开展无证无照专项工作总结

第一篇：开展无证无照专项工作总结

市安全生产监督管理局2011年度开展无证无照经营

行为查处取缔专项工作总结

为贯彻落实国务院《无证经营者查处取缔办法》（国务院令第370号）、《市人民政府办公室关于印发市开展无证无照经营行为查处取缔专项工作实施方案的通知》（政办发〔2010〕103号）文件精神，为严厉打击无证无照违法经营行为，进一步整顿和规范我市市场经济秩序，全面构建公平、公正、有序竞争的市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，我局今年来开展了查处无照经营专项整治工作，取得了明显成效，现报告如下

一、基本情况

我局危险化学品经营户39户、非煤矿山企业28家，都有证

二、主要做法

（一）高度重视，加强领导。局党委坚持高度重视取缔和查处无照经营专项整治工作。成立了以局长任组长，分管领导副局长任副组长的取缔查处无照经营专项整治领导小组。多次下发了开展查处无照经营专项行动的通知,落实属地管理责任。同时要求行政村继续加大工作力度，毫不松懈,精心组织,认真部署,进一步严厉打击无照经营行为，坚持每月进行督查，发现问题责令整改，并予以通报，保证了专项行动不流于形式，不走过场，推动了全

局查处无照经营专项行动的深入开展。

（二）周密部署，措施得力。在专项整治工作中采取事先不通知和“四个结合”即：普遍检查和重点检查结合；宣传教育和查处取缔相结合；严格检查和热情服务相结合；突出检查和日常检查相结合。坚持做到“四个到位”即：组织到位（分级负责）；人员到位（分片落实到人）；责任到位（奖罚分明，追究责任）；执法到位（依法行政），工作取得了实效。

（三）加强宣传，营造氛围。我局通过到企业公布举报电话，印发宣传传单，办黑板报，挂宣传横幅，广播等方式进行大力宣传，使整治活动家喻户晓，人人皆知，提高了守法经营意识。同时加大法律法规宣传力度，借助各种形式和途径大力宣传无照经营的种种危害，宣传国务院查处无照经营的《办法》，从而震慑非法经营者，教育广大群众，为专项整治工作奠定了基础。

第二篇：无证无照讲话材料

**书记在无证无照整治

动员会上的讲话

刚才，**镇长结合**镇无证无照企业经营现状，强调了无证无照经营行为对社会、群众的危害，指出了我们在无证无照管理上的一些不足，并对今年即将开展的整治工作进行了周密的分工，明确了职责，提出了具体的要求。工商、国税、地税等职能部门结合自身任务特点，制定了详尽的实施方案，并作了精彩的发言和表态，为这次无证无照经营整治活动开了一个好头。

现在，我就这次整治工作，补充以下几点：

一是各工作组在展开整治规范工作时，要注重方式方法，充分发挥舆论宣传的导向作用，加大法律法规知识宣传和无证无照经营危害性的宣传教育力度，使广大经营业主充分认识到依法经营的义务、无照经营的危害及规范无证无照经营行为的必要性。同时要做好发动、引导、说服、教育工作，对那些无理阻挠甚至暴力对抗规范整治工作的人和事，要依法处理，并及时曝光，警示社会公众，震慑无证无照经营人员。通过深入细致的宣传发动，让社会各界都来支持规范无证无照工作，让无证无照经营户自觉配合工作，形成有利于规范整治工作开展的良好氛围。

二是各行政村干部党员要带头示范，正确处理好个人与

集体、眼前利益和长远利益、亲情与法理之间的关系，积极配合好工商、税务等部门搞好无证无照经营情况的摸底、排查等统计、说教疏导工作，杜绝在工作中弄虚作假、瞒报漏报。对一些经验困难的业主要加大帮扶力度，帮助他们进行规范化管理或产业升级，提高经营效益。

三是工商、税务、水电等职能部门要充分利用这次整顿的契机，按照镇政府统一安排，加强沟通和协调，不断加大政策宣传辅导力度，按照“抓小不放大”的原则，坚持统筹兼顾，通过上门服务、上门办证等形式，重点对代开发票、外发材料加工等无证无照经营行为进行整治和规范，使无证无照经营走上规范化经营管理之路。

四是加快推进，力求实效。这次为期四个月的无证无照经营整治行动是一项艰巨的任务，这就需要各职能部门、行政村高度重视，相互配合，真抓实干，按照实施方案的时间节点来抓好落实，整体推进，杜绝在工作中出现相互推诿、推卸责任的现象。对于拒不办理许可证、营业执照，又不服从监管，甚至暴力抗法的“钉子户”，要敢于动真碰硬，决不姑息迁就；对制售假冒伪劣商品、危化品经营等严重扰乱市场秩序，直接关系人民群众切身利益的无证无照经营户，除了重罚外，还要追究其相应的民事责任和刑事责任。同时要完善机制，加强检查督导力度，防止无证无照经营行为出现反复，削弱整治规范的效果。

同志们，整治规范无证无照经营工作是一项既艰巨而又长期的任务，各有关职能部门一定要团结协作，克难奋进，尽心尽力，尽职尽责，为我镇建设诚信、和谐、有序的市场经济秩序做出应有的贡献。

第三篇：关于开展无证无照整治行动的通知

关于开展无证无照经营行为整治的通知

各科室、各中队：

为加强无证无照经营行为监管，进一步整顿和规范城市管理秩序、市场经济秩序，根据 《2014年无证无照经营行为整治规范实施方案》（政办〔2014〕34号）和《关于城管与执法系统开展无证无照经营行为整治的通知》（城法发〔2014〕41 号）等文件要求，结合我局职能，现就有关事项通知如下：

一、任务和目标

（一）燃气经营安全管理。深入排查，严厉打击未取得瓶装燃气经营供应许可的违法行为，严管重罚，坚决取缔市区瓶装燃气黑供应点和违规瓶库，建成区无证燃气经营户取缔率100%。

（二）城市排水许可管理。对市政排水管网范围全面排摸，集中整治无排水许可证的洗车场点、餐饮服务、澡堂浴场、美容美发、建筑工地等涉水经营性排水户，限期整改，综合管理，市区已截污纳管区域排水许可持证率达60%。

（三）无照流动商贩管控。制定无照摊点整体管控方案，以禁为主，有序扩大严禁区，开展马路市场、农贸市场周边环境治理，从严取缔校园周边食品摊点和无照活禽摊点；堵疏结合，有力提升规范区，清理不符设置标准疏导点，规范提升便民服务点，确保中心区域禁摊，各便民服务点整洁有序。

二、工作安排

（一）排查准备阶段（2014年4月1日—4月20日）1．各中队要认真领会行动要求，切实部署工作、细化分工，责任到人。要深入细致排查，不留死角，重点排查已截污纳管区域排水户，存在公共卫生安全隐患的无证燃气经营点、无照活禽摊点，要建立管理数据库，及时更新违法行为和执法管理动态，掌握无证无照经营底数。

2．相关业务科室要做好排水许可、燃气经营等专业技术培训，指导各中队对符合证照办理条件的排水户等要主动告知办理，对存在安全隐患的无证瓶装燃气供应点、活禽和食品摊点要立即查处。

（二）集中整治阶段（2014年4月21日—11月1日）各中队全面开展执法管理工作，对重点区域、重点问题要集中力量有效打击，坚决取缔无证流动摊点、无证燃气经营户、无证排水户，确保规范经营和公共安全。

（三）总结提高阶段（2014年11月1日—11月20日）各中队加强日常性监督检查，全面落实网格化监管,建立集中整治后的长效管理机制，维护城市市容和市场经济秩序，保护人民群众生命财产安全。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各中队要充分认识做好无证无照查处工作的重要性，认真研究，精心组织，周密部署，制定具体工作方案，落实整治责任和措施，确保集中执法管理工作取得实效。

（二）加强宣传引导，营造社会氛围。各中队要充分发挥宣传舆论的引导作用，开展法律法规宣传，讲明无证无照经营危害，教育和引导广大群众自觉抵制无证无照经营，举报无证无照经营行为，为无证无照行为整治营造良好社会氛围。

（三）加强督查及信息报送。各中队要建立无证无照经营行为整治台账，将调查、整治、监督、宣传情况摄像、记录、汇总、建档。要认真总结整治期间的重要工作进展、经验、成效、典型案例等，并于11月20日前将整治工作总结和工作台账电子文档报执法监督科。

2014年4月20日

第四篇：乡镇政府开展规范经营性无证无照行为工作总结

乡镇政府开展规范经营性无证无照行为工作总结

根据XX市综治委《2013年无证无照经营综合治理专项考评方案》(彭综治办〔2013〕9号)和《关于2013规范经营性无证无照行为工作安排的通知》(彭综治办〔2013〕8号)文件精神，我镇在2013年3月，在全镇范围内开展规范经营性无证无照行为工作。现将开展工作相关情况总结如下：

一、指导思想

紧扣科学发展主题，贯彻落实“综合治理·共创平安”工作要求，通过开展阶段性的集中整治，加大查处取缔无证无照力度，不断提高全镇亮证亮照率，维护公平公正的市场秩序，为敖平镇打造营造良好的市场秩序和生产生活环境。

二、工作目标

(一)按照分类原则，摸清辖区内无证无照基数;(二)通过整治亮证亮照率主要街道达到90%以上，集贸市场达到90%以上;(三)清理整治的监管达到90%以上。

三、工作重点

加强源头治理和综合治理并举，共同营造安全放心的消费环境、公平竞争的环境，重点加强了对涉及安全生产、公共安全、人体健康、环境保护的危险化学品、烟花爆竹、液化气、食品、网吧、餐饮、娱乐场所等行业的整治力度;重点对校园周边、农贸市场等重点部位加强整治。采取引导和疏理、查处和取缔等办法，根据时段特点制定切实可行的集中整治措施，力争集中整治成效明显。

四、主要任务

各村、场镇社区是专项整治工作的直接负责人，负责组织实施本辖区内的集中整治工作，并将整治情况报镇综治办。

各驻镇企事业单位及经销、餐饮、娱乐店面依据要求，负责证、照完善，做到亮证亮照经营。

五、工作步骤和时间安排

(一)摸底排查阶段。从2013年3月25日至2013年4月4日，进行全面的动员、安排，针对无证无照经营易反复的特点，对无证无照经营行为按情形分布、行业分类进行数量摸底排查，为下一步引导规范无证无照经营行为做好基础工作。

(二)组织实施阶段。从2013年4月5日至2013年4月10日，按照行动方案，结合实际组织开展集中整治行动。

(三)总结阶段。从2013年4月10日至2013年4月15日，各村(社区)对集中整治行动进行总结。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。此次开展集中整治行动是维护安全生产，各村(社区)和各驻镇企事业单位强力推进，把它作为转变经济发展方式的重要举措来抓。

(二)广泛宣传，精心组织。充分利用各种宣传方式，开展形式多样的宣传活动，提高了整治的影响力和地址无证无照经营违法行为的自觉性。在镇政府的统一领导下，针对整治重点、难点，集中时间、集中力量开展整治活动。

(三)加强督查，务求实效。镇综治办加强了集中整治行动的督查工作，并将此次集中整治活动情况纳入2013年社会治安综合治理目标考评，通过督查和考评，确保此次行动取得了实效。

第五篇：2011查处无证无照经营活动方案

博综治 [2011]3号

关于印发《全区打击无证无照经营专项整治活动

实施方案》的通知

各镇、街道、开发区综治委，区综治委成员部门：

现将《全区打击无证无照经营专项整治活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。活动过程中发现的情况和问题，请及时报区综治办。

博山区社会治安综合治理委员会

二Ｏ一一年四月二十八日

全区打击无证无照经营专项整治活动

实 施 方 案

为维护市场经济秩序，有效整治无证无照经营行为，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益，进一步促进社会和谐稳定与经济发展，根据国务院《无照经营查处取缔办法》和国家、省、市关于将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的相关要求，决定在全区开展打击无证无照经营专项整治活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

按照构建和谐社会的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁审批、谁发证（照）、谁负责”的原则，坚持教育与引导、整治与规范、治标与治本、管理与服务相结合，努力建立与巩固政府领导、属地监管、分工负责、部门联动、综合治理的长效工作机制，全面清理整治无证无照经营，推动全区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

以建立公平、有序、规范的市场经济秩序为目标，将查处取缔无照经营工作纳入我区社会治安综合治理目标考核范围，全面整治无证无照经营行为，建立并巩固长效机制，使无证无照经营整治工作日常化、制度化、规范化。通过整治达到以下目标：一是不发生区域性、行业性的无证无照经营行为；二是实现重点区域、重点街区零无证无照经营；三是坚持“解决存量，遏制增量”，有效减少无证无照经营行为，将无照经营总量与依法登记的市场主体总量的比率控制在10%以内。

三、整治的范围和重点

（一）专项整治的范围：

1、应当取得而未依法取得许可证或批准文件和营业执照，擅自从事生产经营活动的；

2、无须取得许可证或批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事生产经营活动的；

3、已依法取得许可证或批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事生产经营活动的；

4、已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及许可证有效期届满后未按规定重新申请申办行政许可手续或营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事生产经营活动的；

5、超出核准登记经营范围，擅自从事应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件而从事生产经营活动的；

6、应当依法办理税务登记证而未办理的。

依照国家有关政策法规对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品行为免于工商登记的情况除外。

（二）专项整治的重点：

主要商业街道、社区、学校周边、城乡结合部、各类商品交易市场和集贸市场等重点整治区域；容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的高危行业，以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业等重点整治行业。

四、组织领导

为加强组织领导，专门成立区打击无证无照经营工作领导小组（名单见附件1），由区委常委、副区长任书升任组长，区委政法委副书记、区综治办主任赵玉伟、区工商分局局长邹鹏、区公安分局副政委闫法忠任副组长，经信、财政、人社、住建、交通、农业、文化、卫生、环保、安监、城管、广电、旅游、服务业办公室、煤管、地税、国土、质监、药监、烟草等部门分管领导任成员。领导小组下设办公室，办公室设在区工商分局，江玉臣同志兼任办公室主任，具体负责打击无证无照经营专项整治活动的组织协调、综合调度、信息沟通、督查通报。领导小组定期召开联席会议，研究工作，交流经验，沟通信息。各镇、街道、开发区和各领导小组成员单位也要成立相关机构，落实人员和分工，确保查处取缔活动迅速开展。

五、职责分工

为确保整治效果，按照政府领导、属地监管、分工负责、部门联动、综合治理的长效工作机制要求，确定如下工作分工：

（一）区综治办。负责查处取缔无证无照经营工作的组织协调和督查指导，会同有关部门共同制定考核评比方案，明确考核目标，量化考核指标，细化责任分工，切实将查处取缔无证无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核工作的范围，对因无照经营而发生重大事件，造成严重后果、影响重大的，严格落实综治一票否决权制。

（二）工商行政管理部门。负责查处取缔各类无须取得许可证（批准文件）或已经领取相关许可证（批准文件）而未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；负责查处取缔已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。

（三）公安部门。负责对从事旅馆、公章刻制、典当、开锁、废旧金属收购、娱乐场所、营业性射击场、民用枪配售企业、信息安全产品经营、因私出入境中介服务、剧毒化学品购买运输、爆炸物品购买运输、烟花爆竹运输、焰火晚会、爆破作业及爆破作业从业人员等须到公安部门办理许可或备案方可从事的经营活动进行监督管理。负责对互联网上网服务场所进行信息网络安全审核，审核合格后方可开

展经营活动。负责对购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等公众聚集场所等开展消防监督检查。负责依法查处已经取得有关部门许可但未按规定向公安机关备案，擅自从事相关生产经营活动的行为。对触犯刑律构成犯罪的无证无照非法经营行为，依法追究刑事责任。

（四）经贸行政管理部门。负责对从事成品油、供电、报废汽车回收、典当等须经经贸行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（五）财政行政管理部门。负责对从事会计、资产评估等须到财政行政管理部门办理许可方可从事经营活动的经济鉴证类中介机构进行监督管理。

（六）劳动保障行政管理部门。负责对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、境外就业中介服务等须到劳动保障行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（七）住房和城乡建设部门。负责对从事建筑施工（含装修）、勘察设计、工程造价咨询、工程招标代理、工程监理、房地产开发等须到建设行政管理部门办理相关资质方可从事的经营活动进行监督管理。

（八）交通行政管理部门。负责对道路运输业、水路运输业及相关辅助业等须到交通行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（九）农业行政管理部门。负责对从事农作物种子、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂，动植物检疫、动物诊疗、农业转基因生物等须到农业行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十）文化出版行政管理部门。负责对从事出版物（包括图书、报纸、期刊、音像电子制品、互联网出版等）出版、发行、印刷复制，以及出版物进口等须到新闻出版行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。负责对从事娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、电子游戏、音像制品经营等须到文化行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十一）卫生行政管理部门。负责对从事化妆品、公共场所、医疗机构等须到卫生行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十二）环境保护行政管理部门。负责对危险废物、严控废物、新建项目的环境影响评价、建设项目环保设施竣工验收、排污许可证、放射源安全许可等须到环境保护行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十三）安全生产监督管理部门。负责对从事危险化学品等须到安全生产监督管理部门办理许可方可从事的生产经营活动进行监督管理。

（十四）城管执法部门。负责对在城市道路、公园、广场等公共场所的经营活动进行监督管理。

（十五）广播电视行政管理部门。负责对从事广播电视节目频道（频率）的开办、广播电视节目制作经营、国产电视剧（动画片）的制作和发行、境外电视剧（动画片）的引进、广播电视节目传送业务、广播电视无线发射业务、广播电视视频点播业务、有线电视设计安装施工、互联网等信息网络传播视听节目等须到广播电视行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十六）旅游行政管理部门。负责对从事旅游业务等须到旅游行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十七）流通主管部门。负责对从事拍卖等须经流通主管部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十八）煤炭管理部门。负责对从事煤炭等须经煤炭管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（十九）地税管理部门。负责查处应当依法办理而没有办理税务登记证的税收违法行为。

（二十）国土资源行政管理部门。负责对从事矿产资源勘查、开采等须到国土资源行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（二十一）质量监督行政管理部门。负责对从事食品生产、工业产品生产许可证管理产品、进口计量器具、列入强制检定目录的计量器具等须到质量监督行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（二十二）食品药品监督管理部门。负责对从事药品、医疗器械、餐饮服务等须到食品药品监督管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

（二十三）公安消防部门。负责依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门验收合格方可开展经营活动的场所进行监督检查，依法对违反消防法律法规的行为进行查处。

（二十四）烟草专卖行政管理部门。负责对须到烟草专卖行政管理部门办理许可方可从事的烟草经营活动进行监督管理。

（二十五）其他相关行政管理部门。按照法律、法规赋予的职责，负责对须到本部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

六、实施步骤

2011年5月至11月为查处无证无照经营专项整治活动时间，共分四个阶段实施。

（一）宣传动员阶段（2011年5月15日前）

1、召开专项整治动员会，成立领导小组，制订实施方案，明确责任分工，部署整治任务。

2、各镇、街道、开发区成立相应领导机构，召开动员会议，制定相应工作方案，明确责任分工。实行工作责任人和联系人制度，领导小组各成员单位，各镇、街道、开发区，各村（居）要确定打击无证无照经营工作责任人和联系人，并填报统计表（见附件2）于5月15日前报区打击无证无照经营工作领导小组办公室进行汇总。

3、充分利用各种媒体和宣传工具，加大法律法规知识宣传和无证无照经营危害性报道力度，形成浓厚的整治氛围。各镇、街道、开发区在显著位置悬挂宣传横幅不少于3条。

（二）调查摸底阶段（5月15日至6月15日）

1、由各镇、街道、开发区综治办牵头，以各村（居）为单位，对辖区内无证无照经营情况进行调查摸底，全面掌握辖区内无证无照经营的总量、行业分布等情况。

2、对无证无照业户，要按照“一户一档”的原则，建立无证无照经营业户档案，并建立统计台帐（见附件3），根据涉及的许可证管理部门进行分类设置。无证无照经营业户名单要于6月15日前函告相关职能部门（函告书样式见附件4），同时报区打击无证无照经营工作领导小组办公室汇总。对于随时发现的无证无照经营业户，要在发现之日起5日内，由各镇、街道、开发区录入台帐，并分别函告相关部门，同时报送区领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（2011年6月16日至10月31日）集中整治阶段实行部门负责制及区域负责制相结合。具体措施如下：

1、相关职能部门按照“谁审批、谁发证（照）、谁负责”的原则，根据各镇、街道、开发区函告的调查摸底情况制定整治计划，对相关

行业的无证无照业户进行逐户调查处理，处理结果于处理完毕后七日内反馈给函告的镇、街道、开发区，同时报送区打击无证无照经营工作领导小组办公室。

2、对无证无照经营集中的地域和长期无证无照经营不服管理的业户，由各镇、街道、开发区牵头组织，成立联合执法小组，形成执法合力，开展有针对性的集中整治行动。

3、对于随时发现的无证无照经营，相关部门在收到函告书之后3日内进行调查处理，处理结果在处理完毕7日内反馈函告单位。

4、各镇、街道、开发区根据工作情况认真填写打击无证无照情况统计表（见附件5），每月25日向领导小组办公室报送一次。在整治过程中，如遇有重大突发事件或新问题、新情况随时报送。对于各单位专项整治进展情况、工作动态等，区领导小组办公室将定期编发《打击无证无照经营工作简报》，予以通报。

以调查摸底的数字为存量基数，对无证无照经营业户实行存、销帐户管理，力争至集中整治阶段结束后，通过查处取缔工作，完成无证无照经营业户存量的90%。

（四）总结考核阶段（2011年11月）

1、无证无照经营集中整治阶段结束后，各镇、街道、开发区要写出有数据、有分析、有建议的总结报告，于2011年 11月15前报区打击无证无照经营工作领导小组办公室。

2、由区综治办牵头，制定检查验收考评办法，对查处无证无照经营工作进行检查验收，并对整治成绩突出的镇、街道、开发区、部门及个人予以表彰奖励，对整治效果不明显的单位给予通报批评。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

打击无证无照经营行为关系人民群众切身利益，工作任务重、责

任大、难点多、政策性强，是社会系统工程，必须实行综合治理。各镇、街道、开发区和各部门要进一步统一思想，提高对无证无照经营行为的危害性以及查处取缔工作重要性的认识，强化该项工作在党委政府工作中的地位，切实加强领导，明确责任，采取有力措施，密切配合，把综合整治无证无照经营行为的工作抓好抓实。

（二）疏堵结合，注重实效

各镇、街道、开发区和各部门要进一步强化大局意识和服务意识，采取疏堵结合、惩教并举的方式，坚持标本兼治，着力治本。因应市场需求，制定落实科学的行业发展规划，合理设置准入门槛。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体经营的无重大危害行业以及经营条件、范围、项目符合法律、法规规定的经营行为，应积极帮助和引导其依法办理相关手续，合法经营。对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，应坚决查处取缔。对法律法规未明确规定应当登记的经营活动，或农民在集贸市场及在地方人民政府指定区域内销售自产农副产品等按政策规定应免于登记的经营活动，依法管理，不作为无照经营取缔。

（三）落实责任，强化督导

各相关部门要各司其职，各负其责，联合执法，齐抓共管，形成查处取缔无证无照经营行为的监管合力。要按照“谁审批、谁发证（照）、谁负责”的原则，落实责任追究制度，做好属于本部门职能范围内的无证无照经营行为的查处取缔工作。区打击无证无照经营工作领导小组将定期不定期组织开展工作督导，对监管责任区内由于无证无照经营状况的存在造成严重后果和恶劣社会影响的，要追究领导和相关责任人的责任。

（四）建章立制，长效监管

通过集中时段整治达到预期目标后，各镇、街道、开发区和各部门要积极探索长效监管方法，建立健全相关制度，从提高基层执法人员工作责任心和广大经营者依法经营意识上下功夫，建立无证无照经营举报网络，实行举报奖励制度。各职能部门要全面推行条块结合的片区责任制监管和责任人监管模式，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，努力实现查处取缔无证无照经营工作的法制化、规范化、制度化。

附件：1．博山区打击无证无照经营工作领导小组组成人员名单

2．打击无证无照经营工作责任人和联系人统计表 3．无证无照经营业户统计台帐 4．打击无证无照经营行为函告书 5．打击无证无照情况统计表

附件1：

博山区打击无证无照经营工作

领导小组组成人员名单

组 长：任书升（区委常委、区政府副区长）

副组长：成 员： 赵玉伟（区委政法委副书记、区综治办主任）闫法忠（区公安分局副政委）邹 鹏（区工商分局局长）

赵 亮（区综治办副主任）孙雪红（区委经信工委副书记）

黄利军（区财政局党组成员、总会计师）于国营（区人社局副局长）于科德（区住建局工会主席）王

勇（区交通运输局工会主席）王维民（区农业局党组副书记）李军勇（区文化出版局副局长）张玉峰（区卫生局党委委员）

刘如利（区环保分局副局长、环境监察大队大队长）焦明东（区安监局副局长、安监大队大队长）常太瀛（区城管执法局副局长、城管执法大队大队长）周博生（区广电局党委委员）李 涛（区旅游局副局长）徐伟光（区服务业办公室副主任）杨光义（区煤管局副局长）赵 红（区地税分局副局长）

江玉臣（区工商分局副局长）李 传（区公安消防大队副大队长）李茂堂（区国土资源分局副局长）郭培贤（区质监分局副局长）

燕洪博（区食品药品监管分局纪检组长）刘志强（区烟草专卖局副局长）

领导小组办公室设在区工商分局，江玉臣同志兼任办公室主任。4297618）

13（办公室联系电话：