残联解放思想心得体会：以人为本发展残疾人事业大全

第一篇：残联解放思想心得体会：以人为本发展残疾人事业大全

残联解放思想心得体会：以人为本发展残疾人事业

发展残疾人事业是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的具体体现，而残疾人事业本身的发展更要贯彻落实科学发展观的要求，把科学发展观转化为加快发展的思想共识、谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施。

融入大局,提高关联度、增强渗透力、展示互动性。真正做到“六个纳入”：

将人道主义思想、中华民族传统美德和涉残政策法规纳入各种学习活动内容中，增强全社会的扶残助残意识；将残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，分阶段分年度提出具体要求和指标任务；将残疾人工作纳入各级地方党委常委会议、人民政府常务会议议题，帮助解决重大问题；将残疾人工作纳入行政执法范围，每两年左右开展一次人大执法检查；将残疾人工作纳入各级政府残工委组成单位的职责范围和目标管理，实行年度考核；将残疾人事业经费纳入各级财政预算，提出残疾人事业财政投入的具体标准和比例，并随着国民经济发展和财政收入增长同比增加。

科学定位，对残联工作职能任务作冷静思考。要将那些残联管不好、做不了的事情剥离给政府相关部门。同时，将一些能够社会化、市场化的工作如生活照料、供养托养、辅助器具、技能培训、福利企业、文化健身等残疾人服务业，交给社会组织、企业和个人，通过政府补贴、优惠政策加以引导。

转轨变型，在思维方式上作换位思考。残疾人事业属于公益性社会事业，难以产生直接的经济效益，因而资源一般不会自发地向其流动和聚集，它所拥有的人财物力资源十分有限，这就需要发挥政策法规配置资源的作用，更多地坚持“拿来主义”，借用相关部门的资源优势发展自己，资源捆绑使用，工作各记其功。利用残联组织的优势和特色，既坚持政府主导、国家扶持，实行社会参与、市场推动，通过行政合同、民办公助、政府补贴、政府购买等方式，鼓励社会组织、企业和个人发展残疾人服务业，逐步向社会化、市场化、产业化方向迈进。

第二篇：坚持以人为本 大力发展残疾人事业

坚持以人为本 大力发展残疾人事业

（县情讲座讲稿）

王建华

党的十七大提出的“大力发展残疾人事业”，是党和政府坚持从最广大人民群众的利益出发谋发展、保民生、促和谐而提出的一项重要方针，《残疾人保障法》则是从法制层面颁布的一部专业法规，对于推进残疾人事业的发展具有重大的指导作用和刚性要求。

大力发展残疾人事业不仅是党和政府对广大残疾人的关怀，也是社会主义制度优越性的体现，更是关系到和谐社会的建设。近年来，高陵县在改善残疾人生活状况、提高残疾人康复水平、维护残疾人权益、扩大残疾人就业和发展残疾人文化体育等方面采取了扎实有力的措施，取得了显著的成效，促进了全县社会建设和经济建设。

一、成效与做法

高陵县现有残疾人11200人，占全县总人口的4%，其中农村残疾人8445人，占残疾人总数的75.4%；贫困残疾人3841人，占残疾人总数的34.9%，特困残疾人2305人，占27.3%。近五年来，我县坚持以残疾人就业扶贫和扩大康复规模为重点，开拓进取，扎实工作，先后被国务院授予“全国残疾人扶贫先进单位”“全国白内障复明无障碍县”，被省政府命名为“全省残疾人工作

—1— 先进单位”，连续多年被市政府评为“残疾人工作先进区(县)”。

1、扶贫工作取得新成绩。2011年初，入户慰问170户残疾人，为他们送去米、面、油等慰问品，价值3.5余万元；投资30万元，对30户农村贫困残疾人家庭进行危房改造；投资13万元开展资助130户自强绿色行动等。通过开展扶贫解困、献爱心活动、农村贫困残疾人“危房改造项目”和残疾人“自强绿色行动”以及每人资助1800元的5名城镇残疾人“创业行动”等一系列政策扶持，使残疾人基本生活得到有效保障，大部分残疾人实现了温饱，脱离了贫困，一部分残疾人生活达到社会平均水平以上，实现了富裕。

2、康复工作成效显著。在提高残疾人生活水平的同时，充分尊重残疾人的康复愿望，不断扩大康复规模，先后完成白内障免费手术560例，低视力残疾人助视器配备130例，完成康复训练215名免费发放100辆轮椅，在村残疾人康复活动室配置康复器材，使残疾人在家门口进行康复训练成为可能，也使高陵县残疾人的康复工作取得了明显进步，1700多名残疾人得到有效服务，得到社会各界广泛好评。

3、就业工作稳步推进。大力加强培训，通过各类培训班，共计培训残疾人210名，其中农村160名，城镇50名。通过多渠道、多层次、多形式安置残疾人就业，特别是坚持按比例安置制度，使残疾人劳动就业人数逐年递增，先后安置残疾人360余人；通过“创业行动”等鼓励措施，帮助25名残疾人实现了自主创业。

—2—

4、特教工作迈上新台阶。通过与教育部门的共同努力，残疾人儿童入学率达到95％以上，对考上高中、大专、本科的76名残疾学生或者贫困残疾人子女给予l000元、3000元、5000元的入学补助和1000元大学生生活补助。

5、文体活动充满活力。积极开展经常性的残疾人文化体育活动，发现和培养优秀人才，提高残疾人文化素质和参与公共文化生活的能力。成功举办残疾人书画展，邀请书画名家参加，丰富残疾人精神文化生活。在西安市第四次残疾人运动会上，夺得金牌8枚、银牌6枚、铜牌9枚。

6、基础设施进一步完善。高陵县残疾人联合会正在建设的残疾人综合服务中心占地30亩，总投资2000万元，于2011年4月8日开工，目前已完成项目征地、赔付、设计、环境评估、开挖、打桩、试桩、灌桩，正在做正负零以下施工，完成投资额900万元。该项目是集残疾人康复、就业、技能培训、文体活动、托养为一体的大型综合服务设施，它的建成，将极大推动高陵县残疾人康复和托养工作。

7、残疾人事业各方关注。在全县88个行政村成立了村级残疾人协会，配备了专职委员，使残联的基层组织进一步加强；在全县建立了县、乡、村残疾人康复服务网络，县城加强了残疾人无障碍设施建设，有效改善了残疾人的社会生存环境。在残疾人权益的保护方面，建立了残疾人法律援助中心，同时积极协调司法、民政等部门，维护残疾人的合法权益，并积极宣传残疾人政

—3— 策，使党和政府的各项优惠政策为广大残疾人熟知。

二、方向和重点

高陵县残疾人事业发展的方向和目标是：今后五年，到2012年，基本解决残疾人温饱问题，到2016年，稳步提高残疾人温饱水平，并使一部分残疾人达到社会平均水平；继续加强残疾人康复工作，达到“人人享有康复服务”的目标；加强就业安置工作，使残疾人就业率达到85%以上；继续提高残疾儿童入学率，实现“应学尽学”的目标；进一步提高残疾人社会福利，实现残疾人政策全覆盖。为此，应把握好以下几个重点：在农村，进一步加强村级残疾人组织建设；在社区，进一步提高社区组织对残疾人的关爱和服务水平；县残联要加快残疾人综合服务中心建设，使残疾人尽快享受到更高水平的服务；不断增加残疾人基本公共服务供给，使广大残疾人得到更多的实惠。优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的基本公共服务项目，保障残疾人生活、康复、教育、就业等基本需求，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。重点实施好残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、残疾儿童学前康复教育、残疾人职业培训和就业服务、“温馨家园”建设等重点服务项目。加大农村贫困残疾人扶贫开发力度，着力加强对农村残疾人的生活扶助、生活救助和危房改造项目。加强残疾人公共文化体育服务，发展残疾人文化艺术。进一步强化残联自身队伍建设。

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三、思路及措施

1、加大投入，提供保障。以加快推进残疾人两个体系建设为中心，完善残疾人临时救助制度，提高贫困残疾人的救助水平。加大残疾人就业、扶贫的资金投入力度和工作力度，提高工作效益。通过临时性救助、“危房改造”、“自强绿色行动”和“创业行动”等项目，进一步提高残疾人基本生活保障水平，保障贫困残疾人基本生活。目前，还有相当一部分残疾人生活相当艰苦，要积极资助残疾人参加养老保险和基本医疗保险，加快残疾人托养服务机构建设步伐，加大残疾人事业发展，鼓励社会力量和民间资本参与支持残疾人事业。

2、以人为本，优质服务。围绕“残疾人人人享有康复服务”的目标，健全残疾人康复服务体系。做好残疾人康复机构完善、残疾预防和残疾儿童康复服务，实施好0-6岁残疾儿童抢救性康复项目，做好残疾人儿童学前教育，提高残疾人辅助器具适配水平，制定好残疾人康复实施方案，推动残疾人康复工作全面发展。

3、加强培训，引导就业。采取有力措施，提高残疾人就业水平。加强对残疾人就业指导，根据用人单位和残疾人的需求，组织举办各类招聘会和用工见面会，帮助残疾人就业。不断提高残疾人就业培训质量和培训效果，增强培训的针对性，尤其要强化盲人按摩培训，建立培训档案，开展培训检查、督导和考核。重视残疾人大学生的岗前培训和在岗培训，提高残疾人大学生的就业率。

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4、完善机构，提高素质。不断提升基层残疾人组织规范化建设水平，进一步加强残联干部队伍建设，努力提高残联干部的综合素质和服务能力；进一步推动无障碍建设工作，满足残疾人生活工作需要；加大法制宣传力度，认真做好法律服务和法律援助工作；不断提高信访工作水平，为残疾人排忧解难。

5、搞好宣传，营造氛围。大力宣传残疾人事业“十二五”发展纲要，围绕“残疾人服务体系和残疾人社会保障体系建设”，引导媒体关注残疾人事业，加大报道力度，为残疾人事业的健康发展提供强有力的舆论支持，营造良好的社会环境。繁荣残疾人文化生活，满足残疾人文化需求，搞好残疾人文化活动，让更多的残疾人参与到社会生活中来。

（作者系高陵县残疾人联合会理事长、县委党校县情研究中心特聘研究员）

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第三篇：县残联残疾人事业“十一五”自查报告

普安县2011年残疾人工作自查总结

一年来，在县委、县政府的正确领导和州残联的业务指导下，在县残工委各成员单位和全县社会各界及广大残疾人朋友的支持配合下，经过我县全体残疾人工作者的共同努力，我县残疾人事业有了新的发展。县残联紧紧围绕全县经济社会发展目标和州残联下达的我县残疾人事业的各项工作任务，充分履行“代表、服务、管理”的职能，着力于“抓重点、带全面；抓基础、强根本；抓创新、上水平；抓作风、促廉政；抓制度、建长效”，2011年残疾人事业各项任务目标顺利推进。

一、工作开展情况

（一）县委、县政府重视残疾人工作

历年来，我县各级党委、政府十分重视残疾人工作，始终把残疾人事业摆在重要议事日程，县委、县政府有分管残联的副书记（常委）和副县长，县人大、县政协有联系残联工作的副主任和副主席，定期或不定期听取残联工作汇报，主导作用得到充分发挥，促进了我县残疾人事业有计划、有步骤地协调发展，具体表现是：

1、转发了上级残联《关于加强残疾人工作的意见》和《普安县残疾人事业“十一五”发展纲要》，将残疾人事业纳入全县国民经济和社会发展的总体规划；

2、利用召开第三届残疾人代表大会的机会，表彰了30个残疾人工作先进集体，57名助残先进个人，37名残疾人自强模范。

（二）乡、镇（街道）残联组织成立，服务网络日趋完善

在县委、县政府的领导下，在上级残联的关心指导下，我县坚持以组织建设为突破口，“十一五”期间，成立了14个乡（镇）残联及89个村委会（社区）残协，努力实现了“三个活跃”，把各级残疾人组织建设成真正“代表、服务、管理”于残疾人的组织，使全县残疾人组织建设制度化、规范化。按照上级残联的要求，按时完成了县、乡镇（村、社区）残联自上而下的换届选举工作，配备了残疾人干部充实残联队伍。14个乡（镇）残联有14名兼职理事长，89个村（社区）配备了残疾人专职委员，并落实了相应的工作报酬。

（三）康复工作取得明显成效

认真组织开展“视觉第一中国行动”，在上级残联的安排下，加强与州、市医院沟通，让州市医疗队实施白内障复明工作，五年来，共筛查出白内障患者756例，实施复明手术405例，脱盲率达100%，脱残率达98%；免费为17名低视力患者配用助视器；免费为12名聋儿进行语言训练及16名聋儿家长培训；智力残疾儿童康复训练18名、智力残疾儿童家长训练15名，免费为32名残疾人安装假肢；免费为残疾人赠送轮椅和提供辅助用品用具610件。帮助残疾人补偿和改善功能，提高了他们的工作、学习和生活质量。组织“助残日”、“爱耳日”宣传活动，开展残疾预防宣传，提高了市民防残意识。

（四）教育就业培训工作稳步推进

一是将残疾少年儿童纳入普及九年义务教育工作范畴，确保残疾少年儿童享有接受义务教育的权利。五年来，全县有适龄残疾儿童（残疾人子女）350人，现已入学301人，入学率达86%。

二是我会借助《残疾人就业条例》的颁布实施和《贵州省按比例安排残疾人就业规定》及征收残疾人就业保障金的机会，向各用人单位大力宣传，并不断强化残疾人就业手段。抓就业工作，要求各用人单位按比例安排残疾人就业，现在已按比例安排残疾人就业60人。

三是鼓励残疾人自主创业，开展残疾人集中就业和个体就业培训，使230名残疾人实现自主就业，并为他们争取了减免税费的优惠政策。四是投入培训资金5.1万元，培训各类残疾人1201人，其中：职业技能培训350人，农村实用技术培训400人。

（五）残疾人保障体系不断完善

按照构建和谐社会、创建平安普安的要求，把残疾人基本生活保障列入政府扶贫计划，同步部署，同等实施。

一是高度重视残疾人扶贫工作，广泛开展“帮、包、带、扶”活动，通过帮扶，使5850名残疾人解决了温饱问题。

二是全面推进城乡最低生活保障制度，全县共有12195名贫困残疾人纳入农村低保。

三是医疗卫生体系范围，全县有217名残疾人参加城镇医疗保险，15099名残疾人参加农村新型合作医疗。

（六）残疾人维权工作富有成效

一是广泛开展残疾人法律知识宣传，将残疾人法律知识宣传纳入普法教育内容。印制《残疾人保障法》小册子、挂历和残疾人工作手册等宣传资料8001余份，组织残疾人工作者或残疾人广泛开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知；二是切实维护残疾人合法权益，成立普安县残疾人法律援助中心（地址在县司法局），为残疾人提供法律咨询和法律援助；三是认真做好残疾人信访工作，五年共接待（到）残疾人信件81人次，变残疾人上访为残疾人工作者下访。认真办理，化解矛盾，确保社会稳定。

（七）残疾人文体工作形式多样

我会紧跟时代脉搏，采取多种形式，大力开展残疾人宣传文体工作，促进了残疾人宣传文体工作的健康发展。一是利用双休日、“助残日”、“国际残疾人纪念日”等重大节假日，开展活动，大力宣传残疾人事业；五年来，累计发表各类新闻稿件54篇，出刊《贵州残联》5期、《工作简报》20期；订阅《中国残疾人》和《三月风》等残疾人刊物110本。二是积 极开展文化体育活动，组织我县2名残疾人参加全省特奥运动员选拔。三是积极组织城区100余名残疾人观看（收听）残奥会开幕及比赛实况。

（八）残疾人危房改造进程顺利

几年来我会把改善残疾人住房条件当做为残疾人办实事、办好事的具体行动。一是加强领导，切实抓好残疾人危房改造项目的调查、审批、施工、验收各个环节，由专人负责，理事长负总责，确保将残疾人安居工程建成民心工程和阳光工程，让残疾人住有所居；二是将残疾人安居工程列入为民办实事项目，在国家西部开发项目和彩票公益金扶贫项目中，积极争取项目资金，2007年—2010年共争取资金25.5万元，为110户（人）农村贫困残疾人进行危房改造。

（九）残疾人无障碍设施建设开展完好 在县委、县政府和上级残联的关心支持下，自2006年以来，我县在城区新建、扩建和改建工程项目中，都按照残疾人无障碍设施建设的有关规定，将电梯、盲道、缘石坡道等纳入新建、扩建和改建工程中。到2010年止，全县已修建盲道4500米，缘石坡道12处，电梯3座，极大地方便了残疾人、老龄（年）人、妇女儿童等弱势群体出行。

（十）残疾人保障金征收工作

为进一步做好残疾人就业保障金征收工作，县政府多次组织残联、财政、地税等相关部门召开协调会，安排部署保障金征收工作。五年共征收保障金302.82万元,超额完成97.82 万元。

（十一）完成县委、县政府和上级残联交办的其它工作

在做好以上工作的同时，按照“代表、服务、管理”的职能，我县积极开展残联的日常工作，努力征收残疾人就业保障金，加强内部管理，建立健全了各项工作，学习制度，特别是财务制度，对各项专项资 金，做到专款专用；对上级残联和县委、县政府交办的残疾人营运、办证、扶贫、信访等临时工作，我会马上派人办理，对残疾人进行解释、说服、教育等，让其满意而归，分解了上级残联和县委、县政府的负担。

二、存在的问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们清楚地认识到，我县残疾人工作离州残联和县委、县政府的要求还有很大的距离，与广大残疾人及家属和全市社会各界的需求还有一定的差距，工作中仍存在着以下问题和困难：

（一）县残联无综合服务设施用房，这为残疾人提供康复训练、换发残疾人证件等服务方面带来不便。

（二）保障金征收工作还有一定难度，部分企业和单位不够理解和配合。

（三）残疾人的就业和生活保障依然严峻，管理难度加大。

（四）残疾人各项业务工作有待进一步提高和加强。

（五）残疾人的维权工作和社会地位有待提高，需要社会各界的更多理解与关爱。

普安县残疾人联合会 2010年7月20日

第四篇：残疾人事业发展经验交流材料

残疾人事业发展经验交流材料

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，同时，也是一个地方残疾人事业发展的根本要求。当前，市黄蓝两大国家战略的实施，为残疾人事业的发展提供了难得的历史机遇和前所未有的黄金机遇，为残疾人事业向深度和广度发展提供了广阔空间。作为一名残疾人工作者，要干好工作，造福一方残疾人，应顺势应时，抓住机遇，积极实践，在创新上、完善工作机制上狠下功夫，努力推动残疾人事业又好又快发展。

一、创新工作思路，坚持“三个紧贴”

思路决定出路，思路创新的程度决定发展的速度。我市残疾人事业要加快发展速度，使残疾人基本生活达到小康水平，必须进一步解放思想，与时俱进，创新工作思路，坚持紧贴中心、紧贴实际和紧贴残疾人。

紧贴中心。一个地区的经济越发展，社会越进步，越要求发展残疾人事业。残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要内容，是科学发展的必然要求，是党委、政府亲民爱民、关注民生、关爱弱势群体的具体体现。要创新残疾人工作，必须把残疾人事业的发展融入党委、政府的整体工作之中，融于经济和社会的发展之中，并与其相协调。残疾人工作要紧贴党委、政府的中心工作，特别是结合当前残疾人“两个体系”建设，始终围绕中心，着眼大局，服务大局，并积极争取党政领导把走访慰问残疾人、关心帮助残疾人、推进发展残疾人事业纳入各种相关活动和规划内容，真正使残疾人工作做到“上为政府分忧，下为残疾人解难”。

紧贴实际。残疾人工作要创新，残疾人事业要发展，必须按照科学发展观和正确政绩观的要求和实际情况，讲真话，办实事，求实效。要紧贴经济社会发展的实际，做到求真务实，缩小差距。同时，要紧贴残疾人工作的实际，在劳动就业、康复训练、扶贫解困、社会保障、文化体育、权益维护等方面，特别是在残疾人职业培训、危房改造、精神病救助和社区康复等“民心工程”上加大力度，创新方法，拓展思路，努力把党和政府对残疾人的关爱转化为残疾人伸手可得的实惠。紧贴残疾人。创新残疾人工作的根本点和落脚点是残疾人。创新是手段，发展是目的。创新残疾人工作，必须坚持以残疾人为本，紧贴残疾人，联系残疾人，依靠残疾人，服务残疾人，做到情为残疾人所系，权为残疾人所用，利为残疾人所谋。必须紧贴残疾人的实际，按照“讲求实效，打好基础”的思路，既立足当前，优先解决残疾人最需要、最迫切、最现实而又有可能满足的基本需求，又着眼长远，抓好关系残疾人根本利益和残疾人事业持续健康发展的战略性工作。

二、改进工作方法，大兴“三种作风”

创新残疾人工作，必须有一支作风过硬的队伍。残联干部队伍的作风，直接关系到党在残疾人心目中的形象。目前，部分残联干部工作纪律不强、工作作风不实、工作劲头不足、工作动力不大、工作要求不高。针对这些现象，要切实结合当前开展的“五比五创”活动要求，进一步提高思想认识，加强自觉性和积极性，切实改进工作方法，大兴学习之风、调研之风和干事之风。

大兴学习之风。时代在前进，形势在发展。学然后知不足。学习是知识的源泉，是能力的基础，是创新的原动力。建设学习型机关，倡导终身学习，应该在残联干部与职工，特别是领导干部中形成共识。面对新领域、新事物、新情况，只有不断创新工作方法，才能提高我们的执政能力和服务水平，才能树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，才能不为积习所蔽，不为时尚所惑，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。好读书、读好书，努力养成勤学习、善思考的良好习惯。在工作之余，少一些应酬，多一些学习，使学习真正成为提高素质之径、建功创业之基。

大兴调研之风。调查研究是谋事之基、成事之道，是实现科学决策与民主决策的基本前提，既是一种工作手段，也是一种工作作风。创新工作方法，改善工作作风，离不开调查研究。同样，调查研究也要创新，要利用网络收集、实地走访、调研座谈等各种形式，了解民情，体察民意。要深入基层残联之中，深入残疾人家庭之中，急残疾人所急，想残疾人所想，真正做到密切联系残疾人，听取残疾人的意见，反映残疾人的需求，解决残疾人的困难，为科学决策和制定政策措施提供详实可靠的依据。

大兴干事之风。空谈误国，实干兴业。残联干部职工要抓住当前残疾人事业难得的发展机遇，克服“不思进取，得过且过”的懒惰思想和“不求有功，但求无过”的低标准思想，保持时不我待、只争朝夕的精神，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，扑下身子，真抓实干，把心思和精力用在干事创业上。要始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，敢于面对困难，敢于面对压力。只要有利于残疾人，有利于残疾人事业的发展，就要敢闯敢干，敢做敢为。只有在改革上先人一步，在创新上快人一拍，才能把对

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，同时，也是一个地方残疾人事业发展的根本要求。当前，市黄蓝两大国家战略的实施，为残疾人事业的发展提供了难得的历史机遇和前所未有的黄金机遇，为残疾人事业向深度和广度发展提供了广阔空间。作为一名残疾人工作者，要干好工作，造福一方残疾人，应顺势应时，抓住机遇，积极实践，在创新上、完善工作机制上狠下功夫，努力推动残疾人事业又好又快发展。

一、创新工作思路，坚持“三个紧贴”

思路决定出路，思路创新的程度决定发展的速度。我市残疾人事业要加快发展速度，使残疾人基本生活达到小康水平，必须进一步解放思想，与时俱进，创新工作思路，坚持紧贴中心、紧贴实际和紧贴残疾人。

紧贴中心。一个地区的经济越发展，社会越进步，越要求发展残疾人事业。残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要内容，是科学发展的必然要求，是党委、政府亲民爱民、关注民生、关爱弱势群体的具体体现。要创新残疾人工作，必须把残疾人事业的发展融入党委、政府的整体工作之中，融于经济和社会的发展之中，并与其相协调。残疾人工作要紧贴党委、政府的中心工作，特别是结合当前残疾人“两个体系”建设，始终围绕中心，着眼大局，服务大局，并积极争取党政领导把走访慰问残疾人、关心帮助残疾人、推进发展残疾人事业纳入各种相关活动和规划内容，真正使残疾人工作做到“上为政府分忧，下为残疾人解难”。

紧贴实际。残疾人工作要创新，残疾人事业要发展，必须按照科学发展观和正确政绩观的要求和实际情况，讲真话，办实事，求实效。要紧贴经济社会发展的实际，做到求真务实，缩小差距。同时，要紧贴残疾人工作的实际，在劳动就业、康复训练、扶贫解困、社会保障、文化体育、权益维护等方面，特别是在残疾人职业培训、危房改造、精神病救助和社区康复等“民心工程”上加大力度，创新方法，拓展思路，努力把党和政府对残疾人的关爱转化为残疾人伸手可得的实惠。紧贴残疾人。创新残疾人工作的根本点和落脚点是残疾人。创新是手段，发展是目的。创新残疾人工作，必须坚持以残疾人为本，紧贴残疾人，联系残疾人，依靠残疾人，服务残疾人，做到情为残疾人所系，权为残疾人所用，利为残疾人所谋。必须紧贴残疾人的实际，按照“讲求实效，打好基础”的思路，既立足当前，优先解决残疾人最需要、最迫切、最现实而又有可能满足的基本需求，又着眼长远，抓好关系残疾人根本利益和残疾人事业持续健康发展的战略性工作。

二、改进工作方法，大兴“三种作风”

创新残疾人工作，必须有一支作风过硬的队伍。残联干部队伍的作风，直接关系到党在残疾人心目中的形象。目前，部分残联干部工作纪律不强、工作作风不实、工作劲头不足、工作动力不大、工作要求不高。针对这些现象，要切实结合当前开展的“五比五创”活动要求，进一步提高思想认识，加强自觉性和积极性，切实改进工作方法，大兴学习之风、调研之风和干事之风。

大兴学习之风。时代在前进，形势在发展。学然后知不足。学习是知识的源泉，是能力的基础，是创新的原动力。建设学习型机关，倡导终身学习，应该在残联干部与职工，特别是领导干部中形成共识。面对新领域、新事物、新情况，只有不断创新工作方法，才能提高我们的执政能力和服务水平，才能树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，才能不为积习所蔽，不为时尚所惑，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。好读书、读好书，努力养成勤学习、善思考的良好习惯。在工作之余，少一些应酬，多一些学习，使学习真正成为提高素质之径、建功创业之基。

大兴调研之风。调查研究是谋事之基、成事之道，是实现科学决策与民主决策的基本前提，既是一种工作手段，也是一种工作作风。创新工作方法，改善工作作风，离不开调查研究。同样，调查研究也要创新，要利用网络收集、实地走访、调研座谈等各种形式，了解民情，体察民意。要深入基层残联之中，深入残疾人家庭之中，急残疾人所急，想残疾人所想，真正做到密切联系残疾人，听取残疾人的意见，反映残疾人的需求，解决残疾人的困难，为科学决策和制定政策措施提供详实可靠的依据。

大兴干事之风。空谈误国，实干兴业。残联干部职工要抓住当前残疾人事业难得的发展机遇，克服“不思进取，得过且过”的懒惰思想和“不求有功，但求无过”的低标准思想，保持时不我待、只争朝夕的精神，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，扑下身子，真抓实干，把心思和精力用在干事创业上。要始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，敢于面对困难，敢于面对压力。只要有利于残疾人，有利于残疾人事业的发展，就要敢闯敢干，敢做敢为。只有在改革上先人一步，在创新上快人一拍，才能把对

事业的热情和对残疾人的真情，转化为干事创业的满腔激情，才能在干事创业的过程中，体现人生的价值，为残疾人谋取更多的利益。同时，要旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事者鼓劲加油，真正在残联系统强化想为、敢为、善为、有为之势，大兴多干事、干实事、干成事之风，努力通过率先创新，实现率先发展，探索出一条符合我市残疾人事业发展实际的新路子。

三、完善工作机制，规范“三项制度”

建立科学有效的工作机制，是推动工作的重要保证。以机制的创新确保各项工作落到实处、取得实效。结合我市残疾人工作实际，应着力建立和规范残疾人工作的联系制度、述职制度和工作制度。联系制度。一是党委政府联系制度。党委、政府对残疾人工作的高度重视，始终是残疾人事业发展的重要保证。对残疾人工作要高看一眼，厚爱一分，多一些关怀，多一些倾斜。残联在开展重大活动和决定重要事项前，要积极主动向党政领导请示汇报，争取重视和支持，要定期或不定期邀请党政领导视察、检查和督促残疾人工作，为残疾人事业发展定向导航，排忧解难。二是残工委联系制度。残工委要建立和完善定期研究议事制度，积极发挥综合协调作用，增强工作活力，强化工作手段，切实将残疾人工作纳入经济社会发展大局和部门职责，在推动政府和有关部门出台政策、解决重大问题、督促检查各项工作等方面发挥更大的作用。残工委成员单位要进一步明确职责，各司其职，密切配合，齐抓共管，加大支持力度，形成强有力的工作合力，切实解决好残疾人和残疾人事业发展遇到的各种具体问题和困难，真正把为残疾人办好事、办实事、解难事作为自己的份内之事，共同推动残疾人事业全面健康发展。三是残疾人联系制度。要在残联干部、志愿者、机关单位和专门协会中建立与残疾人联系的长效机制，面对基层残疾人，特别是困难残疾人，进行走访和交流活动，广泛深入开展“一对一”、“多对一”的联系帮扶活动，保持同人民群众的血肉联系，了解基层残疾人的实际状况，帮助解决残疾人在生产、生活、就业、就医、就学等方面遇到的困难。

述职制度。通过建立和完善述职制度，加强对残疾人工作的领导和指导，解决残疾人事业发展中遇到的难点和重点问题，促进残疾人事业的全面可持续发展。一是残工委成员单位述职制度。残工委是残疾人工作的政府议事机构，残工委主要成员单位要定期向残工委述职，报告工作开展情况，增进交流沟通，促进落实职责范围内的各项残疾人工作。二是残联述职制度。残联是为残疾人服务的群众性团体，代表着社会上弱势群体的利益。因此，残联应当向党委政府、残联主席团定期述职，报告工作开展情况。三是专门协会述职制度。建立和完善各专门协会向残联主席团述职制度，有利于充分发挥各专门协会密切联系残疾人的桥梁作用，广泛联系残疾人朋友，倾听残疾人的呼声；有利于了解工作动态，掌握残疾人思想状况，实现“三个活跃”的工作目标；有利于更好地维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，促进残疾人平等参与社会生活，共享物质文化成果。

工作制度。一是深化目标责任制度。要强化上下贯通的目标责任机制，通过责任制形式逐项、逐层分解，细化任务，落实责任，一级对一级负责，一级带着一级干。对重点难点工作实行专项推进机制，严格实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的工作机制，确保各项工作任务顺利完成。二是完善管理制度。要进一步完善考核、学习、会议、决策等制度，强化落实，规范行为，形成合力，提高效率，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。同时，进一步规范机关内部事务管理，努力建设节约型机关。

四、落实工作措施，采取“三种办法”

突出重点，督办落实。残疾人事业发展必须突出重点，分清轻重缓急。要把残疾人工作与构建和谐社会和建设小康社会紧密联系起来，从事关残疾人切身利益的住房、就医、就业、教育等问题入手，集中人力、物力和财力，突出四个重点：一是通过有效的康复工作，减轻或基本消除残疾，这是残疾人的基本需求；二是通过教育工作，让残疾人素质有所提高，这是残疾人的重要需求；三是通过就业工作，让有一定劳动能力和就业意愿的残疾人通过各种技术培训，学有一技之长，自食其力，这是残疾人的迫切需求；四是通过扶贫工作，让贫困线以下的残疾人生活逐渐好起来，这是残疾人的根本需求。同时，通过进一步完善督查考核和奖惩措施，把对重点工作的督查督办作为推动工作的重要手段，建立和强化主要领导亲自抓督查工作的机制，确保实效。突破难点，多方解决。残疾人工作的难点，主要体现为艰巨性、复杂性和长期性。残疾人工作涉及社会生活各个领域，残疾人生活在社会各个阶层，残疾人的生存环境、生活状况和生活质量各不相同。要优化残疾人的生存环境，改善残疾人的生活状况，提高残疾人生活质量，必须加快残疾人事业法制建设步伐，积极推进各项法规政策尽快出台，依法开展残疾人工作，保障残疾人合法权益。同时，坚持走社会化的路子，进一步调动社会各界 的积极性，更有效地开发、利用好社会资源，鼓励和引导社会各界以多种形式广泛支持、参与残疾人事业。积极构建残疾人事业发展的“绿色通道”，采取更优惠、更优先的政策措施，保障残疾人基本生活。特别是探索制定重度残疾人和无业残疾人的养老医保政策、农村残疾人最低生活保障制度等，做到“应保尽保”，以解决他们的后顾之忧。打造亮点，典型推动。所谓工作亮点是指富有新意和特色的前瞻性工作。创新残疾人工作，要通过打造亮点、培育精品、树立品牌，达到宣传造势、树立典型、推动工作的目的。一要创优。通过评选残疾人自强模范、扶残助残先进、残疾人工作者先进等各种先进集体和个人，树立典型，发挥榜样模范作用，营造扶残、助残、利残的发展环境。二要创新。以发展残疾人事业、保障残疾人权益为根本，适应新形势、新要求，谋划新思路、新突破，采取新举措、新办法，打造新亮点，再创新辉煌

第五篇：促进残疾人事业发展

残疾人事业申论范文：全面发展残疾人事业

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的责任，也是全社会应当履行的义务。

要进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，完善政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各地区、各有关部门要将残疾人事业纳入经济社会发展的总体规划、纳入本系统发展规划，将残疾人工作列入重要议事日程，统筹安排、重点扶持。

要充分调动社会力量参与支持残疾人事业，培育关心、帮助残疾人的良好社会风尚。要按照加强和创新社会管理的新要求，进一步加强残联组织和队伍建设，支持残联参与社会管理和公共服务。

各级残联要秉持“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务，把温暖、快乐和方便送到残疾人心中。

我国是拥有13亿多人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。残疾人数量多、困难程度大，残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变，残疾人总体状况与全社会平均水平差距较大的局面尚未根本改变，随着经济社会发展转型和人口结构变化，残疾人工作又面临很多新情况、新问题、新挑战。残疾人事业发展任重道远，必须作出长期艰苦的努力。

促进残疾人事业全面发展的途径：把加强残疾人社会保障体系建设、将为残疾人基本生活提供稳定的制度性保障放在各项任务的首位，强化残疾人社会保险补贴、贫困残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴和辅助器具适配补贴等制度安排，逐步扩大残疾人社会福利，提高残疾人社会保障水平;明确残疾人基本公共服务的范围和发展思路，大幅度增加残疾人基本公共服务的投入，加强对重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童的保障与服务;加强做好残疾预防工作，提出实施残疾人预防的工作措施。实施一批重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展;形成有利于残疾人社会保障体系与服务体系可持续发展的体制机制放在重要的位置，对进一步完善残疾人事业政策法规，加强残疾人组织、人才队伍和基础设施建设，形成稳定增长的经费投入保障机制等提出要求;明确政府、政府残疾人工作委员会和各有关部门在规划实施中的责任，制定主要约束性指标评价体系，强化对规划实施监测和绩效评估。

1、在2016年的全国卫生与健康大会上，习近平总书记讲话中强调，要重视重点人群健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标

2、习近平：全面建成小康社会，残疾人一个也不能少

3、康复国际第23届世界大会在苏格兰爱丁堡国际会议中心开幕。中国残联主席张海迪将在27日的闭幕式上正式就任该组织主席。

4、《无障碍环境建设条例》已经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全国残疾人事业工作会议时强调：切实加快残疾人小康进程 努力促进残疾人全面发展 新时期残疾人事业的创新与发展

思想是行动的先导，意识是发展的动力。最近几年特别是2008年以来，随着国家促进残疾人事业发展的意见等政策措施的相继出台，残疾人事业发展迎来了新的春天。2013年9月中国残联第六次全国代表大会召开以来，总书记两次出席残联组织的活动并且专门致贺信、发表讲话，对推进残疾人事业作出新部署、提出新要求。总书记关于残疾人工作的重要指示内容丰富、内涵深刻，特别是十八大报告关于“健全残疾人社会保障和服务体系”的要求，为推动中国特色残疾人事业在新的历史起点上加快发展指明了方向。

一、坚持科学发展，树立大局意识

残联作为残疾人的代表组织，其历史使命是通过履行代表、服务、管理的三大职能来实现残疾人融入主流社会的目标。在这个目标实现的过程中，要进一步解放思想，更新观念，处理好残疾人事业与国家大局的关系。

在大局面前，坚持跟进而不是掉队。我们正迎来残疾人事业发展最好的历史机遇期。党的“十六大”第一次提出了“发展残疾人事业”，并且把“全面建设小康社会”作为未来20年的奋斗目标；十六届三中全会提出的“要坚持经济与社会统筹协调发展”，“坚持以人为本”，这是我国残疾人事业发展最可贵的经济和政治环境。我们必须与时俱进，自觉并善于在这个大背景下思考和谋划我们的工作，借助这个大背景推进我们的事业。中国残联“四代会”提出“团结和带领残疾人与全国人民一道共同奔赴小康”，“共同创造幸福生活和美好未来”，正是体现了我们应有的政治诉求。

三是服从服务于大局，坚持跟进而不是超越。国家大局既是残疾人事业发展的前提和基础，同时遵循与经济发展水平相适应的原则，即坚持跟进而不是超越。一味片面地强调要“优先”、“跨越式”地投入和发展，不仅在客观上难以实现，而且也违背残疾人事业发展内在规律。毕竟，残疾人自身素质的提高、主体意识的觉醒以及作为人和社会价值的真正实现，是一个需要主客观因素共同作用的历史过程，应该还它一个正常发展态势。

毋庸置疑，残疾人工作必须依托政府而不能够完全“设计”成社团远离开政府，不能够完全地“ngo”（非政府）。首先因为政府具有管理属性。残疾人工作本质上是人的工作，残疾人需求的多样性决定了残疾人工作的广泛性，必须依托政府来协调诸多部门和社会的各个方面，必须纳入政府和社会发展的总体规划，必须体现政府对于社会事务的管理职能。其次因为政府具有资源属性。政府是社会资源的主要占有者，开展残疾人工作，发展残疾人事业，需要物力和财力的不断投入，残疾人作为特殊弱势困难群体对社会各种资源拥有不足，由此决定残疾人在注重效率的第一次分配中处于不利地位，需要通过注重公平的第二次分配来取得生存保障。再次因为政府具有服务属性。我国政治体制改革的日益深化决定着我们的政府将逐步退出很多领域而进一步支持和发展社会公益事业。wto规则更是要求各级政府由过去重管理向重服务转变；“全面建设小康社会”则又要求各级政府更加注重关心弱势群体，健全社会保障体系，促进“经济与社会协调发展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相对而言，社会和民间力量才是无穷无尽的资源。残联组织定位于“亦官亦民”，正要求我们的工作在紧紧依托政府的同时，必须注意开发社会和民间的力量，始终坚持官民并重。

三、坚持转变作风，树立公仆意识

（一）从战略高度全面把握中国特色残疾人事业的前进方向

强化让残疾人安居乐业、衣食无忧地过上幸福美好生活的宗旨意识。总书记指出，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。要以制定实施加快推进残疾人小康进程的政策措施为抓手，完善残疾人基本救助与社会福利制度框架。当前，尤其要从那些保障残疾人权益的兜住底、补短板、保基本、全覆盖的具体政策和制度抓起，从关乎残疾人小康进程的生活救助、扶贫解困、社会福利、权益维护、康复服务、教育就业、文化发展、体育健身等具体实事抓起，从事关残疾人平等融入社会的基本公共服务、残疾人家庭增加收入的实事抓起，从影响残疾人平等参与社会、全社会关爱残疾人良好社会风气形成的具体实事抓起，把改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为残疾人事业的根本出发点和落脚点。

树立残疾人是坚持和发展中国特色社会主义一支重要力量的残疾人观。总书记强调，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量，残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献。不断健全残疾人保障制度，推动全社会公平正义和共同富裕，同时解放和发展蕴含在广大残疾人中的社会生产力、增强和提升残疾人及残疾人组织社会活力，更充分地展示残疾人坚持和发展中国特色社会主义的重要作用。

（二）帮助残疾人实现个人理想，也是中国梦的实现

1、带领残疾人把实现自身的梦想自觉地融入实现中国梦的奋斗实践之中。

总书记指出，中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。我们都要凝心聚力，在实现人生梦想的同时，共同推动中华民族的美好梦想早日实现。中国梦，是包括8500多万残疾人在内的每一个中国人的梦，没有残疾人这个群体的梦想成真，中国梦就不完整。实现中国梦的伟大实践，为残疾人提供了更加广阔的发展空间和追求进步的不竭动力。残疾人只有把自己的人生梦想与国家发展、社会进步紧紧结合起来，才能更好地融入社会，真正成为时代和生活的强者。

2、激励残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。

总书记提出，希望广大残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。这是对广大残疾人提出的殷切希望，更是对各级残联组织和残疾人工作者提出的要求。帮助残疾人更加勇敢地迎接生活的挑战，需要大力弘扬蕴含在自强模范和助残先进中的伟大精神。

总书记指出，在改革开放进程中，我国残疾人中涌现出一大批像张海迪那样的自强模范，他们是改革开放大潮的弄潮儿，他们的事迹感人至深、催人泪下，激励了全社会的奋发自立精神。他们身上表现出来的自强不息精神，是我们的民族精神、时代精神的体现，也是社会主义核心价值观的应有之义。助残先进以及他们所代表的关心和帮助残疾人的社会各界人士也堪称楷模，他们舍己为人的精神、乐善好施的品质，也是社会主义核心价值观的具体体现，是中华民族传统美德的具体体现，全社会都要大力弘扬这种精神。

3、通过不懈努力，推动残疾人共享我国经济社会发展成果。

总书记对各级残联组织和广大残疾人工作者提出了殷切希望，要求为推动残疾人共享我国经济社会发展成果，为帮助残疾人在实现中华民族伟大复兴的中国梦中实现自己的人生理想作出更大贡献。这是各级残联组织履行好“代表、服务、管理”职能，积极推动政府和社会共同关心、共同帮助残疾人的重要责任。推动残疾人共享经济社会发展成果，必须紧紧围绕“四个着力”抓实工作：着力推进中国特色残疾人事业改革创新，着力健全残疾人社会保障体系和服务体系，着力保障和维护好残疾人权益，着力加强各级残联组织自身建设，强化残疾人事业基础管理建设。

（三）推进国家治理体系和治理能力现代化，开创中国特色残疾人事业新局面

1、始终坚持残疾人事业只能加强、不能削弱。

在全面深化改革的开局之年，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，总书记明确强调，残疾人事业只能加强，不能削弱。这一重要指示，是对党政部门提出的要求，也是对残联组织的激励和鼓舞。改革开放以来，在党和国家的重视下，广大残疾人和残疾人工作者，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身改革开放伟大事业，坚持弘扬人道主义精神，推动我国残疾人事业上了一个大台阶，开创了一个蓬勃发展的新局面。

2、努力把残疾人事业纳入到国家政治、经济、社会、文化、生态文明各项建设之中

总书记强调，各级党委、政府要继续关心重视，推动残疾人事业发展，把它看作分内的责任，在各项建设中都把残疾人事业纳入进去。一是残疾人事业要纳入大局。不断强化残疾人事业是中国特色社会主义事业重要组成部分的认识，努力在完善和发展中国特色社会主义制度的大格局中，完善残疾人权益保障法律法规，不偏离方向，不脱离轨道。二是残疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，学习借鉴发达国家的成功经验但绝不搞脱离中国国情的那一套。三是要坚持中国特色残疾人工作领导体制。党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用，是中国特色残疾人工作的领导体制和工作机制。实践证明，这一领导体制符合中国国情，在促进残疾人事业发展中发挥了重要作用。

3、继承发扬优良传统，开创残疾人工作新局面，推动残疾人事业迈上新台阶。

总书记强调，各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面，推动残疾人事业在新的征程中不断迈上新的台阶。这是对我们做好工作的新要求，更是激励我们开创工作新局面的重要动力。好传统、好作风，是我们的宝贵财富，必须毫不动摇地大力传承和弘扬。

四、坚持依法行政，树立法治意识

。残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，残疾人事业必须走依法发展的道路，这是由我们依法治国这个大的方略所决定的。

为了将依法治国方略落到实处，切实保障残疾人的合法权益，国家出台了一系列推进残疾人事业发展的法律法规。国家针对残疾人的特殊情形制定了专门的法律法规和有关政策。主要有《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等。另外，正在研究制定或已列入立法规划的有《无障碍建设条例》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人社会福利、特殊劳动权益及就业保护规定》等。

我国残疾人保障法及其相关法律法规颁布实施10多年来，有力地促进了残疾人工作的全面开展。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。在新的起点上，以改革创新精神推进中国特色残疾人事业发展，是党和人民的重托，也是残疾人的期盼。

（一）完善和发展保障残疾人健康权、生存权、发展权的制度

由于残疾人的特殊性，使之成为最需要民生保障和社会帮助的群体。改革开放以来，我国残疾人事业取得了巨大成就，各项涉及残疾人健康权、生存权、发展权的制度不断完善。同时，我国还处在社会主义初级阶段的基本国情，决定了保障广大残疾人基本权益的制度建设任务还相当繁重。推动以保障残疾人基本生活、医疗、康复、权利以及教育就业、文化发展等需求为导向的制度创新，成为摆在我们面前的重要任务。

推动以保障残疾人健康权、生存权、发展权为主要内容的制度创新。一是完善和发展覆盖包括残疾人在内的全体人民的普惠制度，诸如国家的经济、政治、文化、社会、生态文明制度和法律体系及各种体制等。二是完善和发展针对残疾人特殊情况的特惠制度，包括残疾预防与残疾人基本医疗制度、社会保障制度、康复服务制度、特殊教育保障制度、残疾人无障碍融入社会的基本公共服务制度、有就业愿望和能力的残疾人的基本就业促进制度、残疾人公民基本权利保障制度等。通过制度完善和发展，为广大残疾人自尊、自信、自强、自立地融入社会、参与社会、贡献社会创造良好的条件和环境。

（二）提升残联组织履行代表、服务、管理职能的能力

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求残联组织切实提高组织治理和自治能力，充分发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，按照党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的领导体制和工作机制要求，自觉把残疾人事业有效融入国家发展大局之中，有效承担代表、服务、管理残疾人职能，有效承接政府购买残疾人服务责任。

1、有效增强履行管理职能的体系建设和能力建设，焕发中国特色残疾人事业党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用领导体制的活力。有效提升残联组织的组织治理和自治能力，努力在推动国家经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设中，更好地配合党和政府，更好地调动其他残疾人社会组织和市场主体的积极性，各负其责，共同构建稳定可靠的残疾人基本保障安全网，不断提高残疾人社会保障和社会福利水平；共同健全残疾人公共服务体系，大力实施残疾预防，加强无障碍环境建设，积极推动残疾人人人享有基本康复服务保障；共同增强残疾人自我发展能力，促进残疾人就业创业，加强农村残疾人扶贫开发，缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距；共同保障残疾人平等参与权利和发展机会，依法维护残疾人各项权益，让残疾人生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。同时，通过提高残联组织自治能力，增强广大残疾人自我管理、自我约束、自尊自信、自强自立能力。

2、围绕残疾人与全国人民同步小康目标努力推进残疾人事业创新发展。深入学习习近平同志系列重要讲话和党的十八届四中全会精神，切实提高贯彻落实的自觉性、主动性、坚定性。围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不断完善中国特色残疾人事业的法律规章、管理体制、工作机制和制度框架。有效巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，推动学风、会风、文风、作风持续改善，为实现残疾人工作整体推进、重点突破提供有力的思想作风保障。围绕实现残疾人与全国人民同步小康奋斗目标，加强残疾人事业发展的顶层设计，加快推进残疾人全面小康进程。

3、构建与落实残疾人基本民生保障的安全网。立足健全和落实残疾人“人人享有基本民生托底服务”的保障目标，结合国家推进新型城镇化，细化落实残疾人基本民生保障安全网的总体框架、具体内容、推动措施。综合运用法律、法规、政策等手段，统筹协调保障残疾人基本民生的政府托底、社会保险、慈善捐助等资源，合理整合政府引导、残联推动、社会参与、市场运作等机制，重点推进残疾人基本民生保障等工作。

4、落实残疾预防措施和残疾人基本康复服务项目。立足构建和落实残疾人“人人享有基本康复服务”的目标，抓住残疾人基本康复服务、残疾预防两个重点，进一步完善政策法规支撑体系，提高康复机构服务能力，强化康复人才培养力度，创新抢救性康复服务模式，推动政府部门、残联组织、社会机构中有关残疾人康复资源的整合利用，壮大残疾人康复服务业。

5、提升依法维权、协商维权和基本公共服务能力。党的十八届四中全会报告指出，加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。突出依法维权、协商维权、政策维权、自治自律、信访维权等工作重点，进一步完善和构建保障残疾人基本权益的工作体系、沟通渠道、内容机制、追责问效、督查办法，努力为残疾人平等融入社会、公平参与社会创造有法律保障、有政策支持、有工作联动、有跟踪问效、有基本服务的条件和环境。

6、普及残疾人特殊教育、拓展残疾人就业渠道。统筹推动残疾人学前教育、义务教育、学历教育与职业教育、继续教育发展，进一步健全和完善残疾人特殊教育、残疾人参加普通教育的引导政策与教育体系。重点推动特教教师、康复护理人员、残疾人工作者等专门人才培养，逐步解决数量不足、待遇偏低、专业化水平不高、经费投入不足等问题。针对残疾人就业渠道相对较窄、就业能力相对较弱、按比例就业增长缓慢等问题，进一步加强特困残疾人扶贫开发工作，努力发挥政府、残联组织、社会、市场、残疾人个体多方面积极性，共同促进残疾人就业。

7、发展中国特色残疾人文化事业。着眼于构筑中国特色残疾人宣传文化体系，遵循宣传工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整体谋划、重点推进价值传播、媒体宣传、舆论引导和繁荣事业、激活产业等工作。巩固已有成果，拓展新的领域，创新推介方式，提升传播效果，在继承的基础上推动残疾人宣传工作、文化事业和文化产业的创新发展。推动残疾人自强健身和竞技体育工作，围绕以体育促进残疾人自强健身工作重点，完善和发展残疾人体育基本公共服务体系。

8、提升残疾人服务信息化和残联组织服务实力。围绕提升残疾人信息化服务与管理水平，大力强化信息化管理系统、信息化服务平台、信息无障碍建设。围绕进一步提升残联组织服务实力，努力提高残疾人康复服务、辅具适配、文化发展、体育健身、就业指导、残疾预防等服务实力和教育科研水平。围绕大力发展残疾人慈善事业，加强规范引导，争取更多社会资金，落实更多助残项目。

9、提升自身服务管理能力、激发协会等社会组织活力。按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求，认真研究落实涉及残疾人治理体系和治理能力现代化的具体措施。提高残疾人工作者素质，建设恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德、“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的专兼职工作者队伍。激发残疾人专门协会、残疾人社会组织、志愿助残组织活力，进一步壮大和规范残疾人专门协会和相关社会组织。围绕社区、农村残疾人的不同需求，推动相关服务纳入社区、农村基本公共服务体系之中。

通读多、精读少，笼统地学多、联系实际少。学习的计划性、针对性不强，学习的深度和广度不够。

二是事业发展的体制机制还不完善。由于残联组织成立时间较短，在体制方面还不够完善，各项制度还不健全，一些工作机制正在逐步建立和完善，客观上制约了残疾人事业的长远发展。残疾人事业法律法规体系还不健全，残疾人表达诉求的渠道还不畅通，依法维权还有一定难度。残疾人社会保障和服务体系还有待进一步建立。面对为残疾人提供的有限资源和残疾人日益增长的需求之间的差距，存在畏难发愁情绪。

三是思想解放不够。就县残联班子自身而言，还不同程度地存在思想观念不能适应科学发展观的要求和形势发展需要的现象，往往停留在一些惯性思维上，习惯于按照传统的发展模式和传统的观念来开展工作，落实在具体工作上，特别是制定计划、谋划措施，还不能完全做到事事处处以残疾人为本。在更新发展理念，创新工作模式，拓展发展领域，推动事业发展，维护残疾人权益还不够主动和自觉。解放思想、抢抓机遇，推动残疾人事业加快发展的措施办法还不够多等。

四是深入基层调查研究不够。虽然领导班子成员有明确的调研任务和分工，但由于忙于机关事务，有时不能沉下心，深入基层，深入到残疾人身边，倾听残疾人的呼声，体察残疾人的民情，为他们排忧解难。对基层工作指导不够。存在看表面现象多，看实质内容少，注重近期效应多，考虑长远机制少。按照科学发展观的要求，加强对基层工作科学指导和形成科学的评价标准和体系考虑得比较少。调查研究的方式和方法还亟需进一步改善和提高。

三、要把科学发展观贯彻落实到残联工作的全过程

残联组织深入贯彻落实科学发展观，就是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把科学发展观要求落实到残疾人工作的各个环节，体现在为残疾人服务的方方面面，不断提高全体党员干部对马克思主义中国化最新成果的新认识，推动党员干部把科学发展观要求落实到残疾人事业各个方面，不断提高残联组织推动事业发展、服务残疾人群众、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（一）落实科学发展观，要把加快残疾人事业发展作为第一要义上下功夫。发展是马克思主义最基本的范畴之一，发展才是硬道理。只有紧紧抓住和搞好发展，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质。因此，摆在我们面前的艰巨任务就是，必须把发展残疾人事业作为第一要务，坚持将发展残疾人事业纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会总体布局，在大局下研究残疾人问题、开展残疾人工作、发展残疾人事业，切实把党的路线方针政策贯彻到各级残联工作中去，创新发展思路、拓展发展领域、强化发展措施，通过加快发展，不断改善残疾人的生活状况，努力提高残疾人平等参与社会的能力，推动残疾人共享经济社会发展成果。

（二）落实科学发展观，要坚持以残疾人为本上下功夫。残疾人是社会主义大家庭的平等一员，是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。落实科学发展观，就是要坚持以残疾人为本，以着眼解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为本，以残疾人满意不满意、接受不接受、答应不答应作为检验成效的唯一标准。我们必须立足满足残疾人的各种需求，制定政策法规，从维护残疾人的基本权益出发，体现对残疾人的特殊关爱。谋划事业发展，要从实现残疾人的根本利益出发，不断满足他们日益增长的物质文化需要。营造社会环境，要从消除残疾人的参与障碍出发，努力提高他们参与社会生活的能力和水平。要始终把实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，不断满足广大残疾人各方面的需求，促进残疾人全面发展。

（三）在基础工作上下功夫。基层残疾人组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，是党和政府发展残疾人事业的参谋和助手。因此，切实加强基层残疾人组织建设，努力营造一支热爱残疾人事业、开拓务实的残疾人工作者队伍，意义十分重大。要加快建立健全各乡镇（社区）残疾人工作台帐，加大残疾人事业工作力度，及时掌握了基层残疾人基本情况；及时为解决残疾人家庭困难和其他实际问题发挥积极作用；要广泛的宣传党和政府的方针、政策，宣传残疾人事业。

（四）在基层残联组织建设上下功夫。统一建立各乡镇由镇长任组长，分管领导任副组长，残联、民政、卫生、财政、妇联、共青团、教育、计生、公安、司法、劳动保障等部门负责人为成员的残疾人工作领导小组，具体负责各镇残疾人工作的组织、开展和落实。要求党政领导每月听取残疾人工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，并且做到组织、人员、资金和场地“四个保证”，形成了残疾人工作不但有“网”，而且有人；不但有站，而且能“转”的工作机制和上下联动，协调发展的工作格局。

（五）在争取社会支持上下功夫。积极争取社会各界支持残疾人事业，不仅要争取各级党委政府的支持，还要争取社会对残疾人事业的关心和支持。

（六）在加大志愿者助残联络站为广大残疾人提供康复、就业、医疗、娱乐等系列化服务力度上下功夫。全县各乡镇团委、妇联、卫生院等单位的干部职工，要踊跃担当助残志愿者，利用“劳动节”、“国庆节”、“元旦节”、“春节”等节日，采取捐款献爱心、送节目进村、为残疾人义务健康体检等形式，为广大残疾人提供各种服务和帮助。