，人人肩上有指标，让每个部门、每个领导干部都集中主要精力，采取有力措施，抓推进和落实。把工作重心由过去的重“管治”转变到重服务上来，围绕提高服务水平和层次，想办法、定措施，抓项目跟进，抓政策跟进。根据年初确定的阶段性重点工作，明确完成时限和验收标准，一件事情抓出头，一个项目抓到底。实行牵头领导为第一责任人的工作机制，做到谁主管、谁负责，打破齐抓共管、谁都不管的局面。
二是要围绕重点难点工作的突破抓落实。一个好的领导班子首先就是能够解决发展中遇到突出问题的班子，敢打硬仗的班子。当前，制约绥芬河市发展的因素除了土地资源、水资源等自然条件以外，重要的就是政策的落实情况。比如：中俄绥贸易综合体政策落实及中俄跨境经贸合作区升级问题；设立绥芬河综合保税区问题；关于加快口岸和大通道建设问题；关于金融和资金支持问题；恢复绥芬河口岸异地办照问题；等等，都是我们要着力落实的关键问题。按照“谁决策谁落实”的原则，减少决策和落实的环节，采取抽专人、组建专题攻坚班子、扁平化指挥推进的方式加快重点项目的落实。我市围绕市委八届十次全委（扩大）会议提出的“5851”战略，成立了17个专项推进组，实行“一套班子、一个规划、一批项目、一批招商对象、一套政策、一套专业知识、一套奖惩”的“七个一”的工作推进机制，向难点问题要突破，向重点项目要成效。
三是要用较真碰硬的措施抓落实。古人说：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者成惧。”要在抓落实中考察领导班子和领导干部，把抓落实的成效作为任用干部的重要依据。实行重点项目落实奖惩机制，“奖要奖得心动、罚要罚得心痛”。对于在完成重点项目和重点工作中做出突出贡献的领导班子和有功人员，政治上重用，经济上重奖。政治上重用主要表现为：上浮民主测评票数；在干部提拔使用上体现优先原则；提拔时优先选配进重要工作部门、重要岗位；考核评优时指标单列，等等。经济上重奖主要表现为：由市财政列支，建立重点项目、重点工作专项奖励资金。根据任务目标完成的难易程度设定5―20万元奖金，奖励为完成工作任务或难点突破方面作出突出贡献的人员及其领导班子，同时，有功人员的移动通讯补助费、车改补助费下一上浮50％。对已经确定的工作思路和工作内容不落实、不执行的干部，无论是没有能力的还是不想执行的，都要予以坚决调整。让“想落实、会落实、能落实、落实好”的干部得到奖励和重用，让不落实、不作为的干部得到惩罚。
三、抓制度创新，坚持用“工作业绩看领导班子”的标准提高队伍积极性和战斗力
树立正确的选人用人导向是加强领导班子建设的核心。坚持以“工作业绩”来考核干部、评价干部、选拔干部，用“工作业绩”来衡量一个领导班子的凝聚力、创造力、战斗力，干部提拔的前提是所在班子必须是一个优秀的团队。
（一）狠抓领导班子和干部队伍作风建设。没有良好的工作作风就不会有一流的队伍，也不会有一流的干部，更不会创造一流的业绩。大力提倡务实高效的工作作风，把提速增效作为工作的主基调，发扬严、细、深、实、正的良好风气，说实话、办实事、求实效，做到了发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。为全面加强各级领导班子的思想作风和工作作风建设，我们提出五个坚持、五个反对：坚持注重实效，反对形式主义；坚持突出特色，反对千篇一律；坚持调查研究，反对官僚主义；坚持大胆负责，反对敷衍塞责；坚持清正廉洁，反对谋取私利。各级领导班子和全市广大党员干部对照检查，遵照执行，工作作风明显好转，工作效率明显提高。
（二）完善干部制度，提高选人用人公信度。没有优秀的干部就不会有优秀的领导班子。坚持用制度规范干部选用，确保优秀人才脱颖而出。我市围绕干部的选拔、使用、日常管理、学习教育等各个环节相继出台了一系列相互衔接配套的干部工作制度，对干部选拔工作机制进行了有效的探索和尝试，取得明显成效。扎实推进了《绥芬河市党政领导干部提拔、调整初始提名办法（试行）》，逐步建立起主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用初始提名制。制订和细化了《加强干部交流轮岗工作意见》和《领导干部平职调整管理办法》，完善和推进了领导干部交流轮岗工作。通过这些制度的完善和规范，克服了干部选拔工作中存在的主观性、随意性，使干部选拔工作更加科学化、规范化，推进发展型领导班子建设，持续打造有活力、有战斗力的冠军团队。
（三）注重业绩和工作成效的考核，建立科学的绩效考评机制。领导绩效是领导班子和领导干部能力和管理水平在实践中的综合反映，对班子和干部的工作实绩做出客观、公正、准确、科学的评价，对提高班子工作积极性、主动性，树立正确的政绩观，激发领导干部更加务实工作起着至关重要的作用。我市制订了《绥芬河市领导班子和领导干部绩效考核评价体系》，突破对领导班子和领导干部就指标论指标的传统模式，建立了一个具有广泛群众参与，体现科学发展观要求，又把定性分析与定量分析有机结合的评价机制。它以民主测评为基础，通过划分不同的测评内容、不同的测评主体，并赋予不同的权重，进行量化打分，以相对间接的方式，即民意的认可度来反映和确定领导班子和领导干部的绩效。市委对65个领导班子、53名正职领导干部，159名副职领导干部，连续两年进行了绩效考核，考核结果得到了绝大多数同志的认可，并向优秀班子和优秀领导干部颁发了绩效考核奖。通过这种有效激励，解决了领导班子和干部的注意力不集中、工作不在状态、抓落实能力欠缺等突出问题，为科学评价干部、准确使用干部、合理兑现奖惩提供了客观依据。
四、抓领导班子团结，通过认真贯彻民主集中制提高和谐共事的能力
领导班子能否建设好，贯彻落实民主集中制原则至关重要。贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，可以集中群众的智慧，减少决策失误；能够发扬党的优良传统，牢牢把握住人生坐标，不犯或少犯错误；有利于增强团结，调动一班人的积极性，提高领导班子的凝聚力和战斗力。班子出现不团结、不和谐、战斗力削弱问题都同民主集中制落实得不好有直接关系。要解决这些问题，需重点处理好以下三个关系：
一是要正确处理好集体领导和个人分工负责的关系。集体领导与个人分工负责是相辅相成的统一整体，没有集体领导，就难以把握正确的方向。凡是涉及贯彻路线、方针和政策的重大事项，关乎群众利益的重大决策，都要由领导班子集体研究讨论决定。实行集体领导必须以个人分工负责为前提。集体决定的事情要由个人分工去办，如果没有严格的个人分工负责制来落实，市委的决策就不可能得到有效贯彻，集体领导就徒有其名、流于形式。强调集体领导，就是要防止分工不负责、事无巨细两种现象。在领导班子成员中实行个人分工负责制，就是要严格工作程序，明确工作任务，界定职责范围，做到责任到人。在具体工作上，要有分工、有合作，有主次、有配合，勤协调，多沟通，不争地位高低、不争权利大小。同时，也要防止各自为政、独断专行、削弱和摆脱集体领导的倾向，不能片面强调个人分管工作的重要而影响市委的全局和中心工作。在实际工作中，要围绕落实个人分工负责制，制定相应的工作目标责任制，进一步细化工作责任指标，明确大项目、分项目、子项目的具体责任人，强力推进市委的中心工作和重点工作。
二是要正确处理好“一把手”和副职的关系。“一把手”作为领导班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每个班子成员的积极性调动起来，搞好组织协调，发挥班子的整体效能，形成工作合力。“一把手”是单位的形象和旗帜，不仅要有较高的政策理论水平和驾驭工作全局的能力，还要有一种“战战兢兢、如履薄冰”的工作责任感和从善如流、集思广益的民主作风，绝不能凌驾于组织之上。在具体工作中，要讲大局，看主流，大事讲原则，小事讲风格；思想常沟通、心胸要坦荡。要多记他人好处，多看他人长处，多想他人难处。要靠宽容理解人，靠公正凝聚人。既不要大权独揽，又不要事无巨细。作为“一把手”还要廉洁。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。要想得到领导和职工群众的信任，就必须做廉洁奉公的表率。作为领导干部更要经常反省自己，有个底线，学会拒绝。作为“一把手”，还要善于团结副职。有的基层单位班子不团结，职工告状成风，产生问题的主要原因还是单位主要领导不会抓班子带队伍。进一步加大教育培训力度，教育主要领导不仅要团结和自己意见一致的，更要善于团结和自己意见不一致的。作为副职，要摆正位置，积极支持配合一把手工作，学习掌握相关的领导方法和艺术，不断提高自身的综合素质，拓展自己的协调配合能力和业务工作能力。同时，还要在班子成员中大力提倡营造一种互相尊重、互相信任、互相谦让的良好气氛和环境，不断增强班子的向心力和凝聚力。
三是要正确处理好个人和组织的关系。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央是民主集中制的基本原则。这“四个服从”基础是个人服从组织，如果没有这一条，其他“三个服从”就会落空，党委的核心作用就无从谈起。个人服从组织体现在行动上，就是要无条件地服从党委的决定，执行组织的决议，把自觉的意志和组织纪律统一起来。在讨论和决定工作中，每个班子成员都可以充分发表自己的意见，出现不同认识也是正常的。但是，一旦形成了集体的决定，个人的不同意见就要保留，必须无条件地服从和执行集体的决定，维护领导集体的权威。必须克服和纠正只要组织照顾，不要组织纪律，把个人凌驾于组织之上，对上级和组织的决定推诿搪塞、阳奉阴违，对组织布置的任务挑肥拣瘦、讨价还价，甚至公开向组织伸手要名誉、要地位、要待遇等问题，保证决策的贯彻执行。
责任编辑：达名流
第四篇：加强乡镇领导班子建设的实践与思考
加强乡镇领导班子建设的实践与思考 乡镇党委、政府是党在农村执政的领导核心，建设好乡镇领导班子，是服务农民，保持农村稳定和发展农村经济的关键。近年来，我县认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以党员“四联责任岗”为依托，积极推行乡镇模块式管理，在探索加强乡镇领导班子建设方面做了一些工作，取得了较好的效果，为加强和改善县域内党对农村工作的领导提供了坚强有力的组织保障。
严格用人标准，优化班子结构
始终遵循《干部选拔任用条例》，选好配强乡镇班子。着重起用年纪轻、有文化、德才表现好、群众公认、工作实绩突出的干部。同时，在搭配班子时，既考虑乡镇领导班子的年龄、文化、专业、性别等结构，又注重班子成员的气质、偏好、能力优势等搭配，努力使每个乡镇领导班子达到最佳组合，让不同气质的人才合理地组配成长短互补、刚柔相济的整体，发挥不同类型人才的智能优势，增强班子的整体功能。在今年的乡镇人大、政府换届工作中，我县乡镇领导班子结构取得了新的突破，班子战斗力明显增强。一是注重年龄结构的合理搭配，目前乡镇领导班子平均年龄仅36.8岁，比上届班子平均年龄降低了0.07岁，形成以35岁左右的干部为主体的班子年龄格局，其中30岁以下27人，每个乡镇都有1—2名30 岁以下年轻干部；二是注重非党副乡镇长的配备，全县共有9个乡镇配备非党干部共9名，其中非党乡（镇）长1名，副乡（镇）长8名。三是注重新提拔进领导班子人员的任职条件，全县共提拔正职7名，副职9名均符合任职条件。四是文化结构上有新的突破，全县乡镇领导干部具有大专以上学历的135名，占总数的 86.53%，五是注重女干部和非党副镇长的配备，有9个乡镇配备非党干部共9名，其中非党乡（镇）长1名，副乡（镇）长8名。改革选任方式，畅通“上、下”渠道
坚持“用好的作风选人”和“选作风好的人”，着力建立健全公开、公平、竞争、择优的选人用人新机制，做到多中选好、好中选优、优胜劣汰、“上、下”畅通。一是不断扩大公开选拔领导干部比例。今年，我县结合乡镇人大、政府换届，对 12个换届乡镇下一届的人大、政府领导班子实行全额定向民主推荐，新提拔干部必须进行民主推荐。同时，将村三大主干、人大代表、政协委员列入参会人员，扩大了选人视野，拓宽了选人渠道。二是充分运用干部绩效考核结果，对年终考核排名未过半数的干部坚决不予提拔。同时，对武溪镇、白沙镇、浦市镇三个城关乡镇年终绩效考核排明倒数第一的干部交流到其他偏远乡镇。三是建立并施行了干部考察预告制、差额考察制、任前公示制和县委常委决定任免干部无记名投票制度，有效地防止和克服用人问题上的不正之风，逐步实现领导干部选拔任用工作的规范化和科学化。四是完善干部交流制度，根据干部交流工作的有关规定，制定下发了《关于进一步加强党政领导干部管理工作的补充规定》对在同一职位工作时间较长，需要通过锻炼提高领导能力，按规定需要回避及其他原因需要交流的干部进行任职交流，这次班子配备中共调整干部56人次，其中党政正职10人，乡镇与乡镇之间交流18 人次，乡镇与县直机关之间交流10人次；认真执行干部回避制度，新提拔的党政正职原则上易地任职。提高成员素质，注重培养新秀
积极贯彻《干部教育条例》建立健全了干部定期培训、上挂、下派锻炼制度。每年都定期举办乡镇领导干部班，督促乡镇领导干部加强政治理论学习和市场经济知识、科技文化知识、法律知识、农村实用技术的学习。做到学习教育经常化、制度化、规范化，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治理论水平和领导能力、工作水平。同时，坚持不拘一格选人才，不以年龄划杠子，不以资历做梯子，不以身份定界限，大胆选用实绩突出，敢闯敢干，具有艰苦创业精神的年轻干部，牢固树立 “看本质、看主流、看实践、看发展、看潜力”的观念，加大年轻干部培养教育力度，为领导班子建设提供质优量足的人才源。加强制度建设，严格干部监管
坚持建章立制，以制管人，促进班子团结和班子凝聚力、战斗力的提高。一是建立健全了党委中心组学习、民主生活会、党员领导干部参加双重民主生活会和班子成员交心通气制度。二是严格落实了镇领导干部谈心、谈话、戒勉、回复、个人重大事项报告、离任审计制度。2006年，我们对5位乡镇一把手进行了离任审计。三是建立乡镇模块式管理，实行工作分块，人员分组。明确规定党委、人大、政府等班子的职责、任务、工作程序和需要集体决策的范围、事项、程序、原则。四是坚持政务公开制度，凡党和国家关于农村、农业和农民问题的方针、政策、规定及涉及群众切身利益的有关事项、办事程序都在一定范围予以公开，让群众了解，参与党委、政府的重大决策，并加以监督。五是任期及工作目标管理考核制，明确目标，分解任务，责任到人，分工协作，定期交账，督查督办，严格考核，并将考核结果与干部使用有机结合起来。
面临党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，实现统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设如何进一步加强乡镇领导班子建设，尤显迫切和重要。就泸溪的情况来说，当前特别应抓好以下几个方面的工作：
一、坚持理论武装，强化思想政治建设，着力解决干部作风上的突出问题
一是抓好理论学习，打牢思想根基。二是转变干部作风，密切党群关系。以贯彻十七大精神为指导，推动领导班子和领导干部作风转变。要以密切联系群众为核心，坚持并完善领导班子成员联系村制度、首问责任制度、便民服务接待日制度，切实解决部分干部脱离群众、工作不落实的问题。要把领导干部深入基层、密切联系群众和亲自处理来信来访等方面的情况，作为领导干部述职和考核的重要内容，并在适当范围内进行通报。三是加强民主集中制度建设，增进领导班子的团结。四是加强艰苦奋斗教育，搞好党风廉政建设。
二、坚持用好的作风选人，选作风好的人，不断深化选贤任能机制改革
一是要大力选拔靠得住、有本事的优秀干部。所谓靠得住，主要看其有无坚定的理想信念，能否全面正确地贯彻党的路线方针和政策，是否勤政廉洁，公道正派；所谓有本事，就是要具有高远眼光、战略思维和创新精神，有干事业的胆识和魄力，有贯彻民主集中制的本领和总揽全局、协调各方、民主决策、知人善任的能力。二是要切实把 “用好的作风选人”的要求落到实处。在干部考察中，既看干部的工作能力和实绩，又看品德作风。要以坚强的党性、优良的作风和严明的纪律为党和人民把好选人用人关，努力把那些实绩突出、作风优良、群众拥护的优秀干部选拔到乡镇领导班子中来。三是要转变用人观念，进一步深化干部制度改革，建立科学规范、能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，使各类优秀人才不断脱颖而出。
三、积极推进领导班子年轻化进程，优化班子结构，增强班子活力
一是大胆起用年轻优秀干部。是把选拔年轻干部与改善班子结构合起来。要特别注意选拔高学历、懂经济、善管理复合型人才。继续从县直机关单位考察遴选学历较高、有发展潜力的轻干部到乡镇党政领导班子任职。二是加强和改进后备干部工作。为加班子建设提供充足的干部来源。同时，要注意发挥各年龄段干部的作用，做好培养选拔女干部和党外干工作。
四、扩大培训领域，改进培训方法，不断提高乡镇领导干部的综合素质
一是要调整干部教育培训内容，增强针对性。根据现实情况和干部文化知识结构的新要求，以需求为导向，以解决现实重大问题为目的，调整、充实、更新 “十一五”期间干部教育培训的内容。二是要改进干部教育培训方式，增强实效性。特别要加强乡镇干部教育培训需求调查和工作规律研究，探索建立科学的干部教育培训质量评估标准和体系，积极拓展新的培训渠道。
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第五篇：党政领导班子建设制度
党政领导班子建设制度汇编
领导班子建设工作
1、民主集中制度
（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，党的下级组织服从上级组织，各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组织外，都由选举产生。
（3）党的最高
领导机关，是党的全国代表大会和由它产生的中央委员会。
（4）党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和由它们产生的委员会。
（5）党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。
（6）党的上级组织要经常听取下级组织、党员和群众的意见，及时解决他们提出的问题。
（7）党的下级组织既要向上级组织请求和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。
（8）上下级组织之间要互相沟通情况，互相支持，互相监督。
（9）凡属重大事项都要由党的委员会集体讨论，作出决定。
（10）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
（11）党内禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
2、集体领导制度
（1）凡涉及党的路线、方针、政策的重大事项，重大工作任务部署，重大决策制定，干部任免、调动和处理,群众利益方面的重要问题，以及上级党组织规定由党委集体决定的问题，应提交党的委员会集体讨论决定。
（2）集体领导，不能党政不分，以党代政，事无具细，什么问题都提交党委会讨论。
（3）书记与委员是平等的同志关系，书记作风要民主，善于广开言路，不搞“一言堂”。
（4）委员要积极参加集体领导，积极发表意见，不能站在集体领导之外。
（5）讨论决定重大问题，必须实行一人一票表决制度，坚持少数服从多数原则，并认真对待少数不同意见。
（6）如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定。
（7）暂缓做出决定，应在进一步调查研究、充分交换意见后再表决，或向上级组织报告，请求裁决。
（8）坚持集体领导和个人分工负责相结合，既不能借口集体领导而无人负责，也不能因有不同意见就违背执行。
3、党委议事制度
（1）党委会议实行集体领导。
（2）党委会由党委主要负责人召集并主持，会议的议题由党委会或常委会提出。
（3）会议讨论的文件由党委主要领导、常委或有关部门准备。
（4）召开党委会的日期和议题，除临时召集以外，一般应在会前通知委员。
（5）党委会必须有半数以上的委员到会方能举行。决定重要干部的职务任免或提名，必须有三分之二以上的委员到会方能开会和表决。
（6）委员不能出席会议时，对会议的议题如有意见或建议，可在会议召开前提出。
（7）党委会在决定问题时，应当进行充分的讨论，采取无记名投票、举手表决或口头决议等方式进行。
（8）表决时，赞成人数必须超过到会委员半数以上方能生效。
（9）党委会通过的决议和文件，经会议同意可在党内通报或传达。未经会议批准传达，不得向外泄露。
（10）每次会议均要做好记录，形成会议纪要。须传达时由书记签发，或由书记委托其他领导签发。
（11）决定的事项由党委办公室负责催办，并将落实情况向党委汇报。
4、党委班子成员党建联系点制度
（1）每个党委班子成员都要结合分管工作，确定1-2个基层支部作为自己的党建工作联系点。
（2）党委班子成员每年至少要深入联系点5次，每次时间不少于1天。
（3）要深入了解联系点内广大党员、干部、群众的思想和工作情况，及时发现解决存在的问题。
（4）要求真务实，深入调研，每人每年至少拿出1篇党建工作理论调研文章。
（5）党委要对班子成员深入联系点情况进行检查，并把检查情况作为干部考核的一项重要内容。
5、民主生活会制度
（1）党委和党支部每年要至少召开一次民主生活会，也可以根据工作需要，随时召开。
（2）会前要通过广泛征求意见，并结合班子存在的主要问题，或根据上级组织安排，确定民主生活会议题。
（3）要提前制定民主生活会方案，并将方案和请示报上级党组织，邀请主管领导和上级组织部门、纪检部门同志参加。
（4）班子成员要结合主要议题，认真准备民主生活会发言材料。
（5）班子成员要围绕主要议题，坚持“团结-批评-团结”的方针和实事求是的原则，广泛地进行谈心，认真开展批评与自我批
评。
（6）主要负责同志要以身作则，带头开展批评与自我批评，保证民主生活会达到统一思想、提高认识，惩前毖后、治病救人，增进团结、推进工作的目的。
（7）对征求到的意见和民主生活会上检查、反映出来的问题，要制定具体可行的整改措施，认真加以解决。
（8）要认真做好会议记录，保证记录真实、准确，不能随意删改。
（9）要及时将班子成员发言材料、会议原始记录复印件和综合情况报上级组织部门。
（10）要将会议情况、班子和成员存在的问题及整改措施等，在一定范围内通报,接受党员群众监督。
6、党委中心组学习制度
（1）党委每季度至少召开一次中心组学习会议，每次学习时间不能少于半天。
（2）中心组学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容，认真学习党的路线、方针、政策和有关会议、领导讲话精神，不断提高理论素质和政策水平。
（3）党委要制定好学习计划，确定学习专题，围绕专题选定具体学习篇目和文章。
（4）会上要认真记好学习笔记，会后要撰写心得体会，不断提高思想认识理论水平。
（5）在开展中心组学习的同时，还要结合实际，搞好自学和开展理论研讨活动，以此指导和推动工作实践。
7、党员领导干部双重组织生活制度
（1）党员领导干部在参加班子民主生活会的同时，还要以普通党员的身份，参加所在党支部、党小组的组织生活，自觉接受党组织和党员群众的监督。
（2）党支部和党小组在召开组织生活会之前，要提前通知党委班子成员，以便妥善安排工作，做好会议准备。
（3）党员领导干部因故不能参加组织生活会时，应及时向党支部或党小组请假。会后由党支部或党小组把生活会情况及时向其通报。
（4）党员领导干部在组织生活会上，要充分发挥表率作用，确保会议取得预期效果。
（5）需要民主表决的事项，每位领导干部都要与普通党员一样发表意见。对于重大事项，也可形成个人书面意见，上交到党支部。
（6）党支部和党小组要认真记录领导干部参加组织生活情况。
（7）上级党组织要对党员领导干部参加支部组织生活情况进行检查和通报。
8、党支部委员会议事制度
（1）党支部委员会议一般每两个月召开一次，如工作需要，可随时召开。
（2）支部委员会议要贯彻执行民主集中制原则。
（3）党支部委员会议必须有半数以上的委员到会方可举行。如工作需要，可邀请有关人员列席参加。
（4）支部委员会议的议题，由支部书记根据工作需要，或与其他委员事先沟通确定。
（5）召开支部委员会议的有关事项，应提前通知与会人员。与会人员要做好会前准备工作。
（6）支部委员会做出重大问题决定，要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则。
（7）要认真做好会议记录，形成决议后要按照分工组织实施。
9、社区党建工作联席会议制度
（1）社区党建工作联席会议至少每半年召开一次，如工作需要，可随时召开。
（2）社区党建工作联席会议由社区党支部负责组织召集。镇包社区领导协助召集。
（3）参加会议的人员有驻社区单位党组织负责人、本社区党支部委员、社区居民委员会成员、镇包社区领导、市委组织部联络员等。也可邀请包社区市级领导参加。
（4）会议的主要内容是传达上级有关社区党建工作会议和文件精神，研究部署当前社区党建工作的各项任务，协商解决社区建设、管理、服务等重要事项。
（5）会议有关议题由社区党支部负责，提前通知参加会议人员，以便会上讨论和发表意见。
（6）驻区单位要根据通知要求，认真做好会前准备。如不能参加，须向镇包社区领导请假。
（7）各驻区单位要坚决落实会议精神和各项决议，积极参与社区举办的各种活动，全面加强社区建设。
（8）社区党支部负责监督检查会议精神落实情况，并把落实结果报上级党组织。
党员教育管理工作
1、民主评议党员制度
（1）民主评议党员工作要在党委的统一领导下，以支部为单位，每年开展一次。
（2）在开展民主评议党员前，要制定具体实施方案，并报上级党组织审批。
（3）会前要摸清党员思想状况，提高党员对民主评议工作的认识。
（4）每名党员都要对照《党章》和不同岗位党员先进性具体要求，形成自我评议材料。
（5）党员应向支部大会作个人学习、工作和生活情况总结汇报，认真开展自我批评。
（6）党支部要组织党员进行相互批评和民主测评，也可吸收本单位群众和服务对象参加测评。
（7）要召开支委会，结合党员本人的汇报情况、互评情况、平时表现和民主测评情况对每名党员进行评议，并形成评议意见。
（8）对党员的评议结果，要征求本人意见，如有不同意见，应做进一步的思想交流，努力达到共识。
（9）要将评议结果在一定范围内通报，对优秀党员进行表扬，对评议不合格党员，按照有关规定，分别作限期改正、劝退和除名处理。
2、“三会一课”制度
（1）党支部每季度要至少召开一次党员大会。会议的主要内容是研究制定贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的具体计划和措施；听取和审查支委会工作报告；讨论决定发展党员、党员教育管理等工作；选举或补选支部委员会委员，选举出席上级党员代表大会代表等。
（2）每两个月召开一次支委会。贯彻执行党的路线、方针、政策，以及上级党组织和本支部党员大会决议；做好上月的工作总结，研究制定本月的工作学习计划；讨论和处理支部各项日常工作。
（3）每月召开一次党小组会议。加强对党员的教育和管理；围绕支部近期具体任务，研究落实解决的具体措施，保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决议切实落到实处。
（4）党支部每半年至少讲一次党课。内容以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及党的路线、方针、政策、党的基础知识和一些重要会议、领导讲话精神为主。党课学习以组织党员听党课为主，也可结合党课内容进行讨论，交流心得体会。每人都要记好学习笔记，支部要有学习记录。
3、党支部学习制度
（1）党支部除每半年组织一次党课学习外，还要至少组织一次其它形式的学习活动。
（2）支部每年都要制定学习规划，党员要根据支部规划，做出个人学习计划。
（3）学习要采取理论讲座、典型报告、座谈讨论、参观走访和电化教育等灵活多样的方式进行。
（4）学习内容包括党的路线、方针、政策和党的基本知识，也可以结合党员工作实际，学习业务、法律、科技等知识。
（5）学习活动也可以吸收入党积极分子参加，不断提高他们的理论素质和党性观念。
（6）参加学习的人员要认真思考，记好学习笔记，写好学习心得，做到学有所获，学以至用。
4、党员活动日制度
（1）党支部每季度举办一次党日活动。
（2）党日活动的规模和内容要按上级党组织的安排或结合本支部的实际情况而定。
（3）党员活动日主要以义务劳动、无偿服务等形式为主。
（4）活动前党支部要精心组织，周密安排，活动后要做好总结，树立典型，广泛宣传。
（5）要通过党日活动，达到使党员了解社会、服务群众，提高思想认识和业务水平的目的。
5、党籍管理制度
（1）申请入党的同志从被批准为预备党员之日起，就有了党籍。
（2）干部党员的《入党志愿书》纳入个人档案，由档案管理部门保管，其他党员的《入党志愿书》由其所在党委保管。
（3）凡经组织批准，调动工作单位的党员，都应及时接转党员组织关系。
（4）无正当理由超过六个月不到新单位接转组织关系的，以自行脱党论处，取消党籍。
（5）党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不完成党组织所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。
（6）党员要求退党，应经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。
（7）劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。
（8）如被劝告退党的党员坚持不退，应提交支部大会讨论决定除名，并报上级党组织批准。
（9）严重触犯刑律的党员必须开除党籍。
（10）党员经过留党察看仍坚持错误而不改正的，应当开除党籍。
（11）开除党籍处分，必须经过支部大会讨论通过，报上级党组织审批后，报市纪检委审查批准。
6、党费收缴制度
（1）按期缴纳党费是《党章》对党员的一项基本要求，也是党员对自己的一次党性教育。
（2）原则上党员每月上缴一次党费，特殊情况可以提前预缴，一般不得延迟缴纳。
（3）如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过三个月。
（4）对无正当理由连续六个月不交纳党费的按自行脱党处理。
（5）党费标准根据中组部[1994]3号《关于共产党员交纳党费的办法的规定》标准，按比例缴纳。
（6）每个党员都有自觉按规定足额按时缴纳党费的义务，一般不宜由别人代交。
（7）党费的收缴和管理由党委和支部组织委员负责，支部每月向党员收缴一次党费报党委，党委每季度向市委组织部缴纳一次党费。
（8）党委每季度对各支部党费收缴工作进行一次通报，市委组织部每半年对各党委进行一次通报。
7、党员定期汇报制度
（1）每个党员都要定期向党组织汇报思想和工作。
（2）汇报的内容可以是党员自己的学习、思想和工作情况,也可以是其他党员的模范事迹、不良倾向或问题。
（3）党员汇报要抱着对党负责、对同志负责、对事业负责的态度，忠诚老实，实事求是。
（4）党员汇报可以是在党的组织生活会或党小组会上，也可以单独找党组织负责人汇报。
（5）长期外出的党员，必须以书面形式，定期向党组织汇报思想和工作。
（6）党组织要认真听取党员的思想和工作汇报，做好记录，并做好个别党员的思想工作。
（7）对长期不汇报思想的党员，要进行必要的批评教育。
8、流动党员管理制度
（1）党员外出务工经商或从事其他正当职业，应事先向党支部报告。
（2）党员长期（6个月以上）在外且有固定地点的，应将其组织关系转至所在地区或单位党组织。
（3）党员3人以上集体外出且地点相对集中，时间在6个月以上的，可建立临时党小组。
（4）党员临时或季节性外出且无固定地点的，组织关系不动，报党委审核后发放《流动党员活动证》。
（5）持《流动党员活动证》的党员应参加所在地或单位党组织的组织生活，主动交纳党费。
（6）因公出国党员，其组织关系按照有关规定办理。因私出国党员，其组织关系保留在原单位。
（7）党员在外流动期间，应定期向原所在党组织汇报思想和工作情况。
（8）持临时组织关系或持《流动党员活动证》外出党员返回单位时，应及时检查在外地参加组织生活情况。
（9）对外出不向党组织报告，长期不转移组织关系，不向党组织汇报和不交纳党费的流动党员，党组织应按照有关规定，给予必要的组织处理。
（10）对外来流动党员，要及时接收他们的党员身份证明，安排参加党的活动。回去后要签署有关证明，交本人带回。
9、特殊类型党员管理制度
（1）对解除劳动关系但未再就业的党员，要按就近原则将组织关系转接到社区党组织。
（2）对暂时不能转接到社区党组织的，原单位要认真履行好职责，确保他们“离岗”不“离党”。
（3）待分配的大中专毕业生和复转军人党员，在待业期间，要将组织关系转移到居住地所在社区或村党组织或市民政局、人才中心党组织，并参加那里的组织生活。
（4）对解除劳动关系再就业和待分配的大中专毕业生、复转军人党员就业后，要将组织关系及时转移到所在单位党组织。
（5）要本着立足实际、灵活掌握、发挥特长的原则，抓好特殊类型党员教育管理。
（6）要在政治和生活上关心特殊类型党员，了解和解决他们的实际困难。
（7）对于个别作用发挥不好、不参加组织生活、不交纳党费、经多方工作仍无改进的特殊类型党员，要按照有关规定进行严肃处理。
10、转移党员组织关系制度
（1）党员在工作调动、参军、招工、升学、转业时，从一个地区或单位调到另一个地区或单位时，需要转移组织关系。
（2）转移党的组织关系由党支部、基层党委及市委组织部逐级办理。
（3）转移党组织关系介绍信的有效期限长短可根据具体情况确定，但最长有效期限不得超过3个月。
（4）超过有效期限办理手续，党员应以书面形式说明理由，并取得有关证明，党组织方能予以接转。
（5）对没有正当理由，长期不转移组织关系，不按指定单位去报到的党员，应给予严肃批评，并限期报到。
（6）对经批评教育后，仍把组织关系介绍信留在自己手中，不参加党的组织生活的党员，视情节轻重，给予党纪处分，或按党章规定，以自行脱党论处。
11、“创、联、帮”活动制度
（1）每个乡镇党委和党支部都要成立“创、联、帮”活动领导机构，党委书记和支部书记要亲自抓，负总责。
（2）各乡镇党委和党支部要制定“创、联、帮”活动方案，明确长远目标、规划和推进措施。
（3）每名有活动能力的农村党员都要按上级党组织要求，确定“创、联、帮”活动的具体措施和活动目标。
（4）党员要把“创三户”、“联两户”、“帮一户”作为“创、联、帮”活动的主要内容。
（5）村党支部要通过开展“创、联、帮”活动，带领农民群众创出一条致富道路，搞好联合服务、联合发展，帮助贫困农民实现共同富裕。
（6）要建立健全“创、联、帮”活动档案，并把党支部和每名党员的“创、联、帮”活动情况定期向群众公布。
（7）每年要召开一次“创、联、帮”活动推进会，进行阶段性总结和部署。
（8）要将每名党员干部的“创、联、帮”活动情况作为年终考核评议的一项重要依据。
12、“结对子、帮调整”活动制度
（1）各市直单位党组织年初要按市委要求，制定本单位党员与农村贫困户“结对子、帮调整”活动方案。
（2）要按照方案要求，及时与所包扶乡镇、村屯党组织联系，搞好党员与农户的对接。
（3）要组织党员结合所包扶农户的实际情况，帮助确定一个切实可行的致富路子。
（4）要组织党员围绕所包扶农户的生产、生活，给予资金、物资、技术、信息等方面的扶持。
（5）党组织要定期对党员包扶农户情况进行检查指导，树立和宣传典型，推进工作落实。
（6）年末要对“结对子、帮调整”活动进行总结，并将总结材料报上级党组织。
（7）各级党组织要将开展“结对子、帮调整”活动情况，作为考核评议党员干部的一项重要内容。
13、在职党员参加社区活动制度
（1）各有关单位党组织要组织党员认真填写党员参加社区活动联系卡。
（2）在职党员要持联系卡到所居住社区党组织登记，参加社区党组织生活及其它活动。
（3）在职党员要发挥自己的特长，参加社区志愿服务活动。
（4）单位党组织要对本单位党员参与社区活动情况定期检查督促。
（5）社区党组织要把住区在职党员参加社区建设和服务的情况做好记载，每季度填写一次活动卡。
（6）年末社区党组织要对在职党员在社区的表现填写反馈卡，并反映给党员所在单位党组织。
（7）单位党组织要把党员参加社区活动的表现，作为评议党员的一项重要依据。
14、党员必须编入党的一个组织的制度
（1）党员编入党的一个组织，既是党员享有的基本权利，也是党组织的重要职责。
（2）每个党员不论职务高低，必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。
（3）不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。
15、共产党员先锋岗制度
（1）具有商服职能单位党组织要在党员所在商服岗位设立“党员柜台”、“党员摊床”等。
（2）具有社会性服务职能单位党组织要成立“党员服务队”、“党员维修队”等党员自愿服务组织。
（3）党政机关、事业单位党组织要实行党员“挂牌上岗”、“标志上桌”。
（4）企业党组织要设立“党员责任区”。
（5）每名共产党员都要佩带党徽，亮出党员身份，接受群众监督。
（6）各单位党组织要设立专线电话。对群众反映有问题的党员要进行查处，并给予相应处分。
16、践行共产党员先进性具体要求制度
（1）各级党组织要将本部门及不同岗位的党员先进性具体要求，用宣传板等工具，置于本单位明显处，时刻提醒党员保持先进性。
（2）在民主生活会上，要按照党员先进性具体要求，认真开展批评与自我批评。
（3）在党员评议活动中，要把党员先进性具体要求作为评议党员的重要标尺。
（4）各级党组织在日常工作中，要按照先进性具体要求教育和引导党员，保证党员保持先进性。
发展新党员工作
1、支部发展新党员制度
（1）党支部每年年初都要按照上级党组织要求，制定发展党员工作计划。
（2）无特殊情况，每个党支部每年至少要发展一名新党员，三年以上不发展党员的，支部书记要向党委说明原因。
（3）每个支部要保持一定数量的入党积极分子，经常吸收他们参加有关活动，并分配一定的工作，对他们进行考察和锻炼。
（4）要遵循发展党员工作的十六字方针，严格履行发展党员工作程序，成熟一个，发展一个。
2、积极分子民主推荐制度
（1）要求入党的先进分子要主动向党组织递交入党申请书。
（2）要通过本单位（村、企业、社区）群众无记名推荐和党支部党员大会通过后，方可确定为入党积极分子初步人选。
（3）由支部全体党员无记名民主推荐，2/3以上党员同意后，方可确定为入党积极分子预备人选。
3、入党积极分子培养制度
（1）各基层党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。
（2）申请入党的人主动递交入党申请书，由党支部讨论通过后，确定为入党积极分子。
（3）党支部要指定两名正式党员作为入党积极分子的培养人。
（4）基层党组织要吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，对他们进行培养和教育。
（5）培养人每季度对入党积极分子考核一次，党支部每半年考核一次，并填写考核记实。
（6）每年要对入党积极分子培训一次，并对入党积极分子队伍进行分析和整顿。
（7）要求入党的积极分子经过2年（农民和工人经过1年）以上培养教育后，经支委会讨论同意，可列为发展对象。
4、发展党员公示制度
（1）发展对象在经过初审和填写《入党志愿书》后，要在所在单位进行公示，公示期为7天。
（2）发展对象要有本人所居住社区征求意见。
（3）党支部要对社区党组织和群众反映有问题的党员，进行认真核实，对确有问题的要延期发展或不予发展。
5、发展党员预审制度
（1）入党积极分子经培养人推荐，党小组或党支部党员充分酝酿，支委会审查后，可确定为近期发展对象。
（2）党支部要对近期发展对象进行政审，对从事经济活动的近期发展对象还要进行经济审计。
（3）由市委组织员办对近期发展对象进行短期集中培训。
（4）党支部要填写发展党员请示报告单，并上报党委。
（5）党委审查考核后填写《发展党员送审报告单》，上报市委组织员办。
（6）市委组织员办在初审后，发《入党志愿书》，由本人填写。
（7）由党支部对发展对象进行公示，广泛征求党内外群众意见。
（8）召开支部党员大会，讨论接收新党员，形成决议后上报党委。
（9）党委审查后报市委组织员办。
（10）市委组织员办组织员谈话时填写《发展党员协审表》，并进行考核谈话和签署意见。
（11）党委讨论审批，签发《预备党员批准通知单》上报市委组织员办，并通知支部和本人。
（12）举行入党仪式，入党积极分子成为预备党员。
6、预备党员考核管理制度
（1）预备党员编入党支部、填写党员卡后，由培养人继续培养教育，定期填写考核记实。
（2）预备党员定期向党组织汇报思想和工作，预备期满1年后，由本人提出转正申请。
（3）党小组提出转正意见后，由支委会进行审查并征求党内外意见。
（4）召开支部党员大会，做出决议，并上报党委。
（5）党委讨论审批后签发《预备党员转正通知单》上报市委组织员办，并通知支部和本人，将有关材料归档，预备党员成为正式党员。
7、发展党员责任追究制度
（1）入党积极分子培养人、党支部书记、党委组织委员、市委组织员要切实做好发展党员的教育、培养和考核工作，认真履行好发展党员职责。
（2）对不认真履行发展党员工作程序，违背发展党员工作原则，敷衍了事，弄虚作假的党支部书记、党委组织委员、市委组织员要追究其有关责任。
（3）对预备党员或新转正党员两年内，在经济、工作、作风等方面发生重大问题的，要追究与其谈话的市委组织员、党委组织委员、支部书记和培养人的相关责任。
干部选拔任用工作
1、考察对象民主推荐制度
（1）选拔任用党政领导干部必须经过民主推荐提出考察对象。
（2）未经民主推荐或虽经民主推荐但推荐人选不是多数人拥护的人选不得列为考察对象。
（3）参加推荐人数达不到应参加人数2/3，或以拉选票、弄虚作假所推荐的人选不得列为考察对象。
（4）不按规定推荐考察对象要对党委及主要领导进行批评教育或通报批评。
2、领导干部个人推荐干部责任追究制度
（1）领导干部个人推荐干部人选，必须署名写出推荐材料并填写《领导干部人选推荐表》，说明理由，申明与被推荐人关系。
（2）推荐材料和《领导干部人选推荐表》经组织(人事)部门审核后，按规定程序进行民主推荐。
（3）领导干部以口头方式推荐的干部人选或推荐的是回避对象，不得列为民主推荐对象。否则要对推荐人和审核责任人进行批评教育和通报批评。
（4）领导干部个人推荐人选情况介绍，经审核与实际严重不符，不得列为民主推荐对象，推荐人必须向组织说明情况。
（5）推荐情况与实际不符，若情节较轻，给予推荐人党内警告处分；若存在违纪违规问题，给予撤销党内职务处分。
3、干部考核公告制度
（1）考核组进入被考核单位前一天，被考核单位必须按组织要求张贴考核公告。
（2）没有张贴公告、张贴位置不明显或内容过于简单，不能完全表达考核意图，导致群众意见不能畅通，影响考核效果的，对党委主要负责人批评教育或通报批评。
4、干部考察失误、失察责任追究制度
（1）考察人员由于经验不足偶尔失误，可帮助总结经验教训，提出批评。
（2）两次以上失误或由于丧失原则，造成考察结果失真的，要给予考察人员党纪处分，并调离组织人事部门。
（3）对有意把自己意图渗透或强加给考察人员的责任人给予党内警告处分。
（4）对有意隐瞒或歪曲事实真相，造成不良后果以及搞钱权、色权等交易的考察人员，视情节轻重给予党纪政纪处分或移交司法机关处理。
（5）考察人员对涉及自己亲属的考察工作必须主动申明回避，否则考察结果无效并给予责任人党内警告处分。
5、干部差额考察制度
（1）选拔任用干部必须按不低于1：2的差额比例对考察对象进行平等、全面考察。
（2）对考察对象未达到1：2比例的，不予以考察。
（3）若未达到规定比例或带有倾向性进行考核，对考核实施部门的主要领导要进行通报批评。
（4）对不按规定差额考察造成较大影响的，给予责任人党内警告处分。
6、讨论决定干部任免会前征求意见制度
（1）讨论决定干部任免会前必须征求战线领导、主管领导、纪检委、协管部门意见。
（2）会前没有按规定征求意见做出的决定无效。
（3）对问题单位责任人要进行批评教育，并给予党内警告处分。
7、与上级组织部门沟通把关制度
（1）讨论决定干部会前必须与上级组织部门沟通干部拟定任免意见，并上报有关材料。
（2）会前没有按规定进行沟通做出的决定无效。
（3）若违规操作，超职数配备干部，给予问题单位主要领导党内警告处分。
8、党委集体决定干部任免制度
（1）干部任免必须经党委会议集体讨论决定。
（2）以书记办公会、领导圈阅方式或党委会议临时动议形成的干部任免决定无效。
（3）到会党委成员少于应到会成员2/3或未经半数以上应到会党委成员同意形成的决定无效。
（4）对问题单位主要领导和责任人要进行通报批评并给予党内严重警告以上处分。
9、干部任免工作回避制度
（1）党委成员与涉及任免对象有亲缘关系的，必须进行回避。
（2）参加研究干部任免会议的人员与涉及到的任免对象有回避关系的，必须事前向组织申明回避。
（3）对不按规定回避的，要给予责任人党内严重警告处分。
10、讨论决定干部任免无记名投票表决制度
（1）党委会议讨论决定干部任免事项，必须采取无记名表决办法。
（2）讨论决定领导干部拟任和推荐人选，党委会审议时未进行无记名投票表决做出的决定无效。
（3）讨论决定领导干部拟任和推荐人选未进行无记名投票的，要对党委主要负责人进行通报批评。
11、干部任前公示制度
（1）对新提拔的干部必须按《干部任用条例》规定，在一定范围内进行公示。
（2）未按要求进行公示对外宣布的任职决定无效，必须重新公示。
（3）任前未按要求进行公示要给予党委主要领导和责任人党内严重警告处分。
12、干部任职试用期制度
（1）新提拔的干部必须实行一年的试用期，试用期满必须进行考核。
（2）不执行试用期规定或试用期满未进行考核的，对责任人要进行批评教育。
（3）不执行试用期或试用期满未进行考核的试用干部不能正式任职。
13、干部选拔任用工作责任追究制度
（1）党委要严格执行《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，对干部选拔任用的呈报意见负责。
（2）因党委呈报意见导致用人失误的，对呈报党委进行通报批评并给予党委主要负责人和直接责任人党内警告或严重警告处分。
（3）审批机关因按党委呈报意见做出任免决定，导致用人失误的，给予审批机关责任人党内警告处分。
干部管理监督工作
1、干部轮训、培训制度
（1）各级干部必须按培训规划参加调训，干部所在单位要为干部按时参加调训创造条件。
（2）因个人原因不按要求参加培训或在培训中表现不好的干部要进行批评教育，科级干部要补训，后备干部不予提拔，新提拔的科级干部要延长3-6个月试用期。
（3）对无正当理由限制本单位干部参加上级调训的单位和单位主要领导要进行通报批评。
2、干部管理监督工作联系制度
（1）组织部要定期召集干部监督工作联席会议，经常向执纪执法、审计、信访等部门了解干部工作的信息。
（2）干部监督工作各成员单位必须如实向组织部反映干部监督工作的实际情况。
（3）对不如实反映情况的成员单位主要领导和具体负责人要进行通报批评，情节严重的给予党纪政纪处分。
3、干部信访回复制度
（1）除执纪执法机关已经立案审查的干部外，组织部对群众来信来访反映问题较多的领导干部，必须下达回复通知，否则对责任人进行批评教育。
（2）被通知回复的领导干部接到通知后，必须按要求在一周内实事求是地向组织部写出书面回复材料。
（3）未经组织批准延迟回复期或隐瞒问题、避重就轻或欺骗组织的，视情节轻重给予责任人党纪政纪处分。
4、领导干部重大事项报告制度
（1）副科级以上干部（包括非领导职务）本人或家中发生了尚发[2000]27号文件中规定的10项应报告的重大事项，必须在事后15日以内以书面形式向指定部门报告。
（2）因特殊情况不能按期报告，应及时补报说明原因。按规定需要事前请示批准的要按规定办理报批手续。
（3）对报告不及时或该报告不报告的，要对当事人进行批评教育或在全市进行通报。
（4）需提前请示批准而没有请示，或先斩后奏的，要给予当事人行政警告或党内警告处分，造成不良影响的，要作降职处理。
（5）纪检委、市委办、组织部是领导干部报告重大事件的受理部门，对需要答复的请示必须及时答复。对因答复不及时而产生不良后果的要给予责任人党内警告处分。
5、领导干部谈话制度
（1）各级党政部门必须按干部管理权限对受到上级表彰的领导班子和领导干部进行勉励谈话。
（2）对新调整的领导班子、领导干部和新提拔的领导干部进行任前谈话。
（3）对存在严重问题的干部及时进行诫勉谈话。
（4）勉励谈话和任前谈话要在干部受到表彰、调整和提拔后不超过一周的时间内进行。
（5）谈话部门没有按规定组织谈话，导致干部上访或因对应谈话教育对象谈话不及时，使其错误长期不改或又犯了新的错误，给予谈话部门主要领导党内警告处分。
（6）谈话对象必须无条件地按要求时限，到指定地点接受谈话。对无正当理由拒不接受谈话的，要进行批评教育，并给予党纪政纪处分。
6、领导干部经济责任审计制度
（1）市委组织部要与审计局共同研究制定经济责任审计计划，确保对各乡镇、市直各部门和单位党政主要领导在2—3年内必须审计一次。
（2）市委组织部要根据计划和需要及时向审计局下达各乡镇、市管各部门和单位党政主要领导经济责任审计通知书。
（3）审计局必须保质保量地完成审计任务，并按规定时限报告审计结果，被审计对象必须积极配合审计人员实施审计。
（4）市委组织部和审计局要分别建立党政主要领导干部经济责任审计档案。
（5）组织部下达审计通知不及时,对应该审计的对象出现遗漏，审计档案不健全，要对责任人进行批评教育，造成不良后果的,要给予责任人党内警告处分。
（6）审计局审计结果不实，报送审计报告不及时，或审计档案不健全，造成不良后果的，要给予审计部门主要领导和责任人党内警告直至降免职处分。
（7）被审计单位不准阻挠、拒绝审计，不准出伪证和毁灭、转移证据，不准隐瞒事实真相，不准陷害审计人员，出现违反上述规定的，视情节轻重给予主要领导和责任人党纪政纪处分直至刑事处罚。
7、调整不胜任现职领导干部责任制度
（1）对符合不胜任现职基本条件的领导干部，要坚决予以调整。
（2）党委对不胜任现职领导干部不调整或调整不力，要对主要领导进行通报批评，对造成严重后果的，要对主要领导进行党纪政纪处分。
（3）对拒不接受组织调整的不胜任现职领导干部，要在组织决定其任职的新单位就地免职。
8、党政领导干部辞职制度
（1）党政领导干部因个人或其他原因，可以自愿提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请。
（2）党政领导干部因工作严重失误、失职，造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有主要领导责任，要主动引咎辞去现任领导职务。
（3）对已不适合担任现职的领导干部，要责令其辞职。
（4）自愿辞职的干部，未经批准，不准擅离职守，违者给予党纪政纪处分。
（5）对符合引咎辞职或责令辞职条件干部进行无原则袒护，要对责任人进行批评教育，造成严重后果的要给予党纪政纪处分。
（6）对不主动引咎辞职和拒不服从责令辞职的干部要就地免职。
9、干部公开选拔、竞争上岗工作制度
（1）采取公开选拔、竞争上岗办法选拔任用干部，必须遵守“公开、平等、竞争、择优”原则，按《干部任用条例》规定的程序，制定出详尽的工作方案，在报上级党委或组织人事部门审查批准后，方可组织实施。
（2）没有方案或方案未经批准就擅自组织公开选拔、竞争上岗，或不严格按上级批准的方案操作的，上级组织人事部门要按《干部任用条例》的规定予以纠正。
（3）对不按要求组织实施的责任单位及主要领导要给予通报批评，并给予主要领导及相关责任人党内警告处分。
10、干部工作保密制度
（1）对干部推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督管理过程中的任何信息必须严格保密。
（2）不准向外透露推荐干部的有关情况，不准在发布考察公告前向外透露考察对象。
（3）不准向外透露干部考察中的民意测验、民主评议结果，考察谈话内容以及反映问题的谈话人或举报人。
（4）不准向外透露征求意见内容和沟通、酝酿情况。
（5）不准向外透露讨论决定干部任免会议与会人员的个人发言内容和表态意见。
（6）不准向外透露公示举报问题及调查情况，不准向外透露干部监督联系工作和日常举报工作中的有关信息
（7）不准擅自向外透露领导干部重大事项报告内容。
（8）违反上述规定，视情节轻重，给予责任人党纪政纪处分，或做出组织处理。
以上制度适用于全市股级和科级干部的选拔任用和监督管理工作，由市委组织部负责解释。
xx市直部分部门一把手和乡镇
党委书记选拔任用办法（试行）
为进一步做好市直部分部门一把手选拔任用和乡镇党委书记竞职竞岗工作，科学规范和有效监督市委主要领导的选人用人权力，扩大干部工作民主，深化干部制度改革，提高部分领导岗位干部选拔任用质量，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关规定，制定本办法。
1、适用范围。
本办法适用于市直部分部门一把手竞岗和乡镇党委书记竞职工作。
2、选拔任用人选条件。
符合市委确定条件的科级、副科级领导干部。
3、工作程序。
（1）公布空缺岗位及报名条件。
（2）自愿报名。符合市委确定条件的同志均可按岗位、职位自愿报名。报名时要提交本人书面申请。
（3）民主提名。召开全市中层班子一把手以上干部大会对市直部分部门一把手空缺岗位和横向串动后乡镇党委书记空缺岗位按1:4的比例，在自愿申请报名的人员中进行无记名提名推荐。报名人数不超过4人的岗位，此程序省略。参加会议人员是市委委员和市人大、市政府、市政协班子中非市委委员成员，市直部门一把手，党组织关系在地方的上管部门一把手，人大、政协各办主任，乡镇党委书记、乡镇长及市级离退休老干部代表。报名竞争的人员回避。会上当场计票，当场公布计票结果。
（4）召开全委扩大会议推荐考察对象。召开由市委委员和四大班子成员参加的推荐会议，报名竞争的市委委员回避。对经全市中层班子一把手以上领导干部大会推荐产生的每个空缺岗位前4名提名人选再次进行无记名民主推荐，取每个岗位前2名人选作为考察对象。报名人数不超过2人的岗位，此程序省略。会上当场计票，当场公布计票结果。
（5）差额考察。市委组织部组成考察组，对考察对象进行考察。
（6）召开部长办公会研究确定拟任人选排序并报书记办公会通过。
（7）召开常委会议集体讨论确定任用意见。实行差额上会，无记名票决。无合适差额人选的，可以等额票决。票决结果由市委书记当场公布。
（8）任前公示及履行法律程序。对涉及职级提拔的拟任人选在市电视台进行公示。需要履行法律程序的，按规定履行法律程序。
此办法由市委组织部负责解释。
市直部分部门岗位名单
财政局局长
公安局局长
发展计划局局长
人事局局长
教育局局长
审计局局长
农委主任
建设局局长
交通局局长
经济局局长
民政局局长
劳动和社会保障局局长
环保局局长
林业局局长
水务局局长
卫生局局长
广播电视事业局局长
粮食局局长
xx市关于规范领导干部
从政行为的若干规定
为严格规范领导干部从政行为，强化廉洁自律意识和依法从政意识，特作如下规定：
1、领导干部必须无条件地执行党的路线、方针、政策、以及上级党委、政府的各项决定。对拒不执行或明拖暗顶的，给予留党察看或者开除党籍处分。
2、各级党政主要领导每年要围绕市委、市政府的中心工作，选择确定1-2个调研课题，深入基层开展调研活动，并形成有价值的调研报告报送市委政研室。对未完成任务的，给予通报批评。
3、密切联系群众，积极接待群众的来信来访，及时解决基层和群众反应的难点、热点问题。市、乡镇两级党政部门每周要确定一个主要领导信访接待日。对因推诿扯皮造成问题久拖不决，引发矛盾升级的，对主要领导和责任人给予党内严重警告处分,情节严重的，给予开除党籍、撤职处分。
4、严禁以弄虚作假、虚报浮夸等手段获取荣誉、职称及其他利益。对因搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，给予党内严重警告处分，情节严重的，给予开除党籍、撤职处分。
5、严禁在工作时间和下基层时酗酒、打麻将、打扑克、钓鱼和出入娱乐、按摩、洗浴场所。违者给予警告、严重警告处分。
6、严禁利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动。违者给予党内严重警告、留党察看、撤职处分。
7、严禁领导干部及其父母、配偶、子女收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；严禁向下属单位索要财物、报销应由个人支付的费用。折款在500元以下的，给予党内警告处分。折款在500元以上、1000元以下的，给予党内严重警告处分。折款在1000元以上、3000元以下的，给予开除党籍、撤职处分。
8、不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办，招待亲朋要限制在100人以内，婚礼用车限制在5台以内、丧事用车限制在6台以内且不得动用公车；本人及家庭成员工作调动、过生日、入学、当兵等事宜，不准以各种方式向职权范围内的单位和工作人员发请帖和通知。违者给予党内警告、严重警告处分。
9、严禁借过年过节、参加会议庆典、下基层工作等机会收受礼金、礼品、纪念品和农副产品。违者将责令其作出检查，并给予警告直至撤职处分。
10、严禁用公款互相宴请、送钱送物、探亲旅游、出版书籍、高消费娱乐活动和购买通讯工具。违者给予严重警告处分，情节严重的，给予留党察看、撤职处分。
11、严禁无偿占用所在单位或所管辖地区、单位、企业的房产和钱物。违者将责令其退赔，并给予警告直至撤职处分。
12、领导干部严禁参与赌博或接受色情服务。参与赌博活动且赌资在500元以上1000元以下的，给予党内严重警告处分，赌资在1000元以上的，给予开除党籍、撤职处分；接受色情服务的，给予开除党籍、撤职处分。
13、对本地、本部门、本单位发生的违法乱纪行为不制止、不查处，造成重大损失或恶劣影响的，对其主要领导和责任领导给予严重警告、降职处分。
14、对包庇纵容家庭成员和下属，从事违法违纪行为的，指使或默许下属到企业和个体工商业户“吃拿卡要唬”的，给予党内严重警告处分，情节严重的，给予撤职处分。
15、下基层工作时要轻车简从，不接受超标准接待，违者给予通报批评，造成影响的给予党纪政纪处分。
16、严禁在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益，违者给予严重警告直至撤职处分。
17、在公务交往中接受的馈赠礼品，其价值超过200元的，必须在一个月内登记上交所在单位。违者将给予批评教育或党内警告处分。
18、违反计划生育政策、盗伐林木、破坏环境和非法占用、买卖、转让土地，给予留党察看、开除党籍或撤职处分。
19、本规定所称领导干部，是指尚志市科级及科级以上领导干部，股级以下干部参照执行。
xx市国家公务员和机关
工作人员禁令
为加强对国家工作人员的管理，切实转变工作作风，树立良好的工作形象，特作如下规定：
1、严禁弄虚作假、欺上瞒下、不报实情。
2、严禁对当事人故意刁难、吃拿卡要、收受财物。
3、严禁对群众耍态度，不依法、不公正、不文明执政。
4、严禁酗酒闹事和饮酒影响工作。
5、严禁上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏。
6、严禁用公款吃喝、跳舞、钓鱼、旅游。
7、严禁参与赌博。
8、严禁迟到早退，中途溜号。
违反第1、6、7条禁令的，视其情节轻重，予以行政警告、记过、记大过、降级、撤职处分；影响恶劣的，予以辞退或开除；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。违反第2、3、4、5、8条禁令的，情节较轻的，予以行政警告，情节较重的，予以记过、记大过、降职、撤职处分；影响恶劣的，予以辞退或开除。对违反以上禁令，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，要追究有关领导责任。
xx市关于进一步做好老干部
工作的规定
为加强对老干部工作的领导，进一步做好老干部工作，特作如下规定：
1、按规定落实老干部的政治待遇。
（1）要按上级规定向老干部传阅上级有关文件，为老干部订阅有关报刊。不准截留应向老干部传达的文件，不准以经费紧张为由，减少应为老干部订阅的报刊。违者对单位进行通报批评，情节严重的，给予主要领导党内警告处分。
（2）市委老干部局要经常组织老干部开展丰富多彩的活动，必须认真做好“五个一”工作，即：每年组织老干部代表进行一次视察；举办一次老干部运动会；召开一次老干部座谈会；召开一次向老干部通报工作的情况通报会；组织老干部召开一次形势报告会，如没完成好上述任务，对主要领导给予通报批评，并取消评优资格。
（3）各单位要加强老干部活动室建设，经常组织老干部开展活动。对因开展活动不好而引起上访的单位和单位主要领导，要进行通报批评，并取消评优资格。
2、按标准落实老干部活动经费。
各单位要按上级规定标准把离休干部的特需经费和公用经费每人每年600元，退休干部公用经费每人每年200元，列入各级财政预算，按期拨付。在市委老干部局活动的老干部经费，由市财政统一拨付到老干部局；在各乡镇和其它单位活动的老干部经费，由各乡镇；各单位拨付到各自的老干部，活动室。对老干部经费不准挪用占用，如有不纳入财政预算或挪用占用的，对主要责任人给予党内警告处分。
3、按政策落实离休干部“两费”待遇。
严格执行《xx市实行离休干部离休费、医药费统筹，完善社会保障机制工作方案》。对拖欠离休干部的医药费、离休费，各相关单位要按政策规定尽快解决，单位确有困难无力解决的，由主管部门解决。对不认真执行《方案》，仍拖欠离休干部医药费、离休费的单位及主管部门，给予通报批评，对主要领导给予党内警告处分。
xx市关于车辆配备管理和违规
处理的规定
为加强车辆管理，严格控制公车私落和超标准购车，特作如下规定：
1、市直部门和乡镇机关确属工作需要，经市政府批准可配备一台公务用车。市直部门、乡镇配车购价不得超过20万元(不含上级赠送的车辆)。未经批准超标购车的，给予责任人党内严重警告处分。
2、国有企业配备生产、经营、业务用车，须经市控办批准。国有企业配车主要以经济效益为标准，亏损企业严禁配车。经批准的企业配车，原则上要配备国产车，不准购买进口豪华小轿车。违者，给予企业负责人党内严重警告处分。
3、自收自支和企业化管理的事业单位，比照国有企业配车标准执行。违者，给予单位负责人党内严重警告处分。
4、严禁超标超编配车。对超编配车予以没收，并对责任人给予党内严重警告处分。对超标配车一律不予审批和不得办理落户手续，并予没收。同时，给予责任人党内严重警告处分。
5、不得随意更换未到报废年限的车辆。公务用车原则上5年以内不准变更。使用5年以上，符合报废更新标准的经审批后方可更换。违者，给予单位负责人党内警告处分。
6、不准非法购买走私车辆。对非法购买的走私车一律予以没收，并给予责任人党内严重警告或撤职处分。
7、不准贷款、集资或挪用专项资金购置小汽车。违者，没收车辆，并给予责任人撤职处分。
8、拖欠职工工资的企业不准购买小汽车。违者，没收车辆，并给予责任人党内严重警告或撤职处分。
9、不准利用职权向企业、下属单位调换、借用小汽车。违者，调换、借用的小汽车予以收缴，并给予借用双方责任人党内严重警告处分。
10、严禁公车私落。违者，对私落车辆处以原值5--10％的罚款，并给予责任人党内严重警告或撤职处分。对本规定下发前发生的利用帐外资金购车并公车私落的，处以车辆原值5--10％的罚款，限期变更，到期不变更的没收车辆，并追究单位领导责任。
11、不准不按批准的车种、车型购买车辆。违者，按原值的5％罚款，对提高档次购买的车辆予以没收，并对责任人予以党内严重警告处分。
12、不准冒挂公安、武警、军队、外籍车牌照。对符合配车条件与标准，但未办理控购手续的冒挂牌照问题，按购车价的20％罚款，由市控办补办定编控购手续；对不符合配车条件与标准的，冒挂车辆一律没收，并给予责任人党内严重警告或撤职处分。
13、特种行业需增加车辆配备时，经申请批准，由财政部门审核资金来源是否合理，并取得控购手续的，可以增加车辆配备，增配的车辆原则上是在现有的车辆中解决。对未经审核和取得控购手续而购车的单位，予以责任人党内严重警告处分。
14、对本规定下发前发生的符合配车条件，但购车未办理控购手续的单位，暂作以车辆原值1-2％的罚款处理，要求尽快申报补办手续。
15、严格执行公务用车申报审批审核制度，对隐瞒购车的单位，一经查出，除没收车辆外，还要给予责任人党内警告以上处分。
16、公务用车的更新和增配，一律实行政府集中采购。旧车的处理必须经财政审查和国有资产评估事务所评估后方可进行。违者，给予责任人党内警告处分。
17、此规定由市纪委、监察局和财政局负责监督执行。
xx市关于禁止用公款配备电话、支付话费的规定
为加强对领导干部自律行为的管理，坚决刹住公款配备电话和支付话费的不正之风，特作如下规定：
1、不准用公款购买移动电话和安装住宅电话。违者，除纠正处理外，还要给予责任人党内严重警告处分。
2、本规定下发前发生的用公款购买的个人使用的移动电话，按每年20％折旧处理给个人，剩余款项由移动电话持有者向单位补交。用公款安装的住宅电话，由使用者向单位全额补交电话初装费。对不能主动纠正者，给予党内警告或严重警告处分，并追缴应交费用。
3、不准利用工作职务之便，让下属单位为个人购买移动电话和安装住宅电话。违者，给予党内警告或严重警告处分，并追缴应交费用。
4、不准在本单位和下属单位报销个人移动电话话费和个人住宅电话费。违者给予党内警告或严重警告处分。
5、特殊部门按上级规定配备的移动电话和住宅电话，不在此规定范围之内。
xx市税收监管工作办法
为强化税收监管，加大税收清查力度，严格规范税收执法行为，特作如下规定：
1、加强内部监督。实行定税、纳税、完税区域公示制度，设立乡镇、社区税收公示板，每月公开纳税人定税标准及完税情况。市国税、地税、财政部门利用电子显示屏滚动公示纳税人定税标准及完税情况；实行税收首办负责制，办税员未依法确定税收标准、超越权限擅自减免税款、不征或者少征应征税款，尚不构成犯罪的，依法给予降级或者撤职处分。致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依据刑法第404条的规定追究刑事责任。
2、加强社会监督。实行税收听证会制度，定期召开市人大代表、政协委员及纳税人代表座谈会，广泛听取意见，发现问题及时整改；设立税收监管举报电话。举报电话设在市政府督令室，对举报反映的情况进行详细登记，及时向市领导反馈；实行税收举报奖励制度，凡是经查证核实的举报情况，要按追缴税款的5％对举报者给予奖励，奖金于追缴税金入库之日起15天内到位。
3、加强行政监督。从法院、检察院、审计局、监察局、国税、地税、财政、公安等部门抽调人员，每年在全市范围内开展一次以上财税大清查，严肃查处偷税、抗税、人情税、混级税行为。
4、加强司法监督。公安税侦部门在快速查处领导交办、群众举报、国税、地税移交涉税案件的基础上，定期进行明查暗访，严肃查处超过5000元的涉税案件，并追究有关人员的刑事责任；法院、检察院从快、从重办理涉税案件，坚决将发生法律效力的案件执结。
5、强化舆论监督。在广播电视台开办专栏，定期宣传税收先进典型事迹，曝光违规办税人员和涉税案件，形成强大的舆论氛围。
6、依法查处涉税违纪的办税员。凡经查实的涉税案件，要依据《中华人民共和国税收征收管理办法》和《xx市地方税务局税收执法责任制实施办法》，对办税员和纳税人进行处分和处罚。
xx市关于建设改造办公楼的若干规定
为强化建筑市场管理，严格落实城市建设总体规划，杜绝私建、滥建现象，特作如下规定：
1、从本规定下发之日起不允许各部门、各单位自行建设办公楼。因实际情况确需建设办公楼的，需向市政府申请，由市政府组织计划、财政、审计、土地、建设、城建等部门实地踏查、逐项审计批复后，方可建设。
2、在项目申请中，市政府要对该项目的选址、规模、设计、总投资及资金来源严格把关，并认真查验计划、土地、建设、城建等部门出具的审批手续。因把关不严造成项目建设出现矛盾纠纷、群体上访或经济损失的，将视情节分别给予市政府责任部门领导和直接责任人党内警告、严重警告、降职处分。
3、在项目的踏查和审核过程中，计划、财政、审计、土地、建设、城建等部门要对其建设选址、用地、动迁、招投标以及工程质量和《准建证》执行等事项严格把关。因把关不严造成项目建设出现问题并造成经济损失的，将视情节给予该部门主要领导、主管领导和直接责任人党内严重警告、留党察看、降职处分。
4、建设单位主要领导要对项目建设负全责。如因项目建设而背负巨额债务或造成集体越级上访的，将给予该单位主要领导警告、严重警告、留党察看直至撤职处分。
xx市城镇居民最低生活保障管理制度
为加强对城镇居民最低生活保障制度的管理，根据我市实际，特作如下规定：
1、初审制度：低保对象提出申请，低保评议小组要按照我市制定的《尚志市城镇居民最低生活保障工作程序及操作办法(试行)的通知》要求，入户核实，集体评议，提出初审意见，上报乡镇政府。对不入户核实，不进行集体评议或瞒报的居委会主任予以辞退。对玩忽职守、徇私舞弊的工作人员要给予党内严重警告或行政记大过处分，并在全市内通报。
2、公示制度：对初审合格的要在醒目的位置张榜公布5天，无异议的上报乡镇政府低保评审小组。对不公示、公示不全或不到位的社区居委会主任要给予辞退。
3、复审制度：乡镇政府低保评审小组对社区居委会上报申请低保对象要入户复查后，由低保评审小组集体评审，符合低保条件的上报民政局审批。对不按程序复查和评审小组集体评审，或在复查中弄虚作假造成影响的，乡镇主管领导要给予党内警告处分或降职，街道办主任及相关工作人员要给予党内警告处分或撤销职务处分，并在全市内通报。
4、审批制度：民政局对上报申请低保对象进行集体审批，签署审批意见，录入微机，上报哈市民政局备案。不经过集体审批或审批把关不严，因工作失误造成影响的，民政局主要领导、主管领导和工作人员要分别给予党内警告处分或严重警告处分。
5、二次公示制度：社区居委会对审批合格的低保对象要进行第二次张榜公布(7天)，无异议的发放低保证，领取低保金，有异议的报市民政局调查处理。对不按程序办事、不进行二次公示或公示不到位的，对社区居委会主任予以辞退。
6、建立三级档案管理制度：社区居委会、乡镇低保评审小组、市民政局都要建立健全低保对象档案，有微机的要录入微机。不按要求建立档案或档案管理混乱，对三级主管领导要分别给予通报批评。
7、动态管理制度：社区居委会和乡镇低保评审小组对已享受低保待遇的居民家庭要进行不定期复查，及时掌握情况。对收入发生变化的家庭，按程序及时为其办理提高、降低、终止低保待遇的变更手续，并张榜公布。民政局对低保对象进行不定期抽查，对不进行复查或虚报、瞒报的乡镇主管领导要给予党内严重警告处分，对居委会主任予以辞退，并在全市内通报。
8、资金发放制度：低保资金要列入财政预算，专户管理。要通过银行按月发放到低保户手中，财政局、民政局、乡镇不得以任何借口占用或拖延低保金的发放。违者相关人员给予党内警告处分。
9、信访制度：社区居委会、乡镇政府、民政局要指定专人接待有关低保问题的来信来访，并对提出的问题给予及时解答，需要调查核实的要在10日内给予答复。对上访信件和上访人员提出的问题，不及时答复而造成越级上访的直接责任人，要给予通报批评或党内警告处分。
xx市关于精简会议文件，减轻
基层负担的若干规定
为贯彻落实省市关于精简会议文件的有关要求，结合我市实际，特制定如下规定：
1、严格控制会议数量。每年由市委、市人大、市政府、市政协召开的会议有：全委(扩大)会、人代会、政府工作会议、政协会、经济工作会议、城建和建设工作会议、招商引资和发展非公有制济工作会议、旅游工作会议、农村工作会议、政法稳定工作会议、纪委全会、党群和宣传工作会议。
2、严格控制会议规模。市委、市人大、市政府、市政协召开的会议，除全委(扩大)会、人代会、政府工作会议、政协会、城建和建设工作会议、招商引资和发展非公有制经济工作会议、农村工作会外，原则上不安排多位领导到会、主要领导讲话，不要求乡镇和部门主要领导参加；市级重要会议可安排1天，人代会、政协会可适当延长，各部门专业性会议、内部工作会议控制在半天，凡是需要乡镇主要领导参加会议，必须经市委、市政府主要领导批准，需乡镇副职参加会议，由市委、市政府常务领导批准。
3、严格控制会议经费。严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品，严禁向基层和下属单位摊派会议经费。违者对部门主要领导和直接责任人给予警告处分。
4、严格控制文件数量。属部门职权范围内的工作，由各部门自行行文；涉及几个部门负责的工作，由相关部门联合行文；确需以市委、市政府发文的，经市委、市政府主管领导审批后，由市委、市政府或市委办、市政府办联合行文；法律法规已有明文规定、已通过会议或其他形式作出安排部署的事项，不再行文；除重要会议领导讲话，其它讲话不再行文。
5、严格控制发行简报。除市委办、政府办工作简报或阶段性中心工作简报外，不允许各单位、各部门自办简报。
6、严格控制报刊订阅。除上级明确规定订阅的党报党刊外，严禁强行征订报刊、杂志。违者对部门主要领导和直接责任人给予警告处分。
7、严格控制各种检查、评比和达标活动。确需检查、评比、达标的活动，须经市纠风办批准，并不准向被检查、评比、达标单位和个人收费或变相收费。违者对部门主要领导和直接责任人给予警告处分。
xx市规范中小学收费行为的有关规定
为严格规范中小学收费行为保证义务教育目标的顺利实施，特作如下规定：
1、在全市各中小学校实行《交费明白卡》制度。所有收费项目均要纳入《交费明白卡》内，并经市纠风办、市教育局严格审核。除《交费明白卡》规定的收费项目、收费标准外，严禁任何单位、个人擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。违者给予学校主要领导党内严重警告处分，责任教师停职待岗。造成集体越级上访或被上级新闻部门曝光的，视情节给予学校主要领导严重警告、留党察看、撤职处分。
2、学校领导、教师有下列行为之一的，视情节取消一至两年内评优、晋级和评定职称的资格。
(1)以教学需要为名组织统一订购规定教材以外练习册、辅导书、参考资料的；
(2)在校内、校外乱办班、乱补课、乱收费的；
(3)有偿向社会办的各类辅导班、兴趣班、特长班、实验班、文化补习班等介绍学生的；
(4)在社会办的各类辅导班、兴趣班、特长班、提高班、实验班、文化补习班等兼课的；
3、学校领导、教师有下列；行为之一的，视情节给予党内警告、严重警告或行政记过、记大过、撤职处分。
(1)义务教育阶段收取择校费的；
(2)明令取消的收费项目仍在收取的；
(3)强迫学生购买学习用品、生活用品的；
(4)未经教育主管部门批准与社会有关部门联合开展活动收费的。
4、本规定适用于尚志市辖区内所有中小学校。
5、本规定由市纠风办负责解释。
6、本规定自发布之日起实行。
xx市规范执行《收费目录》和《交费明白卡》有关纪律的规定
为严格规范收费执法行为，切实制止“三乱”现象，特制定xx市规范执行《收费目录》和《交费明白卡》有关纪律的规定：
第一条本规定适用于xx市辖区内所有行政事业单位及行政执法工作人员。
第二条行政执法人员必须做到着装整齐，配戴胸卡，持证上岗，文明礼貌，否则，给予批评教育或通报批评。
第三条行政执法人员执行公务必须二人以上同时在场，向对方出示有效证件、票据后，方可进行收费、罚款或检查。否则，对方有权拒绝。
第四条行政执法人员有下列行为之一者，情节较轻的给予行政警告、记过或党内警告、严重警告处分；情节严重的给予行政记大过、行政撤职、开除公职或撤销党内职务，留党察看、开除党籍处分。
1、违反规定、超标准、超范围收费、罚款或处罚的。
2、利用职务或工作上的便利，擅自减免应由本人或亲属交纳的各项费款的。
3、接受纳税人或企业宴请、钓鱼、娱乐、贿赂或其它好处的。
4、因索取财物未遂，对企业、个体户、客商故意刁难，打击报复，给对方造成经济损失的。
5、利用职权用威胁或要挟手段，敲诈勒索钱物或获取其他利益的。
6、以报销吃喝招待费用或用纳税单位物品顶抵应缴费用的。
7、利用职权借用或占用企业、个体户、外来客商钱物的。
8、收费时故意使用假票据、非正规票据，截留应上缴财政规费的。
9、野蛮执法、辱骂、殴打对方或故意损坏物品的。
10、检查抽样时超量抽取，检验后对仍有使用价值物品不予退还的。
第五条执法过程中的不良行为经查实后，视情节给予相应的处分。
第六条本单位、本部门发生行政执法人员违规违纪问题，对部门或单位的主要领导和主管领导实行责任追究。
第七条本规定由市纠风办负责解释。
第八条本规定自发布之日起实行。
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