充分发挥林业在生态省建设中主导作用的建议

第一篇：充分发挥林业在生态省建设中主导作用的建议

森林是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存的基础资源。林业是一项重要的公益事业和基础产业。2003年中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确提出“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，必须高度重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业

以首要地位”。

海南是热带岛屿省份，有着特殊的地理环境，自然条件得天独厚，海南省的林业在我国林业建设中占有非常特殊和重要的作用，1999年海南省在全国率先提出了生态省建设目标，省二届人大常委会还审议和通过了《海南省生态建设规划纲要》。通过近几年的努力，我省林业事业也得到了很大的发展，其中通过实施天然林、三边防护林、椰林、退耕还林、浆纸林等森林保护与林业建设工程的实施，我省的生态环境也得到了改善。在植树造林方面，全省森林覆盖率由1999年的51.5%上升到目前的56.7%，基本实现了省委、省政府提出的每年增加一个百分点的要求；在保护区建设方面，海南陆地自然保护区面积占陆地总面积比例也由1999年的4.73%上升到8.31%，实现了国家“十一五”规划中到2005年底保护区面积达到国土面积8%的目标；在天然林保护方面，天然林资源已经步入恢复发展新阶段，生长量明显大于消耗量，国家林业局中南林业调查规划设计院、国家林业局中南森林资源监测中心日前完成的《海南省天然林资源动态变化分析报告》显示：与2005年全省森林资源抽样调查结果比较，1987年到2005年间，有林地面积增加112.88%，天然林面积增加68.53%，人工林面积增加149.39%，灌木林地面积减少48.33%，森林覆盖率上升28.83个百分点，活立木蓄积量增加32.31%。2005年全省天然林面积65.93万公顷，蓄积6698.81万立方米，分别占全省有林面积的35.75%，蓄积量的85.19%。

一、我省林业体制、管理上存在问题。

（一）管理机构建设不完善。目前全国其它省市（区）县级林业机构大部分为行政单位，而在全国率先提出生态省建设的海南，大多数市县级林业机构为事业单位，许多林业机构还属于差额管理单位，部分人员经费还需要自筹。林业保护林业区管理体制不健全，严重缺少经费的现象更是极其普遍。基础林业工作站更是面临生存问题。作为一个资源管理部门行使国家赋予的林业行政执法职责，如果任由这种局面发展下去，将极大影响海南林业事业的发展。

（二）林业管理人员年龄老化，素质较低。目前我省林业管理人员多数为80年代或90年代初参加工作，管理人员存在年龄老化现象，例如省林业局，从19996年以后基本上没有进过新人。而市县级林业管理人员学历低、专业素质低的现象极为普遍，这些因素都会对林业事业的发展产生不利影响。

（三）林业科技含量低。由于存在机构建设不完善、人员不整现象，导致林业行政管理部门对科技不重视，林业管理、森林经营、林业产业发展等方面长期缺乏科学管理。此外由于海南省气候条件良好，植树造林容易成活，加上缺少基本造林技术的培训和宣传，人工林不按照造林技术标准进行营造。例如近几年许多桉树人工林造林密度达到每亩300多株，远远大于科学造林要求的每亩110株。

（四）林业基础数据不清，没有相应的全省总体林业规划。虽然近年来我省相继开展了森林资源清查、天然林调查、海防林调查等专项调查工作，但是由于人员和资金上的制约，林业基础数据都不是十分准确。由于林业基础数据不清和没有全面的林业规划，哪些地方应该保护，哪些地方可以开发，哪些地方可以大力开发，哪些地方可以局部开发等都没有明确。由于没有明确的林业总体规划，也影响了海南森林旅游业的发展。

（五）林业自然保护区经济发展落后，职工收入低。我省的许多林业保护区前身是大型的森工采伐企业，例如尖峰岭、霸王岭、吊罗山等大型保护区以及英哥岭、猴猕岭等中小型保护区等，普遍存在职工人数多、企业负担重的问题，1994年海南全面禁伐天然林后，所有的森工企业都陷入困境，1998年国家实施了天然林保护工程才使得这些保护区得以生存、天然林的保护得到了发展，但天保工程是有期限的，几年之后，这些保护区又将面临“断粮”之忧。

二、充分发挥林业在生态省建设中的主导作用的几点建议。

（一）加强林业机构建设，完善各级林业机构。首先恢复市县级林业主管部门的行政职能，逐步将各市县林业局干部过渡为公务员。其次规范林业保护区管理，将保护区管理人员的工资全面纳入政府财政预算和开支。第三加强乡镇林业工作站机构建设。乡镇林业工作站是林业工作的重要基础，是林业建设的直接组织者和实施者，乡镇林业工作站建设不稳定，会影响和制约加快林业建设的发展，必须引起我们各级领导的高度重视。要进一步加强乡镇林业工作站机构和队伍建设，努力做到机构、人员、经费的落实。

（二）适当增加林业公务员编制，加强在职管理人员的培训，彻底解决林业管理人员年龄结构不合理，素质较低的问题。

（三）从提高营造林质量入手，全面提高林业科学技术水平。首先在营造林过程中制定严格的技术标准，彻底解决造林技术粗糙、低成本造林、低质量种苗造林等问题。其次要加大林业优良品种的研制和开发，加快先进

适用技术和优良品种的推广应用，加快科技成果转化速度。第三在森林资源监测、林业有害生物测报防治、森林防火、荒漠化治理等方面进一步加强卫星遥感、红外监测、飞机灭火灭虫等新技术的应用。

（四）认真开展森林资源清查、林业发展规划调查等林业基础数据调查工作，制定符合我省实际的林业建设总体规划，为林业发展提供科学依据，彻底解决林业保护与开发建设的矛盾。

（五）增加林业保护区资金投入，建立生态补偿机制。虽然目前我省已经对生态公益林实施了生态补偿制度，但是每亩补偿5元的投入远远不能满足森林资源保护的需要，必须在建立生态资产评估机制的基础上，彻底解决大工程造成的生态环境危害的补偿问题。

（六）大力发展林区林场自营经济，提高中部林业保护区职工的收入，改善群众生活。一是要充分利用林业保护区丰富的自然资源，在林业总体规划的框架内、在处理好保护和开发关系的基础上，加大招商引资力度，发展热带森林旅游。二是积极出台政策，鼓励和帮助林业保护区职工大力发展林下经济，发展林下种植和养殖业。

第二篇：林业在生态文明建设中的作用（本站推荐）

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林业在生态文明建设中的作用

林业在生态文明建设中的作用

摘要：国家曾在十七大报告、十八大报告中明确提出了建设生态文明的重要性。人类的文明史就是人类与大自然关系的历史演变。而林业正是生态文明建设的主体，是人与自然和谐相处的重要表现之一。人与自然的和谐相处才是建设生态文明的根本目的。林业部门作为生态建设的主力军，要充分发挥林业部门的职能，充分体现林业在建设生态文明中的作用。

关键词：林业；生态文明建设

中图分类号：F326.20 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0208-1

0 引言

党的十七大报告指出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。倡导生态文明建设，不仅对中国自身的发展有着深远的影响，而且也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题做出的庄严承诺。

党的十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

那么林业作为生态文明建设的主体，在生态文明建设中的作用是如何体现的呢？ 林业是生态建设的主体，以森林为经营管理对象

1.1 森林是一种可再生资源

森林在陆地生态系统中占有主要地位，具有不可替代的生态效益。

首先在整个陆地生态系统中，森林占有面积远远大于草原和农

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地，全球的森林面积占整个陆地系统的百分之三十之多。

另外森林中的生物种类极其复杂。主体多为高大乔木，高大乔木的根系可以牢牢地的深入抓住土地。除了乔木外就是灌木、草本、苔藓等。也就是说森林在植物空间上来讲可以分为多个层次。除了植物，森林里还有大量的动物生活在其中。森林中的生物量占整个生态系统生物量的百分之九十多，组成了复杂的生物圈。

所以由于森林的可再生功能，和其多层次的森林结构以及多样化的生物圈使森林在陆地生态系统中发挥着不可替代的作用。

1.2 森林是重要的基础产业

从远古时代开始森林就扮演着极其重要的角色，到了今时今日也同样不可小视。

远古时代人们需要在森林里繁衍生息，那就是他们的栖息之地。后来古代的建筑、车辆、船舶、工具等等，原材料都是木材。到了现在，木材的使用量仍然是非常的巨大，尤其在建筑业。另外随着人们生活水平的提高与快节奏的生活紧张感让人们更加追求大自然的味道，追求原木产品成为一种风尚，原木床、桌椅、餐具等等。

所以森林是重要的基础产业，在经济发展中扮演着不可忽视的角色。生态文明建设中林业作用的体现除了森林以外还有很多

除了森林的保护外，还有土地的使用、合理利用水资源、合理利用能源、物种的保护、如何改善农耕、大气保护等方面。

另外林业还承担着管护、发展森林资源保护生物多样性，优化环境，促进经济发展的重要使命。

以上的方方面面都能体现出林业在生态文明建设中的重要作用及意义。

参考文献

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第三篇：林业生态建设中林业技术推广发展探讨

林业生态建设中林业技术推广发展探讨

摘要：林业生态建设可以促进我国林业可持续发展，而林业技术推广对于加快林业生态建设具有重要意义。阐述林业技术推广存在的问题，并根据问题的根源提出具体的解决措施，以实现林业技术的有效应用，推动我国林业生态建设更好更快进行。

关键词：林业生态建设；林业技术推广；问题；措施

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2018）02-0066-02

林业生态建设对于城市化建设和生态系统建设都有具有积极作用。为使林业生态得到高效建设，需应用先进的林业技术，扩大林业技术推广范围。目前我国大部分地区林业生产缺乏较强的发展观念，尚未对林业技术给予高度重视，推广意识有待提升，推广方式也过于单一，在很大程度上制约了林业技术的有效应用。林业技术推广在林业生态建设中存在的问题

1.1 缺少充足的推广资金

为实现林业生态建设的高效发展，需要在全国范围内对林业技术进行推广。但林业技术全国推广面临着重重困难，首要的就是没有充足的推广资金。林业技术在实际创新过程中，需要具备充足的林业生态建设的相关科研人员，其薪金及技术培训要求有充足的资金保障；同时还需要相关设备，也要求有充足的购买资金。现阶段由于政府没有给予高度关注，因此未能在林业生态建设方面投入充足的资金，导致实际推广中遇到很多困难，林业技术未能取得理想的推广效果。

1.2 推广方法不完善

我国林业生态建设主要选择在内陆区域如西北、东北以及西南等地进行，那里往往经济落后，交通也不通畅。目前从事林业工作的人员主要来自农村，而且趋于老龄化，只有小部分年轻人。林业生态建设应不断注入新鲜力量，这样才会实现可持续发展。随着林业生态建设的推进，出现了诸多新的阻碍，传统的林业技术不能有效解决遇到的新问题。采用传统的林业技术不仅不能妥善处理新问题，还会给林业生态建设造成严重的经济损失。由于自身局限性，年龄偏大的工作人员没有认识到现代林业技术的重要性，在实际学习时积极性不高，再加上接受能力比较差，不能有效掌握现代林业技术，使得现代林业技术很难被高效应用在实际建设中。年轻人精力旺盛，学习能力也比较强，但大部分年轻人不愿意从事林业建设，导致林业技术无法得到全面的创新。从整体来看，现代林业技术的普及度较低，很多地区仍使用传统的林业技术，阻碍了林业生态的高效建设。

1.3 技术推广与林业生产脱节

林业生态建设过程中往往会面临一个重要的问题，即林业技术不能与林业生产保持同步。如果林业技术的生产和研发不能实现良好的对接，即使一项林业新技术被开发出来，也不能及时应用在林业生产中，不利于林业生态建设。目前林业技术开发未能从林业生态建设的实际情况出发，目的不明确，没有针对存在的问题来研究林业技术，造成很大的资源浪费，阻碍了林业生态建设进程。解决措施

2.1 提高林业从业人员专业水平

林业主管部门应针对林业工作人员开展培训，使其掌握相关的林业知识和先进的林业技术，同时吸收高层次的林业人员融入林业技术队伍中。要全面提高林业从业者的综合素质，使其树立正确的生态建设观念，通过观念的创新改善林业技术的服务质量。

2.2 丰富林业技术推广服务模式

在林业生态建设过程中，要对林业技术推广给予高度重视，保证资金充足，使林业技术得到良好的应用。应建立健全的林业资源库，为工作人员提供相应的信息技术平台，使林业生产人员之间能够交流经验、相互学习，促进林业建设进程。建设具有现代化意义的示范基地，展示林业生?B建设成果，发挥良好的引导作用，使林业技术能够得到高效推广，从而加快生态林业的建设进程。

2.3 完善林业技术推广管理制度

在林业生态建设中，林业主管部门应对林业技术推广进行全面管理，对各个环节进行监督。要构建完善的推广管理制度，采取有效的激励政策，对林业技术推广提供大力支持，促进生态林业建设的全面发展，保证林业技术推广有章可循，以此取得林业技术的推广效果。此外，林业技术推广要具有完善的管理制度，保证技术推广的可行性和管理的高效性。

2.4 调整林业技术推广途径

在林业生态建设中，要积极探索多元化的林业技术推广方式，为林业技术推广工作顺利开展提供保障，推动我国林业生态建设进程。结语

综上所述，林业技术的推广能够加快林业生态的构建，直接推动我国林业经济发展。必须对林业技术推广给予高度重视，同时从现实状况出发，采取有效的应对措施，将林业技术推广工作落实到位，最终实现林业生态建设的可持续发展。

参考文献

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第四篇：林业在鹿邑县生态文明建设中的作用

林业在鹿邑县生态文明建设中的作用

摘要 林业是生态文明建设的主体。鹿邑县是平原农区，发展林业的土地资源相对有限，全县人均森林面积、森林蓄积量只是全省的1/4，发展生态林业对鹿邑县生态文明建设和促进经济发展具有非常重要的作用。该文从生态林业、绿色产业、生态文化3个方面进行分析，以推动当地生态文明建设。

关键词 林业；生态文明；作用；河南鹿邑

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0180-02

林业是生态建设的主体，是生态产品的最大提供者。党的十八大将大力推进生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，这对林业的发展提出更高的要求。根据《中原经济区规划（2012―2020）》，鹿邑县属平原生态涵养区，但是多功能、多层次的农田防护林体系尚不完善，综合保护效能还没有充分发挥。在改善生态方面建设重点是“一面三区六条线”生态工程：“一面”是指全县所有的乡与乡、县与县、村与村结合部分的林网空档；“三区”是指西北区（包含的乡镇有高集、玄武、杨湖口）、西南区（包含的乡镇有张店、生铁冢）、东南区（包含的乡镇有王皮溜、郑集乡），这3个区域农田林网基础薄弱，合格林网控制率低；“六条线”是指涡河、白沟河、清水河和永登高速、311国道和210省道，这6条线因河道整治和道路扩建，原有植被有所毁坏，加之这6条线生态区位都很重要，因此必须提高绿化水平、增加森林植被。在转变生产生活方式方面，依托林业资源优势，以市场为导向，在全县内培育林药、林菜种植、林下养殖为内容的林下种养和依托辅仁集团建设鹿邑县中药材加工2个产业化集群，逐步形成区域支柱产业。在提高社会生态道德水平方面，在全县生态林业发展规划与全省主体功能区规划相衔接，以森林景观、河流湿地、古树名木、野生保护动物等为基础，加强群众生态文明、生态文化教育[1-3]。改善生态

1.1 生态廊道网络工程

建设范围包括国道、省道、高速公路、县道、主要河流的二级支流、支渠及以上现有廊道及规划期内新增廊道。根据河南省定标准，结合鹿邑县实际，按照以下标准建设生态廊道：①II级廊道。涡河两侧各栽植50 m以上的绿化带，高速公路、国道两侧各栽植30 m、10行以上树木。②III级廊道。省道、县道、景区道路、二级支流及支渠两侧各栽植15 m、5行以上树木。通过新建、抚育和改造，II级、III级廊道两侧分别要栽植4行、2行以上常绿树，发展优良乡土树种，实行常绿树种与落叶、彩叶树种搭配、乔灌花结合；高速公路、国道、省道等廊道的重要地段，适当增加宽度，打造“一年四季景不同”的景观走廊，廊道绿化率达到95%以上。做好防洪工程的绿化工作，丰富绿化层次。建设任务：规划任务1 420.00 hm2，其中新造和更新面积533.33 hm2，改造面积133.33 hm2，抚育面积753.33 hm2。

1.2 “百千万”农田防护林工程

该工程主要涉及26个乡镇办事处管委会，现有农用地总面积9.91万hm2，全部适宜农田林网，其中已林网面积9.42万hm2，未林网面积0.49万hm2，林网控制率为95%。把农田防护林建设与省商标准粮田“百千万”工程建设相结合，综合治理风、沙、旱、涝、水土流失，全面发展农、林、牧、副、渔；优化树种结构，发展优良乡土树种，突出当地特色；以乡道、村道和三级支流作为骨干林带，两侧各栽植1～2行乔木；增加乔灌结合比例和绿化树种配置比例，使农田林网控制率达到95%以上，提高综合防护能力。规划任务213.33 hm2，其中新建和更新林网1 333.33 hm2，折合片林66.67 hm2；改造林网1 333.33 hm2，折合片林66.67 hm2；抚育林网间作1 600.00 hm2，折合片林80.00 hm2。

1.3 中心城市及城镇社区绿化、美化工程

该工程涉及全县26个乡镇办事处30个新型农村社区。县城在搞好建成区绿化的基础上，要营造50 m以上的环城防护林带。按照外侧生态防护林带要>20 m、内部道路两侧至少各栽植1行乔木、乔灌比>75%的标准搞好绿化、美化。按照城镇和居住区园林景观指标要求营造适宜居民居住和休闲的园林景观，使城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别为>40%、>35%、>10 m2，中心城区人均公共绿地6 m2以上，城市主干道绿化率25%以上，次干道绿化率15%以上。机关、学校、医院绿化率35%以上，工业、企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿化率20%以上。规划任务30.00 hm2。转变生产生活方式

2.1 花卉苗木

建设范围涉及高集、杨湖口、试量、涡北、郑集、枣集、马铺、生铁冢、穆店、贾滩10个乡镇。现有花卉苗木面积466.67 hm2，其中观赏苗木100.00 hm2、其他绿化苗木166.67 hm2、食用与药用花卉200.00 hm2。实施《河南省花卉产业发展规划》，加强牡丹、白勺等药用食用工业用花卉、盆栽植物、绿化苗木等特色花卉品种推广及基地建设，建设牡丹林下种植基地和技术培训基地，提高花卉品质和效益，作为河南省花卉苗木试点县，在加强基地建设的同时，创出鹿邑品牌。规划新增面积60.00 hm2，其中观赏苗木20.00 hm2、其他绿化苗木40.00 hm2。

2.2 林下种植养殖

建设范围涉及全县26个乡镇办事处。全县林下种植养殖经营面积为1 666.67 hm2，年产值0.41亿元，涉及农户5 561户。其中，林下种植经营面积400.00 hm2，年产值0.2亿元；林下养殖经营面积1 266.67 hm2，养殖规模为9.12万头（只），年产值0.21亿元。大力发展林药、林菌等林下种植和林禽、林畜等林下养殖，促进特色生态产业发展，实现以短养长、长短协调的良性循环。规划林下种植、养殖面积发展1 766.67 hm2，涉及林业专业合作组织15个、农户3.2万户。其中，林下种植面积1 473.33 hm2（林药666.67 hm2，林菌66.67 hm2，林粮533.33 hm2，林菜206.67 hm2），林下养殖面积293.33 hm2，规模达到14万只（头）（林禽10.0万只，林畜4.0万头）。野生动物繁育利用0.08万头（只、条）。建设林下种植养殖农民合作组织15个，建成销售收入5亿元以上的林业产业化集群1个。

第五篇：林业生态省建设实施方案

为认真落实《**省人民政府关于印发**林业生态省建设规划的通知》（*政〔×〕×号）精神，特制定2011年**林业生态省建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量增加）目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。

二、建设任务

（一）营造林。全省安排造林任务×.×万亩。其中：国家预安排我省造林任务×.×万亩，我省安排造林任务×.×万亩（含飞播造林×万亩）；森林抚育和改造×.×万亩。

（二）育苗。全省安排育苗计划×万亩，其中：择优扶持优质种苗基地×.×万亩，培育优质苗木×万株。

三、安排原则

（一）营造林计划。2011年全省营造林规模按《**林业生态省建设规划》（以下简称《规划》）中期调整任务的×%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的×%、×%、×%安排，全面实施规划的×个林业生态工程和×个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排。

（二）投资。2011年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”，只安排国家、省级生态工程建设任务。

（三）重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的2011年造林项目直接由省安排到县（市、区），其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定2011年林业生态建设工程的任务量并安排到县（市、区），对已完成《规划》确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县（市、区）必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县(市、区)和平原地区抚育工程量大的县(市、区)。

四、建设重点

2011年重点安排林业生态工程建设任务，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。在林业生态建设工程中，突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程，适当安排其他工程建设任务。营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）严格执行营造林计划。本次下达的营造林计划已将2011年营造林任务分工程类型全部落实到县（市、区），各地要严格按照营造林计划组织项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按审批权限报批后实施。要严格按照作业设计施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设×个工程涉及占用耕地的，按照《规划》确定的宽度为限进行设计、施工和验收。各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划×%以内的，验收合格部分兑现省级奖励资金，超过×%以上的部分省级不核查、不兑现奖励资金。