第一篇：2010419北京、上海、武汉、杭州、南京商贸业考察简报
北京、上海、武汉、杭州、南京商贸业考察简报
为找准商贸发展的差距，学习全国商贸经济发展处于领先地位城市的经验和做法，我局在今年3月份，组织人员到北京、上海、武汉等城市进行了调研和考察。通过调研，我们感觉到这些城市在商贸业发展的规划理念、政策措施以及具体做法方面有很多值得我们学习和借鉴的地方。
一、规划理念方面
注重规划编制。这几个城市在商贸发展中，比较注重规划的引领和规范作用。在五年发展规划的基础上，上海编制了社区商业布局规划、商业网点布局规划、物流业发展规划等；杭州市重点突出了商业网点布局规划、专业市场3年发展规划、商业特色街3年发展规划等。武汉市编制了《武汉市放心豆制品工程2007-2010年发展规划》、《武汉市早餐市场2008——2012年发展规划》、《武汉市报废汽车回收行业发展规划》等。当前，各城市都开始着手“十二五”规划的编制工作。
强化规划落实。各市都把规划的落实作为一项重要作来抓，特别是在国家商业网点管理条例没有出台的情况下，这些城市的商务部门主要是通过加强与规划、发改、国土等部门的沟通协调，形成前置机制，用机制来保证商业网点规划的落实。上海市还通过地方立法，提高商业网点布局规划的法律地位和落实的强制性，都取得了很好的效果。
注重理念创新。上海商务委提出构建大的城市配送体 1
系，例如城市公交化配送体系，满足门到门、站到站的配送需求；零售体系的建设要与配送体系建设相协调，适应商品配送进社区、进家庭的新需求；业态的多样化要与品牌的多样化结合，适应市场细分需求。杭州市贸易局在农村流通体系建设中提出了“农村沃尔玛”概念，以中心乡镇连锁超市为主体，植入现代流通方式和物流体系，培育一些大型的卖场超市。在再生资源回收体系建设中也融入现代流通方式，实行网点连锁化、收购物流化，并依托电子商务实现在线和网上收购。武汉市商务局在商贸发展中注重发挥中心城市的集聚和辐射作用，“大手笔”发展商贸流通业，围绕武汉城市圈建设，加强与周边城市互动，着力指导培育大集团、大企业、大市场，发展商贸龙头企业。并在先进业态引进方面，对已有的业态不再大量引进，给本地企业的发展留下的空间。武汉市卖场超市的销售额外资企业只占20%，本地企业控制市场。
二、政策措施方面
上海市政府主要有三个方面的促进政策：一是实施节能惠民工程，由市财政出资支持，鼓励市民购买变频节能空调和节能灯具。二是出台政策，拿出资金，鼓励企业创名牌，鼓励老字号创新发展。三是积极推动 “农超对接”，上海市政府与有关大型连锁企业签订合作协议，组织企业直接与农村相关的合作社签订供销协议，使农产品直接从田头进入超市。
杭州市市委、市政府出台了《关于进一步推进商业特色街区建设与管理的实施意见》、《关于进一步促进全市商贸服
务业发展的若干意见》，并且逐年加大市财政对商贸业发展的支持力度，商贸业发展资金从2003年的1000万元，已增加到现在的近6000万元，出台了专门的商贸服务业发展项目财政资金管理办法，主要支持重点企业、重点项目的电子商务建设，仓储冷链系统的发展、专业市场农贸市场改造、老字号、社区商业的发展等。
武汉市出台了《关于加快我市连锁经营发展的通知》、《再生资源回收管理条例》、《关于进一步规范早餐市场推进早餐工程建设的意见》，《武汉市大型骨干豆制品生产企业验收标准》（试行）、《武汉市豆制品零售批发供应点验收标准》、《武汉市早餐经营达标规范》等。近几年，武汉在商贸发展上的资金支持力度也很大，“农改超”项目，市财政花了8200万，每平方补助150元。放心豆制品工程4年补贴了4000万，扶持了6家规模企业；财政资金还对老字号企业发展、电子商务建设、早餐工程等项目给予大力度的支持。
南京市出台了《关于推进我市豆制品质量安全市场准入进程的通知》、《连锁经营企业税收征缴和分配办法》等，在财政资金方面，自2005年以来，南京加大了对商贸业的资金扶持力度，每年拨出3000万元服务业发展专项资金，其中2000万元由南京商贸主管部门分别用于扶持企业及行业发展、加快社区商业配套建设以及一些专项工程。
北京市出台了《北京市商业设施停车系统升级改造资金管理办法》、《北京市商业流通发展资金使用管理办法》、《北京市商业街区改造资金管理实施办法》等。北京市对商贸发展方面也投入了很大的财力，2009年拿出3亿资金支持商务
发展，其中2亿用于商贸流通业。
三、具体做法方面
1、大型营销活动。上海市的大型购物节已经举办了三届，覆盖面大，响应商业企业多，500多项主题活动贯穿全场，对消费起到了很好的促进作用。今年的购物节将突出商圈、区域和全市三个层次的联动，以世博会为契机，以大营销促进消费增长。杭州去年开展了“消费促进年”活动，以“1+9”休闲购物节系列活动为主，营造月月有节日、天天是消费日的气氛。武汉市去年举办了首届购物节，全市十大商圈一起开展联动促销，世贸广场开出20辆免费购物班车，辐射省内孝感、鄂州、黄石、沙市等10个城市。北京市去年组织大量外贸产品开出了“外贸大集”，在不同地域、不同企业开了多场，受到老百姓的欢迎，取得了不俗的成效。
2、特色商业街建设。去年杭州打造了一条南宋御街，与前几年成功打造的清河坊相连，形成了一片较大规模的街区，打造精致，定位清晰，特色鲜明，商旅文联动发展势头良好。武汉商业街众多，人气很旺，正在建设中的光谷世界城，规划建设长度1210米，目标是打造成华中第一超级互动式商业步行街区。
3、“农超对接”工作。这项工作在上海、武汉都非常有成效。政府与大型连锁企业的总部签订协议，组织这些企业与农业合作社签订直供直销协议。上海还拿出资金对合作社带动农产品进超市、开设专卖店、进行品牌宣传等进行奖励补贴，对合作社提升田头保鲜、物流配送等设施设备也给予扶持。武汉直接以国资控股的武商量贩和中百超市为载体，组织农产品进入超市。湖北省的相关协会组织了湖北企业赴上海大型超市做推广展销活动，促进了近100万湖北名优农产品“零门槛”进入卖场推广展销。
4、主副食品安全保障体系建设。上海市去年把建立主副食品安全保障体系作为一项重要工作来抓，大力推进猪肉可追溯体系建设，引导冷链发展和冷却肉消费，试点蔬菜可追溯系统的建设。今年将把蔬菜可追溯系统建设作为政府的一项实事工程来推动，打算用3-5年的时间来完成这一系统。杭州市2009年在市区全面实施以蔬菜、猪肉为重点的农产品质量安全追溯管理工作，农贸市场、超市对猪肉的索证索票管理全面实施到位，蔬菜凭票据进场的索票面在98%以上。
5、便民工程。这方面包含社区商业“双进”工程、绿色消费项目、放心早餐工程、生猪定点屠宰、应急商品储备等诸多内容。上海搞活流通扩大消费的四十条意见中，明确提出要将社区商业中心与社区事务中心、卫生中心和文化中心全部列为街道社区建设重点，列入对各级政府考核的内容，并且出台了社区商业中心建设规范。根据规范，社区商业中心应有大型超市、餐饮、百货、品牌店、家居用品店、面包房、咖啡馆、酒吧等，为居民提供各类聚会、消费、休闲服务。
（赵佑宏）
第二篇：上海、杭州、南京考察计划
上海、杭州、南京考察计划
商业公司计划于3月中旬对上海、杭州、南京商业市场进行考察，主要目标包括：地产商业综合体、标志性商业项目、特色风情街、时尚百货餐饮。
人员：待定
行程：太原—上海—杭州—南京—太原
一、上海
3月11日（周日）
Z98/Z95太原—上海19:59—9:35（全程13小时36分）硬卧票价3273月12日抵达上海站，入住酒店。如家标准间300左右。前往浦东，考察正大广场、万达广场（五角场）。
3月13日，考察浦西港汇广场、大宁国际、来福士广场、上海大悦城。3月14日，考察青浦奥特莱斯、梅陇镇。
上海考察项目简介：
浦西：
1、上海来福士广场（沪上年轻时尚人士首选的购物中心）
地址：黄浦西藏中路268号
商业总建筑面积：2.7万，地上8层，地下一层
特色：挑空大气，色彩运用，多个次主力店
2、梅龙镇广场(南京西路商圈三大标志之一，上海现代建筑艺术的典范，国际流行趋势发布的重要阵地，沪上时尚人士购物休闲的首选地之一)地址：静安区南京西路1038号（浦西）
建筑面积6万平米。
3、港汇广场（上海市中心区域规模最大的购物中心之一）
地址：上海虹桥路1号
面积：7万
特点：2500平米的外广场设有39级大台阶和6层阶梯灯光喷水池组，直径45.6米、支座标高35米的中庭巨大玻璃采光穹顶，内外街规划，大尺度过度空间；整个商场布局清晰大气、装饰风格时尚前卫，辉煌高雅，吸引大量国际国内顶级品牌入驻设立大陆旗舰店、专买店，创造连年快速增长的卓越业绩；168米长的欧亚式露天步行街——“兰桂坊”为商场增添了异国情调
4、大宁国际商业广场（沪上首个汇集现代城市生活多元环节的“LIFEHUB生活中心”，综合性、多功能的商业房地产开发项目）
地址：上海共和新路1868-2008
面积：总建筑面积25万平米，地上20万，地下5万，15东建筑，11个广场和庭院，2公里步行街，1300个停车位。
特点：按建筑形态和功能分四大区域，九幢独立建筑组合而成；开放式步行内街；商业广场具有8大功能：商务酒店、办公楼、零售、餐饮、文化、娱乐、教育和城市生活配套设施等。
浦东;
5、正大广场（亚洲规模最大的零售商业中心，大陆最大的SHOPPING MALL购物中心,其规模在亚洲目前可名列第8）
位置：浦东新区陆家嘴西路168号
总建筑面积24.1万，共十三层
特色：华东地区最具规模的“现代家庭娱乐及购物中心”；超过70家具国际水准的特色餐饮场所和令业内人士称羡的多元化娱乐和休闲场地，超过一百家国际著名的优质时尚品牌。
6、万达广场（五角场）
地址：杨浦区邯郸路北淞沪路西的五角场
总建筑面积33.3万平米，自持商业中心面积25.1万平米
特点：多个主力店（巴黎春天百货、黄金珠宝城、影院、第一食品等），多个次主力店国画为上下两层，提升地下一层及地上二层的商业价值；地下一层全部连通，人流量高于地上，不少品牌店在地下楼层选址。
二、杭州
3月15日G7361上海站—杭州7:55—9:25（全程1小时30分）二等软座车票93
入住酒店，标准间费用220左右
下午考察万象城、杭州大厦、杭州百货大楼。
3月16日武林路（时尚女装街）、湖滨国际名品街、清河坊、高银街、南山路酒吧街。
3月17日考察四季青、绿城翡翠城。
杭州考察项目简介：
此次考察内同包括：杭州大厦、武林时尚女装街；杭州万象城、湖滨国际名品街；清河坊、高银街、四季青。
1、杭州万象城：
地址：钱江新城富春路701号
面积：占地50亩，规划建筑面积55万平米
杭州万象城主力店铺有：大型时尚百货（深圳项目引入台湾RéEL，杭州和沈阳项目引入泰Central）、Olé超级市场（华润万家旗下主要经营进口商品的高端超市）、高品质多厅影城（深圳和杭州项目引入香港嘉禾、沈阳项目引入Mega Box）、符合国际奥林匹克标准的真冰溜冰场（冰面面积1800平方米）以及众多国际一线奢侈品牌。以 杭州万象城为核心，集商贸、金融、信息、文化及办公于一体的大型都市标志性建筑群.2、武林时尚女装街、湖滨国际名品街
武林时尚女装街是杭州服装第一街，能买到最时尚、最另类、最前沿的服装、饰品。
湖滨国际名品街杭州湖滨国际名品街是中国三大奢侈品集聚中心。杭州市是中国人民富有的象征。
3、清河坊（仿古街，有很多特产、小吃、工艺品、百年老店）、高银街（美食街，古今中外各种美食）
4、四季青（杭派特色服装街）。
三、南京
3月18日G32杭州—南京7:18—9:31（全程2小时13分）二等软座车票211
入住酒店标准间费用250下午考察水游城、时尚莱街迪地下商业街。3月19日考察德基广场、金鹰总店。
南京考察项目简介：
1、德基广场
位于市中心最繁华的购物区中心地带新街口的东北角，占地面积4万平米，总建筑面积超过20万平米，是南京市最大大的综合性购物中心之一，仅次于北京国贸和上海恒隆两家旗舰店的最大店面。
2、金鹰总店
营业面积4.5万平米，依照现代化商业理念设计、规划、布局，集购物、休闲、餐饮等多功能为一体。
3、水游城
是一个大型综合项目，建筑面积16.7万平米，以流动的水为主体，营造的一个集购物、休闲、餐饮、娱乐、旅游、文化等为一体的休闲购物主题公园。包括若干个国际品牌的主力店及次主力店，业态以时尚、潮流为主流，一流的院线影城，餐饮包括异国风情美食街，大型特色餐饮、咖啡座、甜品屋、面包坊、茶餐厅以及地方风味小吃。
返程：3月19日南京—太原
Z96/Z9721:49—8:39（全程10为小时50分）硬卧274元
合计行程：八天
人均费用：
主要交通费：327+93+211+274 = 905 元
住宿费：（300×3+220×3+250）/2 = 905元
市内交通费800元左右
人均预算：2600元左右
第三篇：赴北京上海杭州考察社区卫生汇报
考察报告
11月10-21日，由xxxxxx带领区政府办、区卫生局、区疾控、去区保健所、社区卫生中心等相关同志赴上海、杭州、北京考察社区卫生服务中心建设情况。所到的三个区 以有效解决群众反映强烈的看病难、看病贵为出发点，结合当地卫生事业发展特点和区域实际情况，深入开展具有区域特色的社区卫生服务工作，给我们留下了深刻印象。三个区在发展社区卫生服务中的新思路、新举措、新经验，对我们触动很大，启发很深，同时也进一步增强了我们做好工作的信心和决心。
一、总体印象
上海市虹口区内有8个社区卫生服务中心均完成标准化建设并通过“全国社区卫生服务示范区”符合评估。成立社区卫生服务管理中心，收支两条线管理，实行医保预付制和分级管理，居民报销比例社区卫生中心大于二、三级医院（85%，75%，65%）；医疗需求下调，加强保健工作；公共卫生经费拨付以年终绩效考核结果为依据（对给中心工作的数量、质量、和满意度进行考核保证政府公共卫生经费购买到优质服务项目）。
杭州市下城区常住人口52万，共设置6家社区卫生中心，35家社区卫生服站，政府投入7500万元，用于改善服务机
构软硬件建设。实现了“服务网络化和全覆盖”，由政府全额保障社区卫生工作经费，明确社区卫生服务机构是政府主办的公益性事业单位，主要功能是为居民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，不以营利为目的。实行“收与支”分离，“收支不足政府补，收支结余用于发展社区卫生服务”，经常性的经费有区财政拨款。收支两条线，拿绩效工资，在职人员年薪8万左右，聘用人员年薪3万左右（此项有政府支付），公共卫生经费拨付40%，其余60%绩效考核后拨付。完善人事分配制度按照每万人常住人口配备16名公共卫生服务人员。全区核定社区卫生服务人员1078人编制，定编不定人严格准入，公开竞聘，推行全员聘用。推行医生责任制深化服务内涵。建立社区卫生服务信息系统，建立连续、完整、动态的个人健康信息数据库。
北京市顺义区常住人口88万，含农村人口33万，有25个社区卫生服务中心，125个站点，全是政府主办的。为一个机构两个牌子，一套人马，人员比例2000:4（医生、护士、公卫 防保）。设立社区管理办公室，承担质量、药品、计免绩效考核工作及各项经费的审核、拨付、文字信息的上报。社区中心实行收支两条线，药品零差率，基本公共卫生经费按项目给予，人员经费全部有政府买单。实行三级管理、绩效考核，每年修订计划，滚动考核，不重复。信息中心社区
均免费安装使用，资源共享。
二、几点启示
我们通过对三个区社区卫生服务的学习考察，认识到发展社区卫生服务工作必须做到：
1、政府主导是发展社区卫生服务的重要前提。各地成功的经验都表明，政府的强力推动是社区卫生服务工作能否顺利推进的重要基础和关键所在，2、加大投入是发展社区卫生服务的基本保障。搞好社区卫生服务，为居民提供优质的公共卫生和基本医疗服务，是政府体现社会管理和公共服务职能的重要途径，更是不可推卸的责任。
3、政策引导是发展社区卫生服务的必需途径。完善相关扶持政策，形成有利于社区卫生服务发展的政策环境，可以有效地引导和促进社区卫生服务工作的推进。
4、考核推动是发展社区卫生服务的有效手段。只有不断完善具体考核标准和办法，实施必要的奖惩，才能促进工作的推进，才能实现社区卫生服务机构的良性运转，真正为广大群众提供优质的卫生服务。
三、建议
（一）进一步加强组织领导
我区在发展社区卫生服务过程中，遇到的实际困难多，牵涉面广，还将要涉及到卫生体制的深层次改革，因此，必需有强有力的组织领导作为保障。
（二）进一步加大资金投入力度
一是社区卫生服务中心建设资金。二是落实社区卫生服务中心工作经费。采取收支两条线，公共卫生部分由区财政全额拨款。医疗部分采取工资收入与绩效挂钩，区财政定补。三是设立社区卫生服务专项经费，区财政建立统一专户，专项经费主要用于购买公共卫生服务，并对政策性药差部分予以补助。
（三）社区卫生服务中心为政府举办的公益性质事业单位，按要求配备仪器设备和专业技术人员，建立健全各项规章制度，以切实履行中心职能。社区中心工作人员性质为财政补助事业编制，工资收入由区财政全额拨付，由区卫生局直接负责考核发放。福利待遇与绩效挂钩，由中心主任考核发放。
xxx
2011.11.24
第四篇：杭州、南京农产品市场考察
杭州、南京市场考察心得
一、基本信息
杭州农产品物流园区内蔬菜市场有大棚10个，仓位规格进深12米，4米开间
收费方式为货物进场，测算货物重量，之后按照种类测算交易额，市场再进行提成。大棚交易的货物交易额提成2%，需存放冻库的货物交易额提成3%。此外无其他费用。交易方式为刷卡式电子交易。
杭州农产品物流园区内水果市场有大棚4个，仓位规格进深12.5米，宽5米。
交易时间为0点~12点，冻库收费为85~220元/平方米*月。
收费方式为交易额提成5%，高利润水果与精品水果每件都要单独收费。
杭州农产品物流园区内的冻品市场门面个数约300个，规格4*5m，20㎡。总交易区3万平方米。
收费方式为租金，价格为5万元/间*年。
南京众彩农产品市场分上下两层，一层有5个区域：蔬菜市场、水果市场、进口水果市场、水产市场、肉类冻品市场。二层设有：粮油酒水区、休闲食品区、干货调味品区、土特产区。其中还设有办公区域、会展区域。
二、考察心得
通过此次杭州、南京实地考察，有几下几点认识。
1、蔬菜、水果市场的场内道路必须要足够的宽敞。杭州、南京的市场棚内的过道宽为11米，棚与棚之间的道路为20米。大棚规格统一为12.5米的进深，5米开间。但是如此规模的道路在交易高峰期的时候还必须借助现场管理人员现场组织交通才能保证基本通畅。
2、市场的大门需要4个左右。杭州的蔬菜市场大门开有4个，车辆进出轻松顺利。南京市场大门只有1个。门口存在堵点。
3、在市场宣传方面，杭州的宣传力度不够高，作为一个大型物流园区，市民几乎对其不了解。而南京的市场却有很高的知名度。我认为，杭州的市场，是各个占地大约在100亩左右的小市场组建起来的物流园区，每个市场都是独立的个体，存在互相的竞争，没有统一的管理、包装，各个市场的特点不同，也不好统一的宣传。而南京众彩，在他的宣传方面，有一个完善VI。在高速路口的重要位置有一块三面体广告牌，距市场大门前后3公里左右都有他们的户外广告牌。市场内部的商家广告牌统一由“众彩传媒”统一制作。由于“众彩”的主色调为橘黄色，所以市场的建筑包括员工工作服，都是相匹配的颜色，整个市场看起来，整体性很强。“众彩”还开展了各项社会活动，例如开展“众彩物流第十届‘十佳青年’”等。
4、市场的收费模式有多种。杭州市场由于硬件成本投入相对较少（大棚），只采用了交易提成的模式。而南京市场为造价较高的水泥建筑，采用了摊位出售与收取进场价的方式。
5、水果市场内的冻库，都不能满足客商的需要，在与客商的交谈中，冻库的问题反映很强烈。水果市场冻库的建设区域都是围绕市场的门面内侧，杭州水果市场占地大约50亩，冻库数量为28个，建筑占地比例约10%，南京水果市场占地约45亩，冻库数量约30个，占地比例约15%。
6、关于商业街配套问题，农产品市场的繁忙时间基本上是在夜间，且作为一个大型农产品市场又地处郊区，使得白天在市场内的活动人数不多，专业市场周围的门面、商铺显得冷清。南京市场的专业市场周围没有设置门面，暂无法比较，那么对比重庆观农贸与杭州物流园，由于重庆观农贸地处市区内，公交线路较多，路程较短，市民交通方便，市场周围的门面商铺显得较繁华，设有餐饮街、茶艺街、机械材料街、水果街（水果市场外围门面）、菜园坝水果市场外则是娱乐设备街（机麻）。杭州物流园内的商铺在则显得零星，服装、餐馆、招待所等，在白日都显得冷清且档次较低，难以吸引市民前来消费。我们市场与杭州物流园较接近，离市区较远，市场内的门面如何使其繁华是个较大的问题。是否搞各种主题街吸引市民前来消费？如何解决市民交通问题？
7、杭州、南京的水产市场，虽然是修建完毕，但是商户的入住率不高。重庆三亚湾水产市场，修建起后有商户入住，但是一段时间后，商户又陆续搬离，为了解决这个问题，三亚湾与海鲜餐饮结合，才使得三亚湾市场形成如今的繁华。从上看来，我认为水产市场的招商应该有一定的特殊性，如何能解决商户的销路问题可能成为招商是否成功的关键。
第五篇：关于赴北京、南京和上海等地学习考察情况的报告
关于赴北京、南京和上海等地学习考察情况的报告 办党组：
为建立和运用卫星应急通信网，确保“十二五”期间全省网络科学规划和实施，10月24日至10月31日，省人防办应急指挥中心刘世伟主任带队，组织绵阳、广元和省办本级技术人员4人，赴北京、南京和上海等地就卫星网络规划、项目建设、网络运用以及资金保障进行了学习考察。学习考察期间，先后听取了当地部分人防部门关于卫星通信网络建设经验、建议和相关的资金保障，实地考察了中科集团54所（驻北京远哈通信公司）、诺达卫星通信系统（北京）有限公司、北京鼎盛瑞丰科技公司、航天恒星空间技术应用有限公司、中科集团28所莱斯公司和国家人民防空卫星通信网络管理中心等单位，与相关工程技术人员进行了深入交流，对我省人防卫星通信网络的规划与组网提出了科学建议。现将学习考察情况汇报如下：
一、感受考察的各人防单位，应急通信网发展态势令人振奋。我们外出考察期间，正值全国人防工作会议在京召开，北京市民防局“十二五”指挥通信规划有针对性地加强了卫星通信、短波集群通信等应急网络的建设。目前，北京市民防局已建成卫星地面主站3-1-
个，从站18个，其中机动站12个，计划将再增加便携式卫星站10个等，北京市民防局卫星通信网构造完善，主从站地理设置合理，该网络已经纳入北京市突发事件应急网络建设，曾先后参加了08奥运、玉树地震和舟曲救灾等国家级大型活动。江苏省民防局的卫星通信网建设时间早，按省统一规划，分级实施的办法，在南京战区人防部门中率先完成并使用卫星通信，处于领先地位。南京市人防办建有主站1个，从站12个和多个便携式卫星站。从省到各市，卫星网络发达，人防指挥系统、人防基础数据库系统、应急突发事件指挥系统和城市数字栅格化等各类指挥系统运用充分。在考察国家人民防空卫星通信网络管理中心期间得知，国家人防办在“十二五”期间，重点建设人防卫星网，要求全国各地市州都要建立卫星地面站，将全国卫星通信主站实施注册化管理，标准化建设和网络化连接,对全国“十二五”期间的人防指挥通信进行了标准量化，相关的训练机制也将经常化、大纲化。
走访考察期间，各人防单位近年来积极调整工作思路，主动拓展工作职责，争先创优的状态好、劲头足，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神。
二、感知考察的各人防单位，卫星通信工程建设经验可资借鉴。从总体上讲，走访的几个人防单位在人防通信建设，特别是近年来卫星通信建设上，思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好。
一是超前的思想意识，赋予了他们在通信建设上大气魄。为应付和处置突发事件，北京、南京的卫星通信网络规划早、设备装备起点
高，无论是外围设施还是核心设备全部采用德国诺达卫星通信系统进口设备，机动车底盘装备起点高，集越野性和舒适性于一体，便携式卫通设备用于网络的延伸和补充，一个地区的应急保障通信网能在较短的时间内建立起来，无论何地都能有效完成首脑机关保障任务。二是当地良好的外部环境，为通信建设发展的提供了可靠的保障。北京、南京等地形成了军地联合办公制度，把人防工作纳入了议军制度之中，能充分发挥国动委体制和议军会议制度的作用，把人民防空建设中的重大问题列入议事日程，形成了党、政、军领导的合力，解决好工作中的难点、重点问题。近年来，又着眼于战时和平时的需求，认真研究新时期人（民）防应急通信建设的需要，不断完善卫星通信网络。在项目建设的资金保障上、人员编制和设备运行资金预算上都提供了可靠的保障。北京、南京等人（民）防单位把每年设备运行所需卫星通信费、网络维护费、设备检修费和线路租用费等全部纳入了当地财政预算之中。
三是强大的队伍建设，保证了各项应急活动的开展。在人员配备上，走访的各人（民）防单位通过公招的方式，先后引进了专业技术人员，做到了定车、定人、定岗位，每台机动指挥车有随车工程师和专职的操作员，每年还定期地与厂家搞一次联合培训，有考核，提升了应急保障能力。
三、感悟我办自身发展，加强人防应急通信工作建设。
通过学习与走访，结合我办近期的工作思路，对我市人防应急通信提出如下建议：
（一）建立高效多能的城市人防应急通信领导机构。在市国防动
员委员会的领导下，组织建立以人防通信部门为主，吸收电信部门、广播电视系统、联通通信公司等单位领导参加的战时人防通信保障领导机构，主要负责协调平时通信建设中贯彻应急需求和战时通信信道征（租）用。以整体通信力量保障防空袭和应急通信的畅通。
（二）建设稳定高效的人防应急通信网络。首先，要建设反应灵敏、覆盖我市主城区和万人以上乡镇的人防警报报知通信网，并将其向自动化、一体化、综合化方向发展。其次，建立稳定可靠的卫星通信网。市本级要尽可能、尽快地完成卫星地面主站建设（此项建设完成，是绵阳双向卫星通信第一个信号落地点），江油、三台、梓潼、北川和平武等县要建设好中、小型移动指挥车，市本级根据任务的需要还应建设1-2套便携式卫星通信小站。我市卫星通信网建立后，通过光纤信道逐步完成与军分区、广电中心、绵阳城市“天网”系统和政府应急办等连接，构建起相互联系的通信网络，达到多层多网和资源共享，形成此断彼通的通信保障结构。
（三）建立人防应急通信保障相关工作制度。目前，我国人防通信训练还没有相关的训练大纲，各地人防训练都没有一个统一的量化平台，通信差错和通信事故也没有一个评判标准。由此建议我办条件成熟时，应建立应急通信保障工作制度，从设备保养、运行和操作使用上建立一套完整的工作制度（规范），做到按章管理、按章操作和按章出车。
（四）建设高素质人防通信队伍。以保障中心扩编人员为契机，增加相关技术人员，提升我办的应急通信保障能力。
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