对拓展某镇残疾人就业渠道的一点思考

第一篇：对拓展某镇残疾人就业渠道的一点思考

桐乡市濮院镇是全国经济千强镇和全国最大的羊毛衫集散中心。总人口45990人，残疾人有 694 名，占 1.50 %。残疾人是弱势群体，就业对改善他们的生活状况，提高其社会地位极为重要。但是，由于残疾人受身体条件、知识水平、劳动技能等的限制，就业选择范围窄，再加上社会对残疾人就业持消极甚至歧视态度，使残疾人在就业上比健全人面临更严峻的形式。近年来，濮院镇残联把促进残疾人就业作为实践“三个代表”重要思想的实际举措，不断探索残疾人就业的有效渠道，实现了按比例就业。要拓展残疾人就业之路，关键要做到以下几点： 第一，增强残疾人就业意识。残疾人就业，外部条件固然重要，但自身首先要有自立自强的意识，要确立市场经济条件下的就业观，这是提高残疾人就业率的内在要素。近年来濮院镇一直注重对残疾人加强更新就业观念的教育，宣传自主择业、灵活就业、自立创业等就业观念。为了加强宣传效果，还用身边事教育身边人的办法，树立不少自强不息创业典型，残疾人以残疾之身创造出比大多数健全人更辉煌的事业。第二，强化残疾人就业服务。近年来，濮院镇残联在上级市残联和镇党委政府的大力支持下，不断完善服务手段，提高服务质量，共筑残疾人就业无障碍通道。帮助残疾人就业是一个系统工程，只有各个相关部门齐抓共管才能发挥最大的社会效益。这几年，濮院镇的残疾人就业工作，得到了民政、劳动就业保障、税务等部门的大力帮助，在办证、税收方面给残疾人特事特办，一路开“绿灯”。第三，提高残疾人的就业能力。残疾人由于身体条件的限制，在就业选择范围和实际动手操作上确实和普通健全人存在着差距。针对这种现象，濮院镇残联一直在探索和拓宽适合残疾人工作的岗位。因人制宜，千方百计促就业：对于年龄偏大的残疾人帮助他们寻找保安、清洁员等工作；对于有一定文化水平的青年残疾人帮助他们开展技能培训：如家电维修；结合濮院羊毛衫加工业比较发达的状况，对于那些眼睛健康、上肢灵活的妇女开展服装套口培训；残疾人当中也有一些富有经商头脑，善于经营的，镇残联一直努力帮他们争取低息贷款。多年来，濮院镇残联一直致力于促进残疾人就业安置工作。通过福利企业和农村残疾人养殖基地的建设，帮助一大批残疾人解决了就业问题，改善了他们的经济状况，提高了他们的社会地位。但是残疾人就业仍然面临诸多问题：一是同工不同酬，有些企业仍存在歧视观念，对于相同的劳动时间和劳动强度，残疾人的工资明显比健全人低，甚至低于本地最低劳动工资标准；二是残疾人社会保险的缴纳还不是很理想，尤其是养老保险的缴纳对于残疾人的长久自食其力有重要意义。所以要通过多种途径帮助残疾人缴纳养老保险，企业资助、社会义捐、财政补助等形式建立完善的制度。促进残疾人就业是濮院镇残联服务的重要内容。镇残联对于残疾人就业问题，一直以来注意突出一个“情”字，提倡人道、人性、人权，密切与残疾人的血肉联系；落实一个“帮”字，制定符合实际需要、切实可行的扶助优惠政策和措施，为残疾人就业提供特殊服务；体现一个“实”字，为残疾人办实事，多渠道、多形式大力推进残疾人培训和就业，夯实残疾人就业和社会保障的物质基础。希望全社会的人们都来关心、支持残疾人就业工作的发展，只有大家的关心濮院镇残疾人就业才能更上一层楼，拥有美好的明天！

第二篇：镇残疾人工作就业情况汇报

我镇全面完成残疾人事业“xxx”规划实施的关键一年，也是为“十二五”残疾人事业发展打牢基础的重要一年。镇以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持“权为残疾人所用、情为残疾人所系、得为残疾人所谋”的原则，以全面实施残疾人共享小康工程为重点，以推进残疾人社会保障和服务体系建设为主线，以“共建残疾人大

家园”为主题，以“共同利益、共同需求、共同目标”为纽带，立足全镇实际，狠抓基础，创新创优，开拓进取，努力促进残疾人事业与经济社会同步协调发展，不断提高为残疾人服务的能力，抓康复、重就业、攻扶贫、强基层，残疾人事业稳步推进。现将残疾人工作情况汇报如下：

一、基本情况

镇距师宗县城17公里，全镇辖9个村委会64个村民小组，有9247户41467人，有残疾人1295人，占全镇总人口的3%，其中肢体残疾1098人，言语残疾16人，视力残疾59人，智力残疾32人，精神残疾32人，听力残疾47人，多重残疾11人。有64个残疾人互助会，有9名残疾人康复联络员，1名残疾人康复指导员。通过争取上级帮扶资金和残疾人康复联络员自筹资金，共筹集100余万元在小矣则村创建“镇残疾人综合创业基地”，该基地占地面积2386平方米，目前共饲养母猪100头，年产小仔猪1200头，饲养肉鸭只，鱼塘有种鱼苗3.5吨。有工作人员13人，创业基地正形成产业化、专业化、规模化经营。

二、主要做法和成效

（一）重视和关心残疾人事业工作，推动残疾人事业的全面发展。

1、关注残疾人，为残疾人事业工作创造良好的舆论环境。

一是认真做好残疾人生活状况的监测工作。镇对全镇残疾人进行了生活状况监测，采取在各村民小组成立残疾人互助会，通过一帮一活动，帮助残疾人正常开展生产生活。通过对务龙村委会37名残疾人抽样调查，在残疾人互助会的帮助下，目前残疾人的生产生活正常有序。二是注重残疾人爱心宣传工作。镇加大“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”宣传工作力度，共悬挂横幅5幅，出展黑板报10块，设置咨询点7次，出动宣传车1辆次，电视宣传3条，广播宣传报道30余条。在第十九次全国助残日前夕，镇成功举办了“保障残疾人权益，共建和谐社会”残疾人小型文艺演出活动。镇党委、政府、残联共同组织务龙残疾人艺术团在各村委会进行“共享蓝天”送文化下基层演出活动。这些活动的开展增进了社会对残疾人事业的理解、关注和支持，丰富了残疾人的精神文化生活，也为残联工作开展创造了良好的舆论、宣传环境。

2、重视加强残疾人康复服务工作，提高残疾人参与社会生活的能力。

认真做好残疾人需求用品调查、产品介绍、配置服务，完善了我镇残疾人用品用具供应服务体系。全镇筛查0-8岁儿童听力9人，为全镇听力残疾人验配助听器3部；发放轮椅15辆，配发拐杖及其他代步工具17件（套）；安装修配假肢6人，其中安装大腿假肢2条；筛查需要制作矫形器3人；筛查白内障患者131人，通过开展“百内障复明行动”，为26例贫困残疾人白内障患者实施免费手术；县残疾人康明训练中心为我镇配备了康复器材6件套，价值1万余元。

第三篇：关于某镇残疾人就业现状的调查与思考

就业是民生之本,就业是最有效的保障，解决残疾人就业是改善残疾人生活状况的根本出路。国家、省、市出台了一系列促进残疾人就业优惠政策，在浙江、辽宁、上海等10个省市试点促进残疾人就业新税收优惠政策基础上，2007年7月1日国家正式实施《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）。为了更好地履行基层残联组织“代表、服务、管理”职能，落实好、维护好残疾人的基本权益，有针对性的做好残疾人工作，本人对洲泉镇残疾人就业情况进行了调查。

一、残疾人就业现状(一)就业模式 据调查，洲泉镇现有各类持证残疾人2010人，占全镇常住人口的3.2%，以福利企业集中就业和从事农业生产为主。集中就业、分散就业、从事农业生产、个体经营和其它就业比例见左图。(二)就业政策 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，近几年来，国家和地方政府陆续出台了一些法律法规和政策，主要有《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》(国务院令第488号)、《浙江省按比例安排残疾人就业办法》、《桐乡市照顾扶持残疾人规定实施细则》、《桐乡市人民政府办公室关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》等，随着经济体制改革的深入和客观形势的变化，福利企业税收优惠政策在执行中暴露出了一些问题，主要有：

1、适用范围与企业改制的形势不相适应；

2、安置残疾人就业人数与税收优惠成本在量上相差悬殊；

3、可享受政策的残疾人范围界定偏窄。财政部、国家税务总局于2007年7月1日施行的《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)，主要有以下特点：

1、扩大了享受优惠的单位范围和残疾人范围；

2、更多地体现了对残疾人权益的保护；

3、继续保持十分优惠的政策力度。这次新出台的政策给予单位的税收优惠，将远远高于其因安置残疾人而发生的工资费用等各项支出，在残疾人为单位创造价值的同时，大多数单位相当于不必支付任何费用，还能够得到额外的财政补贴。(三)就业形势

1、福利企业招工有年龄、人数限制。政策规定：福利企业招收工人，男：45岁，女：40岁。买保险15年之后才能享受。各个福利企业根据本厂实际情况，制订了本厂招工规定：年龄要求更小（比如中恒化纤要求，男：40岁，女：35岁），符合企业要求的残疾人才能列为正式工，享受政策规定的待遇。如果年龄偏大，根据企业需要，列入临时工，工资待遇相对较低。目前洲泉镇福利企业属劳动密集型企业，从残疾人所从事的工种来看，绝大多数属熟练型工种，残疾职工队伍较稳定。企业因经营规模、营利、税收政策和追求最大效益等原因，对本厂残疾职工招收人数上有一定的限制。在务农残疾人中，平均年龄48岁，限制了残疾人从业的转移。

2、大多数残疾人由于自己身体条件、文化限制，且缺乏一技之长。据调查，全镇2010名残疾人，高中以上文化程度只占全部残疾人的2.3%，各种文化程度分布见左图。蕞主要的原因还是缺乏劳动技能，既得不到用人单位的录用，又找不到合适的职业。我镇分散就业按比例安置残疾人232人，只占全部残疾人的11.7%，涉及全镇90个企业，我镇制鞋企业较多但要有一定的技术。个体户75人，主要集中在开小店、修理行业。

3、少数残疾人存在“等、靠”的依赖思想，不愿从业。由于少数残疾人对政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受权利，而忽视了发扬自强、自尊、自立的精神，总是企望得到政府的照顾和扶助，而不愿意走自食其力的路。

4、招工信息不够通畅。目前残疾人找工作主要途径：

1、企业直接招工；

2、亲戚朋友介绍。通过人才交流中心或者就业服务机构找工作很少。我镇个私企业较多,在促进残疾人就业税收政策的带动下,按比例安置残疾人还有很大潜力可挖。由此可见，进一步稳定福利企业残疾职工队伍，增加分散就业按比例安置残疾人员，努力转移务农残疾人员就业，加强企业残疾临时工、部分工龄短职工和个体户社会保障工作，是当前促进残疾人就业的主要工作。

二、推进残疾人就业的几点建议：(一)提高全社会对残疾人按比例就业的认识，重点实施分散按比例就业。当前，由于受到整个就业形势的影响，用人单位往往注重健全人的就业问题，而忽视了残疾人按比例就业，或由于对残疾人存在一定的偏见而不愿使用，使残疾人按比例就业政策的推行难度加大。洲泉镇个私企业较多，分散按比例就业还有很大潜力。因此，政府有关部门、残联等组织要加大宣传《促进残疾人就业税收政策》，消除社会对残疾人的偏见，使用人单位认识到保证残疾人就业是全社会的共同义务，依法按比例安排残疾人就业不仅是社会发展的客观要求，而且有利于企业的发展壮大。(二)积极鼓励残疾人自谋职业。对残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营，工商、税务、银行等有关部门要在残疾人保障和有关税收法律、法规规定的允许范围内，给予个体就业和自愿组织起来就业的残疾人优惠和照顾，以帮助解决小额贷款、简化开业办

证手续和降低经营成本等等。同时，有关部门和各地要因地而宜、因人而宜，积极提供就业的岗位，如公用电话亭、书报亭、彩票销售点等，引导残疾人自立、自强。继续完善个体户参加社会保险补贴办法。(三)建立镇残疾人就业服务社。在镇残疾人联合会领导下，残疾人就业服务社可配备一至二名残疾工作人员，主要工作：一是开展失业登记。了解有就业能力和就业要

求的残疾人的年龄、性别、工作需求及特长，及时和用人单位取得联系，搞好牵线搭桥，克服残疾人就业要求和用人单位招收残疾人困难的矛盾。二是加大宣传力度。利用各种媒体、新闻及时宣传促进残疾人就业税收、管理政策，召开座谈会听取用人单位的要求。三是争取部门支持，为残疾人提供就业岗位。加大对残疾人失业及再就业的扶持力度。要充分利用有限的助残资金和现有的服务体系，尽力帮助他们解决生产经营过程中遇到的具体困难。(四)就业保障金向务农残疾人和临时就业残疾人倾斜。一是要建立培训机制。根据用人单位的用人导向和市场规律，加强残疾人在种植、文化、转移就业方面培训，可以在集中就业的福利企业进行试点，提高残疾人文化素养和业务能力，开展一些岗位比武竞赛，稳定残疾人工作队伍。二是建立补贴机制。鼓励残疾农民购买养老保险，残疾农民购买养老、医疗保险，从就业保障金中予以补贴。对残疾人因年龄、工作等原因，离开用人单位时，如果未满15年，对经济确实困难的残疾家庭，按照“自己出一部分，残联补一点”的原则，继续购买保险，直到满15年为止。三是建立扶贫机制。对一户多残的家庭，要确保有一人在单位上班，消除残疾人家庭“零就业”现象。四是进一步搞好扶贫基地建设，推行“公司+基地+残疾人农户”的产业模式，并给予一定的优惠政策，让更多的农村残疾人稳定就业。使基地真正成为带领残疾人致富的有效途径。五是加大对农村残疾人从事种养业的扶持力度。针对种养业风险高的特点，对种养业大户免费政策性农业保险。

第四篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。

（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确

2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008（1）：78-81

第五篇：高家镇多方拓宽就业渠道

高家镇多方拓宽就业渠道

古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。就是没有稳定的职业就不会有稳定的家产；没有稳定的家产者其心不专，其志不一。就业是人的最基本权力，它不仅是人谋生的手段，同时也是人融入社会大家庭的基本方式。十六大报告指出，我国国民经济的战略发展观是：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量”。用一句话概括的话，就是“就业是民生之本”。为了缓解我镇就业再就业日趋严峻的形式，充分发挥政府在就业再就业工作中的主导作用，我镇采取多种形式拓宽就业再就业渠道，除开展就业再就业培训、就业困难人员帮扶、组织多场现场招聘会等以外，我们还积极组织到企业进行参观学习。2011年9月16日，我镇由镇纪委书记陈琳带队，镇社保所全体职工、汶溪村书记、建国村书记等村干部一行9人前往重庆市锦晖陶瓷有限公司考察学习。通过考察，充分了解了该厂的生产规模、企业文化、员工待遇、招收条件等基本情况，为以后的招聘工作打下了坚实的基础。在今后的就业再就业工作，我镇还将加大拓宽就业渠道的力度，使我镇的下岗失业者、农民工、就业困难职工在就业再就业中能放心就业，安心工作。

高镇社保所钟诚

20011.9.19