关于农民城镇化建设基本生活条件改善状况的调查分析

第一篇：关于农民城镇化建设基本生活条件改善状况的调查分析

农民城镇化建设基本生活条件改善状况

内容摘要：在这次调查中，我从农民的教育设施、经济收入、生活水平、最低生活保障、空气质量这五个方面来分析，然而从我的调查分析结果中，我发现了城镇化建设给农民带来的问题，因此，我提出了解决这些问题的对策和建议。希望城镇化建设给农民带来更多的好处。

关键词：城镇化建设农民

正文:我主要从农民的教育设施、经济收入、生活水平、最低生活保障、空气质量这五个方面来分析.学校基础设施条件差，学生上学需要自己从家搬凳子；考高中和大学难考，但是学生就业压力相对较小；村民中文化程度普遍不高，要么是小学毕业，要么是辍学在家的。而城镇化建设后，学校基础设施条件得到改善（有空调、新的课桌课椅）；受教育的人数逐渐增多；教育费用比以前上涨N多倍；九年义务已普及，受教育的年限逐渐增长；而且十二年义务教育也在探索阶段生（高中生现在教的费用比以前要少很多）。村民的文话程度明显提高，有初中毕业的，有高中毕业的。但是现在教育费用比以前上涨N多倍。考生的压力也相应的增大了。

在调查村民家庭经济来源方面，少部分人在于农田收入，大绝部分人在于外出务工，更少部分在于个体经济和固定工资。以前人们只会种些麦子、白薯和玉米，还要靠天吃饭，家家一到春天就会挨饿。如今虽然城镇化建设了，但由于耕地少，现在大部分村民还要外出打工。

在此次与农民的交谈中，他们说：衣食住行得到有效改善，不再是住草房、穿粗布麻衣、吃红薯面过日子了、去逛街也不再步行，而是有电动车、或者摩托车；有基本的娱乐内容比如：打打扑克牌，去健身场所运动、玩手机、电脑。此外，人们对教育的重视程度明显有所提高，在孩子很小的时候就很重视，报各种辅导班等，文化修为素质明显有所改善，城村环境明显有所改善，人们生活水平有了很大的提高，同时更加重视精神文化素质的培养，总之大多数市民村民对待生活、工作都是积极向上，但同时所承担的物价也翻倍增长。

农村的一个主要问题就是老无所养，城里人年纪大了、退休了可以有国家的退休金来保障，而农民待到年龄大了失去生活能力了便只能依靠儿女来养活，不但给儿女造成了不小的负担而且生活质量也急剧下降。现在，党和国家在全国农村实行了最低生活保障金制度，凡是年满60周岁的老人每个月都将领到国家发给的200元养老金，200元钱对于没有什么花消的农民来说基本可以维持日常生活了。

村里的空气质量有所改善，可知这个问题应该引起我们的高度重视了，虽然现在的生活水平提高了很多，然而我们的生态环境却被破坏了。面对农民在城镇化建设中这五方面所反应的问题，我的决策如下：

“加强对县域各级教育设施的投入，尽快填补县域教育设的缺口，以标准化中小学建设标准的低值计算。然后鼓励多种方式办学，合理布局中小学校，均衡教育

资源，全面解决进城农民工随迁子女平等接受义务教育的问题。大力发展中等职业教育，引进优秀师资，将城镇优质公共服务向乡村地区延伸，促进公共服务城乡共享。”[1]

2.在经济收入方面的调整：

政府要加快推进农业产业化，使村民收入持续增长。我们知道农业产业化是促进村民增收的根本途径，因此乡政府在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的企业，延伸产业链，提高农业经济效益。另外，乡政府应引导农业劳动力向二、三产业转移，促进就近就业，提高非农收入，多渠道、多方式帮扶困县发展，提升特困地区城乡居民收入，加快脱贫。

3.在生活水平方面的提高：

乡政府要积极调整财政支出结构，不断加大对教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善村民的生产生活条件，解决村民生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约，加大对村子各巷道硬化的整理力度，通过加大对村子公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入村子、惠及村民。另一方面，乡政府要鼓励民间集资，让之前先富的村民带动还的村民。发挥乡村农产品生产，养老和休闲等多重服务功能，满足城乡居民需要，扩大 消费需求，带动农民收入提高，提升乡村文明，促进城乡融合。[2]

4.在最低生活保障方面的完善：

政府要巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让村民真正看得起病。“以乡政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制、扩大医保的报销范围，建立新型的村民基本养老保险制度、让村民老有所养、病有所医、贫有所济。”[3]另外，乡政府应依托县城及重点镇提供多产业、多门类、多形式的劳动岗位，形成灵活及互补的就业体系。加强县域内劳动市场建设，鼓励短期劳务和非正规就业、兼业、自雇等多种就业方式，以此来完善农民的最低生活保障制度。

5.在空气质量方面的改善

城镇化建设应尊重长期形成的人与自然和谐的乡村环境，坚持延续文脉，节约土地和保护生态的原则，提倡生态园林化、村庄特色化、生活现代化。“加大县域环境保护力度，依托自然山体、水岸、湿地等自然资源开展生态环境建设，提升县城园林绿化建设水平。”[4] 加强农业污染和工业污染的监管与治理力度，完善生态补偿机制，防止污染向生态脆弱地区转移，保障县域生态安全。形成经济高效、社会和谐、文化繁荣、资源节约、绿色低碳、人民安居乐业的城乡健康发展新格局。

这次通过对农民城镇化建设基本生活条件改善状况的分析，调查的数据中所反映的问题，我相应的提给出了小小的解决对策及建议，希望对国家在城镇化建设中有帮助，以更好的服务于农民。我相信在国家的扶植下，在政府和党的领导下，农民的生活会变得越来越红火！

参考文献:[1]吴志强.中国特色新型城镇化发展战略研究（第一卷）.北京：中国

建筑工业出版社，2014.[2]中国特色农业现代化道路研究[M].北京：中国发展出版社，2012.[3]仇保兴.如何转型中国新型城镇化的核心问题[J].时代建筑，2013

（11）：10-17.[4]陈锡文.中国低碳生态城市指标体系构建[M].北京：中国建筑工业

出版社，2012.

第二篇：城镇化建设状况调查问卷

城镇化建设状况调查问卷

请您在百忙之中抽空填写我们的问卷，您的看法对我们的报告非常重要，感谢您的支持以帮助！

1、您的性别（）A、男B、女

2、您的年龄（）A、18岁以下B、18-25岁C、25-35岁D、35-45岁E、45-55岁F、55岁以上

3、您目前从事的职业是

4、您的户籍为（）A、非农业人口B、农业人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地为（）A、直辖市、省会城市、地级市

B、县级市 C、乡镇D、农村

7、您的户口在您工作的城市吗？（）A、是B、否

8、您认为新型城镇化的核心是什么？（）A、城市建设

B、乡镇建设C、城乡一体化建设

9、您认为，中国的快速城镇化进程，对城市与农村的发展起到了什

么作用？（）A、积极地协调沟通作用B、消极的脱节作用C、正常发展现象 城镇化建设

10、您认为，理想的城镇化最重要的建设目标是什么？（）（请

选择1-3项）A、城镇的就业机会充足B、教育、社会保障、医

疗等公共服务完备 C、社会安定和谐D、市民享有平等的机

会 E、城镇有一定的优势产业和经济活力F、人居生态环境优美、健康 G、城镇具备特有的文化传承，H、其他

11、您认为政府提供的公共服务中，目前最需要的是什么？（）

（请选择1-4项）A、保证饮用水、空气质量B、制定政策稳定

房价 C、完善社会福利和救助体系D、改善医疗条件E、保证食

品安全F、完善城市安全预警体系（雨洪等）G、其他

12、您认为，目前小城镇提高公共服务质量主要受到哪些因素的限

制？（）（请选择1-3项）A、财政收入不够

B、政府职能未及时向服务型方向转变 C、城镇人口数量增长过快

D、基础设施建设落后 E、其他

13、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面

成效显著？（）（请选择1-3项）、A、抓建设工程、建设示

范镇，让城镇变得更现代B、引导农民向中心城镇集中

C、发展特色经济、优势产业 D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

14、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面急

需完善？（）（请选择1-3项）A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经

济、优势产业 D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

15、您认为，地方在推进城镇化的过程中应当着力提升改进哪些方

面？（）（请选择1-5项）A、倡导以人为本、生态为本，摒

弃唯GDF的考核办法 B、以二三产业发展促进城镇“自我发育”C、推行户籍改革D、加快保障体系建设 E、加快廉租房、保障房的建

设F、创业、就业培训及帮扶 G、城镇社会服务设施的建设和改

善 H、加强对城乡空间的规划管理 I、提高生态环境保护意识J、保证城市粮食、食品安全 K、其他

第三篇：江西城镇化建设状况调查问卷

江西城镇化建设状况调查问卷

2011年，中国城镇化率已经达到51%，城镇人口首次超过农村人口。十八大以来，“新型城镇化”成为各方关注的焦点之一。2012年12月，李克强在会见世界银行行长金墉时指出，“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。

基于这一背景，我组就江西城镇化建设状况这一主题进行一项调查问卷，请您在百忙之中抽空填写我们的问卷，您的看法对我们的报告非常重要，感谢您的支持以帮助！基本问题

1、您的性别（）

A、男B、女

2、您的年龄（）

A、18岁以下B、18-25岁C、25-35岁D、35-45岁

E、45-55岁F、55岁以上

3、您目前从事的职业是

4、您的户籍为（）

A、非农业人口B、农业人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地为（）

A、直辖市、省会城市、地级市B、县级市

C、乡镇D、农村

7、您的户口在您工作的城市吗？（）

A、是B、否

8、您认为新型城镇化的核心是什么？（）

A、城市建设B、乡镇建设C、城乡一体化建设

9、您认为，中国的快速城镇化进程，对城市与农村的发展起到了什么作用？（）

A、积极地协调沟通作用B、消极的脱节作用C、正常发展现象 城镇化建设

10、您认为，理想的城镇化最重要的建设目标是什么？（）（请选择1-3项）

A、城镇的就业机会充足B、教育、社会保障、医疗等公共服务完备

C、社会安定和谐D、市民享有平等的机会

E、城镇有一定的优势产业和经济活力F、人居生态环境优美、健康

G、城镇具备特有的文化传承H、其他

11、您认为政府提供的公共服务中，目前最需要的是什么？（）（请选择1-4项）

A、保证饮用水、空气质量B、制定政策稳定房价

C、完善社会福利和救助体系D、改善医疗条件

E、保证食品安全F、完善城市安全预警体系（雨洪等）G、其他

12、您认为，目前小城镇提高公共服务质量主要受到哪些因素的限制？（）（请选择1-3项）

A、财政收入不够B、政府职能未及时向服务型方向转变

C、城镇人口数量增长过快D、基础设施建设落后

E、其他

13、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面成效显著？（）（请选择1-3项）、A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代

B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经济、优势产业

D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

14、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面急需完善？（）（请选择1-3项）

A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代

B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经济、优势产业

D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

15、您认为，地方在推进城镇化的过程中应当着力提升改进哪些方面？（）（请选择1-5项）

A、倡导以人为本、生态为本，摒弃唯GDF的考核办法

B、以二三产业发展促进城镇“自我发育”

C、推行户籍改革D、加快保障体系建设

E、加快廉租房、保障房的建设F、创业、就业培训及帮扶

G、城镇社会服务设施的建设和改善H、加强对城乡空间的规划管理

I、提高生态环境保护意识J、保证城市粮食、食品安全

K、其他

第四篇：农民党员队伍状况调查

惠州农民党员队伍的现状

最近，惠州市委组织部组成调查组，对本市农民党员队伍结构进行了一次专题调查分析，总的看来，农民党员队伍的主流是好的，但也还存在很多问题亟待解决。主要表现在：

一是结构不甚合理，“三偏”现象突出。现有农民党员中严重存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的 “三偏”现象。据1999年底统计，全市共有农民党员39657人，其中56岁以上的占49.5％，在他们中还有相当一部分属老弱病残者，基本丧失了劳动能力；35岁以下仅占11.9％；平均年龄为54岁，个别乡镇的农民党员平均年龄高达58岁，有的村党支部被群众称之为老龄委，支委班子被形容为“五个支委八颗牙”。从文化程度看，初中以下占84.74％。从数量上看，农民党员仅占全市党员总数的32％，而占全市农业总人口的比例就显得更低了，仅为2.2％，远远低于全省3.95％的比例。“三偏”问题的存在，使农民党员队伍缺乏应有的生气和活力。

二是政治素质不高，党性观念淡薄。主要反映在：（1）理想信念动摇。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益；不相信唯物主义，而信奉宗教、迷信，甚至参与“FLG”等邪教组织，政治信仰荡然无存。（2）思想道德滑坡。个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，观看淫秽录像，参与赌博、嫖娼，小偷小摸，损人利己，虐老欺小，邻里不和，甚至聚众闹事，纠纷械斗等，基本上成了“党员不像党员”，丧失了一个共产党员应有的品质。（3）责任感、使命感衰退。有的忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要组织照顾，不愿履行党员义务，行动上的先进性日益减退，甚至在缴交公购粮、统筹款、执行计划生育政策等方面起反作用，造成坏的影响。（4）组织纪律观念淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。

三是缺乏致富本领，“双带”作用乏力。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从；搞种养没技术，做生意怕蚀本，入股办企业怕砸锅，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，真是市场广阔，茫然无措。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还属“扶贫”对象。如某县有一个山区小村，有587人，党员18名，平均年龄63岁，文化程度均是小学以下，这些党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，以致那里的群众说：“党员没本事，别想他帮富；要想家中富，自己闯新路。”党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈，严重影响了党的先进性。

四是要求入党者少，后备来源短缺。从调查的情况看，不少农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的热情更为锐减，一些边远山区、经济落后的情况更差。据一个欠发达的山区镇调查，全镇有17个村党支部，1980年至1999年20年，全镇共发展农民党员110名，平均每村每年发展党员0.3名；有2个村党支部连续3年没有发展1名党员，占村党支部12％；6个支部连续2年没有1人写入党申请书，占35％；其中有2个支部，从1980年至今，尚未有人递交过入党申请书，党员的发展几乎成了无源之水。就全市的情况看，农民要求入党的形势也不容乐观，有下滑的趋势。全市1999年申请入党的农民比1998年下降6.8％。这种要求入党人数减少的状况，从一定程度上制约了农民党员队伍的质量和活力。

另外发展不太平衡，分布尤显不均。党员发展普遍存在城郊农村好于边远山区，强村好于弱村，在一些“老、少、边、山、穷”的地区，几乎成了党员发展的“沼泽地”。

存在问题的主要原因

造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有三个方面：

（一）客观环境的因素

一是历史原因所致。据统计，全市农民党员中，“文革”前入党的有13879名，占35％，而现在这批党员正趋于高龄化。解放后至“文革”前这一时期，发展党员主要看重成份好、政治纯，文化程度普遍偏低。在“文革”期间入党，则过分强调思想挂帅，政治领先，“知识越多越反动”，“越穷越革命”，致使这一时期入党的农民党员年龄老化和文化低化有着明显“先天不足”的历史痕迹。二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了：即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批。留下的多是胆小质弱和老幼妇女，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。三是集体经济薄弱。这些地方的党组织由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，相反，还动不动向农民乱摊派，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退。四是不良风气的影响。个别农民尤其是青年农民的人生观、价值观发生了扭曲，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，在政治追求上存在一些消极心态，认为“入党吃亏”，“入党无用”，“入党不自由”等。

（二）组织管理的因素

主要表现在：一是思想认识偏差。特别是一些基层

党组织对加强农民党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，从而重农轻党，对农民党员的工作很少过问，无暇顾及。二是教育和管理滞后。从调查的情况看，一些地方无论是对农民党员、入党积极分子，还是对普通群众的教育引导，普遍存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。在教育对象的层次上，男女老少、亦工亦农亦商“一锅煮”。在方式方法上，习惯于“集中上大课，开大会听报告”，读读报纸，念念文件，或者套用听课——讨论——总结“老三步曲”。在内容上，大都是“统一食谱”，千篇一律，不因人、因时、因需施教，出现供求不对路，学用脱节。管理上对如何根据变化了的新情况，及时研究制订新的、分层分类的管理措施十分欠缺，比如：对流动农民党员、老党员、中青年党员、贫困党员、无职党员、从事乡村企业、个体工商户等不同类型的党员管理缺乏具体的规章制度，使管理流于形式。三是个别人为设阻。一些村党组织负责人私心杂念重，嫉贤妒能，故意压制人才，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展年轻有为的农民入党，有意设置重重障碍，采取“拖、卡、压”等手段，将优秀青年农民拒之门外。这种人为设“卡”，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。

（三）党员自身的因素

一些农民党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。有的认为，农民天生就是种田打工，学习既学不来粮食，又学不来经济，更学不饱肚子，视学习无用。有的自知文化水平低，但又认为年龄大，“修成庙来和尚老了”。有的对学农科知识还有点兴趣，而对政治理论根本打不起精神，长期“失学”。据调查，相当部分农民党员不知道《邓小平文选》有多少卷，江泽民同志提出的“四自”、“三个代表”是什么，分不清楚党员权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农民党员队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对发展市场经济的新形势步履维艰，甚至行为失范。

针对农民党员队伍存在的诸多问题，切实改进队伍状况已刻不容缓。从当前的情况看，应 着重抓好几个方面：第一，改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员进口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来，同时，对不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口将其淘汰出党，使农民党员队伍始终保持肌体健康。第二，提高素质，加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题；着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。第三，激励与约束手段并举，塑造农民党员的新形象。在激励方面，努力提高农民党员的政治地位，积极帮助他们寻找致富门路，给予老党员和贫困党员更多的帮助和关怀。约束方面，要建立以制度约束为基础、管理约束为重点、监督约束为保障的约束机制。第四，构筑党支部坚强的堡垒，增强优化农民党员队伍的原动力。一要建设一个好的支部班子，二要充分发挥农民党员的模范作用，三要大力发展壮大集体经济。

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第五篇：农民党员队伍状况调查

惠州农民党员队伍的现状

最近，惠州市委组织部组成调查组，对本市农民党员队伍结构进行了一次专题调查分析，总的看来，农民党员队伍的主流是好的，但也还存在很多问题亟待解决。主要表现在：

一是结构不甚合理，“三偏”现象突出。现有农民党员中严重存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象。据1999年底统计，全市共有农民党员39657人，其中56岁以上的占49.5％，在他们中还有相当一部分属老弱病残者，基本丧失了劳动能力；35岁以下仅占11.9％；平均年龄为54岁，个别乡镇的农民党员平均年龄高达58岁，有的村党支部被群众称之为老龄委，支委班子被形容为“五个支委八颗牙”。从文化程度看，初中以下占84.74％。从数量上看，农民党员仅占全市党员总数的32％，而占全市农业总人口的比例就显得更低了，仅为2.2％，远远低于全省3.95％的比例。“三偏”问题的存在，使农民党员队伍缺乏应有的生气和活力。

二是政治素质不高，党性观念淡保主要反映在：（1）理想信念动遥一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益；不相信唯物主义，而信奉宗教、迷信，甚至参与“#”等xx组织，政治信仰荡然无存。（2）思想道德滑坡。个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，观看淫秽录像，参与赌博、嫖娼，小偷小摸，损人利己，虐老欺小，邻里不和，甚至聚众～，纠纷械斗等，基本上成了“党员不像党员”，丧失了一个共产党员应有的品质。（3）责任感、使命感衰退。有的忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要组织照顾，不愿履行党员义务，行动上的先进性日益减退，甚至在缴交公购粮、统筹款、执行计划生育政策等方面起反作用，造成坏的影响。（4）组织纪律观念淡保个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。

三是缺乏致富本领，“双带”作用乏力。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从；搞种养没技术，做生意怕蚀本，入股办企业怕砸锅，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，真是市场广阔，茫然无措。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还属“扶贫”对象。如某县有一个山区小村，有587人，党员18名，平均年龄63岁，文化程度均是小学以下，这些党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，以致那里的群众说：“党员没本事，别想他帮富；要想家中富，自己闯新路。”党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈，严重影响了党的先进性。

四是要求入党者少，后备来源短缺。从调查的情况看，不少农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的热情更为锐减，一些边远山区、经济落后的情况更差。据一个欠发达的山区镇调查，全镇有17个村党支部，1980年至1999年20年，全镇共发展农民党员110名，平均每村每年发展党员0.3名；有2个村党支部连续3年没有发展1名党员，占村党支部12％；6个支部连续2年没有1人写入党申请书，占35％；其中有2个支部，从1980年至今，尚未有人递交过入党申请书，党员的发展几乎成了无源之水。就全市的情况看，农民要求入党的形势也不容乐观，有下滑的趋势。全市1999年申请入党的农民比1998年下降6.8％。这种要求入党人数减少的状况，从一定程度上制约了农民党员队伍的质量和活力。

另外发展不太平衡，分布尤显不均。党员发展普遍存在城郊农村好于边远山区，强村好于弱村，在一些“老、少、边、山、穷”的地区，几乎成了党员发展的“沼泽地”。

存在问题的主要原因

造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有三个方面：

（一）客观环境的因素

一是历史原因所致。据统计，全市农民党员中，“～”前入党的有13879名，占35％，而现在这批党员正趋于高龄化。解放后至“～”前这一时期，发展党员主要看重成份好、政治纯，文化程度普遍偏低。在“～”期间入党，则过分强调思想挂帅，政治领先，“知识越多越反动”，“越穷越革命”，致使这一时期入党的农民党员年龄老化和文化低化有着明显“先天不足”的历史痕迹。二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了：即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批。留下的多是胆小质弱和老幼妇女，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。三是集体经济薄弱。这些地方的党组织由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，相反，还动不动向农民乱摊派，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退。四是不良风气的影响。个别农民尤其是青年农民的人生观、价值观发生了扭曲，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，在政治追求上存在一些消极心态，认为“入党吃亏”，“入党无用”，“入党不自由”等。

（二）组织管理的因素

主要表现在：一是思想认识偏差。特别是一些基层党组织对加强农民党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，从而重农轻党，对农民党员的工作很少过问，无暇顾及。二是教育和管理滞后。从调查的情况看，一些地方无论是对农民党员、入党积极分子，还是对

普通群众的教育引导，普遍存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。在教育对象的层次上，男女老少、亦工亦农亦商“一锅煮”。在方式方法上，习惯于“集中上大课，开大会听报告”，读读报纸，念念文件，或者套用听课——讨论——总结“老三步曲”。在内容上，大都是“统一食谱”，千篇一律，不因人、因时、因需施教，出现供求不对路，学用脱节。管理上对如何根据变化了的新情况，及时研究制订新的、分层分类的管理措施十分欠缺，比如：对流动农民党员、老党员、中青年党员、贫困党员、无职党员、从事乡村企业、个体工商户等不同类型的党员管理缺乏具体的规章制度，使管理流于形式。三是个别人为设阻。一些村党组织负责人私心杂念重，嫉贤妒能，故意压制人才，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展年轻有为的农民入党，有意设置重重障碍，采劝拖、卡、压”等手段，将优秀青年农民拒之门外。这种人为设“卡”，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。

（三）党员自身的因素

一些农民党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。有的认为，农民天生就是种田打工，学习既学不来粮食，又学不来经济，更学不饱肚子，视学习无用。有的自知文化水平低，但又认为年龄大，“修成庙来和尚老了”。有的对学农科知识还有点兴趣，而对政治理论根本打不起精神，长期“失学”。据调查，相当部分农民党员不知道《邓小平文逊有多少卷，xx同志提出的“四自”、“xxxx”是什么，分不清楚党员权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农民党员队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对发展市场经济的新形势步履维艰，甚至行为失范。

针对农民党员队伍存在的诸多问题，切实改进队伍状况已刻不容缓。从当前的情况看，应着重抓好几个方面：第一，改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员进口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来，同时，对不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口将其淘汰出党，使农民党员队伍始终保持肌体健康。第二，提高素质，加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好部分农民党员理想信念动尧党性观念淡雹愚味落后、信奉封建迷信等问题；着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。第三，激励与约束手段并举，塑造农民党员的新形象。在激励方面，努力提高农民党员的政治地位，积极帮助他们寻找致富门路，给予老党员和贫困党员更多的帮助和关怀。约束方面，要建立以制度约束为基储管理约束为重点、监督约束为保障的约束机制。第四，构筑党支部坚强的堡垒，增强优化农民党员队伍的原动力。一要建设一个好的支部班子，二要充分发挥农民党员的模范作用，三要大力发展壮大集体经济。