北科大校园文化现状的不足与对策

第一篇：北科大校园文化现状的不足与对策

北京科技大学文化现状的不足与对策

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北京科技大学文化现状的不足与对策

何谓大学校园文化?这是我们研究校园文化建设所无法回避的问题。大学校园文化作为社会文化层面下的亚文化,和政治、哲学、文学、社会、家庭紧密相连,是一个学校风格和精神的集中体现。北科校园文化可分为“校园物质文化、校园精神文化、校园制度文化、校园行为文化和校园媒体文化5 个方面。进入21世纪，全球化浪潮的到来，使得校园文化建设面临一些新的问题。主要表现在：

第一，当前北科校园文化建设面临大量西方文化思潮和价值观念的冲击。大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估，一些大学生不同程度的存在政治信仰迷茫、价值取向扭曲等问题。

第二，当前北科校园文化的功利性色彩日益浓厚。随着大学生自强意识、创新意识、成材意识、创业意识进一步增强，也带来了北科校园文化的功利化倾向。校园内商业性活动越来越多，就连学习活动本身也具有了更多的“实用主义”色彩。北科有许多的第二课堂，如学生会的“名师面对面”，知识讲座，就业讲座，校团委的“磁力魔方”等，这都是我们学习课外知识，树立良好的校园文化很好的途径，但是许多同学在去之前都会问一句有没有“创新学分”，没有创新学分就会选择性的去，有的话都会挤破头。还有一系列的比赛，比如作文比赛，ppt技能大赛，大家都会考虑有没有保研加分，有没有证书等等.第三，当前北科校园文化建设存在着形式主义的倾向。北科校园文化建设的物质化。“所谓大学者，非有大楼之谓也，而有大师之谓也”，不能只做表面繁荣景

象，还要注重校园精神的培育。

第四，当前北科校园文化社团建设存在很多问题。比如：社团发展良莠不齐, 社团资源配置不合理,缺少有效整合,不利于社团多角度、集团化管理；有的社团活动有头无尾,雷声大雨点小,搭了台子唱不出好戏,活动的规划缺乏系统性和目标性,品牌意识淡薄；有的社团组织结构不健全,管理制度不配套,分工不明确,指导意见不能贯彻落实；有的社团负责人匮乏管理意识、不注意社团骨干的梯队建设, 忽视新成员培训和管理思想更新,使得社团后劲不足、昙花一现；社团文化缺少积淀和延续性, 出现断层等问题。

第五，当前北科校园文化建设在组织活动方面呈现范围小，分布不均匀的现象。范围小主要是指参与各项活动的师生人数少，单就学生来说，这些活动或者调动不起学生的参与积极性，或者学生根本参与不进来，久而久之就形成了“圈内锣鼓喧天，圈外不知何事”的现象。分布不均匀主要是指参与学生年级分布不均匀，出现“大一热，大二冷，大

三、大四无人问津”的尴尬局面，低年级学生被种类繁多的活动所包围，把参与活动变成了应付任务，相反，年级越高，活动越少，一方面造成高年级学生对校园文化失去兴趣，另一方面使得一些学生流入网吧等社会场所。

不好的校园文化会对大学生产生负面的影响，部分学生沉迷于网络，久而久之，对周围环境的感受力和参与意识下降，导致孤僻、冷漠、不合群、缺乏责任感，因而经常独来独往，对现实生活缺乏应有的热情，漠视教师的权威，对同学漠不关心，对集体缺乏归属感。易造成自杀，抢银行等伤害他人，危害社会治安的行为。

当前，校园文化建设可以在以下方面下功夫：

1．充分利用网络资源，发展学生的多种能力。北科可以通过在网上开展知识讲座、征文、专业知识竞赛、作品设计及网络教学等，鼓励学生建立自己富有特色、有意义的个人或集体网站，使学生更好的利用网络获取知识，从而培养自学能力，发展学生兴趣，拓宽学生知识面，还可以建构“网上班级”、“网上管理区”、“网上社团”等网络虚拟社区，培养学生的创造实践能力、自主自律能力、组织管理能力等，培养和发展学生的综合技能。

2．发挥网络的调适功能，促进学生心理健康发展。北科可以通过开设网上咨询热线给存在心理问题的大学生以及时和正确的知道，使学生在不需要说明自己身份的情况下尽情地诉说或宣泄，还可以在网上接受心理绞治，促进学生心理健康发展。北科还要利用网络教育大学生树立心理健康意识，增强心理调适能力，全面提高心理素质，使其坦然面对和正确处理学习、择业、人际交往中所遇到的问题。比如，可以设计一些健康的网络游戏，有奖答题竞赛，网友讨论等多种自娱自乐、喜闻乐见的网上文化活动，为青年学生提供适度的自我表现机会，一旦这种精神环境和文化氛围形成，既满足了大学生身心发展的需要，也形成了蓬勃向上、健康的校园文化。

3．通过网络强化校园精神，进一步激发校园文化的凝聚力。北科网络的建设尤其是校园网的建设上应处处体现着校园精神，形成校园主题共同特有的责任意识、集体意识，增强北科校园凝聚力。在校园网的网页设计的风格、信息发布、杰出校友、科研成果的宣传上体现各个北科独具特色的风格和精神，历史积淀，从而体现出学校的主旋律，让与之有关的人为之骄傲。同时我们还应该充分认识到当形成一定的校园精神时，还会对外界消极文化因素起到一定的排斥作用。所

以北科在抓校园文化建设时，应始终把校园精神的强化作为营造校园网络文化的一个重要内容。

4．培育学生的认同感和母校意识，多维渗透学校精神。培养学生的认同感和母校意识，而母校意识的核心是光荣感、自豪感和热爱母校的感情。这样可以从多个方面渗透学校精神，使之内化为学生的思想和行动。．以高格调、高品位的“精英”文化，提升大学形象。

5．校园文化建设可以采取文化移植的新方法。校园文化移植在方式上可以分为直接移植和间接移植。直接移植上指通过学校成员有意识的行动在新校区就可以实现的校园文化要素，如有形物的校园文化，包括建筑物风格，建筑物的命名，服饰，园林，校训标志，师生行为规范，设立社团的分支机构及社团活动，各种典礼等等。间接移植是指难以有意识地进行直接实施的而融合在各种校园文化形式之中的要素，如价值观念、常识性的观点、话语方式等等。它突出特点表现为感染与暗示、模仿与从众等潜移默化的方式，往往通过校区之间的交流加以实施。

第二篇：农村中小学校园文化建设的现状与对策

农村中小学校园文化建设的现状与对策

校园文化是学校全体成员在学习、工作和生活的过程中所共同拥有的价值观、信仰、态度、作风和行为准则。加强校园文化建设对于优化学校校园环境、促进学校内涵发展，打造品牌教育都具有重要的意义。

一、农村中小学校园文化建设的现状

目前，农村中小学校园文化建设的状况仍不容乐观，归纳起来主要有以下五种倾向：

一是校园文化建设目的“功利化”。据调查，大部分学校的校园文化建设是针对合格学校、特色学校创建等工作而进行的；有60%以上的校长纯粹把它作为学校的形象工程和自己的一项政绩工程，因此，不惜人力、物力、财力，修校园“文化墙”、立校园雕塑、搞硬件建设等。这样的建设具有明显的功利化倾向，偏离了校园文化建设的奠基学校育人品位的目标。

二是校园文化建设内容“片面化”。笔者对一些农村中小学校调查得知，有大部分学校只注重了学校硬件、校容校貌、校园绿化等物质文化建设，但制度文化建设弱化，精神文化建设一片荒芜；有些学校的校园文化建设顾此失彼。其实，校园文化建设仅从某一方面着手，是不可取的。因此，我们主张从更为广阔的角度来充实校园文化建设的内容。

三是校园文化建设形式“庸俗化”。目前，农村中小学校园文化普遍缺乏核心校园文化理念，大多数学校依然存在生搬硬套，特色不突出的现象。有的学校“文化墙”内容杂乱；有些学校张贴的名人像、警句、格言过多，属于师生自己创作的内容很少，导致师生熟视无睹，形同虚设；有的学校上墙的制度太多，但落实不力。这样的校园文化既不能体现学校特色，又无法保证学校文化品位的提升。

四是校园文化建设过程“激进化”。现在，由于各级教育行政部门高度重视学校的校园文化建设，“建设热”盛行，一些学校为顺应要求急功求利，“大跃进”态势十足。这实质上与校园文化形成的过程是相违背的，不利于学校精神文化的提炼和形成。

五是校园文化建设主体“骨干化”。据了解，在校园文化建设中，大多数学校的参与者主要是学校骨干；教师中对此持观望或反对态度的不少，热情不高；学校活动不多，学生参与少，几乎呈被动的接受状态。显然，这样的校园文化无法让全体师生认同，难以形成共同的价值观。

二、加强中小学校园文化建设的对策

先进的校园文化建设应包括学校物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设三个方面的工作。精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是校园文化的最高层次。那么，如何实现以精神文化建设为核心的校园文化建设，打造学校文化品牌呢？

一是理念统揽，形成合力文化。校园文化实际上就是校长办学理念的集中体现。我国著名的教育家陶行知说：“校长是学校的灵魂。”因此，校长要从自己对教育的理解，根据学校发展的规律，综合社会各方面对教育的要求，对自己的学校做出全局性、长远性的规划，并将这种考虑以学校发展目标的形式描绘出来，从而形成自己的办学理念。在校园文化建设中，要用理念去统率和指导学校的一切，形成一种具有鲜明理念内涵的文化整体合力，产生强大的教育冲击力。

二是个性塑造，彰显特色文化。有专家说：“有个性的东西才是最有生命力的。”在校园文化建设中，一定要因校制宜，不要盲目攀比，力求突出特色。学校特色是一种先进的、独特的、富有时代特征和相对稳定的学校文化。在校园文化建设中应注意以下三点：一要正确处理好校园文化建设与特色学校建设的关系，形成各自独特的学校文化气质，促进学校内涵发展；二是校园文化建设中的个性塑造一定要认真分析学校的实际情况，切不可照搬，避免千校一面；三是特色设计应凸显学校办学理念，凝练学校的文化精神，形成新亮点。

三是继承拓展，弘扬传统文化。据了解，许多中小学校在多年的办学过程中已经形成了自己的风格。时代在发展，老校也不能一味的躺在传统上睡大觉。最好的方法是在传统中融入新内容，在新内容中又折射出传统的光芒，实现传统文化与现代文化的协调。因此。应从以下四个方面努力：一是珍惜学校传统，认真撰写校史，开辟校史展览室、让师生了解校史；二是科学谋划学校远景，向教师介绍学校的未来前景、办学方向，增强校兴我荣的使命感；三是举行校庆等有意义的活动，以传承学校的价值观和信仰，引领师生为价值而人生；四是多宣传杰出校友的典型事迹，以弘扬其精神。

四是分布推进，构建过程文化。校园文化的形成是学校办学者的办学理念形成——人员选拔——中层干部的影响（新入者的社会化过程）---师生认同吸收的过程。众所周知，校园文化建设需要财力、物力等一定的条件。由于多方面的原因，目前不少农村中小学还很难满足这些条件，那么就需要科学规划，整体设计，分步实施，分步推进，保持校园文化建设的整体性和统一性，实现文化建设的长远规划和现实可能性的机结合，从而稳步推进校园文化建设。

五是重点突破，带动整体文化。校园文化建设的涉及面广，事实上不可能全面出击。农村中小学必须在目前学校物质文化建设已有良好基础的前提下，集中优势兵力，重点解决以下两个问题。如可以从制度文化建设着手，也可以从精神文化建设入手。一是制度文化建设。学校的制度文化建设是学校内涵发展不可或缺的支撑和保障。因此，学校应着力于和谐统一的制度建设。学校的制度建设要要始终坚持民主集中制的原则，力求做到合乎政策法规、体现人文关怀，把学校的办学理念和价值追求清晰地表达在规则中，使师生员工在学习、工作、生活的各个方面形成与学校精神相一致的思想行为，把学校倡导的价值观变成可见的、可感的、现实的因素，从而形成强力的“教育场”。同时，要积极谨慎的推行在职教师的聘任制度，盘活了学校的人力资源，做到了“人尽其才，才尽其用”；要努力探索促进教师专业发展的人事制度，真正做到绩效挂钩，从而焕发了教师的教育热情；要改进教育教学和教师评价机制，打破以“学生成绩”定工作教师业绩的旧观念，真正以素质教育的思想内化教师的教育行为。二是精神文化建设。精神文化建设是校园文化建设的最高目标。那么，如何去加强学校的精神文化建设呢？一是注重“校风”“教风”、和“学风”建设；二是组织好体现学校办学自主性的各类典礼和文化活动，如廉政文化进校园活动、诗教活动、礼仪教育、爱心捐助活动、星级评比、“书香校园”读书活动等；三是协调好学校的人际关系。良好的人际关系有利于调动积极性，提高工作效率，形成健康向上的校园文化氛围。为此，学校管理者必须大力改善学校中的沟通渠道，充分发扬民主，信任广大师生员工，努力追求一种认识上统一、感情上融洽、步调上一致的人际氛围。通过以上重点建设，寻找校园文化建设的突破口，最后带动整体文化建设工作。六是师生参与，打造和谐文化。“和谐文化”内含着人们高度认同的共同价值观观念，影响着人们的思想和行为准则，起着潜移默化的教育作用。为改变校园文化建设主体的“骨干化”现象，应坚持师生共同参与，突出主体性。校长是学校文化建设的引领者、培植者，应加强学习，努力充实文化资本，提升文化修养，形成文化自觉。师生是校园文化建设的主体。因此，校园文化建设要充分发挥师生的其主观能动性，激发师生的创造潜能，让师生在参与中受到熏陶和教育，从而拥有正确的价值观、信仰、态度、作风和行为准则，形成对校园文化的认同感，打造和谐的校园文化，促进学校的内涵发展。

第三篇：食品安全现状与对策

食品安全现状与对策

周颖南柯昕 赖安璐、黄雅芬

指导教师：林洁

引言：

作为人类生存的物质基础，食品与人类健康密切相关然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不断增加，食品质量的安全越来越受到全球的关注，食品安全已成为一个日益严重的公共卫生问题。在我国，随着科技的发展，对食品安全也越来越重视，但是与国际社会相比仍然存在一定差距，特别是加人世贸组织后，食品安全问题已成为我国面临的挑战之一

年美国爆发了由冰淇淋污

染造成的沙门氏菌病，估计有22400人患病.1996年日本发生了世界上规模最大的大肠杆菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2万人急性发病.英国的“疯牛病”、“口蹄疫”相继爆发后，瑞士、法国、比利时等世界上许多国家都发现了疯牛病，造成了世界范围内的“疯牛病恐慌”.1999年比利时出现致癌物二恶英污染鸡、猪等事件，使欧洲鸡及乳制品出口在全球受阻.2000年，法国又发现一些肉食品遭受李斯特杆菌污染.在发达国家，估计每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我国，自从1995年食品卫生法实施以来，食品合格率比过去有所上升，但随着经济的发展，新的问题层出不穷，食品安全状况不容乐观.据卫生部信息，2001全国共发生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病问题依然突出，如众所周知的由于食用携带病毒的毛蜡引起的上海30万人甲肝爆发流行;2001年江苏、安徽等地爆发的肠出血性大肠杆菌0157:H7食物中毒，中毒人数超过2万人，死亡177人.此外，在经济利益驱动下，一些不法者不顾消费者的生命健康，产销不符合安全标准的有毒的或假的食品.去年以来，我国媒体就相继曝光了一些事件例如:南京冠生园食品厂把陈馅翻炒后再制成月饼出售，不仅致使自己破产，还使全国各地的冠生园食品品牌的信誉都受到了连带损害。此外，还有面粉中掺有增白剂，霉变大米拌工业油抛光后出售，用“潜水油”制作食品，粉丝及腐竹中加人“吊白块”，在猪饲料中添加“瘦肉精”(酸盐克罗特仑)来提高生猪的瘦肉率。酱油中含有氯丙醇，鱿鱼等海产品用甲醛浸泡，蔬菜种植上使用甲胺磷等高毒农药等事件假烟假酒等假冒伪劣产品也层出不穷，喜宴上因饮用假酒而导致中毒的事件屡见不鲜.此外，新技术的推广运用在获取更多利润的同时也会带来负面影响.比如激素和催熟剂的使用，缩短了鸡鸭和水果的生长周期，但激素含量超标导致儿童性早熟，妇女更年期紊乱，食品也因此失去了往口的鲜美.再比如，转基因食品是否对人体无害仍无确定的结论.境外不安全食品的流入对我国食品安全也同样带来影响，近日来从泰国等地进了一批“毒桂圆”，发现时已经流人全国市场，造成一定的经济和健康损害.我国目前的食品安全现状：近儿年来，世界范围内食品安全恶性事件不断发生.199

4影响食品安全的因素：

1环境污染与生物链富集；餐饮业管理与学习

环境恶化对食品的安全影响日益突出.人口增长、城市工业化程度的提高，致使大气、水、土壤污染严重，明显加剧食源性疾病的危险.全国有8。%的工业废水未经处理直接排人江河湖海，这对农产品的种植业、养殖业带来了严重危害川.农业生产过程中农药使用泛滥也造成土壤和水域的污染.据研究，DDT等有机氯杀虫剂通过气流可以污染全球，在南北极地区的海

1豹、海豚的脂肪中均可检测到较高浓度的DD，此外，工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进人人类的食物链.通过生物富集作用，有机氯、汞等与酶亲和力强的成分，在食物链尤其是水产品中可逐级浓缩.例如贝类在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.体内富集DDT可达15000倍曰.人类位于食物链末端，环境有害物质依次被放大后进人人体，最终危害人类健康.如早先在日本汞污染引起的“水误病”.2生产加工过程中的污染；

食品在加工、运输、销售等环节中可能会污染有毒有害物质.污染可发生在从生产到餐桌整个过程的任何环节.食品可以被有害的微生物污染，如沙门氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高温烹调过程中可能产生一些亚硝酸盐等致癌物，加工食品的机械、管道、食品包装材料等也可造成污染.此外，加工过程中存在色素、防腐剂等添加剂滥用的现象，也可导致食品安全问题.3新技术带来的问题—转基因食品和兽药残留；

转基因技术指通过基因工程将目的基因片段导入目标生物体并使其表达，使目标生物体具有新的稳定性遗传性状川.该项技术己在植物品种改良领域得到广泛应用.科学地评估该技术所造成的环境生物及对人体健康的影响，尤其是长期效应还很困难.WHO已将转基因食品安全性列为21世纪世界食品安全领域所面临的三个巨大挑战之一ref，中国农业部和国务院分别于1996年和2001年发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》和《农业转基因生物安全管理条例》，强制规定了转基因食品的安全评价程序及商品化转基因食品的标识规定。兽药残留主要是指动物性食品中兽药、激素残留，抗生素残留可使细菌产生耐药性，同时会使敏感人群出现过敏反应，氯霉素类还可引起人类造血系统疾病

4国际贸易全球化引起进口食品污染；

随着国际贸易全球化的发展，大量人口流动和大量食品贸易可引起食源性疾病跨国传播我国加人WTO后，进出口食品贸易越来越频繁，爆发于国外的疯牛病等疫病时刻在威胁着我国的食品安全.受客观因素限制，一些短保质期食品如奶制品等的进口检验具有一定难度，因此，进口此类食品存在一定风险，如何尽量解决好这一问题值得探讨.5经济秩序混乱，监督工作薄弱；

市场经济的发展，给食品生产企业带来了良好的发展机遇.但市场经济秩序的某些混乱和不规范使食品安全存在很大的隐患，一些企业或个人制假、贩假，给消费者的身体健康造成了严重影响.此外，各机构改革进度不一，模式各异，从而使食品卫生监督工作面临着相当的困难.食品卫生执法工作受到种种阻碍和制约，食品卫生监督与群众的期望也还有不少差距.食品卫生安全得不到充分保障.食品安全技术优先发展对策：

1.指导思想与基本原则

坚定不移地贯彻实施“可持续发展”战略，以建立和完善与我国社会主义市场经济相适应、与国际食品安全技术体系相协调的新型“食品安全科技创新体系”为中心，坚持“有所为，有所不为”的重点突破原则，解决目前食品安全产业与技术领域所面临的重点、难点和关键问题。

2.发展思路

借鉴国际先进经验，针对我国实际情况、瞄准未来和国际发展趋势，从生态友好型农业生 产资料入手，研究食品安全全过程控制技术、质量标准体系、食品安全检测与管理预警系统，采取“以点带线、以线促面、点线面结合”的策略，分步实施，整体推进，推动我国完整有效的安全食品生产、监控和管理技术体系的建立。

3.优先支持领域

(1)生态友好型肥料、农药、饲料添加剂 环保型缓释控释肥料、生态型有机—无机复混肥、环保型生物肥料的研制与产业化。以提高植物自身抗病虫免疫能力和杀伤有害生物为目标，创制新型高效、多功能的基因工程微生物农药。微生物活菌制剂的发酵工艺和颗粒化包被技术；生物饲料添加剂安全质量标准及使用规程；动物生长发育调控的代谢修饰剂、营养强化剂、营养重分配剂、植物抗氧化剂、有益脂肪酸、卵磷脂、丝氨酸等强化添加剂、肉蛋风味改善添加剂。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制与开发

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、疯牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增强剂，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)农产品生产过程控制关键技术

生物天敌繁殖技术，病虫害物理、生态科学防治技术，无污染施肥和高效水肥藕合技术，环境、化学诱导抗病抗逆性技术，化学农药高效使用技术，无公害农产品标准化生产技术规程。动物生长发育和抗逆调控技术，饲料和饲养环境中对动物健康、人健康和环境产生危害的敏感指标与快速检测技术及无公害饲养环境的预警系统，建立快速检测畜禽疾病的免疫芯片技术、设备与畜禽健康预警系统，减少畜产公害的营养调控技术，降低畜禽矿物元素排放量的营养调控技术。研究设施蔬菜病虫害生物—化学协同控制技术，研制并开发适用于设施蔬菜生产的、多靶标协同作用的新型低毒化学制剂和多功能生物制剂组合。

(4)食品加工全程质量控制体系

研究水产品、畜禽制品、乳制品、酱油和果蔬汁食品生产、加工过程中的关键控制点和危害因素限值以及控制措施，提出适合我国国情的食品企业HACCP评价准则，建立食品加工企业HACCP实施指南。

(5)质量安全检测技术体系

建立农药、兽药、激素多残留检测方法与快速检测技术；建立疯牛病病原和禽流感病毒检测技术；建立肥料、农药、饲料添加剂污染预警系统，研制简便、快速、多用、智能、价廉、便携式无公害农产品速测仪器。

(6)进出口食品安全监测与预警系统

研究危险性因素评价新技术安全性的方法，建立进出口食品安全状态评价指标和数学模型，建立基于风险分析应用的进口食品安全监督检验管理原则和办法。

(7)食品危险性因素分析和危险预警系统

研究食源性疾病、食品中有毒化学物质和致病菌污染资料；建立食品中主要污染物的本底数据库和危险预警系统；建立食品污染物监测体系和食源性疾病的主动监测体系。

(8)完善与食品安全相关的法规、技术措施和相关标准

研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准制修订原则文件和技术措施，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准。

总结：

食品安全的保障是一个系统工程，需要全社会的共同努力.为了确保食品的安全性，WHO强调政府、企业和消费者联合起来共同参与食品卫生的法制建设、机构建设和宣传教育工作，以控制食源性疾病的发生.政府应建立有效的食品安全法规和检测系统，企业应自觉遵守法规，合法经营.消费者应增强食品安全意识并积极进行监督，三者各负其责，相互协调和合作餐饮业管理与学习，共同肩负起食品安全保障工作.为了提高人民生活质量，尽快融人经济贸易全球化潮流，我国应尽快建立起较为完备的食品安全控制体系、预防和控制食源性疾病的发生和传播。

第四篇：浅谈农民收入现状与对策

浅谈农民收入现状与对策摘要：本文总结了农民收入的特点与存在的主要问题，系统概括了造成农民负担重、农民收入低的主要原因，提出了增加农民收入的建议与探索。关键词：农民收入的特点与现状 存在的问题 建议与探索

农民收入问题关涉着我国全面建设小康社会的大局，农民收入上不去，就不可能有全国普遍的小康，更不会有脱离初级的小康。农业税费全免，对增加农民收入、稳定农民务农情绪具有极其重要的作用，但我们不能因此而放松对农业、农民收入问题的关注。“农民真苦，农村真穷，农业真危险”绝不空洞。下面仅是笔者对农民收入问题的一些浅见：

一、农民收入的主要特点

1、收入来源已向多元化方向发展。这主要表现为：（1）靠“小农业”为唯一收入来源的格局已彻底打破，“大农业”收入已从整体上成为农民收入的主要来源。（2）劳务经济已成为农民收入不可缺少的重要组成部分，安徽省颍上县每年外出务工人员达38万人次，劳务收入已占农民纯收入的近30％。（3）工资性收入已经成为农民现金增收的主要来源。据国家统计局的资料，2002年前三季度农民的工资收入达到人均578元，比上一年同期增长7.5%，增长额占农民现金增收额的一半。

2、农民收入不稳定。农民收入的增减受多方面的影响，其中主要因素有：（1）缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源，实现增收的基础不牢。气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境、经济社会的突发事件等都对农民收入有较大的影响。有资料显示，受“非典”和洪涝灾害的影响，安徽省农民人均纯收入2003年为2127元，仅比上年增长0.4%。（2）国家涉农方针、政策的调整会从不同层次不同范围对农民收入产生不同程度的影响，如农业特产税的实行在一定程度上实际是减少了农民收入。（3）农民收入的某些部分具有偶然性，如失地补贴收入、价格因素对农民增收的拉动。（4）政府的作为与不作为，对农民收入的增减有重要影响，一个对农业有作为的政府必定会促进农民收入的增加，反之则对农民收入的增加有损害。

3、农民收入不平衡。这种平衡主要表现为区域之间的不平衡和区域内的不平衡。（1）东部地区的农民收入普遍高于中西部地区的农民收入，2000年京郊农民人均纯收入就达到了4687元，而湖南省祁阳县农民在2003年人均纯收入才达到2497元；（2）城郊（镇）农民收入普遍高于乡村农民收入；（3）人与人、户与户之间也存在着收入不平衡，来自湖南省祁阳县的一份资料显示：农村居民中，有不少家庭年收入已经突破了10万元，但生活在偏远山区的有些农民人均年纯收入还不到600元，有些甚至连温饱问题还没有得到解决。

4、落实一系列政策促进了农民增收。（1）农村税费改革促进了农民增收：2003年湖南省祁阳县人均税负为46.8元，比改革前下降了56.3%，农民负担的减轻相应地增加了农民收入。（2）农业结构调整促进了农民增收：有资料显示，安徽省宿州市通过调整农业结构全市仅2002年农业产值就增收约5亿元。（3）非农产业的发展促进了农民收入的增加：有统计数据表明，2001年北京农民可支配收入达到5099元，其中约90%来自于非农产业，处于中部地区的安徽潜山县的农民收入中也有75.5%来自于非农产业。

二、存在的主要问题

1、政策落实不力，阳奉阴违行为突出。据悉，税费改革后河南省镇平县某农民到镇民政所登记结婚，各种搭车收费高达200多元（《财经》杂志，常红晓/文）。这一现象虽不是多数，但至少也是违抗中央三申五令的“减负令”、千方百计增加农民负担的一个缩影。

2、“浮夸风”不可轻视。“浮夸风”的兴起、流行甚至泛滥，究其原因，主要体现在四个方面：其一，国务院明确规定，农民上缴的提留和统筹，应控制在上一年农民纯收入的5％以内；其二，上级分派的财税负担过重，按农民的实际纯收入计算根本完不成任务；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政绩的需要。四者的最佳结合点就是增加农民收入，但是

农民收入不是一年半载、一朝一夕就能增加的。然而最简单、最通用的办法就是通过解小学数学题增加农民收入。如上级分派给某2万人的乡镇的财税任务为500万元，该乡镇的预算收入为100万元，于是，该乡镇分给农民的人均上交款就是（500万+100万）÷2万=300（元），根据5%的规定就可算出农民的最低纯收入=300÷5%=6000（元）。这种纯收入冠冕堂皇、几全其美，既没有突破中央5%的上限，又出色地完成了任务指标，还增加了自身收入，最重要的是实现了预定的政绩。事实上，农民与基层政府（甚至包括村）之间的矛盾日益白炽化就是对这种纯收入的有效反驳，前些年湖南祁东县某地农民因不堪重负集体冲击县政府（乡镇政府）的案例就是最佳说明。

3、农民收入低，增长缓慢，后劲不足。这主要表现在：（1）自1996年至2003年，农民实际人均收入仅增长4%，不到城镇居民人均可支配收入增长率的一半，与国民经济年均将近8%的增长率有很大差距。（2）农民收入的增加目前主要靠劳务收入和投资收益的增加，而实际上这种增收只是一部分农民增收，大部分农民增收效果并不明显，有些甚至出现了负增长。（3）农村非农产业如乡镇企业、农产品加工企业发展滞后，导致非农产业对农民收入增长的贡献率降低。（4）农民收入低，政府财力不足，直接导致农业投入不足，这种不足的投入既包括各种物质的投入，也包括其他非物质的投入，由于缺乏足够的投入，造成许多农业基础设施年久失修，农业生产条件不断恶化，抗灾防病害能力逐渐下降，影响了农民收入的稳定增长。

4、以家庭联产承包责任制为主要内容的农业政策，在促进当时农业发展的同时，实际上是确立了农业的分散经营和不具规模的零星作业，妨碍了规模和集约农业的进程，不利于农业先进技术、设备的推广，严重制约着农业规模效益的提高。这也是长期以来农民收入水平低、效益差的重要原因。

5、收入差距拉大。有关资料显示，2000年农村居民的收入基尼系数已达到0.43，超过了国际上公认的警戒线。以甘肃和湖北两省为例，2000年甘肃农民人均纯收入最高的酒泉地区为3315元，最低的陇南地区为956元，两者之比为3.47:1；2001年湖北20%的高收入农户集中了31%的纯收入，他们的年人均纯收入达到了4643元，而20%的低收入户只占有10%的总收入，人均年纯收入只有1077元，高低收入比高达4.31:1。

6、农民负担重。随着农业税的减免、取消，农民经济支出负担相对减轻，但随着形势和政策的变化，农民收与支之间的矛盾与问题也会出现新的变化，农民负担也会以新的形式出现。表现为：一是农业税虽然被取消，但其他收费渠道依然存在，农业排灌、修路建桥、农用车管理、生猪屠宰、农民建房等都可以是乡村两级乱集资、乱摊派、乱收费的源头，以及“上有政策下有对策”中出现的新的收费项目和形式极有可能成为农民新的负担。二是化肥、农药、种子及其他农业生产资料的提价，使农民收入“明升暗降”。三是获取知识的高成本已成为农民新的负担。一方面是义务教育虽从2007年进入免费阶段，但培养一个高中生、大学生、研究生所要的花费，无不是农民的沉重负担；另一方面是农民看病难、买书难、培训难、受教育难已是不争的事实。四是事务性负担依然沉重，政府某些职能部门对农民的不公正心态和某些公职人员的“官老爷”思想，使农民说话难、办事难。

7、农村圈地运动严重，农民土地收益严重受损。近年来，由于各种开发区的风起和城市规模的扩张，造成农业用地以惊人的速度紧缩，大量农民因失地而丧失长期的收入来源。

三、增加农民收入的建议与探索

农民收入问题不仅是经济问题，而且更是重要的政治问题。农民收入问题解决不好，久而久之绝对影响全国政局的稳定及其它方方面面的关系。因此增加农民收入不应仅是一句响亮的口号、一条醒目的标语、一组注水的统计数字。

1、完全免除农民负担。随着国家农业税的取消，农民负担相对减轻，但光“减轻”还不行，必须彻底免除农民所有税费负担，包括完全取消劳动积累工和义务工以及国家定购粮任-2-

务，农民不要向任何部门或个人交纳包括各种集资款（如修路建桥集资、办校建厂集资以及其他任何公益事业集资）、生猪屠宰、农用车管理、建房及各种附加等在内的任何税费（含什物），以此来掐断向农民收费（税）的任何途径，彻底实现农民零负担。

2、中央政府必须加强督查，严惩增加农民负担的行为。以前农民负担过重的一个重要原因就是某些村（乡、镇）干部，为了谋求个人或部门的狭隘利益，置党和国家的政策法规于不顾，巧立名目乱收费，视农民为砧板上的肉，任意宰割。鉴于以前农民负担反弹的教训，中央政府必须加大暗访督查力度，采取严厉的惩罚性措施制裁向农民收取任何款项的行为。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，实实在在增加对农业的有效投入。（1）继续调整农村产业结构，发展非农产业；（2）帮助农民拓展市场；（3）创造条件，使劳务输出组织化、规模化，做强做大劳务经济，帮助务工人员维护各项权益；（4）加大基础设施建设投入；

（5）对农民实行免费培训，提高农民素质，增加农业生产的科技含量；（6）加大对农业的直补力度，做到公开、公正、透明，各级政府都要利用电视、报刊、网络等大众传媒向农民公布具体的补贴数额，严防各种补贴在操作流程中缩水。

4、实行土地所有权与使用权分离的土地新政策，在确保农民土地所有权的前提下，允许其使用权自由流转。这样一方面有利于防止大规模的圈地运动，维护农民土地权益、特别是土地收益，消除农村因圈地运动而引起的各种矛盾和纠纷；另一方面有利于具有先知先觉意识的农民从土地上解放出来，从事或开辟高收入行业；还有利于进一步发展规模农业、集约农业和外向型农业，增加农业收入的稳定性、效益性。

5、精简机构，裁汰政府冗员。我国市（地）、县、乡（镇）三级政权，不论大小，除外交部之外，机构均与中央一一对应，机构臃肿，人员庞杂，就是不算一级政权的村也有“三套人马”。机构运转、“父母官”工资、办公经费基本上都得由财政供给。在我国大部分地区，这些财政特别是村、乡镇财政绝大部分由农民的钱支撑。为了减轻财政负担、防止农民负担雪上加霜，有必要大幅度精减机构、裁撤冗员，砍掉市级政权，由省直管县，同时要并村（组）撤乡（建镇后为“办事处”）建中心镇。为了将这一工作做实，一要严格控制各级政权组织规模，限职位、限编制、限人数；二要有步骤分阶段进行：首先是并村（组）；其次是撤乡建镇；再次是削减县级政权机构；最后才是废除市级政权。

6、鉴于农民负担主要由政府部门引起、且中央政府的“减负”指令一到地方就走样变形、农民负担越减越重的事实，减轻或免除农民负担不能一味指望政府的红头文件。而要最大限度地减轻或完全免除农民负担，就必须打破以前的陈规旧矩，国家要制定一系列法律、法规来保护农民的合法权益，用法律手段打击使农民有负担的行为，甚至可以在《刑法》中增加一条“使农民有负担罪”，使农民有负担的主要负责人和主要参与人不仅要承担民事赔偿责任，而且更重要的是还要承担刑事责任。

第五篇：民族问题现状与对策

我国民族问题的现状和对策

我国自古以来就是一个多民族国家，虽然汉族人口占多数，但是少数民族在中国历史的发展上依然占有极其重要的地位。历史上的少数民族政权也为中华文明写下了浓墨重彩的一笔。在漫长的历史进程中，中国各族人民密切交往、相互依存、交流融合，形成了中华民族多元一体的格局，各族人民共同推进历史发展，社会进步。

在1949年中华人民共和国成立之前，历代统治阶级推行民族歧视和民族压迫政策，致使许民族也包括汉族长期处于统治阶级的压迫之中。中华人民共和国成立以后，党和国家实行民族平等政策，保障少数民族当家做主的权利，使历史上被压迫被奴役的民族真正有了自己作为公民应有的合法权利。

然而，由于历史和近代中国经济政治发展不平衡等因素，少数民族与汉族的隔阂是比较深的，民族的特点和民族差异长期存在，民族矛盾长期存在，民族问题将长期存在。

以西藏问题为例。发生在西藏的314“打砸抢烧”事件就是一场由少数民族主义分子煽动发起的针对汉族人的报复结果。由于以**哪嘛为首的藏独分子长期宣扬西藏人民受到镇压的谎言，营造藏族人民的悲情氛围，掩盖西藏解放以前西藏人民悲惨生活的事实，少数分不清现状的藏族同胞以不合适的行为发泄了自己心中的不满。**集团是这场悲剧的罪魁祸首，也是民族隔阂矛盾，民族问题的集中表现。

现状：有隔阂不信任心理，经济发展差异，境外势力鼓动独立。民族冲突偶有发生 造成民族问题的主要因素有：

一是历史上遗留下来的各民族经济文化上的落后性和发展不平衡以及民族主义思想的影响、民族隔阂和不信任心理的残余；二是各民族在社会主义制度下根本利益一致的前提下，在某些具体民族权益，主要是经济权益方面，还会发生一些矛盾和摩擦；三是民族风俗习惯、民族语言文字和宗教问题上，由于各民族间相互了解和尊重不够等，也容易产生民族间误会、纠纷和摩擦，特别是宗教问题与民族问题往往交织在一起，如果处理不当或不慎，也会影响民族关系，甚至酿成械斗或冲突；四是在新闻、出版、广播、电视、电影等文化领域，有些人做出伤害民族感情，侮辱少数民族，损害民族团结的事，甚至违法犯罪，严重影响民族关系；五是国际敌对势力明目张胆地支持国内的极少数民族分裂分子，通过各种渠道，利用民族、宗教两个领域，对我国进行渗透、破坏和颠覆活动。

但是我们要正确认识现阶段的民族问题，没有任何民族愿意和其他民族保持仇恨和敌意。民族团结是社会发展的趋势，互助互惠，相互依存才能推动各民族的发展

现阶段针对我国的民族问题，国家制定了一系列民族政策。其目的是从制度上保障少数民族的合法权益，保证民族平等。内容如下

（1）坚持民族平等和民族团结。(2)实施民族区域自治。(3)发展少数民

族地区经济文化事业。(4)培养少数民族干部。(5)尊重和发展少数

民族语言文字。(6)尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由。

除此之外，国家还制定了一系列优惠政策来照顾少数民族。例如少数民族不受计划生育国策的限制，对少数民族落后地区实行经济扶住，对少数民族学生进行补助，对招收少数民族的工厂企业进行减税。我们国家从具体政策上来弥补经济文化发展不均衡带来的差异，这是在其他国家地区少见的。（其他一些看法）

各民族团结友好和睦相处是全国各族人民的发自内心的希望，如此才能构建一个和谐的社会主义中国，各民族才能携手推动社会进步。