农业局苹果产业发展工作意见[5篇]

第一篇：农业局苹果产业发展工作意见

各乡（镇）人民政府（管委会），县政府各工作部门：

为了加快苹果产业开发步伐，提升产业开发质量效益，做大做强绿色产业，推进农业产业结构调整，促进农民增收、农业增效，为建设社会主义新农村提供产业支撑，特制定本决定。

一、指导思想及原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进农民持续增收、农业持续增效为目标，积极实施“石油工业强县、绿色产业富民”发展战略，按照“优化品种、扩大规模、增加产量、提升质量、科学管理、争创名优”的发展思路，依托市场求发展，依靠科技提效益，健全营销网络，培育龙头企业，推动苹果产业快速发展，使之真正成为一项强县富民的支柱产业。

（二）基本原则

1、坚持适地适树、择优发展的原则。根据我县物候和地理条件，苹果产业发展要以背风向阳的山台地、梯田地、湾塌地为主，优先发展以富士苹果为主打品牌的山地苹果，努力扩大果业生产规模。同时，适当发展其它优质杂果和山地大棚水果，优化果品种植结构，推动林果产业快速发展。

2、坚持典型带动、稳步推进的原则。按照“抓点示范、典型带动”的工作思路，要以示范园区建设推进标准化生产，以标准化生产推进产业化建设，严格管理标准、提高管理水平，全面提升苹果产业开发的质量和效益。

3、坚持群众自愿与政府扶持相结合的原则。要加大宣传力度，丰富宣传形式，积极引导群众自愿发展苹果产业。在生产过程中，充分发挥群众的主观能动性和政府的政策激励与服务职能。

4、坚持依靠科技进步、立足市场需求的原则。继续推行“大改形、巧施肥、强拉枝、无公害”四项丰产优果管理技术，实现管理科学化、生产标准化、产品绿色化、营销市场化，逐步走上依托市场求发展，依靠科技增效益的路子，着力提升果品产量、质量和效益。

5、坚持果、畜、草、沼、窖五位一体、全面配套的原则。大力推广普及果园生草、覆盖、养畜、建沼气池、修水窖配套技术，培肥地力，提高土壤有机质含量和保水能力，实现无公害管理，走绿色化产业发展路子，打造“安塞山地苹果”品牌。

二、目标任务

从20**年起，后四年果业发展规划的指导任务是：平均每年发展苹果5万亩，到20**年，全县水果面积发展到40万亩，其中苹果35万亩，名优杂果5万亩，苹果挂果面积达到11万亩。水果总产量14万吨，其中苹果产量11万吨，果业总产值达到2.52亿元。

三、扶持对象及优惠政策

（一）扶持对象：凡在本县境内从事苹果产业生产、营销、加工、贮藏等经营活动的农民、职工以及民营、股份制、集体、私营企业等，均为扶持对象。

（二）优惠政策

1、对本县区域内苹果新建园所需的种苗费给予补助，县财政每株苹果苗补助1元，农民自筹0.2元。

2、凡在果园内新建沼气池的,有计划列入能源项目配套实施。在果园内种草的草籽款按草畜业发展有关优惠政策补助标准执行。

3、对全县5000亩苹果示范园实施套袋补贴,每亩苹果套袋8000只,每只县财政补助0.01元。

4、对从事果品营销、加工、贮藏的企业，视其规模、效益给予政策倾斜和贷款协调。

5、果园生产道路建设。新建苹果园集中连片在200亩以上的，果园道路建设由县、乡和农户共同筹资筹劳解决，每年全县安排新修果园生产路**0公里（土路路面宽3.5米以上）。由县政府组织有关部门实地勘察同意后，乡、村负责组织实施，县财政每公里补助1万元。

6、凡新建山地苹果园集中连片200亩以上，并有库坝等水源条件的果园，有计划分批解决小高抽等水利设施建设资金，农民投工投劳组织修建。无灌溉水源条件的，每年安排修建集雨窖**00个，以户为单位，每5亩苹果园修建集雨窖1个（容积3立方米）。经验收合格后，县财政每窖补助500元。

7、苹果园防雹增雨设施建设。每年在苹果主产区增配一定数量的防雹增雨设施，由县气象局和乡镇、果业部门勘察后，制定建设规划，经县政府审定同意后，由县气象局和乡镇负责实施，所需资金，由县财政列支解决。

（三）对果业开发中的先进集体、种植大户、营销企业和先进个人给予奖励

1、新建果园种植大户：种植户新建标准化苹果园面积20亩以上（人均5亩以上），以奖代补**00元；种植面积在30亩以上（人均6亩以上），以奖代补2000元。

2、苹果生产推进村：全村人均新建园面积4亩以上，保存率90%以上，成活率85%以上，奖励村委会5000元；全村人均新建园面积6亩以上，保存率90%以上，成活率85%以上，奖励村委会**000元。

3、苹果生产示范村：全村人均果园挂果面积4亩以上、户均果业收入1万元以上，人均果业收入3000元以上，奖励村委会5000元；全村人均果园面积6亩以上，户均果业收入2万元以上，人均果业收入5000元以上，奖励村委会**000元。

4、果品营销企业：年营销果品**00吨以上，奖励企业或协会5万元。贮藏企业年贮藏果品达到**00吨以上，奖励企业5万元。加工企业年产值在2000万元以上，奖励企业**万元。

5、在果业管理中，创建一个省级苹果示范园，奖励果业部门1万元；创建一个市级苹果示范园，奖励果业部门5000元。

6、每年评选**名在果业开发中做出显著成绩的县、乡干部或业务部门技术人员，每人奖励**00元。

四、实施办法

（一）审批程序

1、审报。县域内的种植户或企业，对照扶持对象、范围、扶持条件和标准要求，自认符合条件的，书面申请属地乡镇人民政府，乡镇人民政府接到申请后派专人进行初步核查，初步确定扶持对象。

2、审查。乡镇人民政府将初步确定的扶持对象，按村、组列表一式两份上报县果业局，县果业局要派专业人员会同乡镇对初步确定的扶持对象进行实地考察，并将考察结果上报县农业农村工作领导小组。

3、审批。县农业农村工作领导小组根据全县果业扶持规模、资金落实情况予以研究审批。未经审批的种植户和企业，不享受优惠政策和扶持奖励规定。

（二）监督管理

各乡镇人民政府和有关部门要从严把关，切实加强监督管理。

1、把好建园选地选户关。要围绕村庄，选择背风向阳的山台地、基本农田、湾塌地、缓坡地建园，坚决杜绝在川地、高山远山、梁峁等立地条件差的地块建园，切实把好选地建园关。要选择发展积极性高、有一定文化基础、踏实务正的群众发展林果业，真正达到建一块、成一块、致富一户的目的。

2、把好苗木质量关。果业局负责全县苹果苗木基地建设和种苗质量检验、品种鉴定、调拨供给。种苗供给必须做到统一验收、统一调拨。种植户根据实际，将所需种苗数量申报当地乡镇政府，由乡镇政府汇总后统一上报县果业局。

3、把好科学栽植关。果业部门与乡镇人民政府要积极配合，科学规划布局，规范栽植标准，为种植户提供优质技术服务。经验收不合格的种植户，不予享受优惠扶持政策。

4、把好资金管理关。果业部门要对扶持果业开发的各类资金严格管理、专款专用，严禁弄虚作假、挪用、骗取扶持资金。

（三）配套服务

要建立健全县乡两级技术服务体系，充实人员，提高素质，广泛开展不同形式的服务活动。县果业局要制定切实可行的培训计划，有计划地对果业系统现有干部职工进行培训，充分发挥技术人员的服务作用。同时，要组织技术人员深入基层，面对面地对果农进行示范培训，全面提高果农整体素质。县财政每年安排专项资金，用于果业技术干部、果农的技术培训和技术指导服务工作。果业部门要切实加强科学管理、病虫害防治等技术指导和服务工作，制定苹果生产不同阶段的技术规范及标准，实行科学化、标准化管理。

（四）考核验收

考核验收分半年、年终两次进行。优惠政策兑现以果树一个生长周期为限。考核工作由县农业农村工作领导小组组织财政局、监察局、果业局等有关部门实施。考核工作的重点是新建园科学规范、技术措施落实、立地条件、成活率、保存率、果园经济效益、管理水平、示范作用等。要逐乡、逐村、逐组、逐园进行考核，根据考核验收结果，兑现奖励补助资金。

五、组织领导

为了切实加强对苹果产业开发工作的领导，县上成立果业开发工作领导小组，负责果业开发的组织实施。各乡镇要把苹果产业开发工作作为推进社会主义新农村建设的重要举措来抓，切实加强领导，成立相应的领导机构，确定主管领导具体抓，逐层落实包片领导、包村干部和村组干部的责任，形成齐抓共管的合力，确保果业开发顺利推进。县果业局要全面推行领导包片联乡、技术人员包抓示范园目标责任制，切实搞好组织协调和技术服务工作，抓好典型示范，推动整体发展，促进苹果产业开发上规模、上质量、增效益。

第二篇：农业局魔芋产业发展工作意见

各乡镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：

为了加快我县魔芋产业发展，促进农民增收，按照**省“一县一业”发展要求，特提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则及目标任务

（一）指导思想。以提高农业生产效益为中心，增加农民收入和壮大县域经济为目标，以市场为导向，政府做引导，企业为主体，科技做支撑，订单做保障的机制运行。以推广普及魔芋丰产栽培技术和培育魔芋加工龙头企业为重点，加快魔芋板块基地建设步伐，不断提升魔芋产量和产业化发展水平，把魔芋这一传统种植项目培育成实现县域经济突破发展和农民收入快速增长的主导产业。

（二）基本原则。

1、坚持科学布局的原则，切实搞好魔芋板块基地的发展规划。根据魔芋生长对光照、土壤、温度、海拨、水分等外部环境及耕作制度要求，魔芋板块基地建设的重点区域是海拔550-1000米的川道平坝区、海拔1000—1200米的浅中山区的旱坡地。

2、坚持高产高效的原则，加大魔芋高产栽培技术和主要病害防控技术的宣传、培训、普及，不断提高魔芋产量，增加种植效益。

3、遵循市场经济规律，尊重农民意愿，加强政府引导和科技示范作用，做好产业发展的服务和产业龙头的培植，促进魔芋产业的发展。

（三）目标任务。从2009年到20**年，建成魔芋基地10万亩，产量达到18万吨，产值4亿元；建成省级龙头企业一家，年加工魔芋精粉2万吨以上，生产魔芋食品1万吨，实现销售收8亿元，利税5000万元；从事魔芋生产的农户人均纯收入达到5000元，魔芋产业的收入占农民人均纯收入比重达到60%。

二、主要措施

1、加强组织领导。魔芋产业是一项见效快、效益高、富民富县的**产业。全县各级各部门要站在统筹城乡协调发展的高度，统一思想，坚定信心，充分认识实施“一县一业”重大意义，真正把这项工作摆上重要议事日程。县上成立魔芋产业发展领导小组，由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，县农业、计划、财政、科技、综开（扶贫）、国土、水利、乡企、质量监督等单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，县农业局局长兼办公室主任，主要负责魔芋产业发展指导、协调、检查、督促工作；抽调专业技术人员成立魔芋产业发展技术指导组，县农技中心主任任组长，负责魔芋产业的技术指导和服务；各相关乡镇也要成立相应机构，负责搞好本区域内魔芋产业发展的规划、协调和指导工作；各有关部门要各尽其能，各司其职，为魔芋产业的发展搞好服务，形成主要领导带头抓，分管领导亲自抓，职能部门重点抓，有关部门协同抓的产业发展格局，确保魔芋产业又好又快发展。

2、培育壮大龙头企业。以市级农业产业化龙头企业—**县锦泰实业为主体，用2—3年时间，建成30000平方米鲜魔芋加工车间，建成鲜魔芋机械化干燥生产线24条，普通魔芋粉加工生产线15条，研魔精粉生产线5条，普通微粉生产线5条，纯化魔芋粉生产线2条，魔芋食品生产线1条，年产魔芋粉4000吨，年产魔芋食品3000吨的生产能力。从项目扶持、政府担保贷款及贷款贴息补助等方面，支持企业开发魔芋微粉、保健食品等高附加值产品，增强产品的市场竞争能力。支持龙头企业建立1000亩生产基地，与农户建立稳定的生产、收购合作关系，并给予必要的资金和技术扶持，促进企业发展、农民增收，提升产业化水平。

3、建立健全魔芋技术服务体系。建立县级魔芋技术服务机构，充实专业技术人才，配套相关设备，具体负责制订魔芋产业发展规划、加强技术指导、开展技术培训等工作，为产业发展提供更好的产前、产中、产后服务；在14个重点基地乡镇，配备1—2名技术专干，专职从事魔芋技术指导工作；在100个重点村每村选定3—5名懂技术、会经营的农民技术员或致富带头人，充分发挥示范带动作用，形成“一户带多户、一村带一乡、一乡带一业”的产业发展新格局，促进魔芋产业快速发展。

4、加快建设高标准的魔芋基地。按照“区域化布局，专业化生产，产业化发展”的思路，依托现有龙头企业和市场需求，采取“龙头企业＋基地农户＋科技部门”的发展模式，以**寺、**河、小砭**等14个乡镇为重点，通过对本地主栽魔芋品种进行提纯复壮和品种更新，建成高标准的魔芋产业基地10万亩。建设**河5个万亩魔芋“一乡一业”示范乡镇，每个示范乡镇建设种芋基地3000亩；建设20个“一村一品”省级示范村，发展魔芋基地2万亩、种芋基地5000亩；建设60个“一村一品”魔芋推进村，发展魔芋基地4万亩、种芋基地2万亩。

5、加大魔芋病害防治技术的研究与推广力度。依托现有科技队伍，整合资金和技术力量，鼓励、扶持龙头企业、科技单位、农民合作组织开展魔芋软腐病防治技术，加强与科研院（校）的技术合作，积极开展技术攻关，采用现代组培快繁技术，破解软腐病防治的技术难题。健全完善我县魔芋技术推广队伍，坚持“预防为主、综合防治”的方针，良种良法配套，推广标准化魔芋栽培技术，提高魔芋规范化种植水平。采取合理轮作，选用健康种芋，合理间作，推广魔芋专用肥，加强田间管理，使用高效、低毒、低残留农药等综合措施，有效控制魔芋病害的发生率，确保魔芋产业健康发展。

6、建立健全产品质量和安全监测体系。积极争取省、市农业项目支持，建设**县农产品质量检测中心，保障魔芋从生产到销售全过程的质量安全。加强产品标志标识使用和管理，强化市场监管，确保我县魔芋产品质量。制定与国际市场接轨的产前、产中、产后全过程的地方标准，修订完善魔芋生产标准、种芋贮藏标准、加工标准等，逐步建立科学合理的质量监测体系，引导芋农开展标准化生产技术应用，提高龙头企业产品质量水平，增强市场竞争力，提升产业效益。

7、加快基地认证，打造知名品牌。提高魔芋生产者、营销者和龙头企业的品牌意识，积极开展魔芋基地认证，到20**年，全县魔芋基地绿色认证达到6万亩，有机认证达到2万亩；加大“秦汉”牌等魔芋产品的推介宣传力度，提高产品知名度，强化食品安全意识，加快标准化生产进程，增强产品的市场竞争能力。

8、发展农民专业合作组织。依托锦泰实业有限公司，以魔芋基地乡镇为重点，建立8个农民专业合作社。引导、协助农民专业合作社发展“订单农业”、标准化生产，与基地农户建立利益联结机制，解决农民“卖难”问题，加快企业发展增效。到20**年，订单魔芋面积达到8万亩以上，带动农民增收2亿元，实现“建一个组织、兴一项产业、活一片经济、富一方农民”的目标。

9、强化资金扶持。要多渠道筹集资金，增加投入，建立多层次、多形式、多元化的魔芋产业投入机制，增加投入总量，集中投资方向，增加投入实效。建立魔芋产业发展基金，千方百计落实省市扶持项目的配套资金，主要用于优质、抗病新品种引进、试验、示范、病虫害防治技术研究、优质种芋繁殖基地建设、龙头企业扶持、基地建设、技术宣传培训、专业合作社扶持和培育中介服务组织等方面。

10、实施项目带动。按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，整合项目资金，支持魔芋产业发展，加强魔芋产业基地的水、电、路、通讯等基础设施建设。县财政、计划、农业、综开、水利、电力、交通、金融等部门要通力合作，积极支持魔芋产业发展，围绕魔芋产业，逐步建立魔芋发展项目的开发、贮备、推介制度和体系，抢抓机遇，加强项目的申报工作，积极争取符合产业政策、带动性强的重大产业化促进项目。同时，加大招商引资力度，实施重点项目招商，注重提高项目整体水平和招商成功率。通过捆绑项目的方式，将农业、水利、林业、交通、以工代赈、农业综合开发等涉农资金重点投向魔芋产业。

**、创新运行机制。一是创新利益联结机制。大力培育龙头企业和专业合作社，筑牢企业和农户的利益联结纽带，着力提高农民组织化程度，采取“公司＋基地＋农户”等方式，实行预约生产、订单收购，保障农户收入。二是创新土地经营模式。积极探索农村土地入股机制，扩张企业魔芋基地规模，引导农户利用土地使用权入股，企业对农户按比例进行分红、提成，推进产业健康发展。三是建立抵御风险机制。多方争取国家、省上政策扶持，设立魔芋风险保障基金，对全县芋农实行魔芋种植保险和收购补贴，降低芋农种植风险，增加芋农收入。四是建立发展奖励机制。对魔芋基地建设作出突出贡献的企业、集体、个人，采取“以奖代补”的方法，给予现金奖励。

12、加强工作考核。县政府把魔芋产业列入乡镇工作目标考核项目，分别与相关乡镇签定目标责任书，明确生产规模、产量、产值和增收指标，将任务逐级分解，严格考核、奖惩兑现。魔芋产业发展领导小组办公室定期或不定期对乡镇进行检查、督促，对年终综合考核完成目标任务的乡镇给予一定的奖励；未完成目标任务的进行通报批评。具体考核办法由魔芋产业发展领导小组办公室配合县考核办制定实施。

第三篇：产业集群发展工作意见

各镇人民政府,开发（名胜）区管委会,区政府各部门：

为全面贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构和转变经济发展方式，培育有竞争力的产业，节约利用资源，加快新型工业化进程，促进区域经济又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（政发[]69号），结合我区实际，提出如下意见：

一、充分认识发展产业集群的重要意义

产业集群是区域经济发展的重要特征，是在特定领域内相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体。产业集群是中小企业发展到一定阶段的必然产物，是工业生产社会化的必然过程。加快产业集群发展，壮大产业集群规模，能够实现资源的有效配置和生产要素的有效集中，是转变经济发展方式、增强企业竞争能力的迫切需要；是提升区域综合实力、促进区域经济发展的重要举措。各地、各部门要围绕“争进十强”的奋斗目标，抓住襄樊建设省域副中心城市的发展机遇，充分认识发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群的发展。

二、明确发展产业集群的指导思想和基本原则

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以现有优势产业为基础，以工业园区建设为载体，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，紧紧围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素的集聚和产业提升，细化专业分工，延伸产业链条，扩大产业规模，打造区域经济竞争优势，促进我区中小企业产业集群健康发展。

（二）基本原则

1、市场导向原则。按照产业集群发展规律，充分发挥市场对资源配置的基础作用，进一步确立企业在发展产业集群中的主体地位，转变政府职能，强化公共服务，规范市场秩序，营造良好环境。

2、集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加快园区建设与促进产业聚集结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。

3、技术创新原则。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。

4、内外兼顾原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用，进一步加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道和领域，实施“走出去”战略，广泛参与国际竞争与合作。

5、可持续发展原则。把发展产业集群与建设生态、绿色结合起来，合理利用自然资源，实现环保生产，最大限度地推动节能降耗，发展循环经济。

三、发展产业集群的工作重点

（一）加强工业园区建设。经济开发区、工业园及各镇工业园区是产业集群发展的重要载体。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，全力推进经济开发区建设，重新配置工业园区，使工业园区发展规划与产业集群发展规划相衔接,进一步完善基础设施，明确界定主导产业,鼓励产品相类似的企业相对集中生产。

（二）继续壮大企业规模。以构建产业集群、延伸产业链条为主线，突出抓好规模以上企业的培植和改造，充分发挥其产品辐射广、技术示范精、信息扩散宽的作用。重点抓好规模以上企业尤其是产销过亿元企业发展壮大。加强企业自主创新能力，加快企事业科研成果转化。鼓励规模企业采用多种形式，利用多种途径，对其周边企业进行并购和改造，不断形成新的产业集群。

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（三）实施品牌带动战略。大力实施名牌战略，重点扶持技术含量高、有市场潜力的名牌产品和知名企业。鼓励名牌企业扩大经营规模，全方位、多层次开展技术合作，实现资源共享。加大名牌产品的推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品的地缘优势为依托，提升本地区产业集群的知名度。

（四）实现产业集群内企业优势互补。加大产业集群内部企业的沟通力度，引导集群内企业构建新的生产秩序，实现既有专业分工、又有系统合作的局面。充分发挥各自优势，弥补产业集群基础建设、空间布局、横向联系等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。

四、发展产业集群的主攻方向

围绕自身优势，集中发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的产业集群。重点抓好机电汽配产业、纺织服装和农副产品加工产业、现代物流产业等3个产业集群建设。

（一）扩大汽车零配件生产规模，发展机电汽配产业集群。以经济开发区为平台，充分发挥毗邻高新区的地域优势，以长源东谷、荣华集团、轴承工业园为重点，大力发展汽车主导产品、汽车零配件以及与汽车生产相关的各种服务，形成上下游产品相衔接、大中小企业相配套的汽车零配件产业群，增强汽车零配件产业的创新能力和核心竞争力。从为现有厂家配套向全方位、系列化方向发展。到“”末，汽车零配件产业的产值突破100亿元。

（二）提高纺织服装、粮油食品生产能力，发展纺织服装和农副产品加工产业集群。重振纺织服装工业雄风，提升和改造我区现有纺织服装企业，加快对落后的设备进行彻底更新换代，提高生产能力，扩大生产规模，建成具有一定规模的现代化纺织服装基地。同时，充分利用我区农副产品资源丰富的优势，通过产业化经营手段，实现工业与农业、农村与城镇的有效对接，把农业生产的资源优势转化为工业经济发展的强势。以鲁花、万宝粮油、襄樊正大、希望、安华纺织、金安泰制衣等企业为重点，用工业化的理念培植纺织服装和农副产品加工企业，促进企业快速发展。到“”末，以纺织服装、粮油加工、饲料加工、蔬菜加工为主体的产业集群产值突破100亿元。

（三）加快商品流通速度，发展现代物流产业群。充分发挥我区地处全国铁路、高速公路交接点和通讯网络“八纵八横”的优势，大力发展现代物流业。从我区实际出发，重点建设两大物流中心：一是围绕东风汽车公司庞大的购销业务，依托华中光彩大市场、天润汽车大市场、新世纪建材及一批汽车4S店，在316国道旁建设一个功能齐全的仓储区，重点发展汽车及零部件物流中心；二是以新规划的襄樊铁路东站为核心，抓住货物运输将从城区转向市郊的机会，在肖湾东站建立一个物流产业中心，为各大专业市场及其他用户开展服务。到“”末，物流产业产值突破100亿元。

五、完善产业集群发展的服务体系

按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，以企业为主体，以市场为导向，打造一个以信用担保、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、技术攻关为重点的企业服务体系。

（一）搭建公共服务平台。根据产业发展需要，在规模较大的产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台。公共服务平台建设采取政府重点扶持、社会共同资助、企业投入为主的方式进行，利用现有产业技术基础，实行市场化方式运作，有效整合各种服务资源。

（二）加快信用担保机构建设。一是充分发挥现有担保机构作用，壮大资本金规模，拓展担保业务，支持产业集群发展。二是鼓励民间资本进入信用担保领域，创办商业性的民营贷款担保机构。三是开展企业诚信评价工作，加快中小企业信用体系建设，建立一个有统一标准、客观公正的信用数据库。

六、进一步强化产业集群的政策措施

各地、各部门要加强对产业集群发展工作的指导，把发展产业集群作为打造产业优势、增强区域经济竞争力的重要措施，将产业集群发展纳入本地、本部门国民经济和社会发展“”规划。积极制定并落实各项扶持措施，推动基础设施建设，培育要素市场，完善服务体系，强化工作措施，维护市场竞争秩序，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。

（一）科学制定发展规划。区经济、发改等部门要结合《区“经济社会发展规划纲要》，科学拟定全区产业集群发展规划及措施，并认真组织实施。规划要坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，培育和发展一批具有地方优势和利用地方资源的产业集群，促进产业布局与工业化、农业产业化、城镇化协调发展。

（二）加大资金支持力度。区级各商业银行对我区重点发展的产业集群，应根据国家投资政策积极给予信贷支持。对效益比较突出、有还贷能力的企业所需的流动资金给予优先安排。从今年开始，区财政每年拿出50万元设立产业集群发展专项资金年拿20万元），重点用于公共服务平台、集群信息化建设以及技术攻关和产业链的延伸，由区财政局和区经济局共同制定经费使用办法。科技部门要从中小企业创新资金、科学技术研究与开发经费中安排一定比例的经费，向产业集群发展项目倾斜。区经济局在积极向上争取资金扶持的同时，要不定期开展银行和企业对接活动，为企业融资提供便利。

（三）进一步做好组织协调工作。加大部门间组织和协调工作力度，推动产业集群行业协会建设，尽快在规模较大、具备条件的产业集群中建立行业协会，以规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境。有关部门要加强与行业协会的联系，对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督，推动国家各项政策和政府工作部署贯彻落实。

以前有关文件有与本意见相抵触的，一律以本意见为准。有关部门要根据本意见和《区“”经济社会发展规划纲要》制定具体的落实措施。

第四篇：苹果产业发展调研报告

新庄镇苹果产业发展的现状、问题、意见和建议 新庄镇地处董志塬南部边缘，位于黄土高原苹果最佳生长纬度带和国家苹果生产优势产业带。全镇辖24个行政村，190个村民小组，8361户、36776人，耕地面积7.23万亩。新庄苹果树栽植起始于1987年，发展于1992年，1998年形成规模，2005—2008年延伸发展形成产业格局。注册了产品商标、成功申报了产品产地绿色认证、实施了省部级绿色无公害苹果基地建设项目，形成了基地规模化、质量标准化、生产现代化、产品品牌化、营销国际化的产业格局，被中国果品流通协会命名为“中国优质苹果基地百强乡镇”。全镇现有果园面积5.96万亩，占耕地面积的82.4%，户均果园6.8亩，人均果园1.54亩，其中挂果园面积3万亩，2011年果品总产量达到6万吨，实现产值1.2亿元，使农民人均增收3260元。

新庄苹果起步发展二十多年来，历届党委政府高度重视，把苹果产业作为农民致富的优势主导产业，狠下决心，常抓不懈。特别是近两年，镇党委、镇政府积极响应县委、县政府的号召，多措并举，强力推进果产业发展，在扩大种植面积、壮大基地规模、提高质量效益、推广科技兴果等方面都有了新的进步，依照“整乡推进”的思路，形成了“三线两点”的结构布局，即青新公路沿线、西南片道路沿线、东片公路沿线，山王、米家沟两个山地果园示范点及塬面东北门高科技示范点，确保苹果“栽得进、保得住、能成园、高收益”。

多年来，新庄镇党委政府立足镇情，在深入调查研究、科学决策的基础上，始终把大力发展苹果产业作为加快农业结构调整、促进农民持续增收的重要举措来抓。2007年，依托市、县林业部门和陇东学院农学系专家的技术支撑，论证编制了《新庄镇苹果产业中长期发展规划》，实施“511工程”，计划3—5年使新庄镇挂果园面积突破5万亩、果品产量达到1亿斤、实现产值1亿元。并成立了由党委政府主要领导为组长、分管领导任副组长、包村干部为组员的果产业开发领导小组，包村、包组、包农户、包地块，抓点示范，典型带动，有力地推动了果产业的持续发展。至2010年，实现了既定的发展目标。

如上所述，新庄镇的苹果产业发展虽然具备了光热资源充沛、政府高度重视、群众积极参与的有利条件，但依然面临阻碍发展的现实问题：一是标准化栽培技术掌握不够，果品整体质量不高。新庄苹果虽然已发展多年，积累了一定栽培技术和经验，但大多数果农仍沿用传统的栽培技术和管理方法。对于苹果生产的有关标准和栽培技术不熟悉，特别是无公害栽培技术应用率很低，在果园生产管理中没有完全掌握良种壮苗、整形修剪、疏花疏果、平衡施肥、果园覆盖、节水灌溉、综合防治、果实套袋、摘叶转果等改善苹果品质的标准化栽培技术，造成苹果单产低、优果率低，经济效益不高，不仅浪费了资源，还影响了增收；二是品种结构不尽合理。在生产中适地适栽、科学布局、集约经营的原则贯彻不够，盲目发展的现象仍然存在。主要表现为主栽品种比较

单一，新品种更新换代慢，熟期搭配不合理，早、中熟品种相对较少，晚熟品种约占75%-80%，成熟期过于集中，造成果品采后贮藏、销售压力加大。鲜食与加工品种比例不协调，主栽品种基本上都是鲜食品种，适于加工的品种很少，致使苹果加工企业没有稳定的优质原料，加工产品的质量难以适应市场需要；三是产业链条的联动效应发挥不够。围绕果产业生产性基地的培育和建设，我们虽然拥有投资上千万的庆新果业公司，但其主营业务以收贮为主，我们的兴庆果业农民专业合作社，还没有真正构建形成产业和服务相辉映的通道，庆林套袋厂、裕阳套袋厂等规模偏小，真正意义上作为一项产业的上、中、下游生产与服务对接、产业效益的提高等还有很大的发展空间，由于受发展理念、资金和技术的局限，面临困难和挑战，更需要全新的跨越发展。真正使新庄镇成为名符其实的“陇东苹果第一大镇”，还需要全镇干部群众付出更加艰辛的努力。

针对上述存在的问题，我们提出如下意见和建议：

1、坚定发展苹果产业的决心和信心。产业的发展就是一场革命，观念的转变更是一个痛苦的历程。只有通过宣传教育、核心示范、行政推动才能使群众经历痛苦的观念更新而改变政府急、群众疲的现状，解决认识问题，在生产实践中不断产生龙头企业和领军人物；

2、压缩晚熟品种栽植面积，适当增加早、中熟品种比例，调整品种结构，发展名优特新品种；

3、强化技术支撑和公共服务，强化技术骨干培训和果农培训，充分发挥果树服务队的职能，加大标准

化栽培技术和无公害生产技术的推广，集中财力在每个乡镇建办一个每亩投资1万元的100亩标准化示范园，以点带面，发挥示范引导作用，激发果农提高栽植生产技术的积极性，加快科技成果的转化，推动苹果产业的健康发展；

4、充分借鉴其他苹果产区政府通过协会、专业合作社在产品包装、营销渠道建设、新技术推广、园艺机械购臵等方面给予补助的成熟经验，扶持果农以高投入实现高产出。

第五篇：苹果产业发展表态发言

雷牙镇苹果产业发展表态发言

雷书记、李县长、各位领导:

按照会议安排，现就我镇苹果高质量发展工作郑重向各位作表态发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、提高站位，强化责任意识

按照县委、县政府关于发展苹果主导产业的中心要求，我镇将始终紧扣苹果首位产业，结合《白水苹果高质量发展意见》，进一步强化责任担当，明晰工作任务，明确标准要求，紧盯时间节点，认清苹果产业发展现状，有针对性地解决苹果产业发展中的难点堵点。在苹果新建园建设中创新工作思路，围绕目标任务，齐心协力，攻坚克难，保质保量完成工作任务，为我镇苹果主导产业的发展奠定坚实的基础。

二、突出重点，助力产业发展

紧盯目标任务。2021年以来，我镇已完成新建园3110亩，老园改造6480亩。栽植共涉及15个行政村（南井头村属于待征地，无栽植条件），未来三年，计划发展瑞阳、瑞雪、瑞香红等新优品种14000亩，通过技术支持，将总产量提高至6万吨，为果农增产增收打下坚实基础。发挥示范带动。建设书记示范园50亩，栽植品种为瑞香红、瑞阳、瑞雪等，镇长示范园50亩，栽植品种为瑞阳、瑞雪、福布拉斯、优系富士等，现已全面栽植到位并挂牌亮界。落实发展实效。召开动员会15场，参会人员一千余人次。成立果业合作社11个，以红粉佳人、富荣果蔬、旭峥公司为代表的果品包装加工企业为我镇剩余劳动力转移就业、群众增收起到了积极作用。

三、凝聚合力，狠抓工作落实

目前，我镇苹果产业已经初具规模，今后将深刻汲取去年年初苹果新建园工作开展的教训，注重管理，狠抓质量，加速推进我镇苹果产业高质量发展，更快更好实现共同富裕，建立苹果产业高质量发展保障体系。

一是建立宣传发动体系。通过召开动员会，村级大喇叭、微信工作群等方式进行广泛宣传，逐村逐户动员宣传瑞阳、瑞雪、瑞香红等新优品种较高的经济效益和市场价值，充分动员群众克服畏难情绪，彻底改观群众的思想观念，变被动发展为主动发展。

二是建立技术服务体系。加大教育引导，开展技术培训。聘请西北农林实验站教授、果业能手等专业技术人员为果农开展果园管理培训，运用专业手段逐地块分析研判，提高抵抗自然风险的能力。加强技术人才培育，以各村技术员为中坚力量，建立自己的技术人才队伍，提供最接地气的智慧和力量。

三是建立龙头带动体系。结合实际研究出台一系列扶持苹果产业发展的优惠政策，充分发挥苹果上下游产业链带动作用，鼓励和吸纳苹果发展致富带头人加入苹果专业产业合作社，加大企业帮扶联动力度，不断凝聚合力，通力协作，促使我镇苹果产业发展走上“快车道”。

总之，我镇将坚决贯彻县委县政府关于苹果高质量发展决策部署；坚决实现“以果养果”，促进苹果产业循环发展；坚决聚焦苹果支柱产业，积极培育乡村振兴果业发展技术型人才；坚决构建“生产—贮存—销售—加工”一体化的苹果产业发展格局；坚决夯实苹果产业发展基础，优化完善产业发展布局，助推我县苹果产业实现高质量发展。