对县区换届后党政领导班子建设情况的调查思考

第一篇：对县区换届后党政领导班子建设情况的调查思考

按照省委组织部安排，近期我们对全市11县区换届后党政领导班子建设情况进行了集中调研。通过摸底调查、走访座谈、征求意见和数据统计分析，重点就换届后县区党政领导班子结构状况、运行现状及自身建设情况进行了调查分析，对存在问题进行了归纳思考，并提出了相应的改进措施。

一、班子结构及运行状况

从调查情况和上半年工作运行情况看，通过年初换届，全市县区党政领导班子结构进一步优化，年轻化、知识化水平有所提高；领导班子和干部队伍精神状态较好，思想政治建设、作风建设、制度建设和廉政建设得到新的加强，凝聚力、战斗力明显提高；班子整体运行情况良好，以经济建设为中心的各项工作进展顺利，县域经济发展步伐加快，扑下身子抓落实，团结一心谋发展的工作局面正在形成，为加快建设绿色汉中，全面建设小康社会提供了坚实的政治和组织保证。主要表现在：

1、班子结构得到优化，整体素质明显改善。换届后，全市11县区党政领导班子成员共162名，其中党委班子成员115名，政府系统班子成员70（含在党委班子中任职的22人）。中共党员154名。从年龄结构看：平均年龄41.9岁，比换届前降低2.2岁。其中党委班子平均年龄42.1岁，政府班子平均年龄41.7岁。党政领导班子成员中，35岁以下干部15名，占9.2%；36—40岁的51名，占31.3%；41—45岁的59名，占36.2%；46—50岁的37名，占22.7%；50岁以上的1名，占0.6%。从文化结构看：大专以上学历的 162名，占99.4%。其中，研究生学历5名，占3.1%；大学文化100名，占61.3%；大专文化57名，占35%,中专文化1名，占0.4%。从专业结构看，经济、管理、法律和理工类专业的127名，占77.9%，哲学和文史类专业的36名，占22.1%。从性别结构看，男145名，女18名。通过换届，县区党政领导班子普遍形成了年龄梯次结构，知识结构得到改善。年轻干部、妇女干部和非党干部数量有所增加。班子整体结构趋于合理，成员素质比较优良，年轻化、知识化、专业化程度有所提高，活力和战斗力明显增强。

2、思想政治建设得到加强，执政能力和执政水平有所提高。换届以来，市、县两级党委及时把班子建设的重点从组织配备转移到思想政治建设上来，坚持用正确的理论武装干部的头脑，突出抓了“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习深化和贯彻落实，使领导班子和领导干部的思想政治建设取得新的成效和进步。换届刚一结束，市委就连续举办了4期领导干部学习十六大精神培训班，对所有县区党政领导班子成员分期分批进行了培训。各县区也普遍健全完善了政治理论学习和考核制度，广泛利用全委会、常委会、常务会、书办会、中心组学习等各种形式，采取集中培训，专题辅导、理论研讨、分散自学等方式，认真组织班子成员学习十六大精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”讲话和省十次党代会、市二次党代会精神，系统学习了新党章、《党政领导干部选拔任用条例》等党内法规和市场经济知识、法律法规知识，不断增强班子成员的政治理论水平和政策水平。据不完全统计，上半年全市各县区中心组学习都平均达到了7次以上，有20名县区党政领导班子成员参加了中、省组织的相关专题培训。在学习中，党政领导班子成员都能够大力发扬理论联系实际的学风，坚持把培养锻炼工作思维能力和解决实际问题放在理论学习的重要位置，注重把理论学习同发展县域经济实践相结合，同解决改革、发展、稳定中的突出问题相结合，同分管的实际工作相结合，同改造自己的世界观、人生观、价值观相结合，学以致用，指导实践，推进了思想解放、理清了发展思路、坚定了工作信心，有效地增强了领导班子及成员的政治素质和综合素养，提高了执政水平和执政能力。

3、班子整体运行情况良好，县域经济和社会各项事业全面发展。换届以来，县区党政领导班子始终坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展第一要务不放松，立足县情区情，明确发展思路，坚持“两手抓，两手硬”，推动了县域经济和社会各项事业协调发展。上半年，全市实现国民生产总值69.9亿元，同比增长9.4%。实现财政总收入7.2亿元，同比增长33%，其中完成地方财政收入3.7亿元，同比增长18%。全市城镇居民人均可支配收入2595元，增长5.9%，农民人均现金收入687元，增长10.8%。围绕建设绿色汉中、发展绿色产业和“开放兴市、工业强市、农业稳市”发展战略，各县区普遍加大了开放开发、招商引资、结构调整、产业化建设、重点项目建设和企业改制改革、非公有制经济发展力度。全市以蚕桑、茶叶、大棚蔬菜、干鲜水果、畜牧业、中药材种植和为主的县域绿色经济和特色产业基地初具规模；县区工业全面增长，西乡、勉县、城固、汉台等工业大县增长率分别达100%、34%、26.9%和18.9%，创近年来之最；以基础设施建设、工业技术改造、产业化建设为主的重点项目建设强有力推进，上半年全市完成社会固定资产投资26.4亿元，县区投资完成额高速增长，佛坪、洋县、略阳、城固等县增长幅度分别达6.8倍、1.9倍、1.2倍和1.1倍；开放开发和招商引资步伐进一步加快，非公有制经济快速发展。上半年新引进外资企业6家，投资总额1826万美元，合同引进外资992万美元，外商实际投资508万美元。新增私营和个体工商户446家，注册资本规模达3.1亿元，全市私营个体工商户共达17.4万户，从业人员达53.3万人。特别是二季度以来，面对非典疫情的侵袭，各县区坚持一手抓非典防治，一手抓经济发展，夺取了抗击非典和经济建设双胜利。全市11县区均完成或超额完成了上半年经济考核责任目标，顺利实现了“双过半”，非典防治也取得了“零输入、零感染”的阶段性重大胜利。此外，党的建设、精神文明建设和社会各项事业发展均保持了良好的发展态势。

4、制度建设进一步加强，思想、工作作风明显改进。以换届调整为契机，各县区普遍加强了制度建设。一是健全完善了民主集中制。认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》，坚持和完善县区委常委会、全委会、书记办公会、县区政府常务会、县区长办公会等制度，全面落实了集体领导和个人分工相结合的制度、重大问题集体决策制度以及相关的工作规则和议事程序。建立健全了党政领导班子联席会议制度、重大事项、重大决策调查研究制度、民情民意反映制度、重大事项公示制度和社会听证制度，确保民主、科学决策。二是健全完善了工作责任制和重点工作推进制。各县区普遍建立了县级党政领导班子成员联乡包村、包抓重点工作、重点项目、联系重点企业、贫困村和党建联系点制度，坚持“三三”制的工作原则，深入一线抓落实，对重点工作、重点项目采取分工负责制、协调例会制、现场办公制、情况通报制、督促检查制和社会监督制等行之有效的措施，抓点带面，推动全局，促进了工作进展。三是健全完善了激励考核机制。借鉴白河经验，各县区进一步改进和完善了工作目标考核责任制，健全了双百分量化目标考核体系，建立了末位淘汰制度、奖惩兑现制度等配套措施。坚持把考核结果与干部的管理使用结合起来，与干部工资福利挂起钩来，奖优罚劣，奖勤罚懒，奖惩兑现，形成了干事创业、优胜劣汰的良好氛围。四是加强了干部作风建设。认真汲取城固“5.6”事件和南郑高考舞弊案的教训，在全市干部中深入开展了以“亲民、爱民、为民”为主题的干部思想作风教育整顿。县区党政领导班子成员带头反省自己、查摆问题，带头对照检查、剖析不足，带头整改，深入基层为群众办实事好事，有力地促进了各级干部作风转变。

5、注重廉政建设，树立班子廉勤兼优的良好形象。大多数领导班子和领导成员都能带头落实党风廉政建设责任制的各项制度措施，带头执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律的各项规定，以身作则，管好自己、管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门、单位的党风廉政建设。平时工作、生活中，能自觉做到自重、自省、自警、自励，严格按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求规范言行，廉洁从政。凡要求下级做到的，领导班子成员能够首先做到，禁止别人不做的，领导成员坚决不做。特别是在今年的非典防治和佛坪“3.28”火灾中，各级领导班子和领导干部都能身先士卒，以身作则，树立了班子的良好形象。上半年，全市没有发生一起县级党政领导班子成员违纪违规案件。

二、存在问题

换届以后，我市县区党政领导班子建设总体上得到加强。但从建设绿色汉中，发展绿色产业，建设毗邻地区经济强市的发展目标来看，仍存在不少差距和不足，主要是：

1、部分领导班子和领导干部思想解放程度不够，缺乏创新意识和创新才能。受地域条件和自身意识、观念限制，部分领导干部加快发展的紧迫感、责任感不强，认为汉中地处内陆，经济基础薄弱，发展环境欠优，资金缺乏，发展慢一些情有可原，表现在工作中开拓性、主动性不够，进取精神不强，等、靠、要思想严重；一些领导干部尽管主观上也想把经济建设搞上去，但受知识水平和自身能力所限，工作中往往跳不出过去的框框套套，方法上总习惯用老一套，在产业结构调整、培育新的经济增长点和加快发展上拿不出新思路、新办法、新观点，结果尽管作了很多努力，但事半功倍，收效甚微。

2、部分领导班子和领导干部的知识化、专业化程度仍然偏低，专家型的领导干部数量偏少。通过换届，尽管全市162名县级党政领导班子成员中有161名具有大专以上学历，但第一学历是国民教育本科以上的仅46名，占28.2%，研究生学历的仅3人，大部分领导成员的现有学历都是在党校获得的。在现有党政领导班子成员中，从事经济管理、对外贸易、工程技术和法律专业的干部普遍偏少,调查显示，全市县区党政领导干部中，受全日制教育的经济管理类专业干部的仅36名，占22%，真正熟悉国际惯例、精通市场规则、擅长宏观经济管理的专家型领导人才十分缺乏。

3、年轻干部和妇女干部的数量仍然偏少，培养选拔优秀年轻干部的力度仍需加大。通过换届，尽管年轻干部和妇女干部的数量有所增加，但仍未达到省上规定的比例要求。特别是35岁以下的优秀年轻后备干部比较缺乏。目前，全市11个县区领导班子中，仍有4个班子没有配齐35岁以下的年轻干部，有4个班子中没有女干部。

4、干部交流的范围和力度仍需加大。在换届和日常干部调整中，往往对党政主要领导、热点岗位领导、年轻干部、女干部和市、县区之间干部的交流较多，对同一县区党政领导班子副职、山区县与平川县副职轮岗交流较少，使部分领导干部在一地工作时间较长，影响了工作积极性。

5、对领导班子和领导干部的考核制度和激励机制仍需完善。目前，对县区党政领导班子和领导干部的考核仍局限于一年一次的年度考核，届中干部调整时的单独考核和换届时统一考核，特别是年度考核，往往侧重于对领导班子整体和“一把手”的政绩考核，忽视了对班子成员的工作考核。还没有建立起以实绩考核为基础，以定量考核为主，定性与定量考核相结合，组织考核与群众评议相结合，年度考核与届中、换届考核相结合的综合考核体系和相关配套制度。在考核结果的运用上，也没有真正建立起与干部切身利益和升降去留挂钩的奖惩配套制度。

6、干部的思想作风、工作作风、学风等仍需进一步加强和改进。今年发生在我市的城固“5.6”案件、南郑高考舞弊案、汉台杀人抢劫案等恶性案件，虽然带有一定的偶然性，但却暴露了我市干部思想工作作风建设的薄弱环节，应在加强县区党政领导班子建设中引起高度重视，举一反三，闻过即改。

三、改进措施

1、解放思想、更新观念，树立加快发展的全新理念。思想是行动的先导，没有思想观念的突破就不可能开创加快发展的局面。汉中作为欠发达地区的欠发达市，领导班子建设的当务之急是不断解放思想，更新观念，为加快发展创造良好的思想环境、政策环境和社会环境。当前，要进一步加强领导班子、领导干部政治理论学习和中心组学习制度，在县区党政领导班子和领导干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”讲话新高潮。通过学习教育，使各级领导干部进一步解放思想，树立起强烈的发展意识，强化“发展是第一要务”、“发展是硬道理”、“不争论、看发展”的思想观念，增强“不发展是死路，慢发展无出路”的机遇意识和责任意识，扫清影响发展的各种思想障碍，围绕建设绿色汉中，发展县域经济的奋斗目标，谋划工作，开发资源，优化环境，形成一个声音谋发展、一个拳头抓发展的强大合力和良好氛围。

2、加大干部宏观管理和年轻干部培养选拔工作力度，不断优化班子结构。一是要加强宏观管理，强化班子建设规划目标的刚性地位。要坚持结构优先的原则，以提高素质、改善结构为重点，编制切实可行的县区党政领导班子和干部队伍建设目标规划，对班子职数、结构比例、年龄层次、成员素质、专业构成等作出明确具体的规定，并确保其权威性和相对稳定性，使之成为干部选拔配置和日常调整管理的轴心，克服干部选配工作的随意性，保证班子和干部队伍结构稳步改善。二是要加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度。坚决破除“求全责备”的思想观念，坚持对年轻干部看本质、看主流、看发展，不拘一格选人才。要讲“台阶”而不抠台阶，积极创造条件为年轻干部多岗锻炼提供条件和机遇，注重在关键台阶上培养发现和选拔年轻干部，适当提高年轻干部在领导班子中担任实职的比例。对特别优秀的年轻干部，要敢于放在艰苦地区党政“一把手”岗位上进行锻炼，加快其成长。采取下派挂职、异地交流、公开选拔、破格提拔等方式，及时配齐目前县区党政班子中缺配的年轻干部和女干部。同时也要合理使用好“老、中、青”各年龄段的干部，调动和发挥好整个干部队伍的积极性。三是要进一步加大对本地干部和班子中副职的交流力度。对在一地任满两届的本地干部和在一个岗位任满一届的班子副职原则上应予交流和轮岗，对山区县的班子副职也应加大与平川县的交流力度，以保护其工作积极性。四是要高度重视专家型领导人才的培养使用。根据县区经济发展的实际，可采取聘任制的办法，有计划、有步骤地从高等院校、科研院所和大中型骨干企业遴选和引进高层次复合型人才，特别是熟悉宏观经济管理、产业结构调整、外经外贸、基础设施建设等方面的专家型领导人才进入县级党政领导班子，改善班子的知识结构，提高其发展县域经济的水平。

3、加强教育培训，着力提高班子整体素质。一是加大换届后领导班子成员的培训力度。近几年来，汉中市委坚持每年举办新任领导干部培训班，对新进县级领导班子成员在市委党校进行为期3个月的集中强化培训，取得了很好效果。换届后应进一步加大干部教育培训的力度，分期分批对党政领导班子成员进行轮训，特别是要抓好党政“一把手”和年轻干部的培训工作，下决心抽调党政“一把手”参加中、省、市组织的各类培训，优先选调年轻干部参加挂职培训和高层次的培训。二是要充实培训内容，突出培训重点。除继续抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本政治理论和时事政治学习外，重点加强市场经济、公共管理、现代科技、法律、WTO和计算机、外语等知识技能的学习，加快干部的知识更新。要进一步健全领导干部述学、评学、考学制度，逐步建立县级领导干部任职资格考试制度，努力使培训工作系统化、科学化、规范化。三是要构筑多层次、全方位的干部培训模式。充分利用西部大开发东西部省区对口支援的有利条件，有计划、有重点地选派县区党政班子成员特别是年轻干部赴沿海发达地区挂职锻炼。加大干部上派、下挂的培养力度，每年选拔一定数量的优秀干部进行上派、下挂锻炼，并做为县级后备干部重点培养。充分利用高校在培育各类高层次人才中的独特优势，有计划地选派班子成员到高校参加系统学习培训，同时，还要积极选派干部到大中型企业参加挂职锻炼，通过直接参与具体的经济、管理工作实践，进一步深化县区领导干部对市场经济的认识和了解，提高其领导和驾驭市场经济的能力。

4、加强制度创新，建立科学合理的领导班子考核机制。一是要改革完善现行的考核管理办法，把一年一度的考核变为动态考核和重大工作专项考核，积极探索建立可比性实绩考核制，使各项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素，进行综合考核评比，并把考核结果做为干部奖惩、升降和任免的重要依据，提高考核实效。二是要探索建立有效的激励机制。把干部工作实绩与其收入挂钩，对工作实绩好的干部要给与相应的物质奖励；在严格班子考核和成员考核的基础上，分清集体与成员的实绩，使德才兼备、埋头苦干、工作成效突出者及时晋级晋职；要及时发现和培养先进典型，大张旗鼓地宣传表彰他们的先进事迹，激发他们的事业心、责任心和荣誉感。三是要健全完善监督制约机制。重点是加强对党政“一把手”的监督。要加强领导班子和领导干部的思想政治教育，大力开展日常性的思想作风教育整顿，强化领导干部的自我监督；明确领导职责，强化组织管理监督；发挥制度优势，强化班子内部监督；增大工作透明度，强化群众舆论监督；突出监督重点，强化对“一把手”的权力监督，努力使监督制约机制民主化、刚性化。

第二篇：关于加强换届后基层领导班子建设思考

关于加强换届后基层领导班子建设思考

王莉

基层党委换届以后，一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部走上了新一届领导岗位。如何加强换届后新一届基层领导班子建设，为推动各项工作健康开展打下基础，笔者认为至少应从以下几个方面着手。

从思想建设着手，切实提高基层班子的凝聚力。思想政治建设，是领导班子建设的核心和灵魂，是提升领导班子凝聚力的根本途径。换届后，原有领导班子的结构得到重新调整，原有的分工秩序得到重新架构，面对这些新的人员、新的问题，新一届班子首先要做的就是统一班子思想，提升班子的凝聚力。各级领导班子首先要尽快强化党性教育、集体意识、群众观念，要尽快确立工作目标、发展规划、理想信念，将换届后新一届领导班子的思想统一到发展的大局上，统一到“一条线”上，让班子的每一位成员有着“共同的理想、共同的信念、共同的目标”；其次要认真落实好民主集中制原则，民主集中制是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子凝聚力的基本途径，作为新一届党委要不遗余力的将民主集中制贯穿到工作的方方面面，把民主集中制建设摆上领导班子建设的重要位置，切实抓紧抓好，特别是“一把手”要摆正自己在领导班子中的位置，模范遵守民主集中制的各项制度规定，自觉做贯彻执行民主集中制的表率，切实落实好民主集中制原则；再次要充分发挥新体制的优势，健全完善党委领导班子内部的沟通协调机制，发挥党委在全局性、战略性重大问题决策中的作用，处理好党委与同级各种组织的关系，确保各类同级组织能够与党委班子步调一致的开展工作，保证新一届领导班子高效运转。

从制度建设着手，切实提高基层班子的执行力。制度是机制长效运转的根本保障，新一届党委要坚持把制度建设放在班子建设的突出位置，坚持用制度管权、管事、管人，一方面要总结工作经验，对原有制度加以修订和完善，另一方面要根据发展变化的新形势、新情况，不断摸索和创新，建立新的制度。新一届领导班子需要建立健全哪些制度，笔者认为首先应该建立健全工作运行制度，这方面的制度主要有决策的产生和执行、任务责任的分工落实、目标的考核奖惩以及日常工作运行等制度，通过这些制度的制定，解决新一届领导班子在短期内快速入轨，保障新一届领导班子领导下的各项工作在短期内顺利开展，确保领导班子成员及单位工作人员在短期内进入角色；其次应该建立健全各项理论学习、素能培训、谈心谈话、沟通协作、政务管理、信息公开、工作纪律等等确保机制健康长效运行的辅助制度，为新一届领导班子的健康运行提供保障；再次应该建立健全各类制度贯彻执行的保障体系，强化制度的监督执行，确保各项制度的长效运行。通过对各类制度的构建与完善，保证班子成员在思想上、行动上的一致性，提高新一届领导班子决策的科学化、民主化、规范化水平，最终实现新一届班子各项工作在既定的目标下落实有序、执行到位。

从能力建设着手，切实提高基层班子的带动力。县、乡两级班子是国家政策在基层推行的核心力量，是地方科学发展的组织者、推动者和实践者，肩负着引领和带动地方发展的重要职责，因此必须要加强基层领导班子的能力建设。一是要着力提高基层领导班子科学谋划的本领，作为新一届领导班子，一定要把工作的主要精力放在研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全党全国工作的大局中来思考、来谋划，切实提升谋划的前瞻性和科学性；二是要着力提高科学决策的本领，要大力弘扬求真务实精神，深入广泛地开展调查研究，运用科学的思想方法和工作方法，深入基层、深入一线、深入群众，推进各项工作更好地把握规律性，提高领导班子决策的准确度和科学性；三是要着力提高解决实际问题的能力，要切实增强工作的务实度，在工作一线、在基层一线发现问题，解决问题，要经常对实际工作进行理性思考，从千头万绪的事物中分辨出主要矛盾和主要问题，并能够找出其薄弱环节，发现问题的症结所在，提升分析实际问题解决实际问题的能力；四是要着力提高服务群众的能力，服务群众是我们党的根本宗旨，是加强党的执政能力建设的重要内容，作为新一届领导班子，要将深入群众、帮助群众、服务群众作为加强领导班子建设的重要内容，经常性的深入基层，真心实意的帮助群众解决实际难题。

从作风建设着手，切实提高基层班子的战斗力。作风就是形象，关系领导班子在人民群众中的威信；作风就是力量，关系领导班子的创造力、凝聚力和战斗力；作风就是保证，关系领导班子推动改革发展稳定的成效。没有过硬的作风，一切目标就会成为“空中楼阁”，一切理想都是“纸上谈兵”。作为新一届领导班子，首先要坚持密切联系群众的思想作风，要切实落实联系群众的制度，推动领导班子成员深入群众、深入基层、深入实际，保持党同人民群众的血肉联系，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把群众拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为各项决策和一切工作的出发点和最终归宿，作为判断各项工作是非得失的最高标准。其次要坚持求真务实的工作作风，要真抓实干、务求实效，坚持一切从实际出发，摸实情、出实招、办实事、求实效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，坚持防止和克服官僚主义、形式主义，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。再次要坚持艰苦风斗的作风，要模范遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，秉公用权，清正廉洁，艰苦奋斗，永葆人民公仆的政治本色，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。

作者系江苏省宿迁市宿城区委组织部

第三篇：区党政领导班子工作总结

区党政领导班子工作总结

按照要求，现将区党政领导班子2015年工作情况汇报如下： 今年以来，面对协调推进“四个全面”战略布局的艰巨任务，面对经济下行的巨大压力，区在市委、政府的坚强领导下，认真学习贯彻总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委的各项决策部署，大力弘扬总干精神，主动适应经济发展新常态，真抓实干、攻坚克难，重点难点逐个突破、薄弱环节不断加强、各项工作稳步推进，保持了经济平稳增长、社会和谐进步的良好势头，为建设富裕文明和谐美丽迈出了新的步伐。

初步统计2015年，地区生产总值完成295亿元，增长8%；公共财政预算收入完成20.4亿元，增长8.5%；固定资产投资完成158亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成110亿元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入达到25313元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入达到14708元，增长11%。

全力保持经济持续健康发展。招商引资到位资金47亿元，争取上级各类专项资金15.7亿元、地方政府债券7亿元，为发展注入了强大能量。一是农牧业现代化水平稳步提升。农牧业基础不断夯实，成功创建为国家现代农业示范区，建成八一联丰等4个集中连片示范园区，设施农业面积累计达到4万亩。牲畜饲养量达到576万头（只），建成标准化规模养殖场63个，肉羊年出栏量稳定在350万只。规模化经营水平不断提升，农业产业化基地发展到180万亩，占耕地总面积的83%。农民合作经济组织发展到759个，服务面覆盖了80%的农户。二是工业经济平稳运行。实施千万元以上工业项目67项，完成工业固定资产投资57亿元。山东力诺、蒙强科技等41个项目建成投产，美洋洋二期、蒙福肉业等15个项目加快推进。43户食品加工作坊入驻恒远食品加工园，15家企业入驻狼山恒通农产品市场，51家企业入驻中小企业创业园。下大力气抓好亏损和停产企业生产运行，77户规模以上企业开工率达到97%，为中小企业协调贷款5.1亿元。三是第三产业加速发展。保税物流园区陆港正式通关运营，实现与天津港的无缝对接。羊畜产品交易中心交易额突破1亿元。新增282户电子商务企业，实现网上零售额8420万元，预计年末区内金融机构存贷款余额分别达到440亿元和390亿元。旅游产业迅速发展，年接待游客突破115万人次，实现旅游收入9亿元，增长38%。区荣获自治区“全区乡村旅游重点旗县”称号。

切实提高城乡建设管理水平。一年来，区城乡面貌发生了翻天覆地的变化，宜居宜业水平明显提升。一是举全区之力推进“十个全覆盖”工程。覆盖范围由行政村向自然村拓展延伸，累计完成投资12.1亿元，273个自然村（分场）实现全覆盖，同步推进村庄综合整治。通过实施“十个全覆盖”工程，实现了农村基础设施大升级，基本公共服务水平大提质，农民文明素质大提升，干群关系大融洽，更点燃了全区人民干事创业、共建美好家园的激情，创造了弥足珍贵的物质财富和精神财富，为农村实现全面小康夯实了基础、走出了新路。二是稳步推进城市建设。全年完成城建投资87亿元，实施了塞北街、人民路、庆丰西街等11条道路建设工程，铺装五一街、陕坝南路等8条道路的人行步道10万平米，铺设地下管网36公里。建成污水总出口方沟工程，基本解决了中心城区污水排放不畅的问题。XX区日处理100万吨污水处理厂二期工程建成投用。撤并燃煤小锅炉18台，将5380户、68万平米楼房接入集中供热系统。美化亮化建筑物立面25万平米，完成西大批发市场综合改造，实施包兰铁路沿线50公里综合治理，启动先锋桥及引线工程建设。三是巩固提高城市软实力。坚定“以创促建”理念，统筹推进全国文明城市、园林城、卫生城、环保模范城和双拥模范城创建工作。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，悬挂路灯道旗1026幅，制作提示牌5800个，发放各类标语海报、张贴画、文明手册18万份（册），城市文明程度明显提升。四是全面提升城市管理水平。新建便民市场8个，取缔富强路、农科路等9个马路市场；拆除违建临建3.5万平米；新建垃圾转运站30座，新配备垃圾箱4000个；城区主次干道机扫率达到85%、保洁率100%。全面清理规范店外经营行为，大力整顿乱停乱放、闯红灯、跨护栏等交通乱象，深入开展小广告、流浪狗的综合治理，城市面貌和公共秩序持续改善。五是不断加大生态建设力度。全力推进城乡一体化林业生态建设体系，完成人工造林6.32万亩，绿化通道40公里、绿化集镇村屯137个；加快公园绿地的园艺化、景观式打造，改造绿地20万平米、栽植各类苗木622万株，养护绿地2.7万亩。扎实推进大气、水体污染防治，18项减排工程全面完成。联邦制药、德源肥业、光大联丰3家企业安装了除异味装置。

深入推进全面深化改革工作。进一步健全完善改革领导机制和工作制度，形成改革成果386个，242项改革任务完成91%，深化改革各项工作受到上级的充分肯定。一是总书记嘱托的三项改革任务取得阶段性成果。农企利益联结机制上，积极引导草原宏宝等81户企业与农户构建起“企业+合作社+基地+农户”等多种农企利益联接模式。生态文明建设上，林权制度改革稳步推进，企事业单位污染物排放实行总量控制，制定《区实行最严格水资源管理制度的实施意见》。创新对蒙合作上，建成中国·阴山岩刻艺术馆，举办了中蒙俄“共同的胜利”纪念抗日战争暨反法西斯胜利70周年艺术作品展等主题活动。二是各项试点改革有力推进。“救急难”国家级试点改革工作顺利进行，城市民族工作等6项自治区级试点改革工作实现了阶段性目标。政府和社会资本合作顺利破题，引进蒙草抗旱公司，高标准实施镜湖水源地保护工程，高品质绿化金川南路。组建市政环境发展有限责任公司，加快推进环境卫生、市政维护等领域的市场化改革步伐。成立城管领域专业法庭，办结案件478件。通过区城投公司平台，为36家域内小微企业落实开发性金融贷款1.07亿元。乡镇党代会年会制、土地确权登记颁证等试点改革工作扎实推进。三是六大领域改革整体推进。进一步深化行政审批改革，清理公布3902项政府权力清单，梳理确认区本级行政许可事项103项、行政确认58项、行政给付29项，承接上级下放的行政许可事项101项，全部进驻政务中心办理。受理行政审批及服务事项6.3万件，办结率99.7%。稳步推进民主法制建设，区人大健全特定问题调查、跟踪监督等四项制度，有效加强对“一府两院”监督。出台信访工作“1+4”五个规范性文件，及时解决群众合理诉求。深入推进纪委“三转”改革，选齐配强了乡镇、办事处纪（工）委书记和专职纪检干部。加快推进民主法治建设。围绕“四个全面”战略布局，广泛听取各方面意见建议，坚持依法依规办事，加快推进依法治区进程。一是依法治区工作全面推进。成立推进依法治区领导小组，126项推进举措完成68项。加快政府职能转变，设立行政复议室，聘请法律顾问团，促进依法行政。支持法检两院依法独立公正行使审判权、检察权，区法院被评为全国优秀法院，成为全国50家多元纠纷解决机制改革单位，区检察院被评为自治区检察机关“八化”示范院。二是人大政协履职水平进一步提高。支持人大依法行使职能，对法院案件执行、农村医疗卫生、食品安全等工作开展评查、调研和检查。承办自治区“人大代表之家”观摩会，受到自治区领导充分肯定。支持政协履行参政议政职能，进一步完善政治协商和民主监督工作机制，共同研究制定协商计划，充分发挥了凝心聚力作用。三是统一战线各项工作深入开展。广泛汇集各方面智慧和力量，全面落实党的民族、宗教政策，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。高度重视群团组织建设，切实发挥了群团组织联系、服务、引导群众方面的桥梁纽带作用。

持续保障和改善民生。民生投入占财政支出的70%，下大力气办成了一批民生实事，确保全面建成小康社会不留“死角”。一是深入实施重点民生工程。认真落实“三个一”民生实事，给6.5万户农村群众发放暖心煤，为85名贫困大学生发放助学金312万元，帮助就业困难人员实现就业1214人，动态消除“零就业”家庭。大力推进扶贫攻坚工程，全年稳定脱贫4744人。投资1.9亿元，硬化居民巷道627条、65万平米，旱厕改水厕118座，安装路灯1200盏，惠及3.96万户、10.7万人。全面推进创业就业工程，新增城镇就业3431人，转移农村劳动力4.1万人，购买公益性岗位223个，城镇登记失业率低于4%控制目标。加快推进百姓安居工程，争取棚改贷款37.65亿元，为32个项目区发放贷款16.5亿元，建成交付回迁房8009套、面积80万平米。交付使用保障性住房1718套。对5个老旧小区14栋楼房进行综合改造，实现了“灯明、路畅、水通、屋暖”改造目标。二是加快发展社会各项事业。落实各类教育资金2.19亿元，加快推进义务教育标准化建设和均衡化发展。大力发展足球事业，一中等7所学校成为国家级校园足球特色学校。配合市政府成功举办龙舟赛、自行车锦标赛等赛事，城市知名度和影响力不断提升。稳步提高养老、医疗、低保等各类保障水平，城镇居民大病医疗保险报销比例达到50%以上。三是全面加强社会综合治理。“平安城市”智能视频监控联网系统投入使用。深化推广“三化四全五确保”工作法和“三联六调、司法确认”工作机制，成功调解3607件。依法规范信访秩序，信访总量同比批次下降27%，人次下降30%，积案化解率达到80%。健全完善“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，未发生较大以上生产安全事故。

坚持做到从严管党治党。一是全面落实党建责任。深入贯彻落实中央关于从严治党各项要求，严格执行自治区党委“1+3”制度体系，全面落实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，制定《区委贯彻落实总书记从严治党八项要求的实施方案》等9个文件，切实增强各级党组织和党组织书记管党治党意识。区委充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，四大班子相互支持、团结协作，形成了思想同心、目标同向、行动同步的良好局面，为区经济社会发展提供了坚强保证。二是扎实开展“三严三实”专题教育。严格执行“四个一”学习制度，58名处级领导干部带头落实“三会一课”等基本制度，参加13次自治区双休日讲座和7次区委中心组学习，精心组织开展了3个专题学习研讨，建立59个问题整改台账，有效解决了基层党建经费不足、群众出行难等810个具体问题，切实增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。三是加强基层党组织建设。安排党建经费2490万元，新建改造村级活动场所68个，建设2个新型社区，新改建26个标准化社区居委会，实现了基层党组织有址办事、有钱办事、有人办事目标。村干部基本报酬由9000元提高到1.2万元，并建立绩效考核机制。村级运转经费从3万元提高到5万元，社区办公经费提高到6万元，农场分场新增运转经费5万元。圆满完成村和社区“两委”换届选举工作，实现“三个100%”目标。扎实推进“五个一”千村帮联行动，18个三类村全部转化升级。成立非公有制经济组织和社会组织党工委，选派25名科级干部到企业担任“第一书记”，全面加强“两新组织”党建工作。四是加强干部队伍建设。建立党政领导干部选拔任用工作流程和全程纪实办法等配套制度体系，选派519名干部到基层挂职，消化超职数配备干部242人，完成消化任务的75%。“三超两乱”、档案涂改造假、吃空饷等八个方面专项整治成效明显。五是加强党风廉政建设和反腐败工作。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，模范遵守中央八项规定、自治区28项具体规定、市委26项配套规定。组织开展“提升行政效能、优化服务环境”专项活动，对违反工作纪律的29个单位41人进行了通报曝光，对18名单位负责人进行了诫免谈话。积极配合市委巡视组对白脑包镇和狼山镇开展巡视工作，认真督促乡镇完成巡视反馈意见整改落实工作。继续保持惩治腐败高压态势，区纪委受理信访举报332件，立案71件，给予党政纪处分84人。

在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些比较突出的问题。主要是现代农牧业仍处于起步阶段，标准化、规模化、集约化水平较低；工业经济总量小，部分企业运行艰难，招商引资受外部经济环境影响难度加大；服务业比重小，带动能力不强，现代物流、文化旅游等产业刚刚破题；城乡之间差距依然较大，农村基础设施配套比较滞后，功能不够完善；信访总量高位运行，群众利益诉求相互交织、新老矛盾相互叠加，化解难度较大。有的党员干部发展意识、责任意识不强，工作作风不实，缺乏担当作为精神。我们将坚持问题导向，直面存在的各种问题和困难，主动担当作为，认真加以解决。

第四篇：乡镇党委换届领导班子建设的几点思考

到今年五月底，县（市）和乡（镇）党委换届工作顺利结束。党委换届以后，一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部走上了新一届领导岗位，新的领导班子肩负着进一步落实科学发展观、实现“十一五”经济和社会发展规划的重要任务，如何进一步加强换届后领导班子自身建设是摆在各级党委面前的一项十分重要而紧迫的任务。新的班子要有新气象，更要有新的作为。

一、要善谋发展，不断提升领导班子执政富民能力

发展是摆在党委领导班子面前的首要任务，是执政第一要务，也是衡量领导班子得失成败的重要标准。发展是硬道理，没有发展，一切都无从谈起。换届后的领导班子要坚持科学发展观，坚持以人为本、以民为本，用发展的办法落实各级党代会确立的目标和任务，用发展的办法解决前进中的问题。过去三年，高邮市委深入研究高邮加快发展的有利条件和困难因素，依据县域经济发展规律，审时度势、抢抓机遇、科学决策，果断提出“实施追赶式发展、实现‘百十’奋进计划”的发展战略，大力提倡“四敢”精神、“四干”作风，营造“你追我赶、争先恐后、力争上游、争创一流”的发展格局，顺利实现“地区生产总值超百亿、财政收入超十亿”的质的飞跃，实现经济增幅高于全省、快于周边的新业绩。实践证明，没有发展就没有城市面貌的改变，没有发展就没有社会稳定的改观，没有发展就没有人民生活的改善。当前，市、乡两级党委换届以后，摆在各级领导班子面前的是一条“实施新一轮追赶发展、实现又一个倍增计划”发展之路，是一项落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设全面小康社会的伟大工程。新一届党委领导班子只有也只能在科学发展观的引领下，咬定发展不放松。要善于谋划科学发展、和谐发展、追赶发展的目标、思路和措施，要以网群众拥护不拥护、满意不满意作为谋划发展的价值取向，努力提升领导班子执政富民的决策能力、决策水平。要坚持做到海纳百川、集思广益，围绕发展的目标、方向、措施，健全重大项目、重大问题决策机制，充分发扬民主、实行正确集中，提高办事效率。心系发展、善谋发展是换届后各级党委领导班子建设的第一选择。

二、要善谋和谐，不断提升领导班子科学管理能力

和谐是发展的方向，建设和谐社会是贯彻落实科学发展观的重要体现，构建社会主义和谐社会就是要创造人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐。换届后的领导班子要以建设社会主义和谐社会为己任，正确处理好改革与发展的关系，稳定与发展的关系，环境保护与发展的关系，经济发展与促进人的全面发展之间的关系。在高邮实施追赶式发展的过程中，各级党委要始终坚持科学发展观，积极营造为投资者服务、为纳税人服务的人文环境，坚持亲商安商富商和亲民安民富民相结合，一手抓发展，一手抓稳定，关注民生，纾解民困，促进社会经济和谐发展。良好的人文环境、政治环境、发展环境的创造离不开各级党委领导班子善谋和谐、科学管理的工作能力、工作思路。管理出效益，科学管理赢得科学发展。换届后的领导班子要始终坚持以人为本，谋求科学发展、和谐发展。要培养过硬的业务管理水平，要吃透“上情”，了解“下情”，找准和谐发展与科学发展的结合点；找准上级要求与本地实际的联系点；找准长远战略与近期目标的着力点。要坚持实事求是，与时俱进，切不可人云亦云，朝令夕改。领导班子成员要认真学习管理科学、领导科学知识，熟悉和掌握现代科技知识，为谋求和谐的社会管理，提高文化素质，提升管理能力。

三、要善谋团结，不断提升领导班子发挥整体功能

领导班子的团结是实现科学发展、和谐发展的保证。团结出凝聚力，团结出战斗力。换届后领导班子成员气质相容性、思维方式、工作方法相对有一段磨合期，宽容待人、相互支持是每个班子成员的义务，特别是作为“一把手”更要胸襟开阔、虚怀若谷，发挥表率作用。党委领导班子是引领一个地区发展的核心、堡垒，在研究处理重大问题时要充分发扬民主，坚持集体领导与人个分工相结合，做到顾全大局、团结一切可以团结的力量，充分发挥领导班子的集体智慧、整体功能，一心一意谋发展。纵观古今中外，无数事实表明，团结是力量之源、是胜利之本。一个领导集体什么时候团结最紧密，什么时候战斗力就最强，就能愈快愈好地实现预期目标，反之，战斗力就弱，目标就不能顺利实现。众人划浆开大船。过去的几年，高邮经济和社网会事业发展能够实现快速跨越，能够顺利攀登“百十”平台，很重要的体会就是得益于市委在八届六次全会上提出的“各级领导班子和党员干部都要倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定、倍加努力工作”的号召，得益于“眼界开阔、思路开阔、胸襟开阔”的干部队伍。善谋团结，不

第五篇：加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考

加强党政领导班子和领导干部

执政能力建设的调查与思考

党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求。如何围绕“第一要务”，提高各级领导班子和领导干部执政能力，是建设高素质干部队伍的内在要求，也是确保全县经济社会健康快速发展的一个关键问题。

一、基本做法及存在的问题

近年来，特别是党的十六大以来，县委在全面提高领导干部素质和领导班子、干部队伍执政能力建设问题上，紧密结合全县干部队伍的实际，不断深化干部人事制度改革，广大领导干部的政治素质、年龄结构、专业知识、领导能力等方面显著提高。干部队伍状况的整体变化，带来了工作局面的新变化，全县各项工作蓬勃发展，不断创造新的业绩。

（一）、采取多种形式加强党政领导班子和领导干部执政能力建设。县委在领导班子和领导干部执政能力建设这个问题上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照革命化、年轻化、知识化、专业化"的方针和德才兼备的原则，采取多种行之有效的形式，全面提高领导干部的素质和能力。

1、干部调整实行“五公开”。一是公开推荐。今年初，在县委全委会议和全委扩大会议上，对政府部门正职人选和县处级后备干部进行了公开推荐。还采取本人自荐、领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐等形式，在全县范围内公开推荐了优秀妇女干部、党外干部和年轻干部，共推荐后备干部310名。二是公开考察对象。在民主推荐的基础上，根据推荐的结果和所设职位的需要，由县委组织部提出拟考察对象。三是公开考核。考核前，将被考察人选向所在单位干部群众进行公布，通过设立“干部考核信箱”和公开电话等方式倾听群众反映。考核人员严格按照规定的要求和程序实施考核。四是公开考核结果。实施考核后，考核人员全面准确、客观公正地写出书面考核材料，在向主管干部的县委副书记和组织部长汇报情况以后，将考核结果向被考核人所在单位的领导班子进行反馈。五是公开任职情况。县委讨论决定任免的干部，进行一周公示，群众可以通过监督电话、公示意见箱或来信来访等形式反映拟任职干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，依据公示结果，按干部任免规定程序任职。

2、实行了领导干部任用票决制。为推进干部选任决策的科学化、民主化，县委制定了《常委会讨论任免干部无记名投票表决制》、《任用乡镇党政正职实行全委会投票表决暂行办法》等配套制度。2004年以来，对拟任用的238名副科级以上党政领导干部实行了常委会票决，对拟任的35名乡镇党政正职实行了全委会票决，收到了较好的成效。增强了干部选任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之风，有利于调动广大干部的工作积极性，进一步扩大了民主，规范了干部任免程序。

3、积极推进中层领导干部竞聘上岗。县委在公安，法、检两院进行了中层领导干部竞聘上岗的试点，根据竞聘者的表现和民意测验的结果确定被考察人选，最终有75名干部走上环节正副职领导岗位。在通过试点取得经验的基础上，制定了《领导干部竞争上岗工作暂行办法》，并在全县铺开。通过推广竞聘上岗工作，极大地调动了干部的积极性，拓宽了干部选拔任用渠道。

4、加强了干部的培训工作。充分发挥了县委党校培训、轮训党员领导干部主渠道的作用，紧紧围绕“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的教学布局和县委中心任务组织培训、轮训干部。2004年8月份还对全县260多名副科领导干部进行了“三个代表”重要思想的轮训，取得了较好的效果。2005年，共举办各类培训班18期，培训1332人，其中，科级干部261人。9月份，组织苏木乡镇、县直部门部分党政“一把手”43人赴苏州农干院学习考察，开拓视野，丰富知识，增长才干。

5、积极为优秀年轻干部提供获取真知的舞台。几年来，县委在任用优秀年轻干部上大胆创新，采取给年轻干部压担子进行挂职锻炼等方式，加速年轻干部的成长步伐。先后选调30余名县直机关干部到基层挂职锻炼，为他们提供向实践学习、向群众学习的机会，使他们从广大群众丰富生动的实践和创造中汲取营养，经受考验。

6、与时俱进，总结经验，完善制度。在新形势下，县委认真总结干部工作新经验，进一步丰富和完善了干部民主推荐制度、例行考察制度、试用期制度，干部演讲公示制度，以及干部任期目标责任制度。针对领导班子和领导干部能力建设，又出台了《2004-2008年党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强全县各级领导班子思想政治建设的意见》、《党政领导干部辞职暂行办法》、《调整不胜任现职领导干部暂行办法》、《科级后备干部教育、培养、选拔工作暂行办法》、《关于任用乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法（试行）》、《关于加强人才队伍建设的若干意见》等10多项制度，使干部工作更加系统化、科学化和规范化。

（二）、能力建设出现了新气象。党的十六大对党的建设提出了新要求，县委在实际工作中突出抓好全县党政领导班子和领导干部执政能力建设，取得了较好的效果。

1、领导班子的执政能力得到不断的加强。领导干部的思想观念更加适应新形势，协调能力和专业知识水平，驾驭市场经济和依法行政的能力普遍增强，敢于应对新挑战，积极参与竞争，坚持用发展的办法解决改革和建设中出现的新情况新问题，尤其是提高了应对复杂局面的能力，如面对来势凶猛的“非典”疫情，各级领导班子和领导干部带领广大群众，迅速形成应急机制，广大领导干部的综合素质和解决复杂问题的能力在抗击“非典”的战斗中得以锤炼和提高。

2、领导班子更加团结统一。党政“一把手”配合默契，班子成员之间工作上分工不分家，“一把手”善于调动班子成员的积极性，副职支持正职工作，班子成员间相互信任、密切配合，提高了班子整体战斗力。

3、民主氛围更加浓厚。绝大多数领导班子都能做到充分发扬民主，群策群力，集体决策，在人事变化、奖金分配、资金使用、大的工程项目等重大问题上，不搞“一言堂”，做到了充分酝酿、民主协商、集体研究、会议决定，使党的民主集中制原则得到进一步落实。

4、改革创新意识普遍增强。广大领导干部工作思路新，作风扎实深入，能正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系，善于做好新形势下的思想政治工作，出现了大家既有心情舒畅、又有统一意志这样一种生动活泼的工作局面。

5、领导班子成员严于律已，清正廉洁。全县广大干部能自觉地执行廉政建设的有关规定，时时处处以身作则，率先垂范，关心群众生活，注意工作方法，在事关群众利益问题上透明度较高，班子整体形象好，在群众中享有较高威信。

（三）、执政能力建设取得新经验。一是既要不拘一格选拔优秀人才，又要使每个干部人尽其才。严格把好提拔任用关，使新提拔的干部符合“四化”和德才兼备的要求。为做到选拔优秀人才，组织部坚持做到公开、公平、公正，不拘一格选贤任能。同时，还积极创造条件，最大限度地调动每个干部潜能。二是勤于学习，勇于实践是每个领导干部的基本功。对于各级领导干部来说，加强学习始终是第一位的任务，领导干部必须如饥似渴、孜孜不倦地学习，掌握马克思列宁主义的立场、观点和方法，努力提高运用理论指导工作实践、解决实际问题的能力。同时，还抓紧学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习一切反映当代世界发展的新知识，尽可能多的掌握各种知识，不断提高思想文化素质和执政能力。三是勤于总结，善于总结，不断提高领导干部执政能力。各级领导干部立足现实，展望未来，悉心观察国内外、区内外、市内外形势的新变化，准确把握经济和社会的新发展，认真总结广大群众在改革的伟大实践中创造的新鲜经验，坚持理论联系实际的优良作风，开动脑筋，勤于思考，从而不断提高执政本领，努力把工作做得更好。

在领导班子和领导干部执政能力建设上，虽然取得了一定的成绩和经验，但与党的十六大关于加强党的执政能力建设的要求还有很大差距，有些领导班子和领导干部的执政水平能力还不能适应全面建设小康社会的任务和目标要求，主要表现在：一是加强领导班子和领导干部执政能力建设的一些举措远远适应不了新形势的要求，诸如对党政领导干部的选拔、任用、管理、考核、监督、升降还缺乏新的机制，同时，已有的被实践证明的一些行之有效的法规制度落实得不够好。二是领导干部自身的素质适应不了新形势的要求。在相当一部分领导干部中存在着“老办法不管用，新办法不会用，跟着感觉走”的问题，通过走访调查，一些同志还谈到了普遍存在的解放思想不够、思想观念不能与时俱进，立党为公、执政为民的思想树立得不牢，脱离群众、形式主义严重，面对社会主义市场经济缺少必备的专业知识和依法办事、依法行政、不善于运用法律手段管理经济和社会事务等实际问题。这种状况，将影响党的领导水平和执政水平的提高，影响到党执政地位的巩固。

二、加强领导班子和领导干部执政能力建设的对策

加强党的执政能力建设,是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项重大战略决策。十六届四中全会对进一步加强党的执政