弄清权力本质 正确行使权力

第一篇：弄清权力本质 正确行使权力

弄清权力本质 正确行使权力

——木子

关于公共权力的本质或称之为来源，可以从以下四个方面加以考证：

首先，从解文说字来看。字典、词典中对“权”字的解释均有一义项，“权是称锤”，即称砣。正所谓“四两压千斤”就是对权力的形象说法。电视连续剧《宰相刘罗锅》的主题歌中有句唱词“天地之间有杆称，那称砣就是老百姓”。权是称砣，称砣是老百姓，由此可以说，权就是老百姓。

其次，从公共权力的最初产生来看。人类社会早在原始社会，管理社会就以共同的方式即原始民主进行，氏族议事会是氏族内部的一切成年男女享有平等表决权的集会，是氏族的最高权力机关。一切重大事务由议事会讨论决定。氏族酋长由议事会选举产生并可随时撤换。

再次，从马克思历史唯物主义原理来看。唯物史观认为人民群众是真正的英雄，是历史的创造者、主宰者，少数领袖人物只有顺应历史潮流，组织人民群众实现其根本利益，才能发挥他们在历史中的应有作用。反之，任何“伟人”都将一事无成，甚至被历史所抛弃。最后，从宪法的规定来看。我国宪法总纲明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。以马克思列宁主义为指导的中国共产党领导的社会主义中国制定的宪法是体现了马克思主义原理的，所以对权力的本质作了如此准确、高度的概括。由此可以得出结论：公共权力是属于人民群众的。

既然公共权力是属于人民群众的，执政为民就是情理之中的事。毛泽东说过：“我们的一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切都是为人民服务的。”邓小平指出：“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益作为每一个党员的最高准绳。”他还更加简明地说：“领导就是服务” 江泽民也反复强调：“全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是我们党始终得到人民群众拥护和爱戴的根本原因所在。”胡锦涛总书记提出：“立党为公，执政为民”也是对权力的本质的高度概括。孙中山把国家权力分为民权即政权和治权即管理权。他提出“权能分立”的政治主张。他认为人民群众应该是“有权的人”，即国家的主人；而政府则是“有能的人”，即受人民群众聘用的管理者。他还非常形象地比喻说：“驾驶汽车的车夫是有能无权的人，汽车的主人是无能而有权的人，这个有权的主人便应该靠有能的专门家代他驾驶汽车。国家的大事也是一样的道理。”（《孙中山选集·三民主义》）孙中山形象指出我们的领导机关及其干部与人民群众的关系是主人与车夫的关系。车夫理所当然要按照车主的意图开好

车，全心全意为车主服务，不得罢开、擅开，更不能私开。

弄清了权力的本质，知道了权力是为人民服务的，接下来就应该知道如何正确行使权力的问题了。笔者认为必须做到勤政、廉政、善政。

勤政。即在其位谋其政，利用人民赋予的权力为人民群众多做事、做实事、做好事，为官一任造福一方，甘当人民的老黄牛，为人民的利益吃苦耐劳，宵衣旰食。为人民的利益坚持好的，修正错的，惩恶扬善。而不能做官当老爷，尸位素餐，高高在上，浑浑噩噩，无所事事。人民赋予你的权力是要你为其行使的，不是让你来享清福的。“有权不用，过期作废”这句广为流传的戏谑贪官的谚语，用来刺激谋私是万万要不得的，但用来激励当官者抓紧时间为人民正确行使职权，多办事，办好事还是十分恰当的。否则就是失职渎职，无所作为，是个懒官。

廉政。即为官清廉，奉公守法，不谋私利。以权谋私是为官者的大忌，它将给国家和人民带来灾难，给自己带来毁灭。这方面的例证，古今中外俯拾即是，胡长清、成克杰、王怀忠就是人人皆知的事实。为官当以造福人民为己任，如果追逐个人、家庭或小集团的利益，迟早是要摔跟头的，要知“追求与追究，风光与风险，做官与坐牢”之间仅一步之遥。结果如何全在于为官者怎样对待做官掌权，即树立什么样的世界观、人生观、价值观。为官并不一定就能在人民群众心目中立下不朽的丰碑，弄不好还会遗臭万年。为官应有官德，要有高尚的追求。《左传》中说人生不朽有“三立”，即立德、立功、立言。立德居于首位。而为政清廉是立德的起码要求。否则，大肆敛财，就是胡作非为，是个赃官。

善政。即要有为人民掌好权用好权的真本领，具有所从事的本职工作的专业知识和能力，具有一定的领导方法和领导艺术，能够胜任本职工作，从容地为人民掌好权、用好权、办好事。而不能不读书不看报，不学无术，以己昏昏，使人昭昭，乱指示，瞎指挥，盲目决策，给人民的事业造成巨大损失毫不痛心。当今对为官的勤政、廉政强调的较多，而对善政讲得不够，这是有失偏颇的。很少有因决策失误给国家和人民造成巨大损失而受到追究的，有的还美其名曰“交学费”，这样的“学费”人民是交不起的。要做到善政，就要求我们的干部勤于学习新知识，善于思考新问题，做到决策民主化、科学化。否则就是为所欲为，当的是个昏官。

勤政、廉政、善政是三个有机的统一体，必须同时做到，不可偏废，才能称得上正确行使权力。

由上分析得知，我们必须牢记权力是人民给的，始终做到全心全意为人民服务，时刻提醒自己正确行使权力，做一个人民满意的好公仆。

第二篇：强化党的意识，正确行使权力

联系党成立以来的全部历史以经验，总结我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业必须坚持的基本经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。而贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。贯彻“三个代表”要求，本质在坚持执

政为民。全心全意为人民服务是我们党的基本宗旨，执政为民是中国最广大人民对我们的要求和期望，所以，执政为民是我们党工作的出发点和落脚点。共产党员和党的领导干部，都必须牢固树立执政为民的思想才能把“三个代表”的要求落实到我们党执政兴国的具体实践中。才能不断巩固党的执政地位，才能改革开放和现代化建设事业不断推向前进。坚持执政为民，正确行使人民授予的权力，中国共产党作为执政党，受人民之托，代表人民行使权力，所以作为我们党的每一个党员干部必须时刻牢记我们的权力来源于人民。我们的权力只能用于为人民服务。要时刻坚持人民的利益至上，人民的利益高于一切。只有这样才能真正做到代表中国最广大人民的根本利益。正确行使权力，落实“三个代表”的要求，就必须抛弃各种私心杂念远离形形色色的形式主义“花架子工程”，踏踏实实的为老百姓做些实事。本人作为水利行业的一名党员干部曾亲眼目睹了一些单纯为了检查评比而没有任何实用价值的花架子工程，这些部分人炮制的浪费国家和人民大量财力和人力的“花架子工程”表面上使一些人捞到了“政绩”实质上他们因此失去了民心。正确行使权力，是我们党对每一个党员干部的基本要求。我们党是一个有着六千多万党员的执政大党相当多的党员干部手中都握有一定的权力，如何行使手中的权力，关系到党的事业和生命。只有我党的党员干部都按“三个代表”的要求，正确行使手中的权力。“三个代表”的要求才能真正落到实处。我们党才能有旺盛的生命力和活力，也才能带领我们不断走向胜利。

第三篇：强化党的意识，正确行使权力

联系党成立以来的全部历史以经验，总结我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业必须坚持的基本经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。而贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。

贯彻“三个代表”要求，本质在坚持执政为民。全心全意为人民服务是我们党的基本宗旨，执政为民是中国最广大人民对我们的要求和期望，所以，执政为民是我们党工作的出发点和落脚点。共产党员和党的领导干部，都必须牢固树立执政为民的思想才能把“三个代表”的要求落实到我们党执政兴国的具体实践中。才能不断巩固党的执政地位，才能改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

坚持执政为民，正确行使人民授予的权力，中国共产党作为执政党，受人民之托，代表人民行使权力，所以作为我们党的每一个党员干部必须时刻牢记我们的权力来源于人民。我们的权力只能用于为人民服务。要时刻坚持人民的利益至上，人民的利益高于一切。只有这样才能真正做到代表中国最广大人民的根本利益。

正确行使权力，落实“三个代表”的要求，就必须抛弃各种私心杂念远离形形色色的形式主义“花架子工程”，踏踏实实的为老百姓做些实事。本人作为水利行业的一名党员干部曾亲眼目睹了一些单纯为了检查评比而没有任何实用价值的花架子工程，这些部分人炮制的浪费国家和人民大量财力和人力的“花架子工程”表面上使一些人捞到了“政绩”实质上他们因此失去了民心。

正确行使权力，是我们党对每一个党员干部的基本要求。我们党是一个有着六千多万党员的执政大党相当多的党员干部手中都握有一定的权力，如何行使手中的权力，关系到党的事业和生命。只有我党的党员干部都按“三个代表”的要求，正确行使手中的权力。“三个代表”的要求才能真正落到实处。我们党才能有旺盛的生命力和活力，也才能带领我们不断走向胜利。

第四篇：“强化党的意识,正确行使权力”学习体会

“强化党的意识，正确行使权力”学习体会

通过本次学习教育活动，使我深深认识到，党员干部特别是领导干部的素质高低，直接关系到党的路线、方针、政策能不能很好的贯彻和落实。在建立社会主义市场经济体制的过程中，在新形势下，只有不断提高党员素质，不断提高干部素质，不断学习，不断按照“三个代表” 要求指导自己的思想和行动，才能顺利完成时代赋予我们的艰巨任务。就我们能源院来看，自成立以来，特别是近几年来，在大队的正确领导和关怀下，经过全体职工的共同努力，已经在市场中逐渐站稳了脚跟，逐渐占领了市场，经受了锻炼，增长了胆识，通过大家的共同努力，创造了一定的经济效益和社会效益，为我队的发展稳定作出了贡献。但是，也要清醒地看到，在某些问题的认识上及个人的思想上，有些茫然混乱，容易受到歪风邪气的侵蚀，这在我们党员干部身上也有不同程度的反映。必须清醒的认识到市场竞争的残酷性，特别是地质市场的多变性和不稳定性，给我们带来的不利和挑战。因此，必须经常性的进行党员的党性教育，增强党员的党性锻炼，不断学习，不断提高干部素质，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉保持共产党人的原则立场与道德风范，坚持全心全意为人民服务的宗旨，经受住新形势下的考验，让我们的领导干部真正为人民掌好权、用好权。

能源院党支部毛思斌

二○○二年八月

第五篇：正确的政绩观的本质和灵魂

“为民”是正确的政绩观的本质和灵魂

政绩、政绩观，一个干部群众关心的话题，一个时时走进新闻事件的话题。近期，山西省右玉县18任县委书记60年如一日坚持植树造林的事迹，一些城市建设中道路“挖了建、建了挖”等现象，一正一反，引发了人们对干部政绩观的深入思考。

一直以来，一些地方对政绩的认识上存在偏差和误区。往往把经济增长作为衡量政绩的唯一标准，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，又把经济发展简化为GDP决定一切，违背了科学发展、以人为本的要求。

另一方面，干部政绩考核体系还不完善。从内容看，指标设计过于偏重经济发展的内容，在一些地方，经济增长率、招商引资数额、财政收入等成为主要考核内容。从考核过程看，上级部门和领导对考核结果影响大，社会评价和群众意见影响小。

凡此种种，造成了一些干部唯上不唯下、唯虚不唯实、唯显不唯潜、唯近不唯远的权力观和政绩观，助长了短期行为和错误决策，催生了各种“政绩工程”、“形象工程”，出现了大建新城、争夺“故里”、短命大楼、节庆泛滥、全民招商等不良现象，产生了严重的发展问题和社会影响。

胡锦涛总书记指出，要教育干部树立正确的政绩观，包括正确看待政绩、科学衡量政绩。真正的政绩是“为官一任，造福一方”的实绩，是为党和人民辛勤工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验。干部怎么干，干什么，老百姓才会真正满意？如何促使干部树立正确的政绩观？

正确政绩观还需制度引导

在工作实践中，一些干部重亮点轻基础、重眼前轻长远、重表面轻实质的施政行为，引起了群众的质疑和批评。从思想根源上看，是没有树立科学发展观和正确政绩观，而从制度上反思，则往往是干部政绩考核体系、干部任用制度还不健全，导致政绩考核与民生关系不大，甚至负相关。如何从制度上保障干部政绩与民生福祉相一致，引导干部将短期行为与长远发展结合起来呢？

首先，要改革和完善干部的任期制。一般来说，我们县级以上的选任公务员，任期都是5年。但很多干部一般3年就换了岗位。在实际调查中，笔者发现，只要在某个岗位任期5年或以上的官员，基本都能克服行为短期化的问题。这些官

员，也不太重视表面文章，不重视面子工程，也很少有政绩工程，往往比较重视实际效果，重视民生福祉。这是值得引起注意的。

其次，要改革和完善干部的考核机制。在重视行政考核的前提下，发展民主考核，统计调查考核，完善平时考核。通过多方面考核，来纠正考核指标单一所导致的政绩观偏向的问题。只有这样，干部的短期行为和片面的行为，才能与长远的发展目标和全面发展的目标结合起来。

不过，在调查中我们也发现，不少具有正确政绩观的干部，反而是得不到快速提拔的干部，而没有正确政绩观的干部，反而是得到快速提拔的干部。所以，要促进干部转变政绩观，最应该做的是，在用人制度上不让“老实人”吃亏，不让投机取巧的人得利。对坚持正确政绩观的干部，要有提拔重用的机制。这就需要改革和完善用人机制。

第一，考核要突出软指标和长期指标。现在的问题是，提拔干部，看硬指标，尤其是看短期的硬指标。硬指标很重要，但是一旦把GDP等硬指标放在第一位，变成核心指标，重视短期行为，那么干部的行为难免急功近利。提拔干部，少看短期指标，多看其长期指标，这样，干部的行为才会长期化。

第二，干部行为长期化，还要鼓励长期任职。在一些地方，干部流动过快过频，结果导致干部任期很少有满5年的，一般都是3年一动，造成“第一年熟悉工作，第二年赶紧出政绩，第三年谋求调动或者升迁”。短期任职容易升迁，长期任职不容易升迁，其结果是政绩观的短期化。

第三，给“老实人”开辟更多上升渠道。干部升迁，一步落后，步步落后，其结果是，在一个岗位上任职5年以上，甚至10年的干部，其升迁往往落后于

调动得快的官员，而且永远落后。为了鼓励长期任职，就需要让长期任职的官员，在提拔上有不逐级升迁的渠道。

在这一过程中，一个极为关键的环节是要改革过于集中的用人制度，改变单纯由上级领导或者一把手决定人事的做法，建立健全科学决策、民主决策的用人制度。只有这样，干部才会在思想和行动上把向上与向下、短期与长期、政绩与民生统一起来，树立符合科学发展、顺应民心民意的正确政绩观。