关于贯彻执行“四法两条例”情况的报告

第一篇：关于贯彻执行“四法两条例”情况的报告

各位领导：

根据市人大办公厅鞍人办（）号《关于印发〈市人大常委会贯彻落实省人大常委会在全省开展对外对台经济合作方面‘四法两条例’执行情况进行检查的实施方案〉函》的要求，我县对有关部门和单位学习、宣传、贯彻、执行“四法两条例”的情况进行了自检，现将有关情况报告如下：

一、“四法两条例”的学习宣传情况

我县在学习宣传“四法两

条例”过程中，努力做到了“三个结合”，使有关部门和单位学习面达。

一是集中学习和分散学习相结合。有关部门和单位都制定了包括“四法两条例”在内的相关法律、法规的业务学习和政治学习计划，定期集中组织学习。同时，为了能够用好“四法两条例”，有关部门和单位通过组织不同形式的活动来深化学习，如公共行政服务中心搞了“模拟分析”，考察工作人员运用法律法规解决实际问题的能力。在集中学习的基础上，印发了“四法两条例”，使有关部门和单位工作人员做到人手一册，在工作之余进行学习，个人记学习笔记达万字。通过学习，工作人员的法律素质明显提高。

二是重点培训与个别培训相结合。通过与党校合作，举办全县中层干部轮训班，对全县副科级以上干部进行重点培训，除学习“四法两条例”以外，还安排学习了世贸组织法规和国家、省、市有关投资环境建设方面方针政策。另外，对外经济贸易合作局有针对性地开展了培训活动，该局三位局长分别给电业局、老干部局、妇联、全县科级后备干部培训班、乡镇长助理培训班等讲授“四法两条例”、世贸组织规则等知识，收到了较好的效果。

三是广泛宣传和具体工作中宣传相结合。有关部门和单位在深入学习“四法两条例”的基础上，通过张贴标语，宣传车、新闻媒体等形式对广大群众进行了宣传。活动中共张贴标语条，出宣传车多车次，电视专题讲座期。县对外经济贸易合作局和相关单位在外商投资项目的洽谈、审批和企业成立后管理三个重要环节进行“四法两条例”等法律、法规宣传，特别是下企业时，针对企业存在的问题进行宣传，指导企业依照“四法两条例”等法律、法规办事。

二、“四法两条例”的贯彻执行情况

为了切实有效的维护外商投资企业利益，县委制定了《关于损害经济发展环境行为党纪、政纪处分的若干规定》，县政府重新修订了《关于鼓励外商投资的若干规定》，并在贯彻“四法两条例”过程中，结合实际，做到“三个三”。

“三个把关”：一是涉外项目洽谈前，严把项目合法关。在涉外项目洽谈前，都要先对该项目进行依法论证，审查项目是否合乎国家产业政策，是否违反“四法两条例”，若是，则一律不谈。二是涉外项目洽谈中，严把政策关。项目洽谈中，严格按照“四法两条例”的规定，对中外双方投资主体资格、投资总额与注册资本比例、出资额度、出资方式、出资期限、经营范围、双方责任、违约责任、董事会组成等一系列问题把关定向，发现违反法律、法规的问题及时纠正，保证项目顺利进行。三是涉外项目洽谈，严把文字资料关。项目洽谈后指导中外双方按“四法两条例”规定，形成合法的意向、协议等法律文件。

“三个亲自”：一是亲自指导或帮助中外双方按照“四法两条例”等法律、法规要求，起草合同、章程及附属协议等重要法律文件，本着依法保护双方利益，一碗水端平的原则，打牢项目审批的基础。二是亲自协调各归口审批部门的工作关系，以免有暗箱操作的违法事情发生。三是亲自带领中外双方按程序上报审批项目，避免双方在项目审批环节上走弯路，确保项目顺利审批。

“三个及时”：一是对于新批准成立，尚处于筹建过程中的外商投资企业及时跟踪资金到位及合同执行情况。对于已违反了“四法两条例”等法律、法规规定的出资期限等条文的企业，先下发限期缴资通知书，亮黄牌警告，最后上报撤消其批准证书，注销企业。到年底，共依法上报注销违反“四法两条例”规定的企业家，今年拟上报注销富山板栗食品有限公司等企业家。二是经常深入已经运营的企业调研，及时发现企业所存在的违法问题，及早处理，使企业始终在守法的轨道上运行。在下企业调研过程中，发现鞍山金岫矿业开发有限公司中外双方发生矛盾，拟分窑经营，非法承包，经过调查后，有关部门专门到企业召开了专题会议，依法处理了此事，使中外双方重新握手言和。大营子镇高纯耐火材料有限公司、三家子镇高纯耐火材料有限公司均系与新加坡连宁有限公司合资的企业，外方违反《合资法》的有关规定，抽逃其注册资本。发现问题后，有关部门通过传真将外方招来，依法注销了企业。三是建立企业信息反馈制度，及时了解和解决三资企业“三乱”问题。对于企业反馈的“三乱”问题，有关单位派人到企业及时了解和调查，形成文字材料后，上报县政府，政府组成了由物价局、外经贸局等单位为成员的调查小组进行专项检查，制订了相关措施，使“三乱”问题得到有效遏制。

三、违反“四法两条例”的典型案例和依法处理情况

近年来，我县在涉外项目洽谈、审批和企业成立后的管理等方面采

取有效措施，投资环境不断改善，使外商来投资人数越来越多，投资数额越来越大。但是，其中也存在一些问题，给我县对外招商工作造成了不良影响。

县对外经济贸易合作局在全县外商投资企业管理过程中，处理了起投诉案，即侨润菱镁开发有限公司股权纠纷案、某省三联科技开发有限公司利益分配纠纷案、信宇玉石制品有限公司债务纠纷案。针对侨润菱镁开发有

限公司股权纠纷案，该局多次召开专题协调会议，后建议双方进入司法程序，现该企业因外资长期不足额到位，已按“四法两条例”有关规定予以注销；某省三联科技开发有限公司利益分配纠纷案，该局已召集合作双方召开专题会议，提出了处理意见，后建议进入司法程序，其纠纷衍生的原投资主体法人代表贪污案已经司法机关审理终结；信宇玉石制品有限公司债务纠纷案，该局已与县投诉中心共同调解处理完毕。

四、企业和部门在完善投资环境等方面的意见、建议和政府的工作安排

在自检过程中，我们听取了部门和企业在完善投资环境等方面的意见和建议，概括起来有以下几个方面：

一是简化投资手续，降低准入门槛，不断扩大投资领域。

二是提高WTO的规则、方法、制度意识，加强和完善地方法规。

三是治理“三乱”，制定优惠政策，不断提高政府及投资管理机构工作效率。

针对部门和企业提出的意见和建议，县政府制定有关政策，采取有效措施，努力改善投资环境。

一是营造宽松的政策环境。招商引资，重在政策。县委、县政府在充分借鉴周边市、县优惠政策的基础上，通过深入调查研究，广泛征求意见，制订相应的优惠政策，对来投资的客商在税收、土地、房产、供水、供电、通讯、城建、环保、规费等方面作出明确规定。这些规定，既符合国家法律法规，又符合实际。

二是营造优质的服务环境。大力推进政府行政管理审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，逐步建立起“管理更少，服务更好”的政企关系，实现从管理型政府向服务型政府，从权力型政府向责任型政府的转变。

三是营造规范的法制环境。加大对那些影响经济发展的地方性法规和政府规章的清理力度，加快建立符合市场经济需要和WTO规则要求的地方性法规；大力整顿执法队伍，全面实行政务公开、持证上岗、亮证收费、服务承诺制；全面清理和规范对企业的收费项目，严禁一切巧立名目的乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱办班行为，坚决斩断伸向企业的“黑手”。

四是营造完善的硬环境。重点抓交通网络、通信网络、广电网络建设。全面提高城镇规划、建设和管理水平。按照“聚人气、造商机”的原则，努力抓好城镇街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和宾馆服务设施建设，以优美、完善的硬环境吸引客商。

五、“两条例”需要修改、补充和完善的具体意见和建议

通过自查，深入调研了外资企业和台资企业对“两条例”的贯彻执行情况，并听取了对“两条例”的意见和建议。外资企业和台资企业普遍认为“两条例”基本能够符合实际，也符合外资企业和台资企业发展的实际，不需要修改。

第二篇：关于贯彻执行《劳动法》等“四法”及相关法律法规情况汇报

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区人民政府向二届人大第二十次会议报告贯彻执行《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国统计法》及相关法律法规情况，请予审议。

一、贯彻执行情况

1、切实加强领导，组织机构不断健全

区委、区政府成立了以书记、区长任组长、分

管副职任副组长、相关部门主要负责人为成员的贯彻实施《劳动法》领导小组，各级政府把此项工作均纳入了重要议事日程，层层建立劳动服务机构，健全劳动监察体系，强化工作措施，狠抓工作落实。一是成立了劳动就业服务局和劳动监察大队机构，职责明确；二是建立健全社会养老保险所、失业保险所、医疗和生育保险所等劳动保障体系；三是建立完善乡镇街道办事处劳动保障站、社区劳动保障服务中心等基层组织；四是进一步完善了职业介绍、职业培训、劳动市场管理等服务体系；五是结合我区实际，研究出台了大祥区劳动保障执法监察和社会养老保险、医疗保险、失业保险等一系列的实施办法。这些机构的建立和办法的出台，为贯彻实施《劳动法》及其相关法律法规提供了有力的组织保证。

2、广泛宣传发动，法制意识普遍增强

自《劳动法》颁布以来，我区始终坚持以人为本，执政为民，采取多种形式，认真宣传贯彻执行劳动保障法律法规。一是利用干部政治学习日和召开大小会议组织认真学习和广泛宣传《劳动法》、《工会法》、《税收征管法》、《统计法》及其相关的《中华人民共和国劳动保障监察条例》、《湖南省劳动保障监察条例》、湖南省人民政府168号令、湖南省人民政府181号令等。特别是2002年以来，我区每年都组织机关工作人员上街宣传2场次以上，4年的上街宣传活动共发放有关宣传资料10万余份，接待咨询群众5万余人次，今年，劳动部门组织全体工作人员上街宣传2次，接待来访咨询群众1万6千余人次，发放有关宣传资料3万余份，及时解答了群众提出有关劳动保障方面的问题。同时，每年组织机关干部开展“四法”知识竞赛活动一次以上，并将《工会法》等法律法规纳入了普法范畴。二是加大了《劳动法》培训力度。今年，我们对区辖600多家用工单位的法人、政工劳资人员等共800余人进行了一次劳动法律、法规系统培训；三是采取定点宣传、悬挂汽球、张贴标语、悬挂横幅、发放学习资料、安排全区13个乡镇（场）办事处出墙报、黑板报等形式，广泛深入宣传劳动方面的有关政策法规。通过这些活动，基本上做到了让《劳动法》等法律法规，家喻户晓，人人皆知，广大干部群众的法制意识明显增强，全区用工单位逐步规范了用工行为，促进了和谐稳定的劳动关系，有效地维护了劳动者的合法权益，推动了劳动保障事业的全面发展。

3、严格执法监督，劳动用工日趋规范

一是区劳动仲裁和劳动监察部门自2002年以来，不断加大劳动执法检查力度，有效地维护了劳动者的合法权益。4年来，劳动监察部门检查用工单位3000余家，劳动仲裁部门受理劳动者投诉案件80余起，为劳动者裁定劳动工资60余万元，责令用人单位退还劳动者的押金10万余元，帮助劳动者与用工单位补签劳动合同9000余人，为企业员工和农民工追回劳动报酬100余万元；查处非法使用童工6起，让7名童工重返校园；对阻扰劳动执法检查的用工单位，申请法院强制执行40起；受理劳动争议仲裁案办案率为100。同时，区政府每年还组织劳动、公安、工商、工会、建设等有关部门对用工单位如建筑工地、餐馆、网吧、酒吧、美发店进行了综合检查，督促用人单位与劳动者补签劳动合同，以切实维护弱势群体、劳动者和农民工的合法权益。

4、强化社会保障，五项保险稳步发展

①从自我做起，从劳动系统抓起。自五大保险启动以来，我区就把劳动系统所有机构及人员纳入社保范畴。在实际操作过程中，仍面临着许多困难，如：劳动部门二级机构原劳服公司属差额拨款单位、人才交流中心属自收自支单位，当时共有11人，工资都无法保证，加入社保时，无论是单位所交部分还是个人所交部分的基金都十分困难，为了落实《劳动法》，我们克服重重困难，想方设法筹措资金。2003年在督促单位和个人一次性交清所有社保基金时，要求以后不管资金如何困难，都按时足额交纳应交部分，决不允许拖欠。②从健全养老保险规范操作抓起。企业养老保险于1993年启动，当时仅有两家集体企业（拉丝厂、电风扇厂）参加社会养老保险，且管理极不规范，直到2002年才开始规范操作，并取得明显效果。在此基础上，我们积极做好扩面工作。目前，企业养老保险由原来的2家增加到7家，参保人员由93年31人增加到1884人；灵活就业3472人，其中已参保246人。机关事业单位养老保险体系逐步完善，效果明显；在《劳动法》颁布实施时，机关事业单位养老保险正式启动，1996年参保人数为1882人，基金收缴406.9万元，到2004年底，机关事业单位参保

第三篇：潼关县人民政府贯彻执行“一法两条例”自查报告

潼关县人民政府

贯彻执行“一法两条例”自查报告

为了大力推进节能工作，建设节约型社会，促进经济和社会可持续发展，进一步提高节约能源的监管水平，确保陕西省“十一五”节能目标任务的实现。根据省人大常委会执法检查通知的要求，我县对“十一五”以来贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》及《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》（简称“一法两条例”）情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、实施“一法两条例”的主要成效

《中华人民共和国节约能源法》是八届全国人大常委会第28次会议通过，并于1998年1月1日起施行，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订。《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》是2006年9月28日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自2006年12月1日起施行。

多年来，潼关县人民政府及其有关部门、企业，围绕节能法律法规的宣传、实施，做了大量工作，“一法两条例”在规范用能行为、推进节能工作、促进经济发展等方面发挥了作用，取得了比较明显的效果。

1、开展节能法律法规宣传，提高节能意识。近几年，全县各部门加强对节能法律法规的宣传，运用各种宣传工具和传媒手段宣传“一法两条例”，宣传能源形势和节能意义，总结节能先进经验，推广先进适用的节能技术，特别是在每年进入用能高峰的六月，有针对性的开展“节能宣传周活动”。形成了政府组织，相关部门负责，用能单位参加的宣传格局，通过举办节能专栏，编发节能资料，开展节能培训等多种形式，普及节能知识，基本形成一个节能优先、节能有责、节能有利的节能氛围。节能工作正在由被动节能型向主动节能型转变。

2、制定节能规划，加强节能管理。

为了加强对节能工作的领导，县政府成立了由政府主要负责人为组长的节能工作领导小组。县政府先后下发了《关于机关节约资源能源工作实施意见的通知》、《关于建设节约型机关的决定》、《关于开展全县公共机构能源资源消耗统计工作的通知》等一系规范性文件。多年来，县政府对节能工作十分重视，在部署、协调、监督、推动节能工作中做了大量工作。经发局、城建局、环保局、交通局、财政局等部门认真履行了相关的节能职责，县经发局多年来坚持对重点用能单位、重点耗能设备、重点产品能耗依法开展检查监督，加强节能管理。在“十一五”规划中明确了单位生产总值（GDP）能耗下降20%的目标，县政府还将节能目标纳入目标责任制考核体系，严格考核，狠抓落实，极大地推进了全县节能工作。

3、落实法律法规要求，节能成效显著。

我县贯彻落实“一法两条例”节能效果显著，“十一五”期间，万元GDP能耗由1.1吨标煤/万元下降到0.88吨标煤/万元，下降率为20%。2009年潼关县万元GDP能耗下降5.36%，全市排名第一，下降率位居全省第二十位。我县节能工作有以下特点：

一是调整结构节能。近年来来，我们继续坚持“南抓黄金、西抓林牧、北抓旅游、东抓物流”的发展战略，加大资源综合开发利用力度，坚决杜绝高耗能高污染项目，对此类项目做到不接触、不洽谈、不签约。引导投资重点向循环经济、服务业项目转移，引进了中陕物流集团有限公司，建设中国潼关物流港，为服务业的发展注入了新的活力，第三产业比重相对上升。循环经济园区建设初具规模，入驻了4家以尾矿渣为生产原料的综合回收企业，优化了工业经济结构。

二是技术进步节能。企业节能技术改造成效显著，潼关中金冶炼公司焙烧炉余热利用项目已建成投产，通过省市验收。潼关中金黄金矿业有限公司实施的节电技术改造项目，已通过国家发改委评审，获得国家财政补助300余万元。农村新能源建设初见成效，近年共建成1219口，建成沼气服务点13个，产生了良好的节能效果和社会效应。前进肉牛养殖公司大型沼气池集中供气项目投入运营，150户居民直接受益，世创养殖有限公司大型沼气项目破土动工，生态农业日趋成为农村的发展共识。加快既有建筑节能改造，09年确定县委办公楼、县政府办公楼为既有建筑节能改造单位。对原有砖混建筑11000平方米的屋面、木窗进行了改造，提高建筑热能利用率。2010年确定为潼关三中教学楼为既有建筑节能改造单位。组织实施了一批节能示范项目，在今年新建的西沟生态公园，全部安装使用了太阳能灯具等。积极推广太阳能热水器，组织生产企业及经销商进行大规模推广活动，宣传节能常识，促使群众自觉参与节能工作。

三是制度建设节能。为了把节能降耗工作落到实处，我们将节能目标纳入全县目标责任制考评，实行“一票否决”，有力的促进了节能工作纵深开展。县节能领导小组每季度召开一次例会，通报节能工作进展，了解节能工作中存在的问题，集思广益，提出解决办法，促进了我县节能工作顺利开展。县经济发展局根据市上下达的节能目标任务，结合我县实际，在充分调研的基础上，下达了规模以上工业企业万元GDP能耗计划，并对企业进行了分解下达，夯实了工作责任，确保“十一五”全县节能降耗总量控制指标和目标任务的实现。同时，在固定资产投资项目核准、备案过程中，我们严格依据《渭南市固定资产投资节能审核管理办法》，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目，实施新增耗能量节能登记、审核、评估制度。对新建工程项目，我们从设计、图审、施工等多方面入手，进行建筑节能审查备案，确保设计采用建筑节能审查合格率达到100%；对竣工验收工程，先进行专项建筑节能验收，验收合格后方可进行竣工质量验收，确保建筑节能在施工中的顺利进行。

二、“一法两条例”实施中存在的主要问题

我县实施“一法两条例”虽然取得了较大成绩，但还存在一些亟待解决的问题。

一是节能法律法规的宣传还不够广泛深入。节约能源是全社会的共同责任，是全民的共同行为，但我县尚有部分单位、企业、职工不了解“一法两条例”。对能源紧缺态势和节能的重要性、紧迫感认识不足；节能宣传的经常性、普及性和实效性抓得还不够。有些地方节能工作还仅仅当作是企业的经济行为，尚未提升到节能是坚持科学发展观、建设节约型社会，促进可持续发展的全社会共同的法律责任。

二是节能监测管理还存在薄弱环节。企业科学用能、节约用能的技术进步总体不快，参差不齐状况突出。工艺落后、设备陈旧、管理粗放、技术型浪费和管理型浪费在部分企业特别是中小企业中不同程度的存在。

三是节能资金投入不足。“一法两条例”中有关节能资金的规定，不能完全得到落实。对先进节能技术的研究、能源的合理利用、新能源和再生能源的开发，财税、金融政策支持力度不够，节能工作缺乏有效的激励机制。

四是法律法规有待完善。由于节能法律法规不完善，节能执法主体不够明确，节能主管部门的机构、职能和人员变动较大，节能监督管理有所削弱，没有专人负责节能监测工作，对违反国家节能法律法规的行为，处罚不力。

三、进一步实施“一法两条例”的几点建议

实施“一法两条例”必须以树立科学发展观为指导，以建设节约型社会为目标，坚持“依法节能”和“科技节能”，重点抓好城市、工业和耗能重点户的节能工作，建立和完善长效节能机制，促进经济、社会可持续发展。

1、加强法规宣传，提高全民节能意识。要继续采取多种形式，广泛宣传节能的重要意义，真正把节能作为实施可持续发展战略的重要组成部分。要大力普及节能知识，积极推广节能技术。要在全社会塑造“节能出效益，节能护环境”的节能意识，努力形成“节约能源，人人有责”的良好社会风尚，推动全社会节能。

2、制定节能纲要，落实节能目标。要真正把节能工作纳入重要议事日程，要健全节能目标责任制，建立节能评价考核体系。相关部门要把“十一五”规划确定的单位生产总值降耗目标层层分解，落到实处。要制定节能工作计划，建立规范的能源统计和能耗公布制度，按照节能法律法规的要求，定期公布能源消费量、利用状况、主要耗能产品的单位产品耗能和重点用能单位能源利用状况。

3、调整产业结构，提高经济总量。要实现“十一五”节能目标，关键在调整产业结构、企业结构和产品结构。我县万元GDP能耗相对于全市来说，绝对值是最好的，节能空间有限，因此要突出抓好产业结构调整，突出经济总量的增长，走出一条“规模集群、技术优化、资源循环、减排治污”新型工业之路。突出发展新型工业和高新技术产业，尤其是那些能耗低，产出高，市场好的新产业；企业应加强产品结构调整，择机淘汰和退出高耗能低效益产品，开发高附加值、低能耗的新产品。结构调整要成为未来节能降耗的重头戏。

4、抓好用能重点，推进技术进步。节能既要有全社会的整体行动，又要突出抓好重点产业、重点用能大户、重点耗能产品、重点用能设备的节能。核心是要用先进技术改造落后工艺、设备，做好能源和其他资源的综合利用。要加快推进交通运输节能，积极推行建筑节能，引导商业和民用节能。要支持发展余热回收、资源循环节能，继续推进沼气池建设和太阳能利用。

5、建立保障机制，完善监管体制。财政、金融部门要加大节能的资金投入和政策支持，要按照节能法律法规的要求，安排节能专项资金纳入财政预算，对重大节能项目、节能技术开发示范项目、节能宣传和奖励，给予资金补助和贷款贴息支持。要理顺节能监管体制，加强执法队伍建设，建立健全节能监测监察机构，充分整合现有机构人员和技术力量，加大节能监测监察经费投入力度，提高节能监测监察的能力，保障节能法律法规的全面实施。

主题词：节能 自查 报告

潼关县人民政府办公室 2010年8月5日印发

（共印5份）

第四篇：人大常委会关于贯彻执行禁毒法情况调研报告

人大常委会关于贯彻执行禁毒法情况调研报告

根据州人大常委会工作安排，由州人大常委会副主任＊＊为组长，法工委参加的调查组在州禁毒办副主任＊＊等人的陪同下，于5月4日至6月18日对全州各级人民政府贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》情况进行了专项调查，现将调查情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

这

次调查主要是采取听取汇报、深入戒毒所、部分基层乡镇和社区调查、召开法院、检察院、政法委、禁毒办、防艾办、教育、卫生等相关部门参加的座谈会等方式进行。调查组在听取各县市政府、＊＊开发区管委贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》情况汇报的同时，先后还到州县市戒毒所、梁河县的九保乡、盈江县的弄璋乡、芒拱村民小组、陇川县的章凤镇、新城社区、瑞丽市的勐卯镇、兴安社区、卡南村民小组、畹町开发区、潞西市的风平镇等进行了调查，并征求了州、县市法院、检察院、政法委、禁毒办、防艾办、教育、卫生等相关部门意见。整个调查活动力求做到全面、客观、公正、实事求是。通过调查，调查组认为：一年来，全州各级人民政府认真宣传贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》，做了大量工作，有效地遏制了毒品违法犯罪，为**州的社会稳定、经济发展做出了积极的贡献。

（一）学习宣传贯彻执行情况。全州各级人民政府始终将《中华人民共和国禁毒法》宣传置于重要位置，为切实贯彻落实党中央、国务院以及温家宝总理到**视察对禁毒工作的指示精神，积极组织宣传《中华人民共和国禁毒法》以及州委赵金书记提出的“大力加强禁毒宣传，再掀禁毒人民战争新高潮”的指示精神，全州各级人民政府从抓好宣传入手，大力开展禁毒工作，为新一轮禁毒人民战争的深入开展创造良好的舆论氛围，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。一是制定方案，明确责任。《中华人民共和国禁毒法》颁布后，全州各级人民政府高度重视宣传普及工作，州禁毒办联合州委宣传部、州司法局、州教育局制定下发了《**州开展宣传实施方案》、《**州开展〈禁毒法〉宣传月暨“6.26”国际禁毒日宣传活动实施方案》，成立了宣传领导小组，明确工作职责，细化工作措施，对宣传工作进行全面安排部署。全州各县市、各级各部门也制定了相应方案，确保《中华人民共和国禁毒法》宣传活动在全州顺利开展。二是各部门积极参与。州卫生监督支队在禁毒防艾挂钩点举办以宣传《中华人民共和国禁毒法》为主题的文艺晚会；妇联发动全州基层妇女在边远山区、受毒品危害严重地区大力开展《中华人民共和国禁毒法》宣传；教育部门将《中华人民共和国禁毒法》作为对在校学生禁毒预防教育的重要内容，组织学生认真学习；司法部门将《中华人民共和国禁毒法》宣传列入“五.五”普法规划；工会组织将《中华人民共和国禁毒法》宣传与“职工拒绝毒品零计划”相结合；**团结报开辟了“《中华人民共和国禁毒法》宣传月暨‘6.26’国际禁毒日宣传活动专栏”；**电视台制作了《中华人民共和国禁毒法》宣传内容字幕，每天在**新闻播出前、后滚动播出；州广播电台“行风热线”、“交通立交桥”栏目，制作《中华人民共和国禁毒法》专题节目，现场解答听众疑问；移动、联通、电信利用手机短信向用户发送《中华人民共和国禁毒法》公益短信40万条；盈江县利用县城广场大屏幕连续15天滚动播出《中华人民共和国禁毒法》宣传口号；瑞丽市在市电视台开辟《边陲警示》栏目，专门播放了《中华人民共和国禁毒法》；陇川县主要领导在县电视台发表电视讲话，并制作宣传标语滚动播出；全州各县市、各级各部门都结合工作实际开展形式多样的《中华人民共和国禁毒法》宣传活动。

一年来，全州累计开展大型宣传活动82场次；举办《中华人民共和国禁毒法》培训班48期，2820人；悬挂《中华人民共和国禁毒法》宣传布标1600余条；张贴标语3430余条；发放《中华人民共和国禁毒法》书籍2万余本，发放宣传资料86万余份，受教育人数达98万余人次。全州共召开各种大小禁防工作会议2271次，参会人员达112090人次；利用节庆集日开展禁防宣传260次，受教育61806人次,发放各种宣传材料16种66842份，张贴刷写宣传标语2031条；入户走访群众32732户，受教育群众达11万余人次；播放禁防宣传片325场次，制作了《民兵参与禁防》、《妇女参与禁防》、《众志成城、禁防守土》、《雷公山下的无毒乡》、《校园禁防谱新篇》、《全面打响禁防人民战争—纪实》、《防范新型毒品的危害》、《防范新型毒品》等禁毒防艾专题片，在电视台播放。制作了《中华人民共和国禁毒法》展板一套共12块，将《中华人民共和国禁毒法》发到各乡镇、各村委会和村民小组。在抓好宣传教育工作的同时，注重加强中小学生的禁防教育工作，积极组织学生开展禁防知识竞赛，主题班会，拒绝毒品、健康成长绘画，观看展览等活动，让禁毒防艾知识讲座进课堂。在前三年禁毒人民战争

取得显著成效基础上，全州继续从各级各部门抽调2046名干部职工组成579支工作队进驻社区、村社开展新一轮禁毒人民战争。

（二）打击和治理情况。一年来，共对5727名吸毒人员进行强制隔离戒毒，现在所吸毒人员5674人。已建立吸毒人员“三卡”11896份，录入吸毒人员动态管控信息25186条。共对273名吸毒人员实行社区

戒毒，对617名吸毒人员实行社区康复。共查获毒品刑事案件943起，缴获毒品964.738千克(其中：海洛因487.689千克，冰毒102.59千克，鸦片373.667千克，大麻0.792千克)，抓获犯罪嫌疑人948名，缴获毒资517.29万元；破获易制毒化学品刑事案件8件，缴获易制毒化学品4.7805吨，抓获犯罪嫌疑人22名。

二、存在问题

禁毒斗争虽然取得成果，但只是阶段性的，摆在我们面前的任务仍然繁重，工作困难重重，形势十分严峻，主要问题是：

（一）《禁毒法》规定太原则，难以操作。如《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，吸毒成瘾的标准由卫生部、药品监督管理部门和公安部门规定，但现在具体规定还没有出台。对初次被查获的部分吸毒人员，因无吸毒成瘾表现或其症状不明显，本人不交待已吸毒成瘾，对其是否做出责令社区戒毒的决定时难于把握。又如《中华人民共和国禁毒法》规定，对吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。但如何认定通过社区戒毒难以戒除毒瘾？由何部门来出具认定成瘾严重的结论？特别是初次被查获的吸毒人员，如何认定其吸毒是否成瘾严重？这些问题还没有得到规范。对其是否做出强制隔离戒毒的决定时难于把握。再如《中华人民共和国禁毒法》第四十七条规定：执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，再决定是否继续强戒。《中华人民共和国禁毒法》已实施一年，一大批戒毒人员马上面临着评估问题，而评估问题又直接关系到去与留，但评估办法至今未制定，如何解决这批人强戒合法性问题迫在眉睫，**州面对着5000多人的群体，如不及时研究对策，后果将不堪设想。

（二）禁毒国际合作审批权限要求过严，脱离**实际。《中华人民共和国禁毒(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）法》第五十六条第二款规定：经国务院公安部门批准，边境地区县级以上人民政府公安机关可以与有关国家或者地区的执法机关开展执法合作。对于毒情形势严峻的**州而言，每年与缅甸政府、地方特区政府执法机关开展的禁毒国际执法合作多达数十次，如果每次都要通过公安部审批，很多时候将会错失良机，如抓捕毒枭、毒贩，时间极为紧迫，机会稍纵即逝，等到上报审批下来早已延误了战机，对开展禁毒斗争不利。

（三）对外国人、国籍不明的吸毒人员处罚不明确。《中华人民共和国禁毒法》中没有明确规定对外国人、国籍不明的吸毒人员处罚措施，而**州由于地处边境，外国人、国籍不明人员在州内吸毒问题十分突出，这部分人往往以贩养吸，对我州危害巨大，由于境外对这些人管理不严，抓获遣送出境后，不久又会回到我境内。而且外国人、国籍不明人员吸毒信息无法录入计算机管理系统，只能靠手工操作，其违法犯罪信息无法实现共享，难于实施管控。

（四）社区戒毒（康复）工作开展难度大。一是由于**财力不足，而全州吸毒人员基数较大，社区戒毒和社区康复工作需投入的人力、物力、财力也相对较大，各级财政难以承受。二是全州社区管理工作起步晚、建设滞后，乡镇、街道办事处、社区没有禁毒专职干部，工作条件差、经费少，难以适应形势发展需要。三是部分领导对社区戒毒和社区康复工作认识不到位，重视不够，工作推进缓慢。

（五）对患有传染性疾病的戒毒人员管理难。根据《禁毒法》第44条第二款的规定：“对患有传染病的戒毒人员应当依法采取必要的隔离、治疗措施。”对这部分人员如果采取隔离关押，又违背了“四免一关怀”的政策，歧视艾滋病人员；如不采取隔离关押，可能会造成戒毒学员间的相互感染。

（六）收集证据定性难。一是在认定“主观明知”的问题上，很难获取确定的证据；二是对吸毒人员携带少量毒品难定罪。在查缉中如毒品数量不大，涉案嫌疑人是吸毒人员，又无其它证据的，一般只是将其定性为非法持有毒品；三是零星贩毒难定性。在侦办零星贩毒案件中，往往涉及犯罪嫌疑人口供、物证及旁证，但由于涉案毒品较少，无法进行称量（如卡苦由于助燃物成分数量各不相同，难以提纯鉴定），加上交易过程都是单独进行，难有其他旁证材料证明，所以难以提请逮捕和移送起诉。四是吸毒行为取证难，被查获涉嫌吸毒的人员多数为一人躲藏着吸食，无吸毒工具、无毒品，旁证或其它证据难以收集。五是吸毒成瘾判断难，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的证据不易收集。在处理这些吸毒人员时，部分案件仅凭吸毒人员陈述和尿检结果，就对其采取了行政处罚和强制隔离戒毒的措施，这一部分案件因证据不充分，案件经不起行政复议、行政诉讼和国家赔偿的考验。

三、几点建议

（一）继续加大宣传力度。进一步加大禁毒宣传力度，使毒品危害家喻户晓。要加强对领导干部培训，让更多的领导认识到禁毒工作的重要性和紧迫性，进一步深化对毒情的认识，了解戒毒工作的新规定和新模式。各级人民政府要充分依托和发挥各基层群防群治组织的作用，广泛利用农村文化活动室开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动，通过宣传，使广大人民群众参与禁毒斗争的意识进一步提升，远离毒品，建设美好家园、构建和谐社会信心不断增强。

（二）坚持强制隔离戒毒与社区戒毒（康复）并重。积极采取社区戒毒、强制隔离戒毒等多种方式，多管齐下，确保打击成效扩大、收戒力度增强、新增幅度稳降、社会危害减轻；着力做好社区戒毒和社区康复试点工作，不断总结经验教训，探索社区戒毒和社区康复新方法，为明年全面铺开奠定基础；对社区戒毒和社区康复工作，各级人民政府要给予人力和经费保障。

（三）开展群防群治，建立健全帮教体系。继续组织进村入社工作队，深入开展禁毒防艾工作。建立禁毒群防群治网络，加强对吸毒人员和艾滋病病毒携带者的管理，减少和杜绝漏管失控现象；建立健全社区戒毒和社区康复工作机制，继续加大对吸毒人员劳动技能培训力度，解决吸毒人员自食其力问题，提高他们的劳动技能，减少抵触情绪；认真落实对吸毒人员的帮教责任，不断提高戒断巩固率，降低失控漏管率。

（四）坚持禁毒严打不松懈。公安机关要重拳出击，进一步调整完善“三道防线”查缉网络，加大重点地区和重要交通要道的毒品查缉力度，严厉打击零星贩毒；继续采取强有力措施，对毒品危害严重的村寨、社区坚决进行强有力整治，对吸毒人员进行强收强戒，对吸毒危害严重乡镇、村寨，实施定点打击、重点治理。

（五）尽快组织修改完善《云南省**傣族景颇族自治州禁毒条例》。原有的《云南省**傣族景颇族自治州禁毒条例》，已经不能适应形势发展需要，并且很多内容与《云南省禁毒条例》和《中华人民共和国禁毒法》相抵触，现在我们在开展禁毒工作中又碰到许多需要补充完善和变通的内容，因此，请相关部门尽快拿出修改完善《云南省**傣族景颇族自治州禁毒条例》的意见。

（六）继续推进禁毒国际合作，帮助境外罂粟替代发展。继续加强与缅甸地方区域性的禁毒合作，适时组织开展阶段性、局部性和区域性的联合扫毒行动，严厉打击境内外毒枭、毒贩，在减少境外毒品种植、生产、贩运上下功夫。积极帮助境外罂粟替代发展，把替代种植与“走出去”战略相结合，动员组织一批国内有实力的企业到境外发展罂粟替代种植，并从农业替代向工业、交通、旅游、基础设施建设等方面转变。

委员反映问题：

1、收戒的数字政府和人大调查的不同；

2、以人为本，吸毒人员收戒期间，家里老人病亡应该给回家看望。

3、对零星贩毒的当做“小菜园”，抓了放，放了抓；

4、加大宣传力度。

5、加大严打态势。

6、加大国际禁毒合作力度；

7、积极向上争取经费。

第五篇：贯彻执行妇女权益保障法情况报告

自《妇女权益保障法》颁布实施以来，**县各级、各部门高度重视，认真学习宣传，积极贯彻落实，使妇女权益保障工作取得了明显成效。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com xiexiebang.com 帮您找文章]

一、基本情况

几年来，**县各级党委、政府深入学习、积极广泛宣传、大力贯彻实施，执法机关认真履行维护妇女合法权益的职责，侵害妇女权益的现象得到了有效的遏制，妇女的生存、发展环境得到显著提高。

（一）健全组织、明确责任，全力推进《妇女法》的实施。

**县积极整合社会资源，创建社会化妇女维权的工作机制，有关部门联手建立了联席会议制度、特邀妇女陪审员制度、合议庭制度、妇女法律援助制度等，实现了维权工作的统一协调、统筹规划、各负其责、齐抓共管。

1、建立了妇女儿童工作委员会。为加大保护妇女儿童合法权益工作力度，**县成立了县妇女儿童工作委员会，办公室设在县妇联，由县委副书记任主任，一名副县长任副主任，成员单位由26个政府职能部门组成。根据《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》和《**县妇女发展规纲要（2001-2010年）》要求，将《妇女法》赋予广大妇女的权益分解到各职能部门，把妇女发展目标细化到各个。各职能部门根据《规划》要求，结合各自的职责范围，制定出了具体的实施方案。

2、成立了**县妇女法律咨询服务中心。为进一步方便服务广大妇女群众，于1999年成立了**县妇女法律咨询服务中心，成立以来，中心充分履行职责，认真为广大妇女开展法律宣传咨询服务，每年定期组织开展妇女法律宣传活动，认真为上访女性提供法律帮助，得到群众的普遍好评。

3、建立妇女法律援助制度。依托司法局**县法律援助中心专门建立妇女法律援助制度，为一些经济困难、老弱病残或特殊案件的女性当事人提供法律帮助并减免收费，在县妇联设立了妇女法律援助站，几年来，共有138名妇女得到县法律援助机构的援助。

4、建立妇女陪审员制度。2001年5月，法院成立了法院特邀妇女陪审员制度，由政法委、司法局、县妇联以及杉城、朱口镇妇联等5个部门的人员组成，举办特邀妇女陪审员培训班，培训了有关陪审员的权利义务、法院审判程序、法律法规等方面的业务知识，2005年对陪审员进行了调整。成立以来，陪审员在审理案件过程中能够认真履行职责，与法院审判人员密切配合，共同协商，遇到比较复杂的问题，能进行认真分析，到目前，共有25人次陪审案件22起。

5、设立了家庭暴力报警点。为了进一步加大打击家庭暴力的力度，2003年县妇联与县公安局联合，在全县各乡镇挂牌成立了“家庭暴力报警点”，并公布报警点的电话号码，对家庭暴力案件做到及时出警，并负责教育和处置严重施暴者。这一系列举措为遭受家庭暴力的妇女和家庭成员维护了权益，提供了有力帮助，同时也震慑了施暴者，打击了家庭中的违法犯罪，县公安局确定专人负责及时与县妇联沟通工作情况，指导、协调“家庭暴力报警点”工作，取得了很好的成效。据统计，“家庭暴力报警点”自成立以来，全县共受理投诉案件98起。

6、健全信访办结制度。县妇联建立了信访责任考评制度、每月统计上报制度、定期回访制度等，并建立维权工作联席会议制度,加强与各有关部门之间的协调联系，不同程度地提高了各部门领导对及时解决处理好妇女来信来访问题重要性的认识，从而有效提高了妇女来信来访件的办结率。做到件件有落实、事事有回音，几年来，**县各级妇联共处理各类信访案件487件，处理率达96%。

7、建立“法院妇女维权合议庭”。为维护妇女合法权益，县法院成立了“妇女维权合议庭”，修订“**县人民法院妇女维权合议庭章程”，在指导思想、组织机构、受案范围、办案规则等方面健全机制，明确对各类涉及妇女权益案件的审理工作实行统一管理和监督，统一规定由“妇女维权合议庭”及时予以协调处理。

（二）广泛宣传、大造舆论，为《妇女法》的实施创造良好氛围。

几年来，县各部门结合“四五”普法，采取各种形式，大力开展《妇女权益保障法》的宣传教育活动，取得一定成效。在宣传对象上，做到“三个面向”。面向社会，大力开展妇女权益保障法宣传教育，使之家喻户晓，深入人心；面向执法主体，促进政府及有关司法、执法部门、社会团体、企事业单位更加明确在保障妇女权益工作中的的地位、作用和责任，推动形成国家机关依法行政、依法司法的良好氛围；面向妇联，加大学习培训力度，增强妇联组织依法履行职责的意识和能力。在宣传声势上，做到经常宣传与集中宣传相结合。以“三八”节、“法制宣传周”、“148妇女维权宣传周”、“男女平等基本国策宣传周”等为契机，通过举办培训班、开展咨询，发放宣传册、宣传单、张贴标语以及“送法下乡”等形式，使妇女法深入人心。2002年，利用《妇女法》颁布十周年之际，县妇联组织开展了一系列宣传活动，举办了《妇女法》知识讲座，开展了妇女法律咨询活动。召开《妇女法》颁布十周年座谈会，邀请县领导发表电视讲话。2005年，《妇女法》修改后，妇联、法院、司法局等部门组成宣讲团，深入全县10个乡镇巡回举办农村妇女《妇女法》知识培训班。县妇联与县电信局联合开展了首届“小灵通杯”妇女法律知识互动竞猜大赛活动，举办了新《妇女法》知识讲座，开展《妇女权益

保障法》知识竞答活动等，使妇女法深入人心。在宣传内容上，做到了普遍宣传与重点宣传相结合。县妇联以开展送法律进学校进乡村进社区进家庭（四进）宣传行动为抓手，几年来，联合有关部门深入全县各乡镇开展法律进农家活动，巡回举办妇女法律讲座，采取以案释法的形式向广大妇女讲解了《妇女权益保障法》、男女平等基本国策、《母婴保健法》、《婚姻法》等法律，重点宣传《妇女权益保障法》，共有5000余名农村妇女听取了讲座。协调有关部门开展送法进校园活动，在一中、三中、各乡镇中小学校举办法制讲座。计生部门以“婚育新风进万家”活动为抓手，紧扣“关爱女孩行动”，大力开展生男生女顺其自然、计划生育丈夫有责、社会性别平等新型生育观；宣传有利于女孩和生育女孩的计生家庭的社会经济政策和保护妇女儿童等法律法规，制作了30余幅以关爱女孩、奖励扶助等为主要内容大型彩喷宣传画，努力营造一个关爱女孩、保护妇女权益的社会舆论氛围。法院通过巡回法庭，结合审判案件，对维护妇女合法权益的相关法律进行了深入的宣传，主动到辖区农村、集镇、学校进行普法授课。几年来，全县开展妇女法律宣传活动126场，受教育面达95%。

（三）整体推进、狠抓落实，妇女生存发展环境得到全面提高。

目前，**县妇女的生存发展状况和社会环境得到较大改善，妇女的整体素质得到提高，法律赋予妇女在政治、经济、文化、社会及家庭生活中的平等权利进一步得到落实。

1、妇女的劳动权益得到保护。依法保障妇女获取平等经济权。全县认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》及《妇女权益保障法》等相关法律法规，坚决禁止在招工、招聘中的性别歧视，保障妇女享有与男子平等参与资本、技术等生产要素的分配权，保障多元化分配形式中的男女同工同酬。劳动部门每年都组织开展了贯彻实施禁止使用童工及女职工法规的专项执法检查活动。再就业工作和女职工的劳动保护工作得到加强。在国有企业改革和产业结构调整力度不断扩大，就业形势比较严峻的情况下，县政府采取有效措施，大力促进妇女就业，积极落实女职工特殊劳动保护规定，积极推进生育保险基金社会统筹，保障了女职工的劳动权益。县农办、县妇联积极协作，抓住“阳关工程”这一契机，从2004年起为下岗与失业妇女再就业制定免费培训计划，仅县妇联就培训四期213人，帮助166人转岗再就业；县残疾人联合会按照上级有关部门的要求，自2000年开始，先后对残疾人进行培训，培训内容包括电脑、服装设计、家电维修、广告制做以及企业专项技能培训，2005年，残疾人就业人数为2505人，女性830人。2005年全县通过各种途径使603名下岗失业职工实现了再就业，再就业率为80%，城镇登记失业率为5.1%；全县国有企业100%落实了女职工享有经、孕、产、哺乳期等“四期”特殊保护、生育保障以及禁忌从事有毒有害、强体力劳动等女工劳动保护等有关规定；普遍实行女职工两年一次妇科病普查工作制度。2005年全县有100%的企业执行了女职工“四期劳动保护”规定，100%的企业执行了禁止安排女职工从事禁忌劳动规定。

2、妇女保障体系不断完善。全县参加基本养老保险总人数达2.155万人，其中女性0.54万人;参加医疗保险1.07万人，其中女性0.36万人;参加工伤保险0.89万人，其中女性0.32万人;参加失业保险0.62万人，其中女性0.23万人;城镇企业职工参加生育保险0.39万人，参保率达100%;2005年享受居民最低生活保障0.3715万人，其中城镇0.1306万人，农村0.2409万人;2005年，我县机关、企事业从业人员达8165人，其中女性为2868人，占35%。2001-2005年来全县享受困难救助27500人次，其中妇女13640人次，占49.6%,接近一半；城乡享受低保3875户10515人，其中女性4500余人，占42%。五年来共为18140名妇女缓解了贫困。

3、妇女参与决策与管理社会事务有了突破性进展。我县按照中央干部队伍建设的方针政策，重视女干部的选拔培养工作，实现县级党政领导班子中各配备1名女干部，乡级党政领导班子中至少配备1名女干部，并配备了1名以上党政主要领导；干部人数中大学本科以上学历干部495人，其中女性占46.3%。2005年，全县科级以上妇女领导干部人数达59人，从文化素质看，本科学历19人，大专学历35人，从年龄看，平均年龄38.2岁，其中35岁以下的15人；2005年，**县级政府领导班子女干部配备率为100%，各部门领导班子女干部配备率为12.4%，其中女干部占干部总数的36.3%。2005年我县共有县级及以上人大代表150人，其中女性代表37人，占代表总数的24.7%。全县共有各级政协委员101人，其中女性18人，占17.8%。我县还积极鼓励引导有参政议政能力的农村妇女树立参与农村基层组织建设意识，在2003年村委会换届选举中，全县111个村共有选民75289人，其中女选民35623人，占选民总数的47.3%；村民代表2950人，其中女代表121人，基本达到每个村有1至2名妇女代表；村委会成员362人，其中女性46人；女性村党支部书记3人，村民小组长2人。城区6个社区居委会，共选出居委会成员30人，其中女成员24名，占成员总数的80%，6名主任均为女性。

4、妇女教育事业有了长足的发展。男女儿童接受九年义务教育的性别差异基本消除。2005年，全县小学适龄女童的净入学率达99.99%，小学6年巩固率达99.95%，初中女童毛入学率达100%，其中入学率均100%实现目标。三类残疾儿童入学率达98.53%。高中阶段女生的教育规模扩大，2005年全县高中阶段教育女性毛入学率达81.4%，男女生入学率的差距基本保持稳定。妇女的文盲率下降较快，妇女受教育权益得到更好维护。县教育局加大扫除农村妇女文盲的工作力度，建立乡镇成人文化技术学校11所，主要开展对农民文化、技术培训工作。使我县青壮年妇女识字率都有较大的提高。青壮年妇女识字率达到99%。

为提高广大农村妇女的文化科技素质，全县共有17616名农村妇女接受了农业新技术培训，组织近100名农村妇女参加了省、市妇联组织的各种农业技术培训，有356名农村妇女参加农函大、农广校培训学习，229名农村妇女获得农民技术员职称,14名获农民助理技师职称，农村妇女的受教育程度显著提高。

5、妇女的卫生保健有了明显提高。第一，孕产妇系统保健得以巩固和发展。2005年我县孕产妇住院分娩率达100%,农村孕产妇住院分娩率为99.14％，农村高危孕产妇住院分娩率达100％;孕产妇死亡率为零；2005年全县孕产妇系统管理率达到72.13%;产检率为89.04%。第二，妇女疾病患病率有所下降。全县推行两年一次妇女病的普查普治，妇女病的患病率有所下降。2005年妇科病患病率为24.82%。第三，积极推进计划生育优质服务。全县逐步实现避孕节育方法知情选择，使育龄妇女得到及时、安全、高效、简便、经济的避孕方法，全县育龄群众享受免费技术服务率、术后和药具随访服务率、执行节育手术知情同意签字率均达100%；开展避孕节育知情选择的村（居）达100%；长效节育率86.32%。第四，女性人口平均预期寿命延长。各级妇幼保健机构开展了女童期营养保健与心理行为保健、青春期保健、更年期保健以及婚育保健等服务，对妇女预期寿命的提高发挥了有效作用。第五，加大宣传,提高预防艾滋病、性病的知晓率。县卫生行政部门利用广播、电视、专栏、讲座、咨询等形式开展艾滋病、性病防治知识培训班，提高广大群众和医疗服务人员对艾滋病、性病防治知识、知晓率，从预防着手，抑制其增长速度。据统计报告,2005年对预防艾滋病、性病的知晓率为23.32%，五年来累计报告艾滋病人数共3人,其中女性1人;累计报告性病人数共69人,其中女性32人。

6、妇女的法律保护日益增强。县公安、政法、司法等部门充分发挥其部门的职能作用,坚持“打防结合，预防为主，标本兼治”的方针和打击与保护并重的原则，有力地打击侵害妇女儿童的各类违法犯罪活动。加强治安管理力度，把侵害妇女儿童人身安全的强奸、拐卖人口等暴力侵害妇女儿童的违法犯罪活动，作为“严打”惩治的重点。两年来无发生拐卖妇女儿童案件，公安部门破获强奸案2件，受理重婚案件2件，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，拘留家庭暴力犯罪人1人，罚款2人，治安处罚卖淫嫖娼人员20余人，收容卖淫妇女8人，送劳动教养4人，受理遗弃案件1件，刑事拘留1人。有效地维护了妇女儿童的合法权益。

二、存在的问题

随着改革开放的不断深入，社会发展变革中的利益调整和重新分配，使一些社会矛盾日益突出，这些矛盾首先反映到妇女这个弱势群体。这些问题涉及到政治、经济、文化、家庭等各个领域，使维护妇女合法权益工作范围更广、难度更大，主要表现在：

1、婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题。在妇联的来信来访中近80%的涉及婚姻家庭，大多数妇女当面临离婚、第三者插足、家庭暴力时手足无措，不知如何保护自己的切身利益。家庭暴力案件还是占较大比重。

2、妇女的政治权利仍然是维权的薄弱环节。当前，妇女在参与国家和事务管理方面还存在很多障碍，与男性有较大差距。主要是还没有真正做到将性别意识纳入决策主流，使女性的政治权利无形之中被削弱，参与民主监督和管理社会事务的机会减少，在机构改革中妇女参政比例有所下降，各级妇女干部的配备使用是按有关要求目标配备使用，相对于男干部的提拔使用，女干部还处于弱势，尽管现在越来越重视妇女干部的培养使用，但力度还远远不够。在女干部中还普遍存在副职多正职少，虚职多实职少，主管群团工作多，主管经济工作少的状况。交流力度不够，在县直机关女领导干部交流工作中，今年基本上都没有得到交流，受部分女领导年龄大的原因，许多女领导都退居二线，导致我县政府部门没有一名女正职领导。

3、下岗女职工再就业形势仍然严峻。就业难是当前难以避免的社会问题。由于女职工下岗人数持续增加，低技术职位劳动力供大于求，社区的能力有限，再加上社会保障体系不很完善，致使下岗女职工再就业十分困难。

4、男女出生人口性别比例失调的现象依然不容忽视。我县出生人口性别比为125.3，部分乡镇的性别比更是严重失调，性别比呈攀升趋势。

5、对预防艾滋病、性病的知晓率仍很低。2005年为23.32%，比2000年虽上升18.17个百分点，但仍不乐观。

6、流动妇女人口权益保障很难落实。近年来，由于经济发展，流动人口明显增多，整体而言，流动人口的文化素质和经济收入偏低，卫生保健与计划生育意识薄弱。政府对流动人口的有效管理措施明显滞后，特别是女性的社会福利、卫生保健、教育培训、法律援助等服务同当地居民相比，存在明显差距。

三、今后工作打算及建议

妇女问题是全社会的问题，维护妇女权益，需要各个部门、社会各界大力支持，协调联动，密切合作。要解决上述存在问题，必须重点做好以下几项工作：

1、继续深入宣传教育。将《妇女权益保障法》纳入“五五”普法规划之中，与相关的法律结合起来，组织系统地普法学习，并列为

干部培训的内容。广泛深入宣传维护妇女的权益的系列法律法规，重点宣传《妇女权益保障法》和《婚姻法》，帮助广大群众增强法制意识，自觉批评和抵制危害妇女权益的行为，尤其要帮助广大妇女群众学法，了解法律赋予她们的基本的权益，学会运用法律武器保护自身的正当权益。对危害妇女权益的典型案例，要发挥舆论监督作用，予以曝光。对拐卖和收买妇女、卖淫嫖娼、重婚等社会丑恶现象，公检法司等部门要加大专项斗争打击力度，严惩违法分子。

2、拓宽妇女的就业渠道和劳动保护工作。积极制定和落实各项扶持政策，大力发展第三产业特别是社区服务业，大力推动妇女参加职业技能培训，提高女性就业竞争能力，为女性到各行各业就业创造条件。同时，加大劳动保障执法力度，落实社会保障制度，扩大保障范围，增加社会保障的受益人群，缩小因企业性质不同而造成的两性在享受社会保障水平上的差距；重点加强对非公有制企业进行劳动保健保障法律执行情况的专项检查，成立女职工劳动监察队伍，预防和及时纠正各种侵害妇女劳动权益的行为。

3、加大健康宣传教育力度。尤其是对农村、贫困山区妇女，要提高她们的自我保健意识。定期开展妇女病普查和妇科常见病的防治工作，降低妇女病患病率。在建立健全流动人口管理制度的基础上，加强流动人口的卫生保健工作；加强性病、艾滋病的预防工作。建立健全基层计划生育服务网络，为育龄夫妇提供生殖保健和避孕节育技术服务，控制节育手术并发症发生率。

4、要进一步解放思想，更新观念，采取切实有效措施，做好妇女干部的培养教育和选拔工作。制定培养选拔妇女干部的有关政策，坚持同等条件下优先考虑妇女干部；对具备条件的女干部大胆安排到正职岗位；特别优秀的破格提拔，提高妇女参政比例。

5、严厉打击侵犯妇女合法权益的违法犯罪行为。对于暴力残害、拐卖妇女的犯罪案件，公安司法机关要予以高度重视，加大打击力度，集中警力，解救被害妇女。对于卖淫嫖娼等社会丑恶现象，要坚决查禁取缔，加强综合治理。对于舞厅、桑拿浴、发廊等行业场所，要加强经常性的治安管理。对组织、介绍、容留色情和卖淫嫖娼的单位和人员，一定要从严惩处。人民法院审理婚姻、继承等案件，要依法维护妇女的权益。

6、要重视“148”法律服务中心、基层人民调解组织和妇女援助站工作。发挥其妇女维权的阵地作用，加大人员和经费投入，改善工作条件，确保正常运转。

7、建立完善的法律援助制度和高素质的法律援助队伍。大部分受虐妇女要请法律援助律师帮助自己打官司，但是很多妇女往往没有足够的经济实力。多数受虐妇女在家庭中和在社会上都是处于相对弱势地位，知识层次不高，经济收入较低，而且相当一部分几乎没有收入来源，最重要的还是离婚住房问题不能解决。因此，建立完善的法律援助制度，形成一支高素质的法律援助律师队伍，对于维护受虐妇女合法权益至关重要。要防治家庭暴力，就必须充分发挥法律援助机构和人民法院司法救助的职能作用。对于受虐妇女的离婚诉讼请求，一方面人民法院可通过实行救助制度，为她们减免诉讼费用，使她们打得起官司，保障权利救济程序得以顺利实现；另一方面，法律援助机构对于符合受援条件的受害妇女，要及时提供援助，以保障其实体权利得到救济。