安徽省建设厅关于印发《安徽建筑工程质量检查员管理办法(试行)》的通知

第一篇：安徽省建设厅关于印发《安徽建筑工程质量检查员管理办法(试行)》的通知

安徽省建设厅关于印发《安徽建筑工程质量检查员管理办法（试行）》的通知(建管[1998]470号)

各行署、市建委（局）：

现将《安徽省建筑工程质量检查员管理办法（试行）》，印发给你们，请认真组织试行，试行中遇到的问题，请函告我厅建筑业处，以便及时修订。

安徽省建设厅

一九九八年十一月三日

安徽省建筑工程质量检查员管理办法（试行）

第一条 为加强建筑工程质量管理，促使建筑企业事业单位建立健全质量体系，建立岗位责任制度，提高建筑工程质量检查员（以下简称工程质量检查员）的整体素质，根据《中华人民共和国建筑法地》、《安徽省建筑市场管理条例》制定本办法。

第二条 工程质量检查员实行持证上岗制度，凡未取得岗位合格证书者，一律不得从事本岗位工作。

第三条 省建设行政主管部门负责全省工程质量检查员岗位培训、业务考核和岗位证书颁发的组织管理工作；各地市建设行政主管（建筑管理）部门负责工程质量检查员工作考核、岗位证书的核查管理工作。

第四条 省建设工程质量监督总站负责全省工程质量检查员岗位培训、业务考核办法的制定和具体实施，并依据本办法负责全省工程质量检查员的管理工作；厅岗培办负责全省质量检查员岗位资格培训、考试和证书颁发的管理工作；各地、市建设（建筑）工程质量监督站在同级建设行政主管部门领导下，负责工程质量检查员工作考核、岗位证书核查管理的日常工作。

第五条 建筑企业工程质量检查员持证上岗人员数量，不得少于该企业从业人数的5％，从业人数不足600人的企业，每个企业不得少于3人。在建筑企业申报企业资质等级时，工程质量检查员数量或比例作为一项重要考核指标进行考核。施工企业年检中，由于质量检查员工作变动，人数或比例不符合要求的企业，年检不能定合格。

第六条 建筑面积2000㎡或5层以上的建筑工程，50万元以上的装饰工程，（安装工程参照此标准）施工项目部应配备专职工程质量检查员，并直接隶属于上一级（公司或工程处）质量管理部门管理，否则工程质量监督部门不得办理工程质量监督手续。

第七条 建筑企业应统筹安排工程质量检查员的培训、教育工作，支持他们依照有关规定独立履行自己的职责。

第八条 工程质量检查员的资格条件：

1、工程质量检查员必须由取得相关专业技术员及其以上职称人员担任。（高中毕业后从事施工技术或质量管理工作三年以上，现任工程质量检查员的，总人数应控制在三

分之一以内）。

2、工程质量检查员必须经过岗位培训并考核合格。

3、工程质量检查员应掌握与本专业有关的基本理论和质量管理知识、工程建设规范、规程，熟悉工程质量检验评定标准和国家有关政策、法规。

4、工程质量检查员必须有高度责任心，敢于坚持原则，坚持标准，一切以数据说话，具有良好的职业道德。

第九条 工程质量检查员的职责

1、熟悉所负责检查的工程项目的图纸及施工组织设计，参与施工技术复核和图纸会审。

2、根据工程的具体情况，在有关质量、技术部门的指导下，设置工程质量控制点，并督促工程项目部对施工过程实施控制。

3、对进入工程施工现场的建筑材料、构、配件和设备等进行质量检查，不合格的不准使用。已经用于工程的，有权停止施工并向上级报告。

4、按照建筑工程质量检验评定标准、施工及验收规范和有关规定，参加分项、分部工程和隐蔽工程验收，并在记录单上签字。

5、督促施工班组做好“自检、互检、交接检”，坚持上道工序不合格，下道工序不得施工。

6、工程验收前要严格按标准、规范和设计图纸进行质量检查，对工程质量的保证项目要严格把关，对允许偏差项目的量、测应准确、公正，检查结果必须有记录，坚持用数据说话。

7、参与工程的预验收和竣工验收检查，按工程质量检验评定标准准确地评定工程质量等级。

8、督促和参与竣工工程质量回访、保修工作，并作好记录签证。

9、发现重大质量隐患和工程质量事故苗头时，应及时向上一级质量部门和企业领导报告。

10、参与企业内部质量大检查及工程质量评优活动。

11、要围绕企业的质量目标，组织开展多种形式的质量改进活动和创无质量通病工程活动。

第十条 工程质量检查员岗位证书由省建设厅统一制、发，任何单位和个人都不得伪造、涂改和出租、出借、出卖、转让岗位证书。对违反者予以处罚或吊销其岗位证书，情节严重者依法处理。

第十一条 工程质量检查员应当是专职人员，所在企业应保持其岗位工作的相对稳定，不得由其它人员兼任。

第十二条、工程质量检查员取得岗位证书，并在当地工程质量监督站注册后，方可从事工程质量检查工作；每两年由所在地、市建设主管（建筑管理）部门复检一次；未经复检和复检不合格的，不得从事工程质量检查工作。

第十三条 严禁工程质量检查员在工程质量检查验收中徇私舞弊、弄虚作假。一经发现，予以警告或行政处分并记录在册，作为年度考核内容；对情节严重或造成不良后果的，应吊销其岗位资格证书，直至提交司法机关追究法律责任。

第十四条 从事工程质量检查工作的其它有关人员，参照本规定实行培训上岗和管理。

第十五条 本办法自1999年1月1日起执行。

第十六条 本办法由省建设厅负责解释。

一九九八年十月二十三日

第二篇：河南省建设厅关于印发《河南省建筑节能检测管理办法(试行)》的通知

河南省建设厅关于印发《河南省建筑节能检测管理办法（试行）》的通知

豫建建〔2006〕26号

各省辖市建委（局）：

为了加强建筑节能检测的管理，根据国家及省有关法律、法规的规定，现将《河南省建筑节能检测管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年二月二十三日

河南省建筑节能检测管理办法（试行）

第一条 为了加强建筑节能检测的管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量检测管理办法》、《民用建筑节能管理规定》、《河南省建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条 凡在河南省行政区域范围内从事建筑节能材料、产品见证取样检测及现场和节能建筑检测的建筑节能检测机构，均应符合本办法规定。

本办法所称建筑节能检测，是指建筑节能检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家和本省有关法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑物的新建（改建、扩建）、改造和使用过程中的节能材料、产品、节能保温工程及建筑物用能系统等项目的检测。

第三条 省建设行政主管部门负责对全省建筑节能检测活动实施管理和检测机构资质的审批。

省辖市、县（市）建设行政主管部门负责对本行政区域内的节能检测实施监督管理。

第四条 检测机构是具有独立法人资格的中介机构，检测机构从事本办法规定的检测业务，应当依据本办法取得相应的资质证书。

检测机构资质分为建筑节能检测和建筑节能材料见证取样检测两类。

建筑节能检测资质分为一、二两级，其资质标准见附件一。

建筑节能材料见证取样检测机构资质不分等级，其资质标准见附件二。

检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法规定的检测业务。

第五条 申请建筑节能检测资质的机构应当向省建设行政主管部门提交下列申请材料：

（一）《河南省建筑节能检测机构资质申请表》一式三份，见附件三；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）主要检测仪器、设备清单；

（五）技术人员的培训证、建筑节能设计审核资格证、职称证书、身份证和社会保险合同的原件及复印件，同时还要提供技术负责人的学历证书；

（六）检测机构管理制度及质量控制措施。

（七）工作场地平面图及实验室平面布置图。房屋房产证或房屋租赁书等其它能证明其房屋使用权的证明，租赁协议期限不得少于一年。

《河南省建筑节能检测机构资质申请表》由省建设行政主管部门制定式样。

第六条 省建设行政主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

省建设行政主管部门对建筑节能检测机构申报的材料进行审查，必要时组织相关专家进行审查，必要时组织相关专家进行现场复核，审查无误后方可受理。省建设行政主管部门自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定，若需现场考核的可延长至45个工作日。对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发《河南省建筑节能检测机构资质证书》，由建设厅报建设部备案。

第七条

《河南省建筑节能检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，由省建设行政主管部门制定式样，正、副本具有同等法律效力。

第八条 检测机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前申请办理延期手续。资质证书有效期满，检测机构没有申请办理延期手续的，视为自动放弃资质。

检测机构在资质证书有效期内没有下列行为的，资质证书有效期届满时，经原审批机关同意，不再审查，资质证书有效期延期3年，由原审批机关在其资质证书副本上加盖延期专用章；检测机构在资质证书有效期内有下列行为之一的，由原审批机关撤回相应的资质证书，且一年内不得再次申请资质。

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）转包检测业务的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；

（四）未按照国家和省有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的；

（五）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。

第九条 检测机构取得建筑节能检测资质后，不再符合相应资质标准的，省建设行政主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相应的资质证书。

第十条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。

第十一条 检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当在3个月内到原审批机关办理变更手续，办理变更手续时需提供相关资料。

第十二条 本办法规定的建筑节能检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。委托方与被委托方应当签订书面合同，同一单位工程的同类检测项目禁止委托两个或两个以上的检测机构。

检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构或国家级建筑节能检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设行政主管部门备案。

第十三条 建筑节能检测试样的见证取样应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。

第十四条 检测机构完成建筑节能检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员和审核人员签字、检测机构法定代表人或其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章和建筑节能检测专用章方可生效。检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后转交施工单位归档。

建筑节能材料的检测报告中应当注明见证人单位及姓名。

第十五条 任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

第十六条

检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。检测人员上岗前必须接受相关的检测技术培训。

检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑节能材料、构配件和设备。

检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第十七条 二级建筑节能检测机构和建筑节能材料见证取样检测机构不得跨地区承担检测业务。

第十八条 检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第十九条 检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反建筑节能有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，及时报告工程所在地建设主管部门或其委托的建设工程质量监督机构。

第二十条 检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。

第二十一条 县级以上地方建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合本办法规定的资质标准；

（二）是否超出资质范围从事节能检测活动；

（三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（四）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实；

（五）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测；

（六）仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。

第二十二条 县级以上地方建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；

（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；

（三）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。

第二十三条 县级以上地方建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第二十四条 县级以上地方建设行政主管部门，对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告资质审批机关。

第二十五条 各级建设行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

检测机构违反国家建筑节能有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。

第二十六条 违反本办法规定，未取得相应的资质，擅自承担本办法规定的检测业务的，其检测报告无效，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，没收全部非法所得，并按《建设工程质量检测管理办法》第二十六条规定罚款。一年内单位不得申报检测资质，直接责任人不得从事检测业务。

第二十七条 检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，省建设行政主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，一年之内不得再次申请资质。

第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省建设行政主管部门撤销其资质证书，3年内不得再次申请资质证书；并按《建设工程质量检测管理办法》第二十八条规定罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，并按《建设工程质量检测管理办法》第二十九条规定罚款；其中有

（一）、（二）、（八）行为之一的，没收全部非法所得，并及时报告资质审批机关，由原资质审批机关撤销其相应的资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；

（三）使用不符合条件的检测人员的；

（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；

（五）未按规定在检测报告上签字盖章的；

（六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；

（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

（八）转包检测业务的。

第三十条 检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方建设行政主管部门给予警告，并按《建设工程质量检测管理办法》第三十条规定罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条 违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，并按《建设工程质量检测管理办法》第三十一条规定罚款：

（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；

（三）弄虚作假送检试样的。

（四）未按国家和省有关法律、法规和技术标准、规范要求进行委托的。

第三十二条 依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员按《建设工程质量检测管理办法》第三十二条规定罚款。

第三十三条 县级以上建设行政主管部门工作人员在节能检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第三十四条 检测机构和委托方应当按照有关规定收取、支付检测费用。没有收费标准的项目由双方协商收取费用。

第三十五条 本办法自2006年3月1日起施行。

第三十六条 本办法的解释权归河南省建设厅。

第三篇：关于印发GSP检查员管理办法的通知

关于印发GSP检查员管理办法的通知

国药管市[2000]528号

各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局药品认证管理中心：

为推动监督实施GSP工作的顺利开展，积极实施GSP认证工作，我局制定了《GSP检查员管理办法》(以下简称《办法》)。现将该《办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

附件：GSP检查员申请表

国家药品监督管理局 二○○○年十一月十六日

GSP检查员管理办法

第一章 总 则

第一条 为做好《药品经营质量管理规范》（以下称GSP）认证工作，加强对GSP检查 员的管理和规范GSP检查员的行为，根据《药品经营质量管理规范（GSP）认证管理办法（试行）》的有关规定，制定本办法。

第二条 GSP检查员是在《药品经营质量管理规范》认证工作中，专职或兼职从事现 场检查的人员。

第三条 国家药品监督管理局负责GSP检查员的培训、考试和聘任。国家药品监督管 理局药品认证管理中心（以下称局认证中心）负责GSP检查员的考核、监督、管理和使用。

第二章 GSP检查员的申报资格 第四条 申报GSP检查员的应是以下人员：

（一）药品监督管理部门的人员；

（二）药品检验机构的人员；

（三）药品经营企业的人员；

（四）局认证中心的工作人员。

第五条 申报GSP检查员应具有大专以上学历以及中级以上专业技术职称，并具有5 年以上药品经营质量管理工作的经历。

第六条 申报人员应品行端正、作风严谨，个人经历中没有受到过行政或刑事处分。

第三章 GSP检查员的聘任

第七条 凡符合本办法第二章要求，并具备GSP检查员的业务素质和技术能力的人员，可填写《GSP检查员申请表》（式样见附件），由所在单位和所在地省级药品监督管理部门

审查后，报国家药品监督管理局。

第八条 国家药品监督管理局根据需要，对申报人员集中进行专业培训和考试。

第九条 申报人员在通过培训及考试合格后，由国家药品监督管理局颁发《GSP检查 员证书》。

第十条 《GSP检查员证书》有效期5年。有效期满后，根据期内工作情况并结合业 务考核成绩，由局认证中心对检查员进行综合评定。凡评定不合格或期内每年参加检查工 作未达到2次的，由国家药品监督管理局予以解聘；符合条件的，由国家药品监督管理局 给予换发证书。

第四章 GSP 检查员的考核和选派

第十一条 局认证中心应建立GSP检查员的个人档案，如实记载检查员的工作、培训、考核和评定情况。

第十二条 GSP检查员每年应作出个人工作小结，并对GSP认证工作提出意见和建议，报局认证中心。

第十三条 局认证中心按认证工作的需要，定期或不定期地进行GSP检查员的技能培 训和业务考核。

第十四条 GSP检查员如果参加了企业实施GSP的咨询活动（包括进行有关培训、指 导有关文件的编写或修订等活动），应有义务向局认证中心报告。

第十五条 局认证中心在选派检查员参加GSP认证现场检查工作时，应遵循以下原则：

（一）统筹安排、经济实效；

（二）对药品批发企业、药品零售连锁企业和大型药品零售企业的现场检查，企业所 在省（自治区、直辖市）检查员应予以回避；

（三）凡参加过某一企业实施GSP咨询活动的检查员，不应参加该企业的现场检查；

（四）在符合以上原则的前提下，做到随机选派。

第十六条 GSP检查员在接到参加认证工作的通知后，如无特殊原因，不应拒绝参加。

第五章 GSP检查员的行为准则

第十七条 GSP检查员的行为应受到药品监督管理部门、局认证中心以及受检查企业 的共同监督。

第十八条 GSP检查员的行为准则是：

（一）遵守国家法律和有关GSP认证工作的规章制度；

（二）忠于职守，做到准确公正；

（三）努力提高检查技能和维护检查工作声誉；

（四）不得泄露任何有关检查工作和涉及受检查企业利益的信息；

（五）不接受任何组织和个人的馈赠物品或其他形式的好处。

第十九条 GSP检查员如有违反行为准则或其他检查工作纪律的，核实后记录于检查 员个人档案。情节严重的，国家药品监督管理局应予以解聘并通知其工作单位。

第六章 附 则

第二十条 本办法由国家药品监督管理局制定和组织实施。

第二十一条 本办法由国家药品监督管理局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

附件：

GSP检查员申请表

┌───┬────┬───┬───┬────┬─────┬───┬────┐ │ 姓名 │ │ 性别 │ │出生年月│ │ 职务 │ │ ├───┼───┬┴───┼───┼───┬┴──┬──┴─┬─┴────┤ │ 职称 │ │所学专业│ │ 学历 │ │联系电话│ │ ├───┴───┼────┴───┴───┴───┴────┴──────┤ │工作单位及部门│ │

├────┬──┴─────────────────┬───┬──────┤ │通信地址│ │ 邮编 │ │ ├────┼────────────────────┴───┴──────┤ │ │ │ │ 从事 │ │ │ 药品 │ │ │ 质量 │ │ │ 管理 │ │ │ 工作 │ │ │ 简历 │ │ │ │ │

├────┴─────────────┬─────────────────┤ │ 个人经历中有无行政或刑事处分 │ │ ├────┬─────────────┴─────────────────┤ │ │ │ │ 所在 │ │ │ 单位 │ │ │ 意见 │ │ │ │ 年 月 日（盖章）│ ├────┼───────────────────────────────┤ │ │ │ │ 省级 │ │ │ 药品 │ │ │ 监督 │ │ │ 管理 │ │ │ 部门 │ │ │ 意见 │ │ │ │ 年 月 日（盖章）│ └────┴───────────────────────────────┘

第四篇：关于印发《安徽省民办幼儿园管理办法(试行)》的通知

关于印发《安徽省民办幼儿园管理办法（试行）》的通知

教基[2006]3号

时间：2007-10-10 14:50:24 | 浏览：

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各市、县（区）教育局、公安局、民政局、劳动保障局、卫生局、地税局、物价局：

为了加强民办幼儿园的管理，促进我省民办幼儿教育事业的健康发展，维护民办幼儿园和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及国家其他有关的法律、规章，结合我省实际，我们制定了《安徽省民办幼儿园管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年一月十五日

安徽省民办幼儿园管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强对民办幼儿园的管理，促进我省民办幼儿教育事业的健康发展，维护民办幼儿园和受教育者的合法权益，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及国家其他有关的法律、规章，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称民办幼儿园，是指国家机构以外的社会组织或个人单独或联合举办，利用非国家财政性经费依法设立的，面向社会招收学龄前儿童，对其进行保育和教育的学前教育机构。凡在本省行政辖区内举办的民办幼儿园，均应当遵守本办法。

第三条 民办幼儿教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。我省对民办幼儿教育实行积极鼓励，大力支持、正确引导、依法管理的方针。

第二章 管理体制

第四条 民办幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。

第五条 安徽省人民政府教育行政部门负责全省民办幼儿教育工作的统筹协调和宏观管理。市级人民政府教育行政部门负责本行政辖区内民办幼儿教育工作的管理、指导和督察。县级人民政府教育行政部门具体负责本行政辖区内民办幼儿园的管理和业务指导，其主要职责是：贯彻实施国家相关的政策和规定，负责制定和组织实施本行政辖区内民办幼儿园的发展规划，制定并组织实施地方性管理规章，对民办幼儿园实施日常管理、业务指导和工作考核。各级人民政府其它有关行政部门在各自的职责范围内，协同同级教育行政部门对民办幼儿园进行管理。

第六条 民办幼儿园的日常管理，城市市区由幼儿园所在地的区教育行政部门负责；县城及以下地区由县教育行政部门指定辖区内乡镇中心校（园）负责。乡镇中心校（园）应当在县教育行政部门的领导下，具体负责本乡镇民办幼儿园日常的管理、业务指导、检查、考核、师资培训工作。

第七条 民办幼儿园的管理由县级教育行政部门民办教育管理办公室、基教、人事、计划、财务、教研等有关部门共同组织实施。其中，民办教育管理办公室负责核发民办幼儿园办学许可证，配合基教部门对民办幼儿园实施管理；基教部门负责民办幼儿园的管理和业务指导；人事部门负责民办幼儿园师资队伍的管理、培训、考核和资格认定；计划、财务部门负责民办幼儿园的发展规划、布局制定、财务监督及有关数据的统计工作；教研部门负责民办幼儿园的业务指导和教育教学研究工作。

第八条 各级卫生行政部门负责监督、检查和指导民办园的卫生保健工作，负责对民办园卫生保健工作人员进行上岗前卫生保健知识的培训和考核，对儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育及常见病防治知识等方面的宣传、指导和咨询。各级教育行政部门协助卫生行政部门检查、指导民办园的卫生保健工作。

第九条 根据政策规定，民办幼儿园及其职工应按照属地管理的原则，参加所在地的社会保险，按照规定享受社会保险待遇，依法维护教师的合法权益。

第三章 举办条件和审批程序

第十条 民办幼儿园的审批由县级教育行政部门负责。

第十一条 举办民办幼儿园应当具备以下基本条件：

（一）幼儿园的设置符合本省和所在市、县（市、区）教育发展规划。

（二）幼儿园设置在安全的区域内，周围无污染源，无危险和安全隐患。

（三）有符合国家教育方针的办学宗旨；有符合规范的园名；能够独立承担民事责任。

（四）有必备的办学资金、稳定的经费来源。

（五）幼儿园的园舍、场地、设施、设备以及卫生、安全状况符合国家的相关规定。

（六）有合法的幼儿园组织章程、组织机构，有符合国家要求的教职工队伍。

（七）有根据国家和省教育行政部门颁布的课程方案以及教材选用意见制定的课程教学计划和教材选用计划。

（八）举办民办幼儿园的社会组织应当具有法人资格；举办民办幼儿园的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

第十二条 申请举办民办幼儿园，应向审批机关提供下列材料：

（一）幼儿园（班）申办报告及审批申请表；

（二）规范的幼儿园名称和首届幼儿园决策机构组成人员名单；

（三）拟任负责人的基本情况、身份证明；

（四）拟聘任的工作人员的相关资格证明；

（五）拟办园资产的有效证明文件；

（六）拟办幼儿园的章程草案和发展规划（包括办学宗旨、规划目标、教育教学原则、招收对象和范围、师资队伍构成、课程计划、拟使用的教材等）；

（七）拟办幼儿园的建筑平面图、各功能室分布图、设施、设备计划配置情况说明以及场所使用权证明；

（八）公安消防部门提供的消防安全审核意见；

（九）县级及县以上卫生行政部门和教育行政部门共同颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健合格证》；

（十）健康检查单位提供的工作人员健康证明书；

（十一）审批机关要求提供的其它材料。

第十三条 民办幼儿园的审批程序：

（一）举办者向县级教育行政部门民办教育管理办公室提出申请，同时提供本办法第十二条要求提供的有关实证式材料。县级教育行政部门根据本地区学前教育事业发展规划、布局要求以及申办者的条件进行审批。

（二）县级教育行政部门民办教育管理办公室负责受理举办者的申请，并牵头会同基教、人事、计划等有关部门共同对申报材料进行审核。初审合格后，由民办教育管理办公室牵头会同基教部门对幼儿园进行实地考察。考察合格，经上述两个部门共同签署意见后，由县级教育行政部门负责发给筹设批准书。筹设工作应在3年内完成。筹设期间，幼儿园未取得卫生行政部门颁发的《幼儿园卫生保健合格证》的，须持筹设批准书到当地卫生行政部门申请办理，由卫生行政部门会同教育行政部门共同考核。幼儿园未经消防安全审核的，须持筹设批准书到当地公安消防部门申请消防安全审核。审核合格，由举办者向民办教育管理办公室提出正式设立申请，民办教育管理办公室牵头会同基教部门对幼儿园进行审核，审核合格，由县级教育行政部门负责发给办学许可证，并告知同级民政、税务、物价等有关部门。筹设工作超过3年的，应当重新申报。

具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本办法第十二条规定的材料。

（三）民办幼儿园的审批情况由民办教育管理办公室负责及时通告基教部门，以便基教部门及时对新批的民办园实行管理和指导。

（四）民办幼儿园凭教育行政部门颁发的办学许可证，到民政部门进行民办非企业单位登记，然后到物价部门办理收费许可证后方可招生。

第十四条 未经审批，任何单位和个人不得举办幼儿园（班）。已经开办但未履行登记注册和申报审批手续的，由教育部门责令举办者按照本办法的有关规定限期补办有关手续。对不符合办园条件的，教育行政部门应当责令其限期整改。经整改仍达不到要求的，由教育行政部门予以取缔。对拒不执行教育行政部门处罚决定的，教育行政部门可会同公安、卫生、物价、税务等有关部门联合执法。非法办学造成的一切后果由非法办学者承担，其招收的幼儿，由所在地县级教育行政部门监督非法办学者妥善安置。

第十五条 停办民办幼儿园，应在停办前两个月到原审批机关办理停办手续。变更举办者，应报审批机关核准。变更法定代表人、园名、地址，应报审批机关审核同意后，到登记机关变更登记。未经审批机关核准同意，不得随意停办幼儿园或变更法定代表人、园名、地址。

第四章 管理与监督

第十六条 民办幼儿园为社会公益事业，是社会主义教育事业的组成部分，与公办幼儿园具有同等的法律地位。民办幼儿园依法享有办学自主权，在法律允许和人民政府教育行政部门规定的范围内，自筹经费、自聘人员、自主管理。

第十七条 民办幼儿园应当严格执行国家有关幼儿教育的法律规章，遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，以游戏为基本活动形式，坚持保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心健康和谐发展。民办幼儿园不得进行和参与宗教或迷信活动。

第十八条 民办幼儿园应当重视安全工作，对幼儿在园期间的安全、健康负责。民办幼儿园应当建立卫生保健、安全防护制度，加强对食品卫生、传染病预防、园舍设施设备、消防安全、儿童接送等工作的管理，严防各类责任事故的发生。民办幼儿园出现重大问题或师生伤亡事故，应当及时向属地县级教育行政部门、卫生行政部门或政府报告。

第十九条 民办幼儿园的招生简章和广告，应报县级教育行政部门备案。民办幼儿园不得发布与其招生、教育、管理等行为不相符合的虚假信息与广告。

第二十条 民办幼儿园的园名应规范，具有教育意义，不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词，不得冠以“国际”、“中国”、“中华”、“全国”、“安徽”、“安徽省”等字样。未经市级或市级以上教育行政部门认可，不得冠以“双语”、“艺术”等字样。

第二十一条 民办幼儿园应当接受当地卫生机构的业务检查和指导，认真做好入园儿童和在岗员工的体检、卫生、消毒、防疫、儿童营养等各项工作。

第二十二条 民办幼儿园应当按照国家以及当地物价部门的有关规定，根据办学成本合理确定收费标准，报属地县级物价、税务、民政和教育部门备案并公示。民办幼儿园收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。

第二十三条 民办幼儿园应当到当地主管地税机关办理税务登记，接受税务管理，申请领购税务发票，依法纳税和依法享受国家规定的税收优惠。民办幼儿园收费时，必须开具税务发票。民办幼儿园应当加强财务管理，遵守财经纪律，要按照国家《民间非营利组织会计制度》的要求规范会计核算，做到帐目公开，主动接受物价、税务、教育等部门的监督检查以及家长的监督。

第二十四条 各级教育行政部门应当加强对民办幼儿园的领导和管理，将民办幼儿园纳入到当地基础教育的统一管理之中，实行统一规划，统一部署，统一检查，统一考核。在日常的检查评估、教育教学、教研活动、评优选先、业务培训、评等定级等工作中，应当与公办幼儿园同等对待。民办幼儿园应当主动接受教育部门的领导、管理和业务指导，并积极主动参加教育部门组织的学习、会议、培训、检查等活动。

第五章 园长与师资队伍

第二十五条 民办幼儿园教职工实行聘任（用）制。民办幼儿园要按照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》和国家的有关规定，依法同教职工签定聘任（用）合同，明确规定双方的权利、义务和责任，依法保障教师的工资福利待遇。

第二十六条 民办幼儿园实行园长任职资格和教师资格制度，其任职条件按照同级同类公办幼儿园的有关规定执行。民办幼儿园的园长、教师和工作人员，由举办者按国家规定的有关任职资格要求聘任（用），但必须报县级教育行政部门或乡镇中心校（园）备案。园长必须按照有关规定参加岗位培训，并取得岗位培训合格证书。

第二十七条 县级教育行政部门、乡镇中心校（园）应当将民办幼儿教师纳入公办幼儿教师的统一管理之中，保证他们在选聘、选优、表彰、职称评定、培训、考核、晋级、业务活动等方面享受公办幼儿教师的同等待遇。民办幼儿园可参加县级教育部门组织的教师专业技术职务评定，其职评数不占公办学校指标，所需经费由参评幼儿园自行承担。

第六章 表彰奖励与处罚

第二十八条 凡符合下列条件之一的单位或个人，由教育行政部门或有关部门予以表彰奖励：

（一）改善办园条件成绩显著的；

（二）保育教育工作成绩显著的；

（三）幼儿园管理工作成绩显著的。

第二十九条 民办幼儿园具有下列情形之一的，由教育行政部门视情节轻重，给予其限期整改、停止招生、吊销办学许可证的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的；

（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或幼儿生命安全的；

（三）教育内容或方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的；

（四）教学条件明显不能满足教学要求，教育教学质量低下，未及时采取措施的。

第三十条 民办幼儿园有下列行为之一的，由教育行政部门或者其他有关部门责令其限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自分立、合并民办幼儿园的；

（二）擅自改变民办幼儿园名称、层次、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

（五）提交虚假证明文件或者采取欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；

（六）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

（七）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；

（八）违反国家规定聘任、解聘教师的。

第三十一条 具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）体罚或变相体罚幼儿的；

（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；

（三）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；

（四）干扰幼儿园正常工作秩序的；

（五）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿采光的建筑和设施的。

第三十二条 县级教育行政部门、乡镇中心校（园）应当加强对民办幼儿园的日常检查和监督，对其办学条件、办学行为、教育教学以及管理等方面存在的问题应当及时提出整改意见，责令其限期整改。对问题严重的或整改后仍达不到要求的，应坚决予以取缔。

第三十三条 教育、税务、物价等部门应当加强对民办幼儿园财务行为的检查和监督，对未取得办学许可证的民办幼儿园对幼儿实施收费的行为，或已取得收费许可证，但收费不提供合法票据的行为，应依法对其进行处罚。

第七章 附则

第三十四条 本办法未尽事宜，按照国家有关法律、法规执行。

第三十五条 本办法自二○○六年五月一日起施行。凡过去与本办法的有关规定不相一致的，一律以本办法为准。

第三十六条 本办法由安徽省教育厅负责解释。

第五篇：安徽省建设厅关于印发《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》的通知

安徽省建设厅关于印发《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》的通知

(建管[2007]276号)

各市建委、房地产管理局：

现将《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么意见，请及时报告我厅建筑业管理处。

二〇〇七年十月二十九日

安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法

第一条 为规范我省住宅工程质量回访保修和投诉处理工作，明确有关各方的责任和义务，维护投诉者和有关各方的合法权益，依据《建设工程质量管理条例》、《安徽省建设工程质量管理办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》和《商品房销售管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工程质量回访，是指工程建设、施工单位或受委托的质量保修单位在工程竣工验收交付后，走访工程所有者或管理者了解工程质量情况的活动。

本办法所称工程质量保修，是指对保修期内住宅工程质量缺陷进行修复。超出保修期限的工程质量缺陷，应由房屋产权人、自管单位处理。

本办法所称保修单位，是指承担工程质量回访保修责任的建设单位、施工单位或接受建设（施工）单位委托承担工程质量回访保修责任的工程所在地的施工单位（受委托的质量保修单位）。受委托的质量保修单位应当信誉良好，委托单位应将受委托单位的有关情况报送该工程质量监督机构备案。

本办法所称工程质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定或者在工程验收通过后出现的非因不当使用与不可抗力造成的开裂、渗漏等影响结构安全或使用功能的质量问题。

本办法所称工程质量投诉是指公民、法人或其他组织通过信函、电话、来访、电子邮件等方式反映住宅工程质量缺陷及违反工程质量管理法规行为的活动。

第三条 住宅工程保修期限按照《安徽省建设工程质量管理办法》、《安徽省消费者权益保护条例》执行，施工单位向建设单位的保修期自竣工验收合格之日起计算；开发企业向用户的保修期自开发企业将竣工验收合格的住宅交付用户使用之日起计算。

第四条 建设单位在移交住宅工程时，必须向接收人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》中应说明住宅质量投诉受理和回访保修有关事宜，方便接收人联系质量保修。

第五条 建设、施工单位或受委托的质量保修单位必须建立工程质量回访保修和质量投诉受理制度，明确回访保修和质量投诉受理部门与人员，建立相关档案。第六条 住宅工程竣工验收后2年内，保修单位每年至少应对工程进行一次质量回访。回访时应听取物业管理单位和业主委员会的意见；在住宅明显部位张贴告示，公布联系方式，并走访不少于10%的住宅业主或使用者（以下统称用户），实地查看工程质量情况，听取用户意见。相关记录须有用户签字并及时归入工程回访档案。

第七条 保修单位在回访保修过程中发现因用户装修施工等原因，造成安全隐患的，应提醒当事人消除安全隐患，并及时报告房地产管理部门或工程质量监督机构。

第八条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题，工程所有者或者管理者应当及时通知保修单位。保修单位应当自接到通知之日起3日内到达现场查看，属于保修范围的，应尽快提出维修方案，经工程所有者或者管理者同意后进行维修；对有安全隐患或者严重影响使用功能的质量缺陷，保修单位接到保修通知后，应当立即到达现场查看并采取必要的防护措施；涉及安全的质量缺陷的处理方案宜经原设计单位签认，维修过程中工程原监理单位应进行过程监理。维修完毕后，保修单位（涉及安全的，还需监理单位）签署验收单，并征求用户意见。无特殊情况的，维修工作应在3个月内完毕。

建设工程在保修范围和保修期限内因维修给工程所有者或者管理者造成损失的，责任单位应当承担相应的赔偿责任。

第九条 当同一单位住宅工程累计有10%以上用户（且不少于5户）投诉工程质量问题时，保修单位应对该工程所有用户全面回访，建立所有用户的工程质量状况档案，认真分析和处理该住宅工程的质量问题。

第十条 保修单位不按规定处理或投诉者对处理结果不满意的，用户可向县级以上人民政府建设行政主管部门或其指定的质量投诉受理机构反映。

第十一条 县级以上人民政府建设行政主管部门应向社会公布工程质量投诉受理机构、地址、邮编、电话、电子邮箱。

工程质量投诉的受理一般由工程所在地的市、县质量投诉受理机构负责。省、市质量投诉受理机构应将其受理的投诉及时转交工程所在地的质量投诉受理机构处理，并督促其按时报告处理情况。必要时，上级质量投诉受理机构可以直接处理其受理的工程质量投诉。涉及有关部门的，应在建设行政主管部门的主持下，由分管该业务的职能部门协助调查处理。

第十二条 下列投诉，受理机构可不予受理：

（一）不具实名或匿名投诉；

（二）投诉事项已经受理或正在办理，尚未达到规定办理期限的同一内容投诉；

（三）投诉受理机构已经就投诉事项做出处理并出具了书面答复意见的投诉；

（四）对已经或者应当通过行政复议、仲裁、诉讼等其他途径解决的投诉；

（五）与质量无关的投诉；

（六）不属于工程质量监督管理范围的工程质量投诉；

（七）其他不属于受理范围的投诉。

不属于质量投诉受理范围的，投诉受理机构应明确告知投诉人。第十三条 投诉受理机构决定受理的投诉，应及时办理投诉受理登记（包括投诉人姓名、联系方式、工程地点、栋号、房号、存在的质量缺陷等情况），确定投诉处理人员，或及时转交下级投诉受理机构处理。

第十四条 投诉受理机构应督促、责成保修单位负责查明原因和责任，并尽快修复；质量保修单位应将质量缺陷的保修情况书面报告给投诉受理机构。

第十五条 影响安全和使用功能的质量投诉，投诉处理人员应通知工程保修单位召集投诉人、有关单位参加，到现场调查并分析原因，形成处理意见。处理过程中，相关各方应遵守以下规定：

1、经协调能达成一致意见的，各方应严格执行。

2、需要进行检测或鉴定且责任明确的，由责任单位委托法定检测机构进行检测或鉴定；责任不明确的，由工程保修单位委托法定检测机构进行检测或鉴定，依据鉴定结论确定责任单位；由责任单位委托原设计单位（或资质不低于原设计单位的设计单位）出具处理方案，保修单位实施保修，并组织有关单位共同验收；保修单位将有关单位及用户签字认可的质量缺陷保修情况书面报告给投诉受理机构。

3、保修单位认定不需要检测鉴定已能确定质量问题产生的原因、或者已有检测或鉴定报告，但当事人有异议，当事人可以委托省级以上人民政府建设行政主管部门授权的检测机构进行检测或者鉴定，检测或鉴定结论不支持保修单位认定的原因或已有的检测或鉴定报告时，检测或鉴定费用由保修单位承担；

仍有异议的，可以向当地设区的市建设工程质量监督机构或者省建设工程质量监督机构申请组织认定或者依法向人民法院起诉。

4、经协调，各方意见仍存在较大分歧，无法达成一致的，投诉受理机构应建议投诉人通过仲裁或司法途径解决问题。

5、若存在质量违法行为的，投诉受理机构应提出立案建议。

6、投诉问题处理完毕后，投诉受理机构要将处理的情况通知投诉人。

7、工程质量投诉和处理过程中发生的检测、鉴定和处理费用由责任方承担。

第十六条 投诉受理机构做出处理并书面答复后，投诉人对处理结果不满意的，可以自收到书面答复30日内请求该投诉受理机构的上一级投诉受理机构复查。收到复查请求的投诉受理机构应当自收到请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。投诉人对复查意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级工程质量投诉受理机构不再受理；投诉人可依法向人民法院起诉。

第十七条 保修单位自接到通知之日起3个月内不能完成维修或者同一质量缺陷经维修3次仍影响使用的，工程所有者或者管理者报告建设工程质量监督机构同意后，可以自行维修，维修费用由责任单位承担。

第十八条 当同一住宅小区在三个月内发生3例及以上的工程质量投诉，且质量保修单位处理不及时或用户不满意的，工程所在地质量投诉受理机构应及时警示质量保修单位认真履行保修义务。第十九条 投诉处理全部结束后，投诉受理机构应及时整理投诉档案归档，并将以下相关资料纳入工程质量投诉处理档案：

（一）档案封面；

（二）档案目录；

（三）《工程质量投诉（举报）登记表》；

（四）《工程质量投诉调查报告》；

（五）《工程质量安全隐患处理通知书》；

（六）工程质量检测鉴定报告；

（七）《工程质量投诉处理意见书》；

（八）处理方案；

（九）《加固处理工程验收报告》；

（十）《工程质量投诉处理情况记录表》。

第二十条 工程质量投诉处理档案由投诉受理机构保存五年；经过结构安全加固的工程，投诉处理档案保存期同该工程合理使用寿命期。

第二十一条 市、县投诉受理机构应及时汇总投诉受理情况，每季度向同级人民政府建设行政主管部门和上级投诉受理机构报告投诉受理情况。县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的投诉受理机构每年应至少向社会公布一次质量投诉受理情况。

第二十二条 工程质量投诉受理机构工作人员不得将投诉中涉及检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举方。任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。

第二十三条 对质量问题严重、互相推诿、不履行保修义务或多次修理仍未解决质量问题的相关责任单位，县级以上人民政府建设行政主管部门应当按照有关法律、法规规定对其进行处罚，并进行不良行为纪录、曝光。

第二十四条 县级以上人民政府建设行政主管部门应不定期对房地产开发、施工等单位履行商品住宅投诉受理、回访保修责任的情况进行检查，检查结果作为企业资质监管的重要依据。

第二十五条 其他房屋建筑工程的质量投诉（或举报）和回访保修参照本规定执行。第二十六条 本规定自发布之日起施行，原《建设工程质量投诉受理办法》（省建设厅建管[2001]187号文）同时废止。

附件：

1、《工程质量投诉（举报）登记表》（略）

2、《工程质量投诉调查报告》（略）

3、《工程质量安全隐患处理通知书》（略）

4、《工程质量投诉处理意见书》（略）

5、《加固处理工程验收报告》（略）

6、《工程质量投诉处理情况记录表》（略）

发布部门：安徽省其他机构 发布日期：2007年10月29日 实施日期：2007年10月29日(地方法规)