第一篇：大力推进政策对接积极承接武汉城市圈产业转移
大力推进政策对接 积极承接武汉城市圈产业转移
作为武汉城市圈所辖区域，嘉鱼县大力推进与武汉城市圈政策对接、积极承接武汉城市圈产业转移，对实现“农业强县、工业大县、旅游新县”的发展目标和县域经济超常规跨越式发展，具有极其重要的战略意义。2009年4月，嘉鱼县“武汉城市圈政策对接”调研专班就推进嘉鱼县与武汉城市圈政策对接这一主题进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、嘉鱼县积极推进与武汉城市圈政策对接的重要意义
武汉城市圈是以武汉市为中心，由武汉及周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江9市构成的区域经济联合体，是湖北省产业和生产要素最密集、最具活力的地区，是湖北省经济发展的核心区域。武汉城市圈“两型社会”建设的大好机遇，对嘉鱼县实现与武汉城市圈的政策对接，承接武汉城市圈产业转移，实现县域经济的腾飞具有重要意义。
（一）推进与武汉城市圈政策对接，是壮大嘉鱼县域经济的必由之路。在武汉城市圈“两型社会”建设中，省委、省政府已经编制了空间、产业发展、综合交通、社会发展和生态环境建设等5个专项规划，制定了投资、财税、土地、环保、金融、人才支撑6个配套支持政策，提出了产业双向转移、社会事业资源共享、圈域快速通道建设、现代农业产业化、商业集团连锁经营五个“撤藩篱、破壁垒”的工作方案，出台了改革试验3年行动计划，列出了一系列项目清单，“总部向武汉集中、产业向周边扩散”的产业双向转移格局正在形成，通过圈域产业优化整合，已形成8市各具特色、优势互补的产业集群。嘉鱼县只有大力推进与武汉城市圈的政策对接，积极融入武汉城市圈，充分利用武汉城市圈建设的有利政策和条件，才能实现县域经济的超常规跨越发展。
（二）推进与武汉城市圈政策对接，有利于促进嘉鱼县产业的优化升级。与自身比，嘉鱼县近几年的发展成绩是可喜的，但与周边发展较快的县市相比，仍然存在“三少一低”现象，规模企业少、大型骨干企业少、入园企业少，经济效益相对较低。武汉城市圈“两型社会”建设和区域布局的推进，必然导致一些产业的转移和产业链的延伸，由此带来的技术优势和规模优势必然会促进产业承接地经济的迅速发展。嘉鱼县得天独厚的区位优势和工业基础，为承接武汉城市圈产业转移提供了有利的条件。
（三）推进与武汉城市圈政策对接，有利于嘉鱼县基础设施的完善。中部崛起战略的实施和武汉城市圈建设基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护与生态建设“五个一体化”的实施，必然会给嘉鱼县基础设施建设的完善带来巨大的机遇。目前，投资4亿元的武汉至嘉鱼的一级公路改造已开工建设，预计2010年底建成通车；武汉城市圈外环轻轨也将经过嘉鱼；投资40亿的武汉城市圈外环高速嘉鱼长江大桥及高速公路已列入省规划，目前正在进行选址，预计2012年底即可完工。基础设施的完善必然会进一步为嘉鱼与武汉城市圈的政策对接和承接产业转移提供更好的基础，为人民群众的生产生活带来便利。
二、嘉鱼县积极推进于武汉城市圈政策对接的有利条件
嘉鱼县是国家首批对外开放地区和长江经济带重要开发区，全县国土面积1017平方公里，辖8镇一场，总人口36万人，是全省有名的“蔬菜之乡”、“螃蟹之乡”、“黄金之乡”。在大力推进嘉鱼与武汉城市圈政策对接、积极承接武汉城市圈产业转移中，嘉鱼县所具备的条件得天独厚：
（一）区位优势：嘉鱼县位于长江中游南岸，北与武汉接壤，南与咸安、赤壁毗邻，西北与洪湖隔江相望，史称“武昌上游之邑，湘湖要冲之区”，长江黄金水道纵贯全境120公里，同时又处于武汉城市圈和长株潭城市群之间，区位条件十分优越。
（二）交通优势：嘉鱼地属武汉城市圈，交通条件便利，至武汉市区80公里，至天河机场100公里，至京珠高速公路入口和在建的武广高速铁路20公里，武汉城市圈外环轻轨也将经过嘉鱼，正在修建中的嘉鱼至武汉国家一级公路建成通车后，嘉鱼至武汉车程仅45分钟。武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路连接线、嘉赤公路等4条省道和县乡公路、通村公路组成了四通八达的公路交通网络。有6个长江港口深水码头（5000吨级1个、3000吨级5个），常年可
停泊3000吨级的客货轮，目前正在进一步打造县城码头群。
（三）产业优势：目前，全县已初步建立了纺织、化工、建材、加工、矿产五大工业支柱体系，分别是以洁丽雅、卓尔、稳健、盛宇、富仕、银泉为龙头的纺织类产业群；以牌洲湾油气田、风华化工、兴宁化工、长盛化工为龙头的化工产业群；以葛洲坝水泥、万树木业、雄威木业为龙头的建材产业群；以田野集团、歧丰管业、方圆船舶制造、华义泰方钢为龙头的加工产业群；以蛇屋山金矿、高强锰业为龙头的矿产加工产业群。高标准高规格建设的嘉鱼县经济开发区是经省人民政府批准设立的一家集高新技术、加工制造、纺织为一体的综合型工业园，开发区规划控制面积20平方公里，先后累计投入资金2亿多元，对经济开发区6.67平方公里土地实施了“七通一平”及绿化、硬化、亮化和管网配套建设，吸引了海南王老吉、中石特种钢、岐丰管业、盛宇染织华义泰方钢等30多家知名企业入园投资兴业，已经成为县域经济发展的重要辐射区和带动区，承接产业转移的承载地，是全县对外开放的重要窗口、招商引资的主阵地。
（四）资源优势：
1、农业资源：我县是传统的粮棉油大县，素有“鱼米之乡”的美誉。近年来，通过实施农业结构调整，全县农业已初步建成46万亩无公害蔬菜、20万亩优质稻、18万亩双低油菜、15万亩速生意杨、6 万亩优质苎麻、3万亩芦苇、2万亩优质茶叶、2万亩优质桃李和17万亩螃蟹养殖、3000亩珍珠养殖等十大农业种养殖基地；建成了全国最大的美国叉尾回种苗繁殖基地；已成为远近闻名的蔬菜之乡、回鱼之乡、螃蟹之乡、苎麻之乡、杨树之乡。
2、矿产资源：主要有金、锰、铁、煤、石灰石、方解石、磁土和耐火砂等，已探明黄金一期储量40吨，系“亚洲第一、世界第二”大型红粘土露天金矿床；探明金属锰储量60万吨，水泥石灰岩矿10.4亿吨，砂石岩4600万吨；2006年初步探明牌洲湾地区石油天然气贮量3000亿立方。
3、旅游资源：我县具有典型的江南鱼米之乡的特色，有万亩蔬菜基地、有大型的水产养殖基地、有省级青少年教育基地——簰洲湾抗洪烈士陵园、有黄金产业基地、有三国古战场陆口镇、这些都有望纳入生态农业观光和红色旅游、人文历史游线路；官桥八组被评为国家级工农业旅游示范点，三湖连江景区有望建成集温泉度假、商务休闲、水上娱乐、农家采风、森林狩猎为一体的4A级景区；随着武嘉一级公路改造升级和百里长渠硬化工程的实施，嘉鱼有望打造出以农家乐和田园经济为主体的“百里文化生态长廊”。
三、制约我县与武汉城市圈政策对接的主要障碍
近几年来，嘉鱼县大力推进与武汉城市圈政策对接，积极承接城市圈产业转移，取得了卓越成果，卓尔玉龙纺纱、九龙钙业冶金钙生产、中石特种钢管生产、金帆印务扩建、鑫源公司无纺布生产、头墩农场2万亩意杨种植基地建设、武汉丰太集团山湖温泉开发、武汉山绿公司蔬菜加工等一批企业和项目落户嘉鱼，为嘉鱼经济社会发展作出了巨大的贡献。但与此同时，制约嘉鱼与武汉城市圈政策对接和承接城市圈产业转移的因素仍然存在：
（一）思想解放不够。思想是行动的先导，思想的高度决定行为的深度。但是在推进与武汉城市圈政策对接过程中，思想解放不够依旧是制约我县经济社会发展、制约我县与武汉城市圈政策对接的难题。一是胆子不够大，步伐不够快。如在承接武汉城市圈精武鸭业的产业转移中，作为“一山三水四分田”的嘉鱼县，水面宽广，毗邻武汉，资源、交通优势明显，然而最后却被崇阳县占了先机，崇阳县提供了200亩土地和1000万无息财政周转金的优惠政策。二是“小富即安”思想仍然存在。嘉鱼县在2002年前后，是咸宁市发展速度最快的县市区之一，但经过了最初的领跑之后，在招商引资政策和证照办理等方面设立门槛现象有所出现，在思想上淡漠了“投资者是衣食父母”的认识。三是因循守旧、安于现状，不重学习的现象存在。由于长期的工作，经历的事情比较多，有一定的经历和阅历产生了一本“黄历”念到底的想法，存在因循守旧，安于现状，工作热情不够高，工作动力不足。工作中遇到新情况、新问题时, 不善于运用新的理论、新的观念、新的视角来审视和解读问题，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考和处理问题。
（二）项目资金短缺问题。资金短缺一直是困扰我县企业发展的难题，对小企业尤为明显。金融危机以来，国家虽然大幅度放宽信贷，但绝大多数资金都落入大企业手中，中小企业流动资金短缺仍然是制约我县企业做大做强的一个重要难题。金嘉木业是我县新引进一家企业，目前所有基建项目和机械设备全部到位，企业在县内银行贷不到启动资金，导致企业迟迟不能投产。这个现象说明，缺少支持中小企业发展的民间金融服务机构，这是制约我县经济发展的最大瓶颈。从经贸部门摸底的情况来看，今年以来，有90%的企业和新建项目存在资金短缺矛盾，全县规模企业流动资金缺口在预计7.5亿元以上。
（三）行政效能低下。随着嘉鱼县行政效能建设的推进，行政效能有了相当程度的提高，但总体而言，行政效能依然是阻碍嘉鱼经济社会发展进步的因素之一。部分职能部门“三化”现象严重，即政府权力部门化，部门权利个人化，个人权力金钱化，拖拉、推诿现象仍然存在。在与武汉城市圈政策对接和承接产业转移时，新上项目手续办理难、项目建设中具体问题解决难，经济运行中问题协调落实难等现象仍然存在。洁丽雅公司曾想在嘉鱼扩大建厂规模，但因相关********等迟迟无法落实而最终选择到咸宁市温泉开发区再开新厂。行政效能滞后对我县与武汉城市圈进行政策对接和承接转移带来的不利影响应引起高度重视。
四、立足嘉鱼实际，积极与武汉城市圈进行政策对接的对策
大力推进政策对接，积极承接武汉城市圈产业转移，对加快嘉鱼县域经济发展是一个千载难逢的机遇。因此，推进与武汉城市圈的政策对接，增强承接产业转移的能力和效果是嘉鱼县发展的必然选择。对嘉鱼来讲，要从以下几个方面着力：
（一）以学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，提高行政效能建设。科学发展观的目的是为了发展，而解放思想，提高行政效能、实现发展的必由途径。一是要牢固树立亲商、爱商、重商、护商意识。要在思想上高度重视招商工作，扶大、扶优、扶强一批重点企业，带动工业快速发展。充分用好、用足、用活土地资源，加强交通、能源、人才队伍的建设。打造优惠务实的政策环境，在全面落实现有的税收、土地、用工等优惠政策的基础上，善踩“红线”，敢打“擦边球”，把各种有利的政策用足用活。二是要强化县级领导挂牌服务和行政服务中心“一站式”服务制度。领导挂牌服务制度早以制定，但在实际工作中并未得到很好的实施。行政服务中心在我县已经成立多年，但真正进行政服务中心办公的单位和部门不多，与“一站式”办公的要求相差很远。我们应当真正落实好县级领导挂牌服务、部门承诺服务、行政服务中心“一站式”服务，完善“一费制”结算制度，减少行政干扰，让投资者安心经营、放心发展。三是要优化服务，打造优质高效的发展环境。以营造优质的服务环境抢占承接产业转移的先机，让外来客商在嘉鱼投资零障碍、低成本、高回报。打造诚实守约的信用环境，加快信用体系和信用制度建设，建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保护的社会信用制度，全力打造“信用政府”、“信用单位”、“信用企业”。从市场准入、市场规划、市场体制入手，拓宽物流渠道，创造公平竞争的市场环境。打造公平公正的法制环境。深入开展平安嘉鱼创建活动，加强社会治安防控体系建设和民主法制建设，规范市场经济秩序，规范部门行政执法，加大对损害经济发展环境行为的查处打击力度，切实保护投资者合法权益。
二是以优势资源开发为依托，打造上下游产业链，形成产业集群发展。我县农业、矿产、旅游资源丰富，蔬菜、水产等特色农业声名远扬，天然气、黄金、锰、石灰石等矿藏资源蕴含丰富，陆溪温泉、三湖连江风景区开发前景广阔。这些资源都是承接产业转移的有效载体。在蔬菜、水产资源开发上，要以武汉农副产品直供基地为依托，突出蔬菜、水产品的深加工，抓紧与武汉白沙洲市场合作，建好潘家湾蔬菜批发大市场；采取民间投资、政府补贴形式，在4个平原镇各建一些库容量在300吨以上的冷库；要面向大型农业产业化龙头企业，强势开展招商引资，新建一批蔬菜、水产品加工企业，打响绿色品牌，促进农业经济可持续发展。在矿藏资源开发上，加强与武汉化工、制造企业的联系，引进一批规模大、效益高的项目，拉长产业链条，变资源优
势为经济优势。在全力支持服务牌洲湾油气田项目钻探开发的基础上，积极发展相关产业，形成石油化工、精细化工、化肥等关联度较高的产业集群；着力抓好九龙钙业的扩建，加快矿藏资源的深度开发，增强县域经济发展实力。在旅游资源开发上，以申报旅游景点定级标准为契机，以三湖温泉开发为龙头，带动环三湖连江整体开发和建设，把嘉鱼建设成为融湖光山色、温泉度假、田园休闲、宜居小区为一体的武汉城市圈的生态后花园。积极推行旅游合作开发，努力打造从武汉中山舰遗址——嘉鱼牌洲湾历史文化——三湖连江风景区观光——赤壁三国古迹为一体的一线穿珠的旅游路线，真正把历史、文化、自然风光各方面旅游资源融合在一起，更好地吸引游客、留住游客、服务游客。
三是以交通和城市建设为重点，完善基础设施建设，打造承接武汉城市圈产业转移的洼地。着力推进道路交通等基础设施建设，打响山水园林城品牌，为承接武汉城市圈内产业转移构建一流的发展平台。（1）打通进出口通道。力争在尽可能短的时间里，完成嘉鱼至武汉一级公路的改造升级，使嘉鱼到省政府的车程缩短到1小时以内；抓紧实施嘉鱼至咸宁高等级公路的申报立项，启动京珠高速连接线的改造升级，全面打通嘉鱼的进出口通道。发挥黄金水道效益，抢抓省政府与交通部打造武汉中部航运中心的机遇，在充分发挥好新改建的潘家湾5000吨级码头效益的同时，集中力量搞好临江、石矶头等长江深水码头的规划建设，充分发挥黄金水道的运力效能，构建立体化的交通网络。（2）扩大园区规模。按照建设“工业新城、城市亮点”的目标，进一步搞好园区“七通一平”配套建设。做好园区整体规划和整体环保评估，合理进行产业布局和功能划分，筑好巢，发挥园区承接产业转移的主导作用。（3）加快城市建设。以“南嘉商城”、“中百家园”和南嘉大道沿线开发为重点，加快老城区治理改造步伐；围绕新区“一纵三横”大框架，搞好公共设施、便民设施、服务设施等配套建设，着力抓好沿京珠连接线、新区外环线开发建设和环三湖连江景观带建设，加快新城区建设步伐，打造山水园林城市，进一步增强县域的承载力和吸引力。
第二篇：关于承接北京产业转移对接想法
关于承接京津产业转移对接想法
一、抓实“谋划点”，强化区域规划编制
京津冀协同发展的规划编制中坚持以解决重大问题为导向，在明确区域战略定位、进一步优化首都功能的基础上，充分发挥三地的比较优势，重点就完善重大基础设施建设、统筹产业布局、提升创新驱动能力、加强生态建设和环境保护、推进基本公共服务均等化、深化改革扩大开放、构建区域合作发展机制等方面，提出工作思路和操作措施。
尽快编制完善西港搬迁总体规划，研究解决功能定位、产业发展、生产力布局、土地利用、基础设施建设等方面的重大问题。此外，还要结合区内承接产业总体规划，做好西港搬迁内首都功能疏解、产业转移承接规划。
二、抓实“承接点”，搞好产业转移平台
产业园区是承接产业转移、加快现代化进程的重要平台。为强化园区在承接产业转移中的重要作用，我们将着力抓好以下两个方面工作。
一是强化聚集支撑。制定出台符合西港搬迁实际的“推进产业聚集发展的若干扶持意见”等一系列政策性文件，从信息、技术、资金上给予倾斜，在鼓励现有央企增资扩股的同时，重点向北京央企推介同类型企业，搭建合作桥梁。实施“园中园”发展战略，加快临港物流园区建设，尽快拿出区域布局和产业规划总体方案。
二是加速拓展空间。西港搬迁承接产业转移的最优区域在
临港物流园区，但摆放项目用地所剩无几，发展空间受阻。为此，下一步要重点抓好三件事。首先，协调市规划部门，下大力推动“大物流园区”发展规划的审批，实现与全市总体规划的衔接，尽快取得省与国家批复；其次，推动物流园区向东发展，将扩区工作早日提上日程。再次，加快推进旧城改造建设，不断扩大园区开发面积，为引进和承接京津龙头项目、培育龙头企业集团腾出空间。
二、找准“对接点”，确定承接产业重点
在认真分析研究京津产业转移的规律和特点的基础上，根据区委、区政府出台的《关于承接京津外溢产业的指导意见》，结合西港搬迁自身优势、特点，找好对接点，有针对性地采取措施，更好地实现产业对接。
一是依托现有产业优势，积极承接关联配套产业。就海港区来看，在玻璃制造及深加工、金属压延、食品生产等产业具有一定优势，具备配套承接产业转移的良好基础。西港搬迁将以自身优势产业为依托，着眼产业关联配套和产业链条延伸，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，积极引进产业关联性强、带动性强的转移企业，与金海粮油公司、中外运公司等龙头企业开展战略合作，实现就地配套生产，延伸产业链条，推进产业配套，打造产业集群，形成专业化分工、社会化协作的产业格局。
二是依托区位环境优势，积极承接临港工业及环保产业。一方面，充分发挥“近海临港”的区位优势，打造港口腹地的良好承接平台，重点引进适合港口运输、大进大出、两头在外
或一头的临港加工产业项目，提高加工贸易产业的比重。另一方面，以高端商务为主，重点引进文化、医疗、教育等公共服务功能承接的项目。
三是依托人才技术优势，积极承接高新技术产业。新一轮产业转移，正从一般加工项目逐步向高新技术和现代服务业延伸，从传统投资建厂逐步发展到技术转让和研发转移。近年来，我区大力实施科技兴区战略，2013年新增国家级高新技术企业和市级工程技术中心各1家，高新技术产业增加增长10%，连续3年被评为全国科技先进县区，具备了一定的人才技术基础。为此，我们将侧重承接新型材料、电子信息、先进制造、机电一体化等高新技术企业和先进制造业企业，加快引进具有规模优势、高附加值和市场竞争力的高新技术产业项目，促进高新技术产业跨越发展。
三、提升“着力点”，主动承接产业转移
承接产业转移，归根结底还是要体现在招商上、落实到项目上，以及优化环境上。接下来，我们要在重点在这三个方面花更大力气。
一是突出计划性，强化储备谋项目。按照我区“一中心三基地”产业定位，对现有园区企业进行全面梳理，找出产业链中重大缺失项目，绘制产业链图谱，精心策划一批符合西港新城区、东扩港区发展实际、与北京、天津产业对接、与国家产业优化升级、结构调整和投资政策相吻合的产业转移项目，建立专门的项目储备库。
二是突出敏锐性，强化招商引项目。将与我区达成了合作
共识的驻京央企、知名民企、外企以及教育、科研、医疗、养老、体育等机构，加强沟通、联系，进一步加大定向招商，以商招商，利用好产业链式招商、合作伙伴式招商、朋友关系式招商等。以园区优势骨干企业和高成长科技型企业为依托，谋划包装项目，在交通、工程、环保、专用装备和战略性新兴产业、现代服务业等领域，吸引和承接符合西港搬迁发展定位的项目。充分利用西港搬迁指挥部门户网站，将西港新城区、临港物流园区的投资环境、招商动态、招商项目等进行发布，同时依托网站，尝试开展网络招商；积极参加全国各种大型经贸洽谈活动和我区自办的秦皇望海祈福文化旅游节活动，通过播放宣传片发放宣传资料、报纸网络推介等多种形式，在更高层次、更大范围内宣传推介西港搬迁。
三是突出时效性，强化服务上项目。成立专门工作小组，针对每一个意向项目，都要按照“一个项目、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作机制加以推进和服务。此外，还要在软环境建设上狠下功夫，简化审批程序，减少办事环节，缩短办事时限，全力做好咨询、核准、备案等工作，在办事规则上能通即通，能快则快，积极帮助转移企业降低商务成本。要不断加强政务服务代办制等办法，为首都功能疏解和京津产业转移项目，提供量身打造的服务，让他们感到在秦皇岛办事更方便、更快捷、更周到。
第三篇：关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见
皖发[2010]10号关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见
中共安徽省委 安徽省人民政府
关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见
皖发[2010]10号
为认真实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区(以下简称示范区)建设，现提出如下政策意见：
一、强力推进产业承接载体建设
l、从2010年起连续6年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企行政事业性收费予以免收。
2、示范区内的省级开发区，可依法采取置换用地、整合周边乡镇工业集聚区或产业园区等方式扩大范围，由所在地政府修编开发区总体规划报省政府批准后实施。支持国家级开发区扩区。
3、区位、交通及产业基础较好的工业聚集区可批准筹建省级开发区，符合条件的省级经济开发区可同时设立为省级高新区，支持具备条件的省级开发区升格为国家级开发区。
4、在集中区和省级以上开发区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、中央企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。2010年起连续6年，合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区。
5、鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，开展国际、省际、省市、市县之间的广泛合作。
二、大力支持产业创新升级
6、制定示范区产业发展指导目录，目录内投资项目享受国家鼓励类产业相关支持政策。
7、促进承接产业转移与国家技术创新工程试点工作相结合，全面落实自主创新优惠政策，示范区内高新技术企业、省级以上创新型企业比照执行合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。
8、支持创新平台建设，对省外高新技术企业和省级以上创新型（试点)企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户示范区的，享受转出地同等优惠政策待遇。推进产学研合作，吸引高新技术成果在示范区转化。
9、建立并认定一批省级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地，支持申报国家级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地。
三、保障建设用地供给
10、实行土地利用总体规划动态管理，根据实际用地需求，试行与审批级次相配套的土地利用总体规划滚动修编制度。
11、加强建设用地计划指标统筹，全省新增建设用地计划指标预留15%，专项用于示范区重大项目建设。省对投资额l亿美元或5亿元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列。集中区单独编制土地利用总体规划，用地计划指标单列。
12、示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。支持示范区市、县为其他地区土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用；也可用新增的建设用地指标作价入股，共建合作园区。
13、完善集体建设用地使用权流转制度，将集体建设用地纳入统一市场。
四、充分发挥税费优惠和价格政策效应
14、根据全省城镇土地使用税税额幅度，示范区内市、县政府可自行确定当地等级土地的适用税额，并报省政府备案。对转移到示范区内的企业，其在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税，经营期间其自用的房产和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。
15、对外省已认定的高新技术企业转带到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的 税率征收企业所得税；对外省转移到示范区内的综合利用资源企业，凡在资格有效期内生产巳认定符合国家产业政策规定产品的，不再重新认定，享受企业所得税资源综合利用的优惠政策。
16、对以省政府名义表彰的有关科学、教育、技术、文化、卫生、体育和环境等方面的奖励，免征个人所得税。
17、示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价。实行大用户直供电试点。对用电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。
18、对集中区和省级以上开发区新建企业的水、电、气工程设计和安装价格实行监管，市、县人民政府可根据当地实际综合制定最高收费标准。对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市、县人民政府可以制定减免政策；企业需要社会中介服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。
五、加大金融支持力度
19、鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属3年内由财政全额奖励给企业。
20、支持发展地方金融机构，推动农村信用社改制为农村银行，鼓励符合条件的农村银行增资扩股。大力培育新型农村金融机构，2012年前示范区每个县至少成立1家新型农村金融机构。
21、鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司。鼓励企业上市，企业因上市而补缴的税费，省及以下留成部分奖补原企业股东。
22、加大金融资源整合，建立健全产权交易市场，支持设立股权投资基金，发展创业投资。发挥保险的保障和融资功能，建立担保风险基金，完善信用担保体系。鼓励创新金融产品，积极争取开展消费金融公司试点。
23、建立便捷高效支付清算系统，实现示范区内免费通存通兑。完善跨省金融结算，开展跨境人民币结算试点。
六、提高环境承戴能力
24、科学编制示范区环境保护规划，加快实施污染综合治理工程。先行开展排污权有偿使用和交易试点。
25、省财政对集中区内新建城镇生活污水处理项目按每万吨处理能力300万元奖补，新增污水管网建设按每公里40万元奖补。
26、开辟审批“绿色通道”，提高环评审批效率；对上报环保部的项目积极提供服务，争取加快审批速度。
七、强化人才和智力支撑
27、依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接接产业相配套的人才培训基地和公共培训基地。支持若干高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。
28、加快建立人才、智力、项目相结告的柔性引进机制，省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。
29、保障外来务工子女平等接受义务教育。加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。省财政加大对示范区职业教育基础能力建设的投入。鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策。
八、支持内外贸发展
30、充分运用家电汽车下乡、万村千乡、双百市场、农超对接、商贸物流、再生资源回收、资源回用等政策，支持示范区扩大消费。综合利用省级外贸促进资金和中央切块资金，支持示范区培育出口基地和加工贸易梯度转移承接地，开拓国际市场。
31、支持示范区建设物流园区和外向型现代物流产业带，对新建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。
32、推进海关特殊监管区建设，抓紧出台海关特殊监管区域布局规划。推进合肥出口加工区尽快获批。为芜湖保税港区建设准备条件，快速审核、审批或转报保税仓库、出口监管仓库等保税物流场所建设项目。
九、强化社会建设和就业服务
33、建设以示范区为核心、覆盖全省、联结长三角的公共就业信息网络。建立示范区与皖北地区劳务合作机制。支持建立农村劳动力转移就业技能培训基地，促进农村劳动力就近就地转移就业和回乡创业。加大对示范区就业专项资金的投入。
34、制定城镇职工社会保险和城乡居民社会保障制度等衔接办法。加快实施新型农村社区养老保险制度，力争用5年左右时间实现新型农村养老保险制度全覆盖，率先实现人人享有社会保障。
十、优化政务服务环境
35、放宽企业集团登记注册条件，允许企业经营范围按大类申请核定。
36、对列入示范区城镇体系规划的区域性重大基础设施项目，在申报核发选址意见书时，不再编制规划选址专题论证报告。
37、整体搬迁的企业在沿海评定的管理类别，来示范区后予以办理相应的工商、海关、外汇管理类别。允许转移到示范区内的企业将原进口设备转到符合国家鼓励政策的新企业继续使用，监管期限可以连续计算。
38、创新政务服务方式，继续清理和调整行政审批项目，规范和简化产业转移投资项目核准、备案等管理程序，提高行政服务效能。
39、扩大县级和部分试点镇的经济管理权限，形成促进承接产业转移的合力。
40、建立考核激励机制，对推进示范区建设作出突出贡献的单位和个人给予物质和精神激励。
省有关部门要根据本政策意见，制定具体实施细则，并报省人民政府。
第四篇：关于《皖江城市带承接产业转移示范区
安徽省中小学教师专业技术资格标准条件（试行）
为客观、公正、科学地评价中小学教师的能力和水平，引导广大教师积极投身教育教学实践，全面履行教师职责，造就一支高素质专业化的教师队伍，为推进基础教育改革发展提供有力的人才支撑，根据国家和我省职称改革的有关政策规定，结合中小学特点，特制定本资格条件。
第一章 适用范围
第一条 本资格条件适用于全省普通中小学、特殊教育学校、工读学校教师和校外教育机构从事教育教学的教师。
第二条 中小学教师专业技术资格分为：正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师和三级教师。
第二章 基本条件
第三条 拥护中国共产党的领导，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，践行社会主义核心价值观。
第四条 遵守《中小学教师职业道德规范》，具有良好的职业道德，立德树人，爱岗敬业，教书育人，为人师表。
第五条 具备相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务。
第六条 任现职以来考核为合格以上等次，达到申报上一级岗位基本任期年限的要求。
第七条 继续教育条件
1．按照规定参加继续教育培训，并达到规定要求,其中担任校长（含副校长，下同）岗位的还应取得相应岗位培训合格证书。2．按照规定参加全国统一组织的计算机应用能力考试，取得合格证，或符合免试条件。
第八条 在乡村学校任教三年以上，经考核表现突出，并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。
第九条 身心健康，坚持正常工作。
第十条 任现职以来，有下列情形之一的不得申报：
1.因违反《中小学教师职业道德规范》，考核确定不合格的，当年不得申报，并从下一起2年内不得申报；
2．受到党纪或行政处分未满处分期，不得申报；
3．在申报过程中弄虚作假、徇私舞弊或挟私报复的，取消其当年申报资格，并从下一起5年内不得申报。
第三章 申报条件
第十一条 正高级教师(略)第十二条 高级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位后，并受聘一级教师岗位满2年。
2．具备硕士学位后，大学本科毕业学历后，并受聘一级教师岗位满5年。
3．具备大学专科毕业学历后，并在小学、初中受聘一级教师岗位满5年（40周岁以下须具备本科毕业学历）。
二、能力条件
1．根据所教学段学生思想实际，能有效进行思想道德教育，教书育人成果比较突出。
2．对所教学科具有坚实的理论基础、专业知识和专业技能，教育教学经验丰富，业绩显著，形成一定特色。能熟练应用信息技术等先进教学手段进行教学，撰写一篇较高水平的反映本学科发展动态的行动报告或教育叙事。
3．完成规定的教育教学任务，工作量饱满。其中，校长授课时数不少于本校同学科专任教师教学工作量的三分之一。担任学校中层管理干部的教师,授课时数不少于本校同学科专任教师教学工作量的二分之一。
4．从教以来，担任班主任等工作3年以上（其中任现职以来1年以上），并胜任该项工作。
5．在指导青年教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效。积极参加校本培训、校本教研活动。基本任期内，每学期听课指导及主持研讨不少于6节（次），每学期开设校内公开课不少于1节（次）。基本任期内开设校际公开示范课不少于2次，且获好评；任现职以来，所辅导的教师在县级以上教育部门举办的优质课等各类学科教学类评比活动中，获省级三等奖或市级二等奖或县级一等奖（乡村教师为县级三等奖）以上。
6．申报当年参加由市级以上教育部门组织的考评课达到良好等次以上。
7．城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。
三、业绩条件
任现职以来，具备下列条件之二：
1．被评为市级（乡村教师县级）以上优秀教师或骨干教师。
2．作为班主任其所带班级被市级（乡村教师县级）以上教育行政部门授予先进班集体等称号。3．获得省级以上教学成果、优秀教科研成果奖三等奖以上，或获得市级优秀教学成果、优秀教科研成果二等奖（乡村教师为三等奖）以上。
4．在教育部门组织的优质课技能大赛、多媒体软件制作等获省级二等奖或市级一等奖（乡村教师为省级三等奖或市级二等奖县级一等奖）以上。
5．在发展学生个性特长方面做出成绩。所指导的学生在参加省级以上教育行政部门批准的创新大赛、科技活动、技能大赛等创新型人才培养活动中，获得省级三等奖以上。
6．在教育教学综合测评、绩效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申报当年由市级教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
7．主持并完成由市级以上教育部门立项的教育教学研究、电化教育研究、课程改革实验课题1项。
8．参加县、市级以上教育部门组织的教研、电教活动，获省级三等奖或市级二等奖（乡村教师为市级三等奖或县级一等奖）以上，其中高中教师须获奖2次以上。
9．从事艺术和体育教学工作的教师，本人在教育、文化、体育部门主办的市级以上汇演、汇展或比赛中获奖2次以上，其中三等奖以上1次。
四、教研科研条件
任现职以来，具备下列条件之一：
1．高中教师在省级以上学术期刊上发表本学科教育教学论文2篇；初中或小学教师在省级以上学术期刊上发表本学科教育教学论文1篇，或在市级学术期刊上发表本学科教育教学论文2篇。乡村教师不作公开发表论文要求，须提交在教育教学方面经实践证明的行之有效的有一定深度的教学方法介绍或学生管理经验总结1篇。
2．公开出版专著1部，或在公开出版的学术合著中参与撰写4万字以上。
3．参加经省级以上中小学教材审定委员会审定通过，并列入中小学用书目录的国家课程教材、省级地方教材编写1次。
4．参加县级以上教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获省级三等奖或市级二等奖（乡村教师市级三等奖或县级一等奖）以上。
第十三条
一级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位。
2．具备硕士学位后，并受聘二级教师岗位满2年。
3．具备学士学位、大学本科毕业或者大学专科毕业学历后，并受聘二级教师岗位满4年。
4．具备中等师范学校毕业学历后，并在小学受聘二级教师岗位满5年。
二、能力条件
1．能根据所教学段学生思想实际，进行思想道德教育，较好地完成任务。
2．独立掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法，熟练担任本学科教学工作。
3．完成规定的教育教学任务，工作量饱满。
4．担任班主任等工作2年以上，并胜任该项工作。
5．具有一定的组织和开展教育教学研究的能力，并承担一定的教学研究任务，在教育教学创新实践中积累了一定经验。能较好应用信息技术等先进教学手段进行教学，撰写1篇具有一定见解的教育教学经验总结。
6．申报当年参加由县级以上教育部门组织的考评课达到良好等次以上。
7．城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。
三、业绩条件
任现职以来，具备下列条件之二。
1．被评为县级以上优秀教师或骨干教师。
2．作为班主任，其所带班级被县级以上教育行政部门授予先进班集体等称号。
3．获得市级（乡村教师县级）以上优秀教学成果、优秀教科研成果三等奖以上。
4．在教育部门组织的优质课等各类学科教学类评比中获市级二等奖（乡村教师县级二等奖）以上。
5．参加县级以上教育部门组织的教研、电教活动，获市级三等奖（乡村教师县级二等奖）以上1次，或县级二等奖（乡村教师获县级三等奖）以上2次。
6．从事艺术和体育教学工作的教师，本人在教育、文化、体育部门主办的县级以上汇演、汇展或比赛中获三等奖以上1次。
7．在发展学生的个性特长方面做出成绩。所指导的学生在参加省级以上教育行政部门批准的创新大赛、科技活动、技能大赛等比赛中获得奖项。
8．参加市级（乡村教师为县级）以上教育部门正式立项的教育研究课题并结题。
9．在教育教学综合测评、绩效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申报当年由县级以上教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
四、教研科研条件
任现职以来，具备下列条件之一：
1．高中教师在省级以上学术期刊上发表本学科教育教学论文1篇，或在市级以上学术期刊上发表本学科教育教学论文2篇；初中或小学教师在市级以上学术刊物上发表本学科教育教学论文1篇。乡村教师不作公开发表论文要求，须提供从事教育教学、关爱留守儿童、班级管理等方面的心得体会或经验总结一篇。
2．在公开出版的学术合著中参与撰写2万字以上。
3．参加县级以上教育部门组织的课程资源开发、新课程实验等活动，成果在县以上范围内推广使用或公开出版。
4．参加市级（乡村教师县级）教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获市级三等奖(乡村教师为县级二等奖)以上1次。或县级二等奖(乡村教师为县级三等奖)以上2次。
第四章 破格申报与评审
第十六条 二级、一级和正高级教师，不实行破格申报。高级教师不实行学历、资历双破格申报。
第十七条 破格申报高级教师，除具备上述第十二条有关正常晋升条件外，还须具备以下条件：
（一）近5年内考核至少有2次优秀等次。
（二）破格答辩成绩达到优秀等次（由市级教育部门统一组织，并制定具体答辩办法）。
（三）任现职以来教育教学方面应具备下列条件之一：
1、教书育人成绩突出，获得省级以上优秀教师等称号。
2、参加省级学科专业委员会组织的省级优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获一等奖2次以上；或参加全国学科专业委员会组织的全国学科优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获得最高等次奖（特等奖或一等奖）1次以上。
（四）任现职以来教研科研方面应具备下列条件之一：
1．主持过省级以上教育部门批准立项的教科研课题并通过鉴定已结题（课题组成员排名前三位，不含子课题），或获得过省级教科研成果评比二等奖以上。
2.在省级以上公开发行的学术刊物发表本专业论文2篇以上（其中有1篇在核心学术刊物上发表）；或公开出版的学术专著1部。第五章 附 则
第十八条 本资格条件由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。
第十九条 本资格条件自颁布之日起试行，原《安徽省中小学教师系列专业技术资格标准条件（试行）》（教人[2005]6号）同时废止。
第二十条 本资格条件为基本标准，各地应结合实际制定实施细则。
附件2 安徽省幼儿园教师专业技术资格标准条件
（试行）
为客观、公正、科学地评价全省幼儿园教师能力和水平，引导广大教师积极投身教育教学实践，全面履行教师职责，造就一支高素质专业化的教师队伍，为推进学前教育改革发展提供有力的人才支撑，根据国家和我省职称改革的有关政策规定，结合幼儿园特点，特制定本资格条件。
第一章 适用范围
第一条 本资格条件适用于全省幼儿园教师。
第二条 幼儿园教师专业技术资格分为：正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师和三级教师。
第二章 基本条件
第三条 拥护中国共产党的领导，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，践行社会主义核心价值观。
第四条 遵守《中小学教师职业道德规范》，具有良好的职业道德，立德树人，爱岗敬业，教书育人，为人师表。
第五条 具备相应教师资格及学前教育专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务。
第六条 任现职以来考核为合格以上等次，达到申报上一级岗位基本任期年限的要求。
第七条 继续教育条件
1．按照规定参加继续教育培训，并达到规定要求。其中担任园长（含副园长，下同）岗位的还应取得相应岗位培训合格证书。
2．按照规定参加专业技术人员计算机应用能力考试，取得合格证，或符合免试条件。
第八条 在乡村学校任教三年以上，经考核表现突出，并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。
第九条 身心健康，坚持正常工作。
第十条 任现职以来，有下列情形之一的不得申报：
1．因违反《中小学教师职业道德规范》，考核确定不合格的，当年不得申报，并从下一起2年内不得申报；
2．受到党纪或行政处分未满处分期，不得申报；
3．在申报过程中弄虚作假、徇私舞弊或挟私报复的，除取消当年申报资格，并从下一起5年内不得申报。
第三章 申报条件
第十一条 正高级教师（略）
第十二条 高级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位后，并受聘一级教师岗位满2年。
2．具备硕士学位、大学本科毕业学历后，并受聘一级教师岗位满5年。
3.具备大学专科毕业学历后并受聘一级教师岗位满5年（40周岁以下须具备本科毕业学历）。
二、能力条件
1．坚持保教并重，创设丰富的活动环境，注重家园共育，以多种形式引导幼儿主动发展，既面向全体又尊重幼儿的个体差异，教书育人成果突出。
2.具有坚实的学前教育理论基础、保教专业知识和专业技能，保育教育经验丰富，业绩显著，形成一定特色。能熟练应用信息技术等先进教学手段进行教学，撰写一篇较高水平的反映本学科发展动态的行动报告或教育叙事。
3．完成规定的教育教学任务，工作量饱满。高效地完成工作任务，并提交近两年所带班级的一学年一日活动计划、反思以及观察记录和个案材料。其中，园长的教学工作量应不少于本园专任教师教学工作量的四分之一，且每学年听课看活动不少于30节（次）；副园长的教学工作量应不少于本园专任教师教学工作量的三分之一，且每学年听课看活动不少于50节（次）；其他兼任管理工作的教师的教学工作量应不少于本园专任教师教学工作量的二分之一。
4．从教以来，担任班主任等工作3年以上（其中任现职以来1年以上），并胜任该项工作。
5．在指导青年教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效。积极参加园本培训、园本教研活动。基本任期内，每学期听课指导及主持研讨不少于6节（次），每学期开设园内公开课或专题讲座不少于1次；基本任期内开设园际公开示范课或专题讲座不少于2节（次），且获好评。任现职以来，所辅导的教师在县以上教育部门举办的优质课、教学基本功等活动中获省级三等奖或市级二等奖或县级一等奖（乡村教师为县级三等奖）以上。
6．申报当年参加由市级以上教育部门组织的考评课达到良好等次以上。
7．城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。
三、业绩条件
任现职以来，具备下列条件之二：
1．被评为市级（乡村教师县级）以上优秀教师或骨干教师。
2．作为班主任其所带班级被市级（乡村教师县级）以上教育行政部门授予先进班集体等称号。
3.获得省级以上教学成果、优秀教科研成果奖三等奖以上，或获得市级优秀教学成果、优秀教科研成果二等奖（乡村教师三等奖）以上。
4．在教育部门组织的优质课、技能大赛、游戏活动、环境创设、多媒体软件、教玩具制作等活动中获省二等奖或市一等奖（乡村教师省三等奖或市级二等奖、县级一等奖）以上。
5．主持并完成市级以上教育教学研究、电化教育研究、课程改革实验、科学保教实验课题1项。
6.在教育教学综合测评或绩效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申报当年由市级教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
7.教师本人在教育、文化、体育部门主办的市级以上汇演、汇展或比赛中获奖2次以上，其中三等奖以上1次。
四、教研科研条件
任现职以来，具备下列条件之一：
1．在省级以上公开发行的学术期刊上发表学前教育教学论文1篇，或市级学术期刊上发表学前教育教学论文2篇。乡村教师不作公开发表论文要求，须提交1篇在教育教学方面经实践证明的行之有效的有一定深度的教学方法介绍或学生管理经验和总结一篇。
2.公开出版的学术专著1部，或在公开出版的学术合著中参与撰写4万字以上。
3．参加经省级以上中小学幼儿园教材审定委员会审定通过，公开出版发行并在全省广泛使用的教师教学参考用书编写1次。
4．参加县级以上教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获省级三等奖或市级二等奖（乡村教师市级三等奖或县级一等奖）以上。
第十三条 一级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位。
2．具备硕士学位后，并受聘二级教师岗位满2年。
3．具备学士学位、大学本科毕业或者大学专科毕业学历后，并受聘二级教师岗位满4年。
4．具备中师幼教专业学历后，并受聘二级教师岗位满5年。
二、能力条件
1．熟练掌握幼儿教育各领域的目标、内容和指导要点。根据幼儿的年龄特征和发展水平，进行良好行为习惯和思想品德教育。
2．科学制定幼儿一日活动计划，独立承担小、中、大班的保教工作。
3．完成规定的保育教育任务，工作量饱满。
4．担任班主任等工作2年以上，并胜任该项工作。
5．教学基本功扎实，具有一定的组织和开展教育教学研究的能力。能较好地应用信息技术等先进教学手段进行教学。撰写1篇具有一定见解的教育教学经验总结。
6．申报当年参加由县级以上教育部门组织的考评课达到良好等次以上。
7．城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。
三、业绩条件
任现职以来，具备下列条件之二：
1．被评为县级以上优秀教师或骨干教师。
2．作为班主任其所带班级被县级以上教育行政部门授予先进班集体等称号。
3．获得市级（乡村教师县级）以上优秀教学成果、优秀教科研成果三等奖以上。
4．在教育部门组织的优质课、技能大赛、游戏活动、环境创设、多媒体软件制作等评比中获市级二等奖（乡村教师为县级二等奖）以上。
5.参加市级（乡村教师县级）以上教育教学研究、电化教育研究、课程改革实验、科学保教实验课题1项。
6．在教育教学综合测评或绩效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申报当年由县级以上教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
7.教师本人在教育、文化、体育部门主办的县级以上汇演、汇展或比赛中获三等奖以上1次。
四、教研科研条件
任现职以来，具备下列条件之一：
1．在市级以上学术刊物上发表有一定价值的学前教育教学文章2篇。乡村教师不作公开发表论文要求，须提供从事教育教学或关爱留守儿童、班级管理等方面的心得体会或经验总结1篇。
2．在公开出版的学术合著中参与撰写2万字以上。
3．参加县级以上教育部门组织的课程资源开发、新课程实验等活动，成果在县以上范围内推广使用或公开出版。
4．参加市级（乡村教师县级）教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获市级三等奖(乡村教师为县级二等奖)以上1次。或县级二等奖(乡村教师为县级三等奖)以上2次。
第四章 破格申报与评审
第十六条 二级、一级和正高级教师，不实行破格申报。高级教师不实行学历、资历双破格申报。
第十七条 破格申报高级教师，除具备上述第十二条有关正常晋升条件外，还须具备以下条件：
（一）近5年内考核至少有2次优秀等次。
（二）破格答辩成绩达到优秀等次以上（由市级教育部门统一组织，并制定具体答辩办法）。
（三）任现职以来教育教学方面应具备下列条件之一：
1．教书育人成绩突出，获得省级以上优秀教师等称号。
2．参加省级学科专业委员会组织的省级优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获一等奖2次以上；或参加全国学科专业委员会组织的全国学科优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获得最高等次奖（特等奖或一等奖）1次以上。
（四）任现职以来教科研方面应具备下列条件之一：
1.主持过省级以上教育部门批准立项的教科研课题并通过鉴定已结题（课题组成员排名前三位，不含子课题），或获得过省级教科研成果评比二等奖以上。
2.在省级以上公开发行的学术刊物发表本专业论文2篇以上（其中有1篇在核心学术刊物上发表）；或公开出版的学术专著1部。第五章 附 则
第十八条 本资格条件由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。
第十九条 本资格条件自颁布之日起试行，原《安徽省中小学教师系列专业技术资格标准条件（试行）》（教人[2005]6号）同时废止。
第二十条 本资格条件为基本标准，各地应结合实际制定实施细则。
附件3 安徽省教研、电教机构教师专业技术资格标准条件（试行）
为客观、公正、科学地评价教研、电教机构教师的能力和水平，引导广大教研、电教机构教师积极投身教育教学研究和课程改革实践，全面履行工作职责，造就一支高素质专业化的教研队伍，为推进基础教育改革发展提供有力的人才支撑，根据国家和我省职称改革的有关规定，结合教研、电教机构特点，特制定本资格条件。
第一章 适用范围
第一条 本资格条件适用于全省各级教研、电教机构教研人员。
第二条 教研、电教机构教研人员专业技术资格分为：正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师。
第二章 基本条件
第三条 拥护中国共产党的领导，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，践行社会主义核心价值观。
第四条 遵守《中小学教师职业道德规范》，具有良好的职业道德，立德树人，爱岗敬业，示范引领，为人师表。
第五条 具备相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学研究一线，切实履行岗位职责和义务。
第六条 任现职以来考核为合格以上等次，达到申报上一级岗位基本任期年限的要求。
第七条 继续教育条件
1．按照规定要求完成继续教育培训。
2．按照规定参加专业技术人员计算机应用能力考试，取得合格证，或具备免试条件。
第八条 身心健康，坚持正常工作。
第九条 任现职以来，有下列情形之一的不得申报：
1.因违反《中小学教师职业道德规范》，考核确定不合格的，当年不得申报，并从下一起2年内不得申报。
2．受到党纪或行政处分未满处分期，不得申报。
3．在申报过程中弄虚作假、徇私舞弊或挟私报复的，除取消当年申报资格，并从下一起5年内不得申报。
第三章 申报条件
第十条 正高级教师（略）
第十一条 高级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位后，并受聘一级教师岗位满2年。
2．具备硕士学位、大学本科毕业学历后，并受聘一级教师岗位满5年。
4.具备大学专科毕业学历后，并在小学、幼教教研岗位上受聘一级教师满5年（40周岁以下须具备本科毕业学历）。
二、能力条件
1.具有较高的职业理想和坚定的职业信念；深入基层，服务教师，较好地完成教育教学指导任务，成效明显。
2．具有指导和开展教育教学研究、电化教学活动的能力，多层次、多形式开展教研活动，总结的教育教学经验、教学方法受到好评。能熟练应用信息技术等先进手段指导教师教学，撰写1篇较高水平的的反映本学科发展动态的行动报告。
3．经常深入基层调研、指导，工作量饱满。近三年内，教研机构教研员年均听课60节、电教机构专业人员年均听课30节以上；在县以上范围内上研究课、示范课或开展专题讲座（含承担县级以上教师培训任务）每年不少于2次。
4.具有较强的指导教育教学研究的能力，在教育思想、课程改革、教学方法创新、信息技术应用等方面取得突出成果，有自己的实验校（点），并广泛运用于教育教学改革与实践。
5.在培养指导青年教师方面作出突出贡献。任现职以来，指导的本地区学科教师在上一级教育部门举办的优质课、技能大赛、多媒体软件制作等获二等奖以上。
6．申报当年参加由市级教育部门组织的考评课达到良好等次。
三、业绩条件
任现职以来，教育教学工作成绩显著，并具备下列条件之一：
1．被评为市级以上优秀教师或骨干教师。
2．被评为市级以上学科带头人、专业带头人、或名师。
3．获得省级以上教学成果、优秀教科研成果奖三等奖以上（县级教研人员获得市级优秀教学成果、优秀教科研成果一等奖以上）。
4.在上一级教育部门组织的优质课、保教活动、技能大赛、多媒体软件制作等获一等奖以上。
5.在绩效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申报当年由市级教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
6.从事艺术和体育教学工作的教研人员，本人在教育、文化、体育部门主办的市级以上汇演、汇展或比赛中获二等奖以上。
四、教研科研条件
任现职以来，须具备下列条件中两项（其中第一项为必备）：
1．在省级以上学术期刊上发表本学科（专业）教育教学论文2篇（其中省级教研员有1篇在核心学术刊物上发表）。
2.公开出版的学术专著（全著由本人撰写的占一半以上）1部。
3．主持1项由市级（其中省级教研人员为省级）以上教育部门立项的教育教学研究、电化教育研究、课程改革实验、科学保教实验课题，并结题。
4．职教教研人员主编国家规划教材编写1部，或本人撰写4万字以上的经国家或省级相关教材审定委员会审定通过的规划教材1部；普教教研人员参加经省级以上中小学教材审定委员会审定通过，并列入中小学用书目录的国家课程教材、省级地方教材编写1次。
5．参加上一级教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获国家级三等奖以上，或省级二等奖以上，或市级一等奖以上。
第十二条 一级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位。
2．具备硕士学位后，并受聘二级教师岗位满2年。
3．具备大学本科毕业学历后，并受聘二级教师岗位满4年。
二、能力条件
1．具有良好的服务教师意识，较好地完成指导任务。
2．具有一定的指导和开展教育教学研究、电化教学活动能力，有自己的联系校（点），不断总结教育教学经验和教学方法。能熟练应用信息技术等先进手段指导教师教育教学，撰写1篇较高水平的教研工作经验总结。
3．经常深入基层调研、指导，工作量饱满。近三年内，教研机构教研员年均听课50节、电教机构专业人员年均听课20节以上。
4．在指导培养青年教师方面做出一定成绩。任现职以来，指导的本地区本学科教师在上一级教育部门举办的优质课、技能大赛、多媒体软件制作等获奖。
5.应具有指导教育教学研究的能力，在县（市、区）级以上范围开设研究课、示范课、观摩课或专题讲座（含承担县级以上教师培训任务）每年不少于1次。
6．申报当年参加由市级教育部门组织的考评课（演讲）达到良好等次。
三、业绩条件
任现职以来，教育教学工作成绩显著，并具备下列条件之一。
1．被评为县级以上优秀教师或骨干教师。
2．获得市级以上优秀教学成果、优秀教科研成果二等奖以上。
3.在上一级教育部门组织的优质课、保教活动、技能大赛、多媒体软件制作等获二等奖以上。
4．在绩效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申报当年由县级以上教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
5．从事艺术和体育教学工作的教研人员，本人在教育、文化、体育部门主办的县级以上汇演、汇展或比赛中获三等奖以上。
四、教研科研条件
任现职以来，应具备下列条件中两项，其中第一项为必备。
1.在市级以上公开发行的学术期刊上发表本学科（专业）教育教学论文2篇，其中省级教研员有1篇在省级以上公开发行的学术刊物上发表。
2．在公开出版的学术合著中参与撰写2万字以上。
3．参加市级以上教育部门正式立项的教育研究课题并结题。
4．参加县级以上教育部门组织的课程资源开发、新课程实验、科学保教实验等活动，成果在县以上范围内推广使用或公开出版。
5．参加上一级教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获得省级三等奖以上，或市级二等奖以上。
第四章 破格申报与评审
第十五条 二级、一级和正高级教师，不实行破格申报。高级教师不实行学历、资历双破格申报。
第十六条 破格申报高级教师，除具备上述第十一条有关正常晋升条件外，还须具备以下条件：
（一）近5年内考核至少有2次优秀等次。
（二）破格答辩优秀等次以上（由市级教育部门统一组织，并制定具体答辩办法）。
（三）任现职以来教育教学方面应具备下列条件之一：
1、教书育人成绩突出，获得全国模范教师、优秀教师，省级模范教师、优秀教师等称号。
2、参加省级学科专业委员会组织的省级优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获一等奖2次以上；或参加全国学科专业委员会组织的全国学科优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获得最高等次奖（特等奖或一等奖）1次以上。
（四）任现职以来教科研方面应具备下列条件之一：
1.主持过省级以上教育部门批准立项的教科研课题并通过鉴定已结题（课题组成员排名前三位，不含子课题），或获得过教科研成果评比一等奖。
2.在省级以上公开发行的学术刊物发表本专业论文2篇以上（其中有2篇在核心学术刊物上发表）；或公开出版的学术专著1部。第五章 附 则
第十七条 本资格条件由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。
第十八条 本资格条件自颁布之日起试行，原《安徽省中小学教师系列专业技术资格标准条件（试行）》（教人[2005]6号）同时废止。
第十九条 本资格条件为基本标准，各地应结合实际制定实施细则。
第五篇：黄河金三角承接产业转移示范区政策建议
关于晋陕豫黄河金三角承接产业转移
示范区若干政策的建议
晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区是我国目前唯一一个经国家批复的跨省承接产业转移示范区，示范区的成立促使三门峡、运城、临汾、渭南四市更加紧密结合在一起，对于为国家探索跨区域合作模式具有重要意义。黄河金三角三省四市分别属于中原经济区、关中—天水经济区、山西资源型经济转型综合配套改革试验区，既然同属于晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，就应享受统一政策，使三大经济区、西部大开发的支持政策覆盖四市，共同享受财政、金融、土地、环保、教育等支持政策。为突破行政区划壁垒，形成中西部地区重要的能源原材料与装备制造业基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极，加快该地区发展，体现国家对黄河金三角地区的重点支持，现提出有关政策建议如下：
一、财税政策
(一)加大财政资金投入。逐步加大中央对黄河金三角地区一般性转移支付的规模。中央财政通过加大转移支付等政策，支持黄河金三角地区改善民生和促进基本公共服务均等化，优化产业承接环境。提高中央财政性建设资金用于黄河 1
金三角地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，在按贷款原则投放的条件下，尽可能多安排该地区的项目。对区域内公益性及以公益性为主的农村基础设施、生态环保、社会事业等领域的项目建设，加大中央投资力度，取消或减少市县配套资金。
(二)实行税收优惠政策。对设在黄河金三角地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15%的税率征收企业所得税。对经认定的高新技术企业，可以定期减征或免征企业所得税。对符合条件的科技企业孵化器、创业服务中心和技术市场，自认定之日起，在一年内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。对其他符合条件的科技中介机构开展的技术咨询、技术服务，可享受非赢利科研机构的优惠政策。对该地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。
二、金融政策
鼓励和引导金融机构对符合条件的产业转移项目提供信贷支持。支持黄河金三角地区金融机构参与全国统一的同业拆借市场、票据市场、债券市场、外汇市场和黄金市场的投融资活动。鼓励和引导国内外商业银行到该地区设立机构和开办业务。有序推进村镇银行、贷款公司等新型农村金融
机构试点工作。支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、短期融资券、企业集合债券和上市融资。对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。设立促进黄河三角承接产业转移示范区发展专项基金，允许发展区域性金融机构。适当降低本地区企业上市门槛，支持符合条件的企业进入股票和债券市场融资。
三、产业与投资政策
优先安排建设项目。由国家审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、航空航天、优势能源、矿产资源开发利用和旅游等重点产业项目，优先在本区域布局。支持有市场、有效益的资源就地加工转化。实行有差别的产业政策，制定承接产业转移示范区鼓励类产业目录，促进示范区地区特色优势产业发展。适当降低本地区国家鼓励类产业门槛，下放核准权限，对示范区承接的符合国家产业政策的产业转移项目，优先予以核准备案。凡是有条件在示范区地区加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在示范区地区布局建设并优先审批核准。积极鼓励社会投资，加大招商引资力度，对特色优势产业、节能环保项目等，在项目审批、核准方面在同等条件下优先考虑，并给予税收、土地等方面的合理优惠。鼓励与该地区鼓励类产业相关的科研院所、大专院校在示范区内建立国家级研发基地和技术中心。支持与鼓励类产
业相关的重大科技成果和高新技术优先应用，为鼓励类产业发展提供技术支持。
四、土地政策
实行土地资源优惠政策。进一步完善建设用地审批制度，简化程序，及时提供并保障建设用地。现有城镇建设用地的有偿使用收益，主要用于城镇基础设施建设。在坚持节约集约用地的前提下，进一步新增建设用地计划指标的支持力度，优先安排产业园区建设用地指标。严格执行工业用地最低出让价标准，进一步完善体现国家产业政策导向的最低价标准实施政策。探索工业用地弹性出让和年租制度。制定促进探矿权、采矿权依法出让和转让的政策办法，培育矿业权市场。允许城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，挂钩指标在示范区内调剂使用，用于解决承接产业转移和基础设施建设用地需求。
五、对外开放政策
加快内陆口岸建设，支持该地区条件成熟的地区按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域。支持开发区和重点加工贸易企业设立保税仓库。支持本地区省级经济技术开发区和高新技术开发区升级为国家级开发区。对黄河金三角地区的经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施财政贴息。
六、科教文化政策
加大各类科技计划经费向黄河金三角地区的倾斜支持力度，逐步提高科技资金用于该地区的数额。围绕黄河金三角地区的支柱产业，加强科技能力建设，组织对关键共性技术的攻关，加快传统产业高端化高新产业规模化的步伐。支持该地区新设立本科教育高等院校，在示范区建立与经济社会发展相关的大专院校和科研院所，办好特色专业。支持国际和港澳台名校、国家重点院校和科研院所在示范区设立分校、分支机构、研发机构和中试基地。
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