充分发挥农业机械化在现代农业和新农村建设中的重要作用

第一篇：充分发挥农业机械化在现代农业和新农村建设中的重要作用

充分发挥农业机械化在现代农业和新农村建设中的重要作用

《山东省农业机械化促进条例》（以下简称《条例》）经省十届人大第三十次会议审定通过，并于今年11月1日起施行。《条例》的颁布和实施，是农机事业的一件大事，标志着农机化工作迈入了依法促进与管理的新的历史阶段，必将促进滨州市农业机械化工作的快速发展。

一、《条例》出台的深刻背景和重要意义

《条例》的出台，有着深刻的经济和社会背景。首先，随着现代农业和社会主义新农村建设的不断深入，各级党委、政府对农机化越来越重视，农民发展农机化的愿望日益强烈。加快发展农机化的社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境和发展机制已经具备，需要采取进一步的措施来加以推进。其次，《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来，各级党委、政府和有关部门特别是各级农机部门紧紧围绕农业增效、农民增收和农村经济全面发展的总体要求，立足大农业，发展大农机，服务新农村，积极落实各项扶持促进措施，努力探索符合实际的农机化发展的新路子、新模式、新途径，探索形成了一些成功的经验和做法，需要通过地方性法规加以规范和明确。另外，从贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》的现实情况来看，也存在对农机化认识不够、职责不清、扶持力度不够、发展不平衡等一些亟待解决的问题。《中华人民共和国农业机械化促进法》有关条款也有待进一步细化，需要通过地方性法规加以解决。在这种形势下，省人大经过深入调研、反复论证，结合我省实际，颁布了《条例》，从法规层面规范和完善了促进农机化发展的政策措施，为农机化发展创造了良好的执法环境。

这是继2004年6月份颁布的《中华人民共和国农业机械化促进法》之后又一部地方性农机法规，是《促进法》的延伸和细化，它对农机科研、农机产品的质量保障、社会化服务、扶持措施等若干方面县级以上人民政府的职责、如何操作都做了明确规定。标志着农业机械化发展迈入了依法促进的新阶段，必将对农机化和农业现代化发展产生积极而深远的影响。

二、全市农机化水平大幅提高，在新农村建设中的地位和作用不断提升

近几年来，全市农机化工作实现了快速、协调、健康发展。自2004年起至今在全省统计的十七项主要农机化发展指标中按人均我市位居前列，其中有五项居全省第一位，其余大都居于前八位。滨州农机化整体工作走在了全省的前列，农机监理、农机修配、农机项目管理和新技术推广工作受到了省农机办的表彰；农机科研培训、农机技能鉴定、农机跨区作业和农机化信息宣传工作受到了农业部的表彰。

（一）农业机械装备水平大幅提高、装备结构得到优化。“十五”期间全市农机总值年均增长3%，农机总动力年均增长5.5%；2006年全市农机总值、农机总动力分别达到24.04亿元和496 72万千瓦，较上年分别增长5.6%和2.9%。大中型农业机械迅速增长，小型机械比重下降，农机结构趋于合理。2006年全市大型拖拉机达到6847台，中型拖拉机达到7803台，分别比2005年增长4.7%和21%，而小型拖拉机减少了6.7%。

（二）农机作业水平不断提高，玉米机收、秸秆还田及保护性耕作新技术得到快速推广。小麦生产基本实现机械化后，玉米生产机械化成为农机工作重点,全市农机部门上下联动,采取多项扎实有效的措施促进这一工作的开展。2005年玉米联合收割机达到325台，是九五末的64倍；2006年发展到743台，较上年增长1.3倍，秸秆还田机发展到1217台，比上年增长47.5%。2006年全市玉米机收面积达到45.33万亩，机收率达15.8%，比上年增加9.6个百分点，秸秆还田284.28万亩，增长28.5%，秸秆青贮量达到50.8万吨，增长7.9%。预计今年全市玉米机收面积将突破90万亩，机收率超过30%。

2005年，全市农机作业总收入达9.52亿元，比“九五”末增长72.2%；2006年农机作业总收入达10.1亿元、全市实现农机服务产值13.07亿元，较上年分别增长5.15%和7.04%，2005年农机经营服务为农民人均增收268元，2006年达283元。

（三）财政扶持农机化发展的力度不断加大。“十五”期间，各级财政用于扶持农机化发展的项目资金达1200万元，比“九五”期间增长了3.8倍。2005年争取各类农机项目资金达到325万元，2006年达到了555万元，比上年增长了70%，2007年预计可达到1200余万元，是2006年的2.6倍。农机购置补贴等项目的实施，调动了农民的购机热情，促进了大中型农业机械的发展，农机新机具、新技术得到快速推广应用，农机科技含量“升温”，应用水平不断提高，农机化作用与地位与日俱增。

“十五”期间以至2006年，全市开展了以创建“平安农机”为目标的农机安全“一县、十乡、百村、万户”示范活动，成效显著。连续五年未发生特大农机事故，事故率降到万分之二以下，连续四年被评为全市安全先进单位。

（四）农机管理水平不断提高，“平安农机”建设扎实有效。

（五）农机法制建设不断完善。“十五”以来，国家和各级人大、政府非常注重法规建设，先后出台了若干法规。《道路交通安全法》确立了农机部门对拖拉机管理的执法主体地位，有关法律和行政法规赋予了农机部门对拖拉机及驾驶员牌照、证照核发，联合收割机及驾驶员牌照核发，农机维修技术合格证书核发，农机培训学校资格证书核发等行政许可权。《农业机械化促进法》确立了农机化在农业、农村经济发展中的地位和作用，将国家扶持农机化的有关政策和措施上升为法律规范，标志着我国农业机械化进入了依法促进的新阶段。《条例》的颁布实施，与《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械事故处理办法》一起构成了促进农机化发展与管理的法规体系，为推进农机化又好又快发展提供了法律保障。

三、深入贯彻《条例》及其他农机化法规政策，促进全市农机化又好又快发展

政府是《条例》组织实施的主体，而农机部门是政府主体的具体贯彻的主要部门。贯彻落实好《条例》的规定和要求，是法规赋予农机部门的重要职责，也是农机部门义不容辞的责任。各级农机部门要把贯彻落实好《条例》当作当前和今后的一项重要任务来抓。采取各种宣传手段，利用各种新闻媒体，广泛宣传《条例》，努力营造农机化发展的舆论氛围。在贯彻落实过程中，要重点把握以下几个方面：一是要带头贯彻落实好《条例》。各级农机部门要在认真学习宣传的基础上，充分发挥职能作用，认真履行法规赋予的职责，身体力行，带头贯彻执行《条例》，按照《条例》的规定和要求，及时调整工作思路和工作方式，规范执法行为，把各项工作规范到《条例》的规定和要求上来。二是要加强与有关部门的协作配合。促进农机化发展涉及多个部门和方面，《条例》对此作出了明确的规定。各级农机部门要按照《条例》的要求，依法积极争取有关部门的支持，加强与有关部门的配合，动员社会各方面的力量，落实和执行好法规规定的各项促进措施，共同促进农机化发展。三是要切实加强自身建设。《条例》涵盖了农机化科研、生产、鉴定、推广、销售、培训、使用、维修、管理、安全生产等工作的方方面面，包含着一系列创新性的制度和措施。做好《条例》的贯彻落实工作，是检验农机部门依法促进、依法管理和依法行政能力的重要标志。各级农机管理部门要适应新形势新任务的要求，在贯彻落实《条例》中，切实加强农机管理队伍特别是农机监理队伍建设，按照《条例》赋予我们的执法职能，进一步加强正规化建设，提升执法人员素质，提高依法监理水平，切实担负起《条例》赋予的对农业机械进行安全监督检查的重任。通过学习宣传和贯彻落实《条例》，进一步提升我市农机化发展的整体水平，推进农机化实现科学发展、和谐发展，为发展现代农业，建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。

第二篇：在新农村建设中充分发挥党支部的

在新农村建设中充分发挥党

支部的模范带头战斗堡垒作用

-------雅尔塞镇鲜明村党支部事迹材料

党的基层组织和党员队伍是党的肌体的重要组成部分，是党在基层全部工作和战斗力的基础。创先争优是充分控件挖掘基层党组织和党员内在动力，有效调动发展积权极性和主动性的重要形式。

2008年们鲜明村党支部新班子建立以来，利用了2年时间大力实施先锋工程，整顿了党员内部的软弱涣散的思想，党员队伍的整体素质不断提高，带领全体村民在建设新农村体业中起到了先锋模范作用和战斗，堡垒作用。

一、班子成员内部的团结是一切工作的保证

新党支部建立后首先抓好班子成员内部的团结，创优标准中基层党组织的基本要求之一是“领导班子好”所以我们认识到了搞好班子团结的重要性，金钟连书记每半个月组织一次班子会议，互相沟通，互相汇报，互相提醒，互相了解，有事或有反映大的问题及时碰头，采取措施，制订解决方案，在两年来的工作中我们鲜明村班子得到了群众的认可，村民人人垮”这届班子是历来班子中最优秀的。

二、建设好党员队伍是做好一切工作的根本途径

创先争优标准中基层组织的第二个要求是“党员队伍好”

在新农村建设中为了充分发挥共产党员的先锋模范作用，首先抓好党员队伍建设，定期组织学习树立“三个代表”思想，定期召开生活会，找差距，提高认识，表决心坚持了“三会一课”制度，虚心听取党内外群众对党员的评议，全体党员齐心协力，以共产党员的八条标准，对自已严格要求，在各项活动中起到了模苦带头作用。如李太浩党员自愿带残疾村民赵治国种田，向灾区人民捐款的时候金钟连、禹锡文带头捐了500元，捐最少的100元，在全镇捐款活动中，我们鲜明村每次数额最多的。

三、积极推进新党员发展工作

鲜明村是特殊村，随着改革开放的热潮中鲜明村的20多名党员都到国外，沿海城市打工，只剩下5名党员留村工作，党的力量是很溥弱的。无法开展各项活动，在这困难的情况下，金钟连书记下定决心一个接一个找年青人谈心，引导他积极要求进步，多次组织党课学习，让他们自觉找党组织提出入党申请，两年来我们共纳入10名积极分子，发展了4名新党员，村民受村民的好评。

四、为村民办实事，课受村民的好评

创优标准中还有三个要求是“工作机制好”“工作业绩好”群众反映好，两年来我们党支部为实现三个要求，踏踏实实地工作，并取得了群众满意的成绩。

服务人民群众是我们的宗旨，为村民办实事，这是我们一贯的工作态度。

2009年我们共投资56万（其中集资27万、拔款29万）建了1.8公里的村内白色水泥路，自投23万元安装了太阳能路灯，维修了村部，改善了工作环境。自投1.5万元建门球场，自投7万元组织了全市朝鲜族运动会，在全市朝鲜族面前展示了我们鲜明村的精神文明和物质文明实况，组织了100人扎龙旅游团，丰富了文化生活色彩。

2010年金钟连书记和禹锡文主任东奔西跑，废寝忘食地到民政部门和政府，解决了60多万元的资金我，购进了挖掘机，修建了老年活动室、卫生所、主文化广场，车库房，安装了5万价值的健身器、用自投资金19万修了室内卫生间，地热、文化路，厨房等。

五、提高村民的生活水平，关键在于领导

几年来金钟连书记和禹锡文主任的精心设计、积极倡仪下，越来越多的村民离开土地，离开家乡到国外和沿海城市打工发家致富了，现在840人已到时国外和沿海城市打工挣钱，一年的劳务收入840万，人均纯收入达到1万元，鲜明村早达到小康水平。

身体壮、经济厚的村民都离开土地后，留村的只剩下贫困户和身体弱者、残疾人。他们的生活是比较贫困的，在这实际情况金钟连书记一清二楚，乱发包的土地都收回来，下决心实行土地规模化经营，但是开始是很难的，已承包的土地都不愿意交村管理，有的已承包2、3、5年的，特别是汉

族村民为了挣钱一次地包几年的，但是党支部书记金钟连下定决心找一个一个谈心，村里经济很紧张的情况下先退土地承包费8万元，7000亩土地都找回来，在国外的280户村民一个一个都通电话，终于实行了土地规模化经营组成了种植大户，建了80栋大棚基地。

实践证明实行土地规模化经营是符合农民利益的，省钱、省力、省心、产量高，今年能达到亩产1100斤，农民收入达到700万元，农民的种田积极性越来越高，还建立了农业机械专业服务合作社，为村民提供种地的便利

鲜明村党支部信人百倍，有上级领导的支持、村民的协助，鲜明村的未来是更美好的。

在村党支部的正确领导和策划之下，鲜明村新农村建设梦早日实现的。

第三篇：农业机械化在新农村建设中的作用

（一）农业机械化是实现农业现代化的重要前提。

农业能否实现现代化，关键在于农业机械化程度如何。从农业机械化到农业现代化是一个递进的过程，也是一个不可逾越的过程。首先，农业机械化是现代农业的物质技术基础。农业机械装备突破了人畜力的限制，机械作业实现了人工所不能达到的现代科学农艺要求，极大地减轻了劳动强度，改善了生产条件，提高了生产力水平，为农业生产的规模化、集约化、专业化、商品化提供了物质基础。其次，农业机械化是农业现代化的重要内容。从一定意义上说，农业现代化是农村工业化过程，而没有机械化也就谈不上工业化。从多数发达国家推进农业机械化的内容和实现农业现代化的形式看，尽管发展模式和途径不同，但农业机械化都是农业现代化的重要组成部分。第三，农业机械化是农业现代化的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段，国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为农业现代化水平的主要标志。因此，无论从长远还是从当前来讲，加快推进农业机械化，是率先实现农业现代化的重要步骤。，一站在手，写作无忧

（二）农业机械化是推进农业结构战略性调整的必然选择。

我国农业正处于战略性调整阶段，与此同时，农机服务的系列化、市场化、特色化、社会化程度也明显提高，机械化作业领域正由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向畜牧业、水产业，由产中向产前、产后，由种植、中耕、收割向储藏、保鲜、加工，由设施农业向立体农业、观光农业延伸，机械化作业几乎覆盖了农业的一切领域。面向大农业、发展大农机已成为推进农业和农村经济结构战略性调整的必然选择。一是机械的载体属性，保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术实施成为可能；二是机械作业的规范性、规模性，保障农业的标准化、规模化生产和产业化经营成为可能；三是机械化的高效性，保障农村劳动力非农化、城镇化成为可能。

（三）农业机械化是促进农民增收的重要途径。

“三农”问题的核心是农民增收问题。从根本上解决农民增收问题，必须加快农村富余劳动力的转移速度。农业机械化在这方面能发挥重要作用。非农产业的发展和农民进城务工经商后农业劳动力成本增大，使用农业机械进行生产作业就成为经济理性选择和提高收入的重要手段；另一方面，农业生产中节本增效技术的应用，依靠人力、畜力劳动是远远达不到的，必须要依靠先进的农业科学技术。实践证明，农业机械作业在粮食生产中，不仅能减轻农民的劳动强度，增加单位面积产量，而且能降低作业成本，提高作业质量，增加农产品商品率和抗御自然灾害的能力。如小麦垄作播种、小麦联合收获、秸杆还田、片麻岩开发等技术的推广应用，都要靠大型农业机械来完成。其中，小麦垄播技术的引进，改善了农业种植结构，可节水30%，增产10%15%，同时，垄间种植蔬菜，达到四种四收，提高了复种指数，亩增加收入近300元，提高了土地产出率，增加了农民收入。近几年，农机作业社会化进程加快、竞争激烈促使收费水平下降，一些关健农机化技术获得突破，大幅度降低了农机作业成本，农机作业服务收入已成为农民增收的一个重要渠道。2005年邹城市农机经营总收入达到5.1亿元，利润总额9600万元，相当于每个农业人口增收120元，成为农村经济新的增长点。

围绕贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村，就如何提高农业综合生产能力,加快农机化发展做如下探讨。

（1）加大扶持力度，完善农业机械化投入格局，为社会主义新农村建设打下扎实基础。

按照中央2004年、2005年和2006年三个“一号文件”精神，把全面贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》作为农机化工作的重中之重。结合当地实际，把农业机械化纳入经济和社会发展计划，采取财政支持、税收优惠、金融扶持等措施，加大政策法规对农机化的支持保护力度。积极协调其他农业投入用于农机化发展，促进多层次、多渠道农机投入格局的形成。同时，依法建立和完善农机产品质量、作业质量、安全质量、维修质量、农机从业人员职业资格、试验鉴定、更新报废等农机标准体系，为加快农业机械化发展营造良好的环境。

（2）拓宽服务领域，促进农民增收，为社会主义新农村建设提供强大动力。

首先是加强农机服务体系建设，以提高农机装备利用率来促进农民增收。本着“民办、民管、民受益”的原则，建立以基层农机协会、农机合作社等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，逐步形成以市场为导向，服务为手段，融示范、推广、服务为一体的、多元化的新型的农机服务机制，使其更好地为农业生产提供产前、产中、产后服务。通过开展农机跨区作业，提高农机装备利用率，打造农机社会化服务品牌，增加农民收入。

其次是发挥农机装备优势，以农机挖掘农业潜力来促进农民增收。一是发挥农机作用，转移农村剩余劳动力，加快城乡一体化进程，统筹城乡发展。将农村劳力资源优势转变为人力资本优势，让从农业劳动者队伍中催生出来的农机专业户、农机大户在农机社会化服务过程中赚钱致富。让从农业生产中解脱出来的劳动力转移到制造、服务等其他行业，既增加农民收入，又促进相关产业的发展。二是在不断提高粮食综合生产能力的前提下，推进农业产业结构调整，发展特色农业。以先进、适用的农机装备各地优势（特色）农产品生产加工的关键环节，在稳步发展粮食生产机械化的同时，积极拓宽农机化服务领域,有效推动各地发挥比较优势，促进区域经济发展。

再次是提高农机性能，以挖掘农机自身潜力来促进农民增收。大力发展高效农机，加快农机服务市场化、社会化进程，推进农机规模化和标准化作业。不断发展节能农机，提高农业机械化生产效益，引导农民购买能耗小、效率高、效益好的农机具，推广多功能高效复式作业机械、加快老旧机型更新换代速度。实施以“五节”（节水、节肥、节药、节种、节油）和农业资源综合利用为主要内容的节本增效技术与管理。

（3）农机结合农艺，构建和谐农业，为社会主义新农村建设拓展广阔空间。

按照党中央提出发展循环经济、建设节约型社会、推动农业的可持续发展的要求，进一步加强农机与农艺的结合，推动农业文明生产、农村经济发展和社会进步，构建和谐农业，为社会主义新农村的发展拓展广阔空间。加快完善规范化种植技术体系，提高机械适应性，充分发挥农业机械化在生态环境建设和保护中的作用。适应保护环境、保持生态平衡的重大需求，推动机械化保护性耕作、机械化旱作农业、机械化秸秆综合利用等新技术的推广应用，促进农业的可持续发展，构建和谐农业。

随着农业机械化与农业增效、农民增收和生态环境改善等方面的有效互动，有力地促进现代农业和谐发展、促进城乡协调发展、促进社会进步，不断推动社会主义新农村建设步伐向前迈进。

第四篇：充分发挥公安机关在社会主义政治文明建设中的重要作用

充分发挥公安机关在社会主义政治文明

建设中的重要作用

摘要：党的十六大指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”。笔者认为，回答“贯彻十六大，全面奔小康，公安怎么办”，在当前的首要任务，就是要找准公安机关在社会主义政治文明建设中的位置，并充分发挥公安机关在社会主义政治文明建设中的重要作用。本文认为公安机关不仅应当积极参加政治文明建设，而且在政治文明建设中大有可为，并提出了公安机关和人民警察在政治文明建设具体的努力方向。

关键词：公安机关 政治文明建设 重要作用

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党的十六大报告中明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。” 这表明我们党对社会主义现代化的内涵有了更为全面的认识，对人类文明发展的整体性有了更为深刻的把握，这对我党的建设和我国社会的全面发展，将产生重大的现实影响和深远的历史影响。今年，公安部在全国公安机关和全体公安民警中组织开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安怎么办”的大讨论活动。笔者认为要回答“公安怎么办”是一个十分宽泛的问题，在当前公安机关贯彻十六大一个首要的任务，就是要找准公安机关在社会主义政治文明建设中的位置，并充分发挥公安机关在社会主义政治文明建设中的重要作用。

公安机关是我国人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政和刑事司法专门机关，建设社会主义政治文明的明确提出，一方面，历史地给公安机关提出了全新的要求，另一方面，公安机关必须在社会主义政治文明建设的座标系中准确定位，必须不遗余力地在社会主义政治文明建设中建功立业，为社会主义民主政治作出积极地贡献，推动社会主义现代化建设的跨跃式发展，促进现代文明的全面进步。

一、社会主义政治文明的基本内涵

马克思主义认为，文明一般是指人类社会的进步状态，是人类改造客观世界和主观世界的成果。政治文明是人类社会政治生活中相对于政治蒙昧和政治野蛮而表现出的一种政治进步状态和发展程度。它包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明等多方面内容。其中政治意识文明是政治文明的精神状态，政治制度文明是政治文明的规范要求，政治行为文明是政治文明的外在表现，现代政治文明的核心和精髓在于政治制度文明。

十六大报告指出“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来”。由此可见，我国社会主义政治文明建设主要包括坚持和改善党的领导、坚持和完善社会主义民主制度、健全社会主义法制三个方面的内容。

社会主义现代化是全面发展的现代化，物质文明、精神文明、政治文明三者缺一不可，物质文明处于“三个文明”建设的中心和基础地位，政治文明为物质文明建设和精神文明建设提供基本的政治方向和必要的政治环境，精神文明为物质文明和政治文明建设提供思想保证和智力支持，三者互相作用，构成社会主义现代化的全部内容。

二、公安机关在社会主义政治文明建设中大有可为

政治即对国家的治理。警察是国家机器的重要组成部分。我国公安机关是我国社会主义政治文明建设的重要物质表现之一，公安机关的功能和角色行为是我国社会主义政治文明最重要的部份现实表现。切实作好公安工作，切实维护社会政治稳定和治安大局的平稳，既是社会主义政治文明的具体内容，也是对社会主义政治文明建设的巨大贡献。中央政治局委员、中央政法委副书记、公安部部长***将对新时期公安工作的基本任务慨括为：“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”。因此，结合三大基本任务，公安机关积极参与社会主义政治文明建设中大有可为。

(一)不遗余力维护和巩固中国共产党的执政地位。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导对于建设社会主义政治文明的方向和性质具有决定意义，是建设社会主义政治文明的根本保证。离开了党的领导，就谈不上社会主义政治文明。因此，公安机关在新形势新情况新要求面前，必须与时俱进，突破创新，必须不遗余力维护和巩固中国共产党的执政地位。在公安实践中，就是要不遗余力地维护社会政治稳定，充分利用宪法和各种法律武器，同一切危害政治稳定的活动进行不妥协、完全彻底的坚决斗争，同一切国际国内敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动进行不妥协、完全彻底的坚决斗争，建立和完善适宜新形势下稳定工作需要的工作机制。一是要建立和完善维护稳定的预警机制。对各种敌对势力、敌对分子、重点人头的新动向，对不稳定因素要坚持早发现早报告早控制，超前预警，把各种群体性事件处置在初始阶段和萌芽状态。二是要建立完善快速处置机制。做好稳定工作，必须从可能出点事、甚至出点大事着眼，从力争不出事、确保不出大事去努力，认真分析和充分考虑可能出现的各种复杂情况，从思想上、组织上、力量上、法律武器上、工作措施上做好充分准备，一旦发生影响稳定的事件，要迅速出动，妥善处置，把影响和损失控制在最降低程度。三是建立和完善稳定工作责任追究机制。要将稳定工作的责任层层落到实处。要严格责任的追究，对不安定因素未及时发现、发现后不及时消除、不报告的，对因责任不明、疏导缓解不力或处置不当，造成发生影响稳定事件或致使事态扩大的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。四是建立和完善反恐工作机制。对各种恐怖活动，公安机关必须保持高度的警觉，要通过加强反恐怖情况信息工作，加强专门力量和基础建设，制定和完善反恐怖活动预案，立足预防、主动打击、高效处置可能出现的各种恐怖苗头和活动，防止恐怖事件造成危害。五是进一步建立和完善同“法轮功”、“门徒会”等邪教组织斗争的工作机制。严密防范、严厉打击“法轮功”等邪教组织的捣乱、破坏活动。只有这样公安机关才能完成好巩固中国共产党的执政地位神圣使命，社会主义江山才能永不变色，建设有中国特色社会主义事业，才能不断地从胜利走向新的胜利。

(二)维护和促进社会主义民主。社会主义政治文明的关键是实现政治运行的制度化、规范化、程序化。人民当家作主是具有实质性内容的政治原则和政治形式。人民当家作主权利的实现，必须靠健全的政治运行机制来保证，靠行之有效的法律制度来保证。建立社会主义民主政治是社会主义现代化建设的根本目的，公安机关应当为健全、完善社会主义民主政治作出不懈努力。必须全力维护民主制度的不断完善，切实保护民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度的落实。要切实维护最大人民群众以各种形式、有序参与民主政治的权力，确保各级人大和人民政协工作的正常运转。公安机关必须对破坏这些民主制度的活动进行及时、坚决而有力的打击，同时，要切实克服特权思想，依法保障宪法赋予人民群众的各种权力和自由，切实尊重和保护人权。必须积极维护和促进民族团结，旗帜鲜明地反对民族歧视，依法正确处理涉及民族问题的治安问题和其他纠纷。要积极支持和促进国家宗教政策的落实，与有关部门协同配合，依法协助管理宗教事务，“保护合法，取缔非法，打击犯罪”，使宗教与社会主义社会相适应。

(二)公安机关必须在廉洁、统一、高效的原则指导下，按照社会主义政治文明建设的要求，坚持政治建警、从严治警、依法治警，切实改革和加强公安组织建设

建设社会主义政治文明，必须要有一套与政治文明建设要求相适应的组织制度和建设制度。当前，为适应社会主义政治文明建设的需要，公安机关必须切实改革和加强公安组织建设。

一是必须坚持公安工作必须置于党的绝对领导的公安工作原则。这是政治建警的必然要求，更是巩固党的执政地位、保持国家长治久安的必然要求。只有坚持党的领导公安机关才能正确发挥其职能作用；只有坚持党的领导，才能保证法律赋予的公安机关权力的正确运用；同时，党的领导是公安决策正确性的根本保证;公安工作具有广泛的社会性，需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量。因此，公安工作服从中国共产党的领导是绝对的、无条件的。

二是突出党的先进性，切实改善和加强公安机关各级党组织的建设，不断为公安机关各级党组织的建设注入新的活力。这是政治建警十分重要的内容。公安机关内部各级党委要改革和完善领导方式，要进一步完善工作机制，以更好地适应社会主义政治文明建设的需要，尤其要加强公安机关基层党组织的建设，充分发挥其在政治文明建设中的战斗堡垒作用，充分发挥基层党员民警在政治文明建设中的先锋模范带头作用。

三是积极深化和推进行政体制改革与司法体制的改革。按照国务院机构的要求虽然公安机关在有较大的进展，也取得了明显的成绩，但也社会发展与现代化建设的要求相比还必须进一步深化这方面的工作，要按照统一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深入开展行政体制的改革，优化人员结构，实行权责统一。公安机关作为刑事司法机关，也应当与检法等司法部门协调动作，深化司法制度的改革，逐步实现司法与行政事务相分离，以促进和保障社会公正与公平的最大限度的实现。

四是深化干部人事制度的改革，改善公安机关用人机制，创造优秀人才脱颖而出的良好环境条件。人才问题是关系公安事业发展的重大问题，各级公安机关尤其是其决策层，应当牢固树立“人才是第一资源”的观念和强烈的人才意识，要有爱才之心，识才之智，容才之量，用才之艺。选 才用人一定要以公安事业为重，打破选人用人中论资排辈的观念和作法，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。建立和完善公安民警的各种激励机制和政治保障、工作保障、警务后勤保障机制，从而进一步焕发出公安民警在社会主义政治文明建设中、在完成“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”的神圣使命中建功立业的热情和积极性。

五是大兴调研之风，改革和完善决策机制。江泽民同志指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提”。当前，我国正处在一个特殊的变革时期，政治、经济等各方面的体制改革正全力推进，在社会治安方面也出现了不少的新情况和新问题，因此，公安机关的各级决策层要从完善重大决策的规则和程序、完善深入了解民情、广泛集中民智等方面的决策机制入手，努力提高决策的科学性，防止决策的随意性。各级公安机关领导要从繁杂的事务性工作中解脱出来，腾出时间，深入基层，深入实际，调查研究，切实解决对事关公安工作改革和发展全局性、战略性、前瞻性的问题，切实解决公安机关在政治文明建设中的各种问题，积极探索新形势下公安工作的新思路新办法。

(三)建设社会主义政治文明，公安机关和人民警察必须按照制度化、规范化、程序化的要求，规范一切公安工作的运行机制，切实改进工作作风。

社会主义政治文明建设，对改进公安机关和人民警察的工作作风建设提出了全新的要求，各级公安机关必须结合实际切实加以贯彻落实。

首先，贯彻“三个代表”的重要思想，切实改进公安工作作风建设，核心在于始终同人民群众保持血肉联系。公安工作的群众路线，是党和政府群众路线在公安工作中的具体体现，也是公安机关的优良传统。公安机关和人民警察必须时刻铭记，手中的权力是党和人民赋予的，因此，必须始终坚持执政为民的理念，在一切公安工作中，利用一切机会依法实现好、发展好、维护好人民群众根本利益，常怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，在公安工作的实践中，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，不断增强为人民谋利益的自觉性、主动性和坚定性。

其次，严格依法办事，严格按制度办事，推动和促进依法治国。江泽民同志指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。” 在新形势下，全面贯彻“三个代表”要求，就要必须把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，发挥社会主义民主政治的优势。因此，公安机关和人民警察必须带头遵守、维护宪法和法律的权威，在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，在所有公安实践活动中，一切依法办事、一切按制度办事，为全体公民做出依法办事的表率，努力成为依法办事的先锋和楷模；要克服特权思想，严格执行人民警察“五条禁令”，严格执行人民警察的“八大纪律十项注意”等各项工作纪律，令行禁止；增强人权意识，在一切公安执法活动中，要重调查研究，重证据，严禁刑讯逼供，坚决抵制和反对与社会主义政治文明建设不相容的东西。

再次，要树立正确的权力观。这是社会主义政治文明建设十分重要的内容。十六大报告指出：要“建立结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”公安机关和人民警察必须增强责任意识，树立“权力就是责任”的观念，摆正权力和责任的关系，坚持勤政为民，忘记了责任和义务，失去了责任感，就会滥用权力。公安机关和人民警察必须坚决反对官僚主义、形式主义，牢固树立“权力就是奉献”观念，坚持党和人民的利益高于一切，坚定理想信念，培养高尚情操，不为名所劳，不为利所惑，牢记“两个务必”，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，与人民同甘共苦，永葆人民警察的政治本色。公安机关要在切实接受党和人民的监督、司法监督等各种社会监督的同时，切实加强内部的权力监督机制建设，规范权力运作，保证权力在有效的监督之下。人民警察在一切公务活动中都要自觉接受全社会的监督，切实做到勤政为民。同时，公安机关要坚持在法律面前人人平等，对公安队伍中的违法违纪行为要严肃处理，切实以公安机关廉政建设的成果取信于民。

党的十六大提出建立终身学习型社会，实际上社会主义政治文明建设的过程，也是一个不断学习、不断完善的过程，因此，我们人民警察必须通过学习、实践这两个主要途径，按照江泽民同志的要求，“学习、学习、再学习”，“实践、实践、再实践”，努力做到勤于学习、善于学习，勤于实践、善于实践，通过学习、实践不断提高和培养政治文明意识和政治文明行为能力，不断完善与政治文明建设相适应的政治制度建设，努力适应社会主义政治文明建设的需要，为社会主义政治文明建设做出贡献。

【参考文献】

[1] 江泽民：全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面(单行本).北京：人民出版社2002年11月第1 版

[2] 大力建设社会主义政治文明.(山西日报)2002-12-30.[3] 公安学基础理论教程.北京：中国人民公安大学出版社，1995.[4] 胡伟：政治文明----意义、范畴和本质。华东师范大学科学社会主义研究所《社会主义研究》 http://

[5] 方立:正确认识政治文明与物质文明、精神文明的关系.《人民日报》(2003年01月21日第九版)

[6] 黄思潮、张智猛：实事求是，领导干部的必备政治品质。《求是》杂志2003-8.[7] 《文化创新与现代化的关系》，新华文摘2003-3

[8]《党的思想建设和制度建设》，新华文摘2003-3

[9]顾杰：社会主义政治文明建设与加强执政党建设.《党建研究》2003-1

[10] 仲组文：领导干部要有强烈的人才意识.《人民日报》2003-6-12

[11] 武警部队党委中心组：领导干部要树立正确的权力观.《光明日报·理论周刊》2002-4-2

第五篇：正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

----------学习科学发展观心得体会

瓜州县人民政府副县长王 毅

党的十六大以来，在中央正确领导下，各县各级按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。党的基层干部是党在基层工作的基础和重心，是贯彻落实科学发展观的具体组织者和实施者。如何发挥党的基层干部的作用，使之成为贯彻落实科学发展观的先行者，是摆在我们面前的重要课题。

一、提高素质，凝聚合力，当好组织者

贯彻落实科学发展观是全党一项伟大的实践，党的基层干部正是这一伟大实践义不容辞的组织者。

1、党的基层干部要成为贯彻落实科学发展观的组织者，必须增强党的凝聚力。党的基层干部要在开展学习实践活动中，组织党员群众深入学习科学发展观的基本内涵和重大意义，认真解决党员干部队伍中存在的突出问题，使广大党员牢记全心-1-

全意为人民服务的宗旨，改进作风，更好地发挥党员的先锋模范作用，从思想上、组织上、作风上为贯彻落实科学发展观提供强有力保证。

2、党的基层干部要成为贯彻落实科学发展观的组织者，必须提高整体素质。党的基层干部的素质高低、能力强弱，直接影响着科学发展观落实标准的高低，必须把党的基层干部的素质培养作为一项长期的工作任务。要在基层党员中深入开展以党的宗旨观念、群众观念、法制观念、勤政廉政观念为主要内容的思想政治教育，提高思想素质；要按照“实际、实用、实效”的原则，加强业务和科学技术知识培训，增强党的基层干部带头致富、带领群众致富的本领；要组织学习法律、历史等文化知识，提高党的基层干部的整休文化修养。

3、党的基层干部要成为贯彻落实科学发展观的组织者，必须使群众成为受益者。在贯彻落实科学发展观的过程中，既要解决好群众当前最急、最盼的问题，更要着眼长远，逐步解决工作中的深层次问题；既要强调群众的经济利益，更要注意群众的政治利益；既要强调群众的物质利益，更要注意群众的精神利益；既要强调给予群众直接的支持帮助，更要注意增强群众的自我发展能力，努力使广大人民群众的各种利益得以全面充分地保护和实现，得到更高层次、更具广泛意义的实惠，实现党的发展成果与人民群众共享。

二、健全机制，抓实载体，当好推动者

党的基层干部必须不断适应新形势新任务的要求，健全机制，抓实载体，不断推动科学发展观最广泛、最迅速地落实到实际工作之中。

1、健全工作机制。首先，要建立良好的用人机制。坚持用科学发展观指导选人、用人工作，在“德才兼备”的总体框架下，对德才的具体内容进行充实、更新和完善，注入具有时代特征的新的内涵，努力造就骨干党员群体。其次，要建立有效的管理机制。完善领导机制，强化责任分解，形成一级抓一级的完整工作体系；完善考核机制，明确任务目标，兑现奖惩；完善督查机制，定期调度，定期督导。第三，要建立典型带动机制。要更加注重发现典型，着力培育典型，善于发挥典型什用，用具有典型意义的科学发展观的学习者、诠释者和践行者去带动和引领群众对这一思想的理解和实践。

2、抓实工作载体。开展学习实践活动过程中，各地结合本地实际探索建立了一些行之有效的工作载体，如“结对共建”、“一线工作法”、“党员教育基地”等，今后工作中，党的基层干部应继续探索和丰富各种载体形式，使之更加充实完善，形成制度。一方面，要注意载体的针对性。对基层干部不知道怎么为群众服务的情况，可以创建干部联系群众、服务群众的载体；对群众观念保守，不敢干、不会干的情况，可以强化基层干部示范引导方面的载体；对群众和企业缺乏技术，不懂管理的情况，可以创建基层干部直接到企业、农业基地，参与企业

管理和生产经营的载体。另—方面，要注意载体的具体性。要明确每一种载体的具体内容和工作目标，增强可操作性，使党的基层干部在工作中能做到有的放矢，有条不紊。

3、灵活工作方法。农村改革不断深入，基层工作面临着许多新的矛盾和问题，党的基层干部要灵活工作方法，针对当前农村工作的新特点，用科学的、全面的观点去研究问题，用辩证的、切合基层实际的方法和途径去解决问题，用科学发展观来指导农村工作，确保上级的各项重大决策贯彻落实到基层。特别是要正确处理好对上负责与对下负责的关系、言与行的关系、正气与邪气的关系、压力与动力的关系。

三、努力探索，勇于创新，当好实践者

党的基层干部在某种意义上是党的形象，人民群众是从他们身上直接体验党，感受党的，只有每个党的基层干部都能在思想上和行动上带头坚持和实践科学发展观，切实把科学发展观贯彻到改革、发展、稳定的各项工作中去，才能使之成为全党生动具体的实践。

1、要抓好经济建设。党的基层干部要紧紧围绕经济建设这个中心，集中精力促一方经济发展，带一方群众致富。要切实提高党员干部驾驭市场经济的能力，瞄准市场，研究制订调整农业结构、帮助农民增收的有效措施，引导农民调整，指导农民耕种，帮助农民销售，解决农民在调整结构中因循守旧不想干，怕担风险不敢干，缺乏本领不会干的问题，同时积极探索

切合本地实际，发展壮大集体经济的新路子，大力发展农村集体经济，夯实基层党组织凝聚群众的物质基础。

2、要坚持思想主导。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党的基层干部必须坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，唱响主旋律，打好主动仗，旗帜鲜明、科学生动地宣传、倡导和推广一切先进的思想文化，用先进文化占领农村文化阵地，支持健康有益的文化活动，引导干部群众克服错误的、落后的、腐朽的思想文化的影响；大力加强社会主义思想道德建设，进一步繁荣文化事业，不断满足人民日益增长的文化需求和健康向上的精神需要。

3、要代表群众利益。“水能载舟，亦能覆舟”，党以民为基，党的全部任务和责任就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。党的基层干部必须自觉地坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，想问题，定政策，办事情，都要始终着眼于大多数人民群众，真正为群众排忧解难，办实事，办好事，要组织干部深入群众，深入了解群众的意愿，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，始终把最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。