当前亟需依法规范的几项档案工作（大全）

第一篇：当前亟需依法规范的几项档案工作（大全）

文章标题：当前亟需依法规范的几项档案工作

随着档案工作不断的发展，它的外延也不断的扩张。现在的档案工作已不是过去的收收发发、粘粘贴贴、守守摊子，被动服务，而是在档案法律法规的框架内依法行政，主动出击、拓展服务，并引进高科技手段来辅助管理档案。档案和档案工作已被社会所认识和肯定，它的作用也越来越明显，但档案工作在向前突飞

猛进，对外延伸的同时必然会产生一些新问题，必须依法认真实施。

1、档案行政执法责任制工作需要责任到岗、落实到人

《中华人民共和国档案法》和《上海市档案条例》都已颁布了十年以上，档案工作必须在档案法律法规下开展，也就是我们平常所说的依法治档。上海市政府要求有行政执法权的单位，都要开展行政执法责任制工作。为了搞好执法责任制工作，2004年，我们对行政执法主体进行了清理，2005年，对行政审批事项进行了清理。2006年年初，又进行了行政执法依据的梳理工作。最近，市法制办批复了档案系统的行政执法事项，明确了区县档案局行政执法事项有27项。这27项渗透在档案工作的方方面面，几乎包括所有的档案行政工作。这就对区县档案局的工作提出了更高的要求，必须把这27项档案行政执法事项分解到各个区县档案局职能科室，并直接落实到人，所以说档案行政执法责任制工作是一件系统性工程，马虎不得。

分解到科、责任到人，这为加强档案行政执法责任制工作打下了坚实的基础，依法行政也就有了明确的方向。谁违反了责任制，谁负责。

2、政府公开信息集中查阅受理工作的职责定位问题

档案馆提供政府公开信息集中查阅服务是提高档案工作的地位和政府关心人民的一件大好事。怎样好事办好，既不越位不越权，又为政府和百姓分忧解愁，这里也有一个依法管理问题。对老百姓来说，可公开的政府信息，当然可以阅览，依申请公开的政府信息，首先要申请，批准了才可以阅览。对政府来说，要全心全意为人民服务。依申请可公开的现行文件，老百姓申请了，经批准就要及时提供利用。对那些不宜公开的政府信息，要耐心解释清楚，想人民所想、急人民所急，做到认真接待、耐心解说。

受理并不是给了你解释权、处理权。解释权、处理权在政府的职能部门，受理后要及时按程序转交给区政府有关职能部门去处理。在规定期限内，有责任催问政府的有关职能部门，处理完毕，及时告知申请人。所以，档案工作外延得到扩大，不能无限的延伸，只能做到提供阅览和受理转送，没有处理权和解释权，越位了越权了就违法了，老百姓可以告你。

3、电子文件归档及其管理的法律问题

平台、接口、兼容。加快档案馆馆藏档案数字化进程，把档案信息化资源融入城市基础数据信息资源库，需要电子文件归档及其管理的软件开发。有了这样的软件，可与政府的OA系统进行了链接，文书立卷改革也可有机进行结合，这样可方便政府各部门档案室的实际操作，方便电子公文的归档、移交、管理和利用。但我们必须看到，在方便的同时，往往也会有漏洞，档案操作系统被黑客侵袭，造成系统紊乱和文件泄密，这就要求我们高度警觉与防范。另外，万一档案文件泄密了，问题出在制文单位，还是出在档案局，恐怕一时也很难说清楚，这里就有一个制度保障问题。如怎么健全会签制度、电子文件设密制度和归档管理和利用等制度，还要研究电子档案载体变化规律，对影响电子档案载体运用的制约条件和因素进行全面剖析，保障操作系统正常运转。

依法治档，不是口头说说而已，而是要在头脑中有一根“法”的弦。尤其我们搞档案工作的更应多学习档案法律法规，把档案工作做得更好。

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第二篇：当前食品安全亟需整治

当前食品安全亟需整治

当前食品安全存在以下问题：

一是食品安全监管仍然存在不到位的现象。目前食品安全监督管理采取的是“分段管理为主，品种监管为辅”的运行模式，涉及多个部门，在具体监管中常出现监管合力不强、职能重叠、多头执法、监管缺位、推诿责任等现象。

二是种植养殖业使用违禁药物的现象依然存在。农产品生产者不合理使用农药，滥用激素，使用违禁农药，以林业用药代替农业用药，饲养畜禽使用违禁药物，农副产品的声誉和市场销售率受到影响。

三是食品生产加工无证经营现象较为突出。据统计，食品生产企业（含小作坊）获得生产许可证的仅占13%，且规模小，环境差，设备工艺落后，从业人员素质较低，缺乏产品质量保障措施。

四是餐饮服务行业隐患较多，令人担忧。有的小食店无证无照经营，卫生设施简陋，经营场所脏乱差，令人目不忍睹。大部分饮食从业人员未经健康体检，卫生知识缺乏，法律意识淡薄。

五是食品检验检测手段不能满足新形势下食品安全监督工作需要。

第三篇：关于做好当前几项工作的通知

中共即墨市委保持共产党员先进性教育领导小组办公室文件

即先组办字[2005]6号

关于做好当前先进性教育活动有关工作的通知

市委各部门，市直各党委、党组、党总支、党支部、市委各督导组： 为了保证先进性教育活动深入开展，现将当前先进性教育活动有关事宜通知如下。

一、认真学习领导同志党课辅导内容和讲话精神 1月31日，省委副书记、青岛市委书记杜世成同志以永葆共产党员先进性为题，给青岛市级党员领导干部和市直机关党员领导干部代表上了一堂深刻生动的党课。党课紧密联系国内外形势的发展变化，联系青岛改革开放和经济社会发展的实际，联系党组织、党员和领导班子、干部队伍思想建设实际，深刻阐述了新形势下保持党的先进性的重大意义，从理论和实践、历史和现实相结合的角度，阐明了新时期共产党员先进性的丰富内涵和时代特征，指出了忠实实践共产党员先进性的要求，特别是对党员领导干部保持共产党员先进性发挥表率作用提出了明确要求。

2月5日，青岛市委副书记、市长夏耕同志在青岛市级党员干 1

部和第一批开展先进性教育活动的单位领导班子成员观看《郑培民》后，号召全市党员干部特别是领导干部学习郑培民同志心系群众、亲民为民的公仆情怀，带头当好人民公仆；学习郑培民同志奋发有为、励精图治的精神风貌，带头艰苦奋斗；学习郑培民同志恪尽职守、鞠躬尽瘁的人生追求，带头为民造福；学习郑培民同志一身正气、两袖清风的高尚情操，带头清正廉洁。

2月16日，即墨市委书记张洪训同志给全市党员上了一堂以学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性为主题的党课。党课紧密联系国外政党兴衰的经验教训，联系我市改革开放和经济社会发展的实际，联系党的建设的实际，深刻阐述了开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重大意义，指出了党员先进性的丰富内涵和时代特征，明确提出了加强党的先进性建设的着力点和落脚点，强调要把党的先进性要求切实体现在凝心聚力、干事创业，加快建设大青岛重要一极上；体现在执政为民、构建和谐社会，让群众得到更多利益上；体现在提高执政能力，建设一支高素质干部队伍上。

各级党组织要组织广大党员认真学习、深刻领会党课内容和领导讲话精神，进一步把思想统一到中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动的重大部署上来，统一到新形势下保持共产党员先进性的要求上来，扎扎实实地把先进性教育活动抓紧抓好，抓出成效。同时，各级党组织要切实加强对先进性教育活动的领导，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，党员领导干部要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，带头上党课，带头作形势报告，给广大党员做出示范和表率，推动先进性教育活动的扎实深入开展。

二、组织离退休干部职工中的党员积极参加先进性教育活动

1、总体要求。离退休干部职工中的党员开展先进性教育活动要按照中央和省市委关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、基本原则、总体安排和方法步骤进行，坚持标准不降低，基本程序不能少，认真落实好教育活动每个阶段、每个环节的各项任务。

2、基本原则

（1）按照党的组织关系隶属，离退休干部职工中的党员参加党的组织关系所在单位支部的先进性教育活动。

（2）坚持集中与分散相结合，区别不同情况，采取灵活多样的方式进行，学习安排可以灵活掌握，适当参加党的关系所在单位的重大集体活动。

（3）因人而异，量力而行，视其身体状况安排教育活动。对一些年老体弱的离退休干部职工中的党员，经本人申请，党组织批准，有些集体活动可以不参加。对身患重病、长期卧床不起、无法表达本人意志的，党支部作出决议，事先将其情况报上级党组织备案，可不参加教育活动。

（4）离退休干部职工中的党员领导干部要发挥表率作用，以普通党员身份参加先进性教育活动，带头认真学习，带头开展批评与自我批评，为普通党员作出样子。

3、阶段安排和有关要求

（1）在学习动员阶段，要组织离退休干部职工中的党员认真学习中央和省、市委文件，学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好党章。通过学习，加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，加深对中央和省、市委一系列重大决策部署的理解，增

强党员意识、执政意识和全局意识，保持革命本色，更好地发挥作用。

（2）在分析评议阶段，要认真回顾总结党的十六大以来的思想、作风状况，有书写能力的要形成党性分析材料。要开展好谈心活动，进行积极健康的批评与自我批评。进行民主评议时，要充分考虑其现实情况和过去的工作成绩，与其他党员有所区别。

（3）在整改提高阶段，主要着眼于提高思想认识进行整改，可围绕进一步加强老干部党支部建设，制定相关的整改措施。

教育活动中，要认真征求离退休干部职工中的党员的意见，注意发挥老党员的作用，可视身体状况，组织他们给年轻党员讲革命传统、上党课等。各级党组织要满腔热情地关心、爱护离退休干部职工中的党员，把组织开展教育活动与解决老同志关心的问题结合起来，积极探索发挥离退休干部职工中的党员作用的途径和形式，确保先进性教育活动的实效。

三、建立督导组联系点制度

1、基本原则。市委督导组要在所督导单位中，确定一个或两个单位建立抓先进性教育活动的联系点。建立抓先进性教育活动联系点，要本着以下原则进行：

（1）所督导单位党员人数比较多，党组织健全，党建工作基础相对比较好。

（2）所督导单位与广大群众联系比较密切，在本市、本系统或本行业中有一定的代表性。

（3）就近、方便，便于及时加强督导和指导。

（4）与各级党员领导干部联系点避免重复、交叉。

2、主要任务

（1）了解联系点先进性教育活动的部署安排和教育活动各项任务的落实情况。

（2）关注联系点先进性教育活动的进展情况，及时总结经验，发现问题，加强具体指导。

（3）对联系点的情况举一反三，由点及面，及时总结出加强面上工作督导和指导的意见建议。

（4）及时向市委先进性教育活动领导小组办公室反映情况，当好参谋助手。

3、具体要求。督导组要把建立抓先进性教育活动联系点制度，作为做好督导工作的重要任务和有效方法，认真抓好落实。要大力弘扬求真务实精神，切实转变作风，经常到联系点调查研究，指导工作，总结经验，解决问题。督导组组长要切实担负起抓联系点建设的责任，坚持高标准、严要求，努力把联系点办成示范点。各督导组确定的联系点名单要于2月25日前、抓联系点情况要每月30日前向市委先进性教育活动办公室秘书组报告一次。

四、扩大覆盖面促进党员的作风有明显转变

各级党组织要采取有效措施，力争把组织关系在本单位的每一名党员都组织起来，参加学习培训。在学习动员阶段，要紧密联系实际，通过认真学习，使广大党员真正在思想认识上有新提高。同时，各级党组织和广大党员要认真贯彻“边学边改”的要求，大兴求真务实之风，努力提高工作质量和水平，切实增强群众观念和为人民服务的自觉性，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进机关作风。广大党员要拿出解决问题、改进作风的具

体行动，从我做起，从现在做起，从群众意见最大、最不满意的问题改起，让群众切实感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化。各级党组织要在春节期间开展向困难群众送温暖活动的基础上，进一步把关心群众生产生活的工作抓紧抓实，做细做好，要高度关注困难群众，采取有效措施，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出困难，让人民群众不断得到实实在在的利益，使他们不断看到先进性教育活动的成效。

市委先进性教育活动办公室

2005年2月21日

第四篇：关于当前几项工作安排意见讲话

关于当前几项工作安排

根据我乡目前工作实际，按照县相关会议要求，现就当前工作做如下安排：

一、县农田水利和森林防火工作会议精神（请*乡

长传达）

二、关于当前的林业工作

做好当前林业工作的总体要求：树要栽好，火要管住，保护到位，责任倒查。

（一）切实做好今冬明春的森林防火工作

1、把握一个原则：零火为灾、有灾必报、有灾必救、有灾必查、预防为主、积极消灭、加强值班、畅通信息。

2、认清形势，提高认识。自12月1日起，就进入森林防火期，森林火灾具有突发性强、危害巨大、后果严重的特点，由于*县气候冬干春旱，属二级森林火险县，加之近几年来，林地面积不断增大，林下可燃物逐渐增多，入山上坟、从事承包、副业人员增加，焚烧秸秆等野外用火现象屡禁不止，这些现象均极易引发火灾。同时我县已*年未发生重大火灾，干群思想极易松懈麻痹，因此，全体干部必须站在讲政

1治的高度，进一步提高认识，增强责任感，提高做好森林防火工作的自觉性。

3、认真落实责任制。森林防火工作坚持行政首长负责制，同时人人有责，全体干部必须经常深入一线做好此项工作。一是乡林业站要负责调整健全乡村防火机构；二是要落实领导划片责任制，乡领导班子成员和全体乡干部按驻村分工全面负责所联系村的森林防火工作；三是要层层签订目标责任书，今天乡上与各村和各驻村干部要签订防火责任书，下来后，林业站要督促村与村民小组、与林农、与坟主、与大小庙宇均要签订责任状；四是要继续坚持和完善巡山制度和挂牌制度。要把防火工作落实到每一山头、每一人头、每一坟头，做到山有人护，火有人管。

4、进一步加大宣传教育工作力度。乡林业站、各村要充分利用公开栏、标语、会议、学校法制课、发放宣传资料等形式加强防火宣传，乡机关、场镇、村委会、各村交通要道、重点地段、庙宇均要有1-2副防火固定标语，标语落实情况由林业站督促检查。要加强对中小学生的宣传教育，严防其进入林区玩火。

5、加强火源管理。严格实行野外用火许可证制度，严禁携带火种进入山林。要加大巡山护林力度，加强隐患排查，认真清剿森林火患，严防死守，不留死角。一要加大清明、春节等敏感时期的管理，人走火灭，提倡文明祭祀；二要加

强少年、智障人员等重点人员管理，禁止其入山；三要加强重点林区和地段的管理。

6、做好防火准备工作。一是乡村均要建立20人以上的防火队伍，乡防火队由林业站和人武部负责，各村防火队伍名单今天散会后交林业站。二是乡村均要建立和完善防火预案。三是要做好物资储备。

7、坚持24小时值班和领导带班制度，畅通信息。

（二）进一步做好森林管护工作

一是要正视当前林木管护工作中的问题。我乡森林资源虽然丰富，但是由于群众法制观念淡薄，干部责任意识差，外来从事木材经营人员增多，业主不守法，导致目前非法砍伐现象严重，举报也非常多。林业工作上如果出现问题，对干部的处罚相当严厉，所以大家务必要引起高度重视。

二是要加强领导，认真履职。乡林业站要代党委政府起草管护责任书，近期与各村签订。乡村干部要认真履行职责，切实担负起管护责任，确保我乡林业工作不出问题。

三是要强化宣传。教育群众遵纪守法，逢砍必报批。发动党员、群众积极参与，共同做好森林管护工作。

四是严格执行政策，依法管护。要加强巡山护林工作，及时制止乱砍滥伐；加强对业主和经营户的管理，教育他们守规知法；乡村干部要约束自己，坚决不允许乱表态；各村

要从现在起，利用一个月时间，抓好问题排查与整治，乡林业站要寻求林业局支持，抓好典型，加大对违法行为的处罚力度，决不姑息和手软。对问题较多或排查与整治工作不力的村，将由乡纪委对村两委负责人进行谈话，并作为反面典型在其村召开现场会或全乡通报批评，严重失职渎职的，报请有关部门查处。

三、关于今冬明春的农田水利基本建设工作

1、正确分析形势。中央一号文件；全省水利工作电视电话会；全市水利工作现场会；是建设新农村，构建和谐社会的需要。

2、抓任务分解落实。各村申报任务县政府已用正式文件下达，乡也已下达至各村，希各村对照分配任务，将其分解落实到具体的地段和工程，落实到户和人头，落实情况12月5日前报乡上。

3、抓好重点。以水毁工程修复、渠道岁修、塘堰整治、项目实施为重点。

4、抓示范。各村必须落实一处示范点，12月5日前上报。

5、抓发动，掀起高潮。利用农闲和春节务工人员返乡的有利时机，动员群众投工投劳，全面完成分配任务。

6、与申报第三批一事一议以奖代补项目相结合。

7、继续做好人饮安全工程建设工作。

四、其他几项工作

1、继续做好新农合筹资工作。时间不变，任务不减，12月5日结帐。

2、做好村民自治创建迎检工作。一要认真填写好记事簿；二要办好公开栏；三要搞好清洁卫生；四要准备好其他相关资料。本月5号来我乡。

3、做好农业和农村经济年报填报工作。乡上由*二同志负责，村由文书负责。统计指标体系以*同志解释为准，各村要完成人均700元的增收目标。同时请注意报表的真实性、准确性、逻辑性。

4、抓好小春田管。以肥水、防病治虫为重点，为来年增收打下基础。

5、扎实抓好当前至春节后的计划生育工作。

6、做好困难群众过冬工作。对相关情况要进行统计上报。

7、认真做好安全信访和稳定工作。

第五篇：企业档案工作规范

企业档案工作规范

DA／T 42—2009(国家档案局2009年11月2日发布，2010年1月1日实施)1 范围

本标准确立了企业档案工作原则、组织和制度要求，给出了企业档案业务工作、档案信息化建设、档案工作设施设备配置等方面的方法与技术指南。

本标准适用于大中型工业企业，其他类型企业及事业单位可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB／T 9705 文书档案案卷格式 GB／T 11821 照片档案管理规范

GB／T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求

GB／T 17678.1 CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求 GB／T 18894 电子文件归档与管理规范 DA／T 1 档案工作基本术语 DA／T 12 全宗卷规范 DA／T 13 档号编制规则

DA／T 15 磁性载体档案管理与保护规范 DA／T 22 归档文件整理规则

DA/ T 28 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 DA/T 31 纸质档案数字化技术规范 DA/T 32 公务电子邮件归档与管理规则 DA/T 43 缩微胶片档案数字化技术规范 JGJ 25 档案馆建筑设计规范

ISO 15489.1 信息与文献一文件管理：通则 IS0 15489.2 信息与文献一文件管理：指南

3术语和定义

DA／T 1—2000 确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1 企业档案business records

企业在研发、生产、经营和管理活动中形成的有保存价值的各种形式的文件。3.2 企业档案工作business records management 企业履行档案管理职责的行为和活动。3.3 电子档案electronic records

具有保存价值的归档电子文件及相应元数据、背景信息和支持软件。3.4 档案信息化archival informationization

运用信息技术对归档文件、数据信息资源及档案进行采集、整合、维护、处置和提供利用服务的档案管理提升过程和工作方式。

4档案工作总则

4.1 企业档案是企业知识资产和信息资源的重要组成部分。企业档案工作是企业研发、生产、经营和管理活动的基础性管理工作。

4.2 企业档案工作应以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准。

4.3 企业档案工作应以满足企业各项活动在证据、责任和信息等方面的需求为导向，运用现代技术与管理方法，通过资源整合和开发，为企业研发、生产、经营、管理和持续发展提供有效服务。

4.4 企业应维护档案的完整、准确、系统与安全。

5档案工作组织 5.1 组织系统建设 5.1.1档案工作领导 企业应确定档案工作的分管领导，确定各职能或承办部门、各项目档案工作的负责人，确定档案部门的负责人。5.1.2 档案机构设置

企业应根据规模和管理模式设置专门的档案机构，或指定负责档案工作的机构。大型企业应设立档案馆。5.1.3 档案人员配备

企业应配备与企业研发、生产、经营和管理相适应的专职档案人员；各部门、各项目应配备专职或兼职档案人员。企业应保持档案人员相对稳定。5.1.4 档案工作体系

企业应建立以档案部门为核心，各职能或承办部门、各项目专兼职档案人员为基础的企业档案工作体系。5.2企业管理职责

5.2.1 企业应贯彻国家有关档案工作法律、法规和方针政策，建立健全档案工作规章制度，将档案工作纳入企业发展规划和工作计划，为档案工作持续发展提供保障。

5.2.2 企业应将文件形成、积累和归档要求纳入各部门、项目及专项工作职责和有关人员岗位职责，并对分管领导、部门和项目负责人及有关人员职责履行情况进行考核。5.2.3 企业应采取必要措施，维护和确保档案的完整、准确、系统和安全。

5.2.4 企业资产与产权变动时应做好档案的处置工作，国有企业应依照档发字[1998]6号文件的要求进行，其他企业可参照。

5.2.5 企业应对档案工作中做出成绩的集体或个人给予表彰和奖励；对违反有关规定造成档案损失的相关人员给予处分。5.3企业部门职责

5.3.1 企业各职能或承办部门及项目负责人应对本部门或项目归档文件的完整和系统负责。5.3.2 企业各职能或承办部门及项目文件形成者应负责积累文件，并对归档文件的齐全、准确和形成质量负责。

5.3.3 专兼职档案人员应负责收集、整理应归档的文件，对归档文件的整理质量负责。5.3.4 企业各职能或承办部门及项目对文件管理的责任，见ISO 15489.1第七章、ISO 15489.2和档发[2002]5号文件要求。5.4档案部门职责

5.4.1 统筹规划企业档案工作，制定企业文件归档和档案鉴定、整理、保管、统计、利用、移交等有关规章制度。

5.4.2 负责企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作。5.4.3 指导企业各部门、项目及专项工作文件的形成、积累、整理及归档工作。

5.4.4 监督、指导、检查企业所属单位(包括派出机构和投资的全资、控股企业)的档案工作。5.4.5 依照有关规定向国家档案馆或有关单位移交档案。5.5档案人员要求

5.5.1 档案人员应遵纪守法、忠于职守、具有专业知识。

5.5.2 档案部门负责人应具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历。5.5.3 档案人员应具备大学专科以上学历或同等学识水平。5.5.4 档案人员应定期接受档案业务培训。

6档案工作制度 6.1 工作规章

6.1.1明确企业文件形成、归档责任。企业在制定有关规章、标准和制度中应提出相应的文件收集、整理和归档的责任要求。

6.1.2 制定企业档案工作规定。企业档案工作规定是企业档案工作的基本要求，其主要内容应包括：档案工作原则及管理体制，文件的形成、积累与归档职责要求，档案收集、鉴定、整理、保管、统计、利用要求，资产与产权变动档案的处置原则，解释权限等。

6.1.3 建立档案工作责任追究制度。对相关岗位人员违反文件收集、归档及档案管理制度，发生档案泄密、造成档案损毁等行为，企业应提出责任追究和处罚措施，并将有关要求纳入相关管理制度。

6.1.4 制定档案管理应急预案。对可能发生的突发事件和自然灾害，企业应制定档案抢救应急措施，包括组织结构、抢救方法、抢救程序、保障措施和转移地点等。对档案信息化管理的软件、操作系统、数据的维护、防灾和恢复，应制定应急预案。6.2管理制度

6.2.1 文件归档制度。应明确文件归档范围及保管期限、归档时间、归档程序、归档质量要求以及归档控制措施。

6.2.2 档案保管制度。应明确各门类档案保管条件、特殊载体档案保管方式、档案清点检查办法、对受损档案的处置办法、档案进(出)库要求、库房管理要求和库房管理员职责。6.2.3 档案鉴定销毁制度。应明确鉴定、销毁工作的组织、职责、原则、方法和时间等要求。6.2.4 档案统计制度。应明确统计内容、统计要求和统计数据分析要求。

6.2.5 档案利用制度。应明确档案提供利用的方式、方法，规定查(借)阅档案的权限和审批手续，提出接待查(借)阅档案的要求。

6.2.6 档案保密制度。应明确档案形成者、档案管理者、档案利用者应承担的保密责任。6.2.7 电子档案管理制度。应对企业各信息系统中形成的电子文件提出归档、管理和利用要求。

6.2.8档案管理系统操作制度。应明确档案管理系统操作人员的职责、档案管理系统软件、硬件的操作要求。6.3业务规范

6.3.1 文件、档案整理规范。应明确文件立卷与档案整理原则、整理方法、档号编制要求和档案装具要求等。

6.3.2 档案分类方案。应明确分类依据、类别标识、类目范围。

6.3.3 文件归档范围和保管期限表。应明确各类文件归档的范围及其相对应的保管期限。6.3.4 特殊载体档案管理规范。应明确不同载体档案收集、整理的要求和保管的条件。

7档案业务工作

7.1 企业档案工作与业务活动

7.1.1企业档案工作是企业各项业务和活动的有机组成部分，应纳入企业领导工作议事日程，纳入企业规章制度及工作流程，纳入企业部门和有关人员的经济责任制或岗位责任制。7.1.2 企业档案部门或档案人员应参加产品鉴定、科研课题成果审定、项目验收、设备开箱验收等活动，负责检查应归档文件的完整、系统。

7.1.3 企业下达项目计划任务应同时提出项目文件的归档要求；检查项目计划进度应同时检查项目文件积累情况；验收、鉴定项目成果应同时验收、鉴定项目文件归档情况；项目总结应同时做好项目文件归档交接。7.2文件的形成、积累

7.2.1 文件形成时应使用耐久、可靠的记录载体和记录方式。

7.2.2 文件形成者应将办理完毕、有保存价值的文件及时交本部门、项目或专项工作档案人员保管。

7.3文件整理与归档 7.3.1 文件整理 文件立卷整理应遵循文件形成规律，区分保管期限，保持文件间有机联系。文书、科技、会计、人事等门类文件的整理，应分别符合GB 9705、DA／T

22、GB／T 11822、财会字[1998]32号、劳力字[1992]33号等标准及文件的要求；音像、电子等载体形态文件整理，应分别符合GB／T 11821、DA／T

15、GB／T 18894、DA／T 32等标准的要求。7.3.2 文件归档范围

7.3.2.1 企业在筹备、建设、生产、经营、管理等活动及产权变动过程中形成的具有保存价值的各种载体形式的文件都应纳入归档范围。国有企业文件归档范围应符合档发[2004]4号文件要求。

7.3.2.2 归档文件的主要来源有：

——本企业形成的文件；

——本企业引进项目、外购设备等接收的文件；

——所属单位及参股企业应向本企业提交的文件；

——本企业参与的合作项目，合作单位按要求应向本企业提交的文件；

——本企业执行、办理的外来文件。

7.3.2.3 企业应根据经营管理范围和业务活动类型制定文件归档范围和保管期限表。确定文件归档范围和保管期限可参照、但不限于附录A。项目建设类文件应依据企业在项目建设中的性质确定，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位文件归档具体范围参见DA／T 28；服务类型企业各类文件归档范围及企业中专业性较强的业务活动的文件归档范围，应结合企业活动和专门业务编制。7.3.3文件归档时间

7.3.3.1 经营管理工作、生产技术管理工作、行政管理工作、党群工作中形成的文件一般应在办理完毕后的第二年一季度归档。

7.3.3.2 科研开发、项目建设文件应在其项目鉴定、竣工验收前归档，周期长的可分阶段、单项归档；产品生产及服务业务应定期或按阶段归档。

7.3.3.3 产权产籍、质量认证、资质信用、合同协议、知识产权等文件应随时归档；外购设备仪器或引进项目的文件应在开箱验收或接收后即时登记归档。

7.3.3.4 会计核算专业材料应在会计终了后由会计部门整理归档，保管一年后向档案部门移交。

7.3.3.5 电子文件逻辑归档宜定时进行，物理归档应与相应门类或内容的其他载体归档时间一致。7.3.3.6 磁带、照片及底片、胶片、实物等载体形式的文件应在工作结束后及时归档，或与相应内容的纸质载体归档时间一致。

7.3.3.7 更新、补充的文件，企业内部机构变动和干部职工调动、离岗时应清退的文件，企业资产与产权变动过程中形成的文件，其他活动中形成的文件等，应随时归档。7.3.4 文件归档要求

7.3.4.1 企业应实行部门、项目及专项工作的文件收集、整理、归档责任制。各部门、项目及专项工作专兼职档案人员应按照规定将文件整理后归档。

7.3.4.2 归档的文件应完整、准确、系统，其制成材料应有利于长久保存，图文字迹应符合形成文件设备(打印机、复印机、扫描仪等)标称的质量要求。

7.3.4.3 归档的文件应为原件。因故无原件的可将具有凭证作用的复制件归档。

7.3.4.4 非纸质文件应与其文字说明一并归档。外文(或少数民族文字)材料若有汉译文的，应一并归档，无译文的要译出标题和目录后归档。

7.3.4.5 归档的文件一般一式一份。重要的、利用频繁的和有专门需要的可适当增加份数。7.3.4.6 两个以上单位合作完成的项目，应以合同、协议等形式约定文件归档要求。主办单位一般应保存全套文件，协办单位保存与所承担任务相关的正本文件。

7.3.4.7 文件形成部门应就归档文件填写《档案交接登记表》(见附录B表B.1)。重要项目文件归档时应由项目管理部门编写归档说明，并经项目负责人审核签字。7.4档案收集工作 7.4.1 文件归档的交接

7.4.1.1 文件形成部门应按期将《档案交接登记表》随同已整理的文件向档案部门移交。7.4.1.2 档案部门接收时应认真核对，并检查档案质量。双方在《档案交接登记表》签字后各保留一份。

7.4.2 档案与资料的收集

7.4.2.1 企业应接收所属单位因产权变动后属本企业所有的档案。7.4.2.2 企业应根据资产管理权限接收无法人资格的所属单位档案。7.4.2.3 企业可根据需要收集宣传报道本单位的新闻资料。

7.4.2.4 企业可根据研发和市场竞争的需要收集与企业经营范围相关的资料。7.4.2.5 企业可根据需要向社会、离退休人员征集档案、资料。7.5档案整理工作

7.5.1 档案部门应区分全宗进行档案的分类、排列与编目。7.5.2 分类方案应依据企业管理职能，结合档案形成特点制定，并应保持相对稳定性和可扩充性。分类方案应附有分类说明。

7.5.3 类别号可采用阿拉伯数字、英文字母、拼音字母中的一种或两种混合方法设定。7.5.4 全宗内档案按类分别集中排列，类别内档案按类目条款顺序依次排列编号。7.5.5 根据分类方案和排列顺序编制档号。档号应指代单一，具有唯一性。档号编制方法见DA／T 13。

7.5.6 档号可采用“[全宗号—]分类号(或项目代号或目录号)—案卷号(或件号或盘、盒、张号)”([ ]表示可选)结构。

全宗号由企业根据对所属单位集中统一管理档案的需要和企业产权变更情况自行设定。7.5.7 纸质档案应与对应的非纸质载体档案设立互见号。

互见号是反映同一内容其他载体档案保管单位的档号。7.5.8 按全宗、类别、保管期限编制档案目录。

7.5.9 档案部门应对每个全宗建立全宗卷。全宗卷可单独管理。全宗卷的主要内容和编制方法见DA／T 12。7.6档案保管工作

7.6.1 档案存放应依据档案载体选择档案柜架。底图不宜折叠；磁性载体应选择防磁设施。重要档案应异地备份。

7.6.2 档案入库前一般应去污、消毒。受损的档案应及时修复或补救。对于易损的制成材料和字迹，应采取复制手段加以保护。7.6.3 库房管理

7.6.3.1 库房应保持干净、整洁，并具备防火、防盗、防光、防有害气体、防尘、防有害生物等防护功能(见JGJ 25)。

7.6.3.2 库房温、湿度应符合JGJ

25、GB／T 18894和DA／T 15对各类档案载体的保管要求，并有温湿度登记(登记表参见附录B表B.2)。

7.6.3.3 库房设备运转情况应定期检查，并及时排除隐患。

7.6.3.4 库藏档案应定期清理核对，做到账物相符。库藏档案数量发生变化时应记录说明。7.7档案鉴定工作

7.7.1 企业应成立由主管领导、职能部门、专业技术人员和档案人员组成的档案鉴定委员会(或小组)，负责确定文件保管期限和到期档案鉴定。

7.7.2 档案保管期限应根据文件对企业、国家和社会所具有的现实和今后工作查考、凭证作用，以及历史研究价值确定。

7.7.3 档案保管期限一般分为永久和定期两种。会计档案的保管期限执行《会计档案管理办法》。

7.7.4 永久保管档案。凡是反映本企业主要职能活动和历史面貌，对本企业、国家和社会有长远利用价值的文件，列为永久保管。

7.7.5 定期保管档案。凡是反映本企业一般工作活动，在一定时间对本企业各项工作有参考利用价值的文件，列为定期保管。定期保管档案的年限可根据其参考利用价值分为30年和10年。

7.7.6 企业应定期对已到保管期限的档案进行鉴定。经档案鉴定委员会鉴定，仍需继续保存的档案应重新划定保管期限；对保管期满确无保存价值的档案应登记造册，填写销毁清册(参见附录B表B.3)，经企业法定代表人批准后进行监督销毁。销毁清册永久保存。7.8档案统计工作

7.8.1 档案部门应及时、准确地填报本企业档案工作年报及有关统计报表。

7.8.2 建立档案工作统计台账，主要内容包括：档案馆(室)藏情况；入出库情况；档案利用情况；档案专兼职人员情况；档案设施、设备情况；档案销毁情况等。7.8.3 档案统计工作应保持连续性。7.9档案利用工作

7.9.1 档案部门应加强档案检索系统建设，开发档案信息资源，及时、有效地提供档案利用服务。

7.9.2 企业应根据保密规定和知识产权管理要求，设定利用者权限。超越权限的利用需经有关领导审批。’

7.9.3 利用档案应按规定进行登记(借阅登记表参见附录B表B.4)。利用效果突出的宜进行登记(利用效果登记表参见附录B表B.5)。

7.9.4 可采用直接查阅、电话调阅、网上查阅等方式提供利用原件、复制件、缩微件和电子档案。

7.9.5 企业宜对档案信息进行分类汇总，形成专题汇编，如规章制度汇编、专题文件汇编等。7.9.6 企业宜对档案信息进行综合整理，形成专题材料，如大事记、年鉴、组织沿革、产品性能比较、科研成果简介、工程项目简介、设备的更新换代、市场的变化等。

7.9.7 企业宜对档案信息进行分析研究，形成深层次加工材料，如历年生产经营指标统计分析、重大事故原因研究分析、企业史志等。7.9.8 企业可利用档案举办档案陈列或展览。

8档案信息化建设

8.1 档案信息化目标与原则

8.1.1企业档案信息化应以促进、完善企业信息化和提升档案管理现代化水平为总目标。8.1.2 企业档案信息化应坚持技术与管理并重、与企业信息化协调和同步的原则。8.1.3 企业各信息系统的开发与实施应充分考虑档案管理的要求。8.2电子文件的归档

8.2.1 电子文件归档要求及功能应嵌入文件生成系统。企业各信息系统生成的文本、图形、图像、数据等类型电子文件归档范围应参照纸质文件归档范围确定。音频、视频、多媒体等类型电子文件及数据库的归档范围应根据相关规定和需要确定。

8.2.2 企业各信息系统所形成的电子文件的元数据、背景信息，以及生成非通用电子文件格式的软件等应与电子文件一并归档。

8.2.3 归档的电子文件数据格式应易于识读、迁移。电子文件通用格式见GB／T18894第6章。8.2.4 电子文件应经鉴定、整理、审核后归档。电子文件的整理、鉴定与归档要求参见GB／T 17678.1和GB／T 18894。

8.2.5 加密的电子文件归档时一般应解密，必须加密归档的电子文件应与其解密软件和说明文件一并归档。

8.2.6 文件形成部门应负责确保归档电子文件具备真实性、可靠性、完整性和可用性。8.3传统载体档案数字化

8.3.1 企业可根据档案保管和利用的实际需要，有选择地对传统载体档案实施数字化。8.3.2 纸质档案数字化应符合DA／T 31的要求，缩微胶片数字化应符合DA／T 43的要求。8.3.3 照片档案和声像档案数字化文件格式见DA／T 32的附录B。

数字化生成的档案副本档号应与原档案对应。8.4电子档案的保管

8.4.1 电子档案应参照纸质档案分类方案进行整理。

8.4.2 电子档案应存储到脱机载体上。其存储载体见DA／T 32的附录C，保管要求见GB／T 18894的9.4。

8.4.3 脱机存储电子档案的载体或装具上应贴有注明载体序号、电子档案号、密级、保管期限、存入日期等内容的标签，电子档案载体应设置成禁止写操作的状态。8.4.4 存储在脱机载体上的电子档案应一式三套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。

8.4.5超过保管期限的电子档案的鉴定和销毁，按照纸质档案的有关规定执行，其删除和销毁应符合GB／T 18894中9.8的相关规定。对确认销毁的电子档案应有销毁文件目录存档。8.5档案网络化服务

8.5.1 企业应建立馆(室)藏档案目录数据库，并逐步实现档案的全文检索。

8.5.2 对数字化档案和各信息系统归档的电子文件，档案部门应根据设定的利用权限提供及时有效的网络化服务。

8.5.3 涉密档案管理系统应与互联网物理断开，非涉密档案管理系统可与互联网逻辑隔离。8.5.4 档案管理系统应采取身份认证、权限控制、加装防火墙等安全保密措施。8.5.5 档案管理服务器应采取可靠的备份、恢复措施。

8.5.6 各信息系统应有生成电子文件自动归档功能的模块或接口。8.6档案管理系统软件

8.6.1 档案管理系统软件的配置应满足本企业的实际工作需要，并适应本企业信息化建设发展需要。

8.6.2 档案管理系统应具备收集整编、数据管理、检索浏览、借阅管理、统计汇总、权限设置、安全保密、系统维护等基本功能，并能辅助实体档案管理及根据需求增扩其他相应功能。8.6.3 档案管理系统应与各信息系统之间衔接，并能接收和兼容各信息系统生成的电子文件。档案管理系统设计与实施参见ISO 15489.1第8章和ISO 15489.2。

9档案工作设施设备 9.1 档案库房

9.1.1档案库房应设置在远离易燃、易爆物品和水、火等存在安全隐患的场所，无特殊保护装置一般不宜设置在地下或顶层。

9.1.2 档案库房楼层地面应满足档案及其装具的承重要求。9.1.3 档案库房面积应满足档案工作发展的需要，留有存储空间。

设置档案馆的企业，档案库房建筑应符合JGJ 25的要求，库房一般应满足日后20年档案存储需要。9.2业务技术用房

9.2.1 业务技术用房应满足接收、整理、修复档案的实际需要。9.2.2 企业可根据工作需要设置档案接收、整理、裱糊、消毒、复印、数字化、缩微以及安全监控等用房。9.3阅览及陈列室

阅览室应邻近办公室和档案库房，环境安静。

陈列室(展览室)宜设置在适于观览的场所。9.4档案装具

9.4.1 档案柜架应牢固耐用，一般应具有防火、防盗、防尘作用。应根据非纸质载体档案需要选择有专用保护功能的柜架。有条件的可采用密集架。

9.4.2 各类档案盒规格、式样和质量应符合GB／T 9705、GB／T 11822、DA／T 22和GB／T 11821的要求。9.5保护设备

9.5.1 档案库房应配置温湿度监控设备及灭火器材、防光窗帘、防盗门窗等必要的设施。9.5.2 根据库房管理需要可配置除尘器、消毒柜、去湿机、加湿机、空气净化器等设备。9.5.3 有条件的企业应配置自动报警、自动灭火、温湿度自动调控、监控等设备。9.6技术设备

9.6.1 配备档案整理工作所需要的装订机、打印机等设备。

9.6.2 配备档案修复、利用需要的数码照相机、摄像机、复印机、阅读机等设备。9.6.3 配备信息化管理需要的计算机、服务器、扫描仪、光盘刻录机等设备，以及容灾备份设备、应急电源。

9.6.4 根据需要可配备CAD绘图仪、工程图纸复印机、缩微机等设备。