创残疾人示范城市汇报材料

第一篇：创残疾人示范城市汇报材料

落实责任强化措施

扎实推进残疾人工作示范城市创建 ——区人力资源和社会保障局创建残疾人工作示范城市汇报材料

创建残疾人工作示范城市是全面提升残疾人事业发展水平、构建和谐社会的一件大事。区人力资源劳动保障局在在创建工作中，依照《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国残疾人就业条例》、《湖北省残疾人就业规定》，以及市区对创建工作的部署和安排，积极开展残疾人就业援助，落实残疾人社会保险救助、补助政策。依托区、街（镇）、社区（村）就业服务平台，实施残疾人创业氛围大营造、创业政策大优惠、创业资金大支持、创业服务大解难，扎实推进残疾人创业就业。各项创建工作有序开展。

一、加强领导，明确责任。为切实做好创建工作，区劳动保障局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关业务科室负责人为成员的创建工作领导小组，拟定了《创建全国残疾人工作示范城市残疾人就业工作配套方案》（新残联

[2009]16），明确了目标、任务和措施。目标是依法落实按比例安排残疾人就业，使有创业愿望的残疾人充分得到创业培训和小额担保贷款扶持。

二、四大举措，推进创业。一是大宣传。开展广泛的创业宣传，宣传创业扶持政策、残疾人创业典型，举办创业成果展示会，激发广大残疾人创业激情，营造创业氛围。每年在各个街镇至少举办一次创业展示会、一次典型报告会、一次创业服务活动。二是大培训。举办残疾人创业培训班，组 1

织“创业课堂进社区”，培育创业主体。今年开办创业培训班7期中，19名残疾人参加创业培训，举办残疾人培训专场一期，培训学员58名。9名残疾人从创业课堂走上创业之路。三是大优惠。积极落实残疾人创业扶持政策，44名自主创业残疾人享受税费减免30.8万元。四是大解难。把残疾人作为创业帮扶的重点人群，积极帮他们找项目、选场地、跑手续，推介创业项目，进行开业指导，并帮助申请小额贷款。为3名残疾人提供小额贷款11万元。残疾人罗秋莲贷款办起了汽车修理厂，吴润桃办起了健身俱乐部。

三、开展救助，保障生活。残疾人是就业的弱势群体，也是社会保险的弱势群体。在区财力非常困难的情况，我局有限落实各项残疾人社会保险补助、救助政策，确保补助资金到位。每年，为名高残职工补助医疗保险费万元，为名残疾人居民免交医疗保险费万元，为25名灵活就业残疾人发放社会保险补贴4.8万元。

四、搭建平台，服务上门。区人社部门按统筹城乡劳动保障服务思路，花大力气建设区、街（镇）、社区（村）劳动保障服务网络，全区建立了16个街镇劳动保障服务所，53个社区劳动保障服务站，549个村劳动服务保障站。各级劳动保障服务机构积极开展就业政策宣传、创业培训、社保救助等劳动保障服务。扎实推进“一站式”、“一条龙”服务。今年1-9月份，为330名残疾人上门服务、及时帮助他们解决就业和社会保险的各种困难。

五、完善设施，方便行动。区人社局现有面向社会服务窗口5个，为了方便残疾人行动，在重要的窗口建设、完善

了无障碍设施。

存在的问题：残疾人是社会弱势群体，就业和社会保险都存在很大困难。一是残疾人自身自强自立意识要加强；二是适合残疾人就业的岗位比较缺乏；三是残疾人参加社会保险的比例较低。这些问题都有待从政策和实际工作加以研究，寻求进一步突破。

残疾人就业和社会保障是一项系统工程，不是一时一事之举，既要着眼当前，实现“保就业、保民生”目标，更要合理谋划，着眼长远，逐步建立促进残疾人就业的长效工作机制。下半年，区人社部门将在以下几个方面着力。一是要把解决残疾人就业之难的工作重点放在以创业带动就业上来。二是要把稳定残疾人就业的工作重点放在提高创业能力上来。“授人以鱼不如授人以渔”。三是把支持残疾人创业的工作重点放在提高创业贷款的利用效率上来。贷款扶持是最直接、最有效的手段。四是把服务体系建设的工作重点放在建立和完善运行机制上来，采取切实有效的措施，推动残疾人就业创业服务体系制度化、长效化。

2010年9月20日

第二篇：创示范学校汇报材料

奉节师范学校附属小学创建县示范小学自查报告为了追求领先、追求超前、追求卓越、追求品牌，我校在近几年来加大力度，加强学校的硬、软件建设工作，深化教育改革，走出了一条具有独特办学风格的路子。根据《奉节县示范小学评估标准》，我校在全面总结办学以来的经验基础上，逐条对照，认真地自查自评，认为我校已具备奉节县示范小学的条件，符合要求。现将自查自评结果报告如下，敬请审查。

一、学校概况我校创建于1914年，20xx年5月从奉节旧县城整体移民搬迁到新县城少陵路，占地16000平方米,是奉节县唯一的一所县直属重点小学。是原万县地区重点实验小学、中央教科所小学自辅实验学校、重庆市教育科研基地校。学校教学设施完善，配有校园立体广播系统，三个大型计算机房，阶梯教室、图书室、阅览室、运动场等一应俱全，每间教室均配有多媒体教学设备，并用光纤接入INTERNET，教育教学设施在全校堪称一流。学校现有55个小学班、6个学前班、4780多名学生、157名教职工，是奉节县规模最大的小学，学生人数最多的学校。学校师资力量雄厚。现有重庆市特级教师1名，国家级骨干教师１名，重庆市级骨干教师4名，中学高级教师1名，小学高级教师52名。硕士研究生1名，大学本科12名，大学专科118名，逐步形成了“专、本、研”结构的教育教学高水平的科研型教师队伍。近年来，学校以移民迁校为重点，以提高教育质量为中心，立足于提高教师素质和学生素质，着眼于优化教育环境、优化教育过程、优化教育结构，依靠依法治校、科研兴校、特色立校，努力创建一流办学水平的示范小学。现在学校办学条件良好，领导班子团结务实，教师队伍勤奋进取，素质教育有声有色。先后获得重庆市文明学校、重庆市文明礼仪示范学校、重庆市学校卫生工作先进单位、重庆市科技活动先进学校、重庆市巾帼文明示范岗、重庆市“三八”红旗先进集体、重庆市德育工作先进学校、重庆市中小学德育示范学校、重庆市绿色学校、重庆市十佳红旗大队、全国巾帼文明示范岗、全国红旗大队等光荣称号，深受社会各界的好评。

二、学校自查自评情况汇报我校自20xx年9月，申报创建奉节县示范小学工作以来，成立了校长为组长、副校长为常务副组长、教科室、教务处、后勤处、大队部主要成员为组员的示范小学创建领导小组，开展广泛的宣传，发动全体师生员工，积极投入创示范学校活动。现对照《奉节县示范小学评估操作标准》的六个方面39项指标，38项达标，1项基本达标，现将自查自评结果汇报如下：

（一）领导班子团结务实我校校长李圣保同志是一位务实廉洁的好校长，至——年调入我校工作以来，给学校带来了新的生机，他办学理念先进，明确提出“科研兴校、特色立校、质量强校”的办学理念，以“实施素质教育、打造品牌学校、创造优质教育、争创重庆市示范小学”为目标，亲自参与研究————课题，大胆创新、锐意进取，一切为学校所想，一切为学校所做。还经常深入课堂，听评教师的课，检查教师教案，为年轻教师教学能力的提高提出中肯的建议，带领广大教职工在全校营造出一片融洽和谐、乐于奉献、争先创优、积极向上、与时俱进的新气象。学校领导班子的其他成员符合《全国中小学校长任职条件和岗位要求》，熟悉各自分管工作的规章、制度，学历、职称达标，班子团结协作、廉洁奉公，服务意识强。分管教育教学的副校长王富国同志工作踏实认真，带领教师参加————课题，并长年坚持深入教学第一线，认真听好、评好每一节课，大大的促进我校教师自身教学能力的提高。

（二）教师队伍素质精良要建设一所好的示范小学，实施素质教育，培养具有创新意识和实践能力的人才，关键在于建设一支有创新意识和创新精神的高素质的教师队伍。我校把教师队伍的建设作为工作的重点来抓，立足当前，放眼未来，用培结合，红专并重。一是注重师德师风建设，我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想、《教师职道德规范》为主要学习内容，以每周例会、定期举行的讲座及节假日举行的各种活动为载体，借党员先进性教育之东风，发挥党员教师的模范带头作用，切实加强教师的思想政治教育，增强教师的服务意识。通过大量细致的思想政治教育，近几年来，我校无教师违反师德的现象，更没有体罚学生、强迫学生接受服务等情况发生。二是注重教师教学能力的培养。我校教师的学历合格率为100，大专及以上学历占80，小学高级教师占60。学校经常组织教师学习现代教育理念，掌握现代教学技能，广大教师积极参与各项教育教学能力竞赛，从20xx年至今，先后有——人次在全国获奖，——人次获市奖，——人次获县级奖，培养出10多名市县级骨干教师和一大批校级骨干教师。

第三篇：创示范学校汇报材料

奉节师范学校附属小学

创建县示范小学

自查报告

为了追求领先、追求超前、追求卓越、追求品牌，我校在近几年来加大力度，加强学校的硬、软件建设工作，深化教育改革，走出了一条具有独特办学风格的路子。根据《奉节县示范小学评估标准》，我校在全面总结办学以来的经验基础上，逐条对照，认真地自查自评，认为我校

已具备奉节县示范小学的条件，符合要求。现将自查自评结果报告如下，敬请审查。

一、学校概况

我校创建于1914年，2002年5月从奉节旧县城整体移民搬迁到新县城少陵路，占地16000平方米,是奉节县唯一的一所县直属重点小学。是原万县地区重点实验小学、中央教科所小学自辅实验学校、重庆市教育科研基地校。学校教学设施完善，配有校园立体广播系统，三个大型计算机房，阶梯教室、图书室、阅览室、运动场等一应俱全，每间教室均配有多媒体教学设备，并用光纤接入INTERNET，教育教学设施在全校堪称一流。学校现有55个小学班、6个学前班、4780多名学生、157名教职工，是奉节县规模最大的小学，学生人数最多的学校。

学校师资力量雄厚。现有重庆市特级教师1名，国家级骨干教师１名，重庆市级骨干教师4名，中学高级教师1名，小学高级教师52名。硕士研究生1名，大学本科12名，大学专科118名，逐步形成了“专、本、研”结构的教育教学高水平的科研型教师队伍。

近年来，学校以移民迁校为重点，以提高教育质量为中心，立足于提高教师素质和学生素质，着眼于优化教育环境、优化教育过程、优化教育结构，依靠依法治校、科研兴校、特色立校，努力创建一流办学水平的示范小学。现在学校办学条件良好，领导班子团结务实，教师队伍勤奋进取，素质教育有声有色。先后获得重庆市文明学校、重庆市文明礼仪示范学校、重庆市学校卫生工作先进单位、重庆市科技活动先进学校、重庆市巾帼文明示范岗、重庆市“三八”红旗先进集体、重庆市德育工作先进学校、重庆市中小学德育示范学校、重庆市绿色学校、重庆市十佳红旗大队、全国巾帼文明示范岗、全国红旗大队等光荣称号，深受社会各界的好评。

二、学校自查自评情况汇报

我校自2005年9月，申报创建奉节县示范小学工作以来，成立了校长为组长、副校长为常务副组长、教科室、教务处、后勤处、大队部主要成员为组员的示范小学创建领导小组，开展广泛的宣传，发动全体师生员工，积极投入创示范学校活动。现对照《奉节县示范小学评估操作标准》的六个方面39项指标，38项达标，1项基本达标，现将自查自评结果汇报如下：

（一）领导班子团结务实

我校校长李圣保同志是一位务实廉洁的好校长，至——年调入我校工作以来，给学校带来了新的生机，他办学理念先进，明确提出“科研兴校、特色立校、质量强校”的办学理念，以“实施素质教育、打造品牌学校、创造优质教育、争创重庆市示范小学”为目标，亲自参与研究————课题，大胆创新、锐意进取，一切为学校所想，一切为学校所做。还经常深入课堂，听评教师的课，检查教师教案，为年轻教师教学能力的提高提出中肯的建议，带领广大教职工在全校营造出一片融洽和谐、乐于奉献、争先创优、积极向上、与时俱进的新气象。

学校领导班子的其他成员符合《全国中小学校长任职条件和岗位要求》，熟悉各自分管工作的规章、制度，学历、职称达标，班子团结协作、廉洁奉公，服务意识强。分管教育教学的副校长王富国同志工作踏实认真，带领教师参加————课题，并长年坚持深入教学第一线，认真听好、评好每一节课，大大的促进我校教师自身教学能力的提高。

（二）教师队伍素质精良

要建设一所好的示范小学，实施素质教育，培养具有创新意识和实践能力的人才，关键在于建设一支有创新意识和创新精神的高素质的教师队伍。我校把教师队伍的建设作为工作的重点来抓，立足当前，放眼未来，用培结合，红专并重。一是注重师德师风建设，我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想、《教师职道德规范》为主要学习内容，以每周例会、定期举行的讲座及节假日举行的各种活动为载体，借党员先进性教育之东风，发挥党员教师的模范带头作用，切实加强教师的思想政治教育，增强教师的服务意识。通过大量细致的思想政治教育，近几年来，我校无教师违反师德的现象，更没有体罚学生、强迫学生接受服务等情况发生。二是注重教师教学能力的培养。我校教师的学历合格率为100，大专及以上学历占80，小学高级教师占60。学校经常组织教师学习现代教育理念，掌握现代教学技能，广大教师积极参与各项教育教学能力竞赛，从2002年至今，先后有——人次在全国获奖，——人次获市奖，——人次获县级奖，培养出10多名市县级骨干教师和一大批校级骨干教师。三是注重队伍结构整合，全面推进素质教育。我校教师年龄结构合理，老、中、青三代在我校形成了“老年教师当模范、中年教

师做示范、青年教师合规范”的良好风气。除语、数教师教学能力强而外，我校音、体、美、外语、计算机学科均配有专业教师，适应现代教育要求，与语数教师密切配合，全面培养学生素质。

（三）办学条件胜人一筹

我校紧紧抓住移民迁校这一契机，克服种种困难改善学校基础设施建设。现今，学校占地17000平方米，师生使用面积——平方米，教学

楼、食堂、办公室、会议室、图书室、阅览室、计算机室、室内乒乓球室、医务室等用房布局合理、设施完善、使用方便。校园内绿树成荫、芳草如茵、鲜花盛开，给师生以大自然的熏陶，给师生以美的享受。在学校两幢教学楼间的活动场上，塑有一座象征“希望”的雕塑，并在四周设有外型精美、内容丰富的宣传栏，走廊及教室的布置均有浓厚的文化氛围，给学生以知识的传授，心灵的启迪。真正做到了校园绿化、净化、美化、教育化、艺术化。学生活动场近11000平方米，有标准的篮球场、少儿足球场及四组60米直跑道、200米的环形跑道。体育卫生、艺术教育、信息技术设施设备完善，各指标均达到重庆市小学一类标准。学校藏书近——万册，各学科音像教材齐全，每年用于增添此类设备的专项开支达——万元。近几年，通过学校的努力及上级部门的支持和帮助，我校已成为县内环境最美、设施最全、科技含量最高的名牌小学。

（四）学校管理高效质优

学校工作是一项长期、复杂的系统工程，以制度管理是学校管理的基本出路。我校在学校的管理工作中合理运用“四个结合”，即：刚性管理与柔性管理相结合、民主与集中相结合、表扬先进与鞭策后进相结合、精确量化与模糊量化相结合，收到了良好的效果，使我校各项工作高效运转。

1、教导教务管理

我校的教导教务工作由教务处负责，多年来严格遵守、贯彻党的教育方针及各项法律法规、政策决定，并严格执行《小学管理制度》和市教委颁发的课程计划。教务处还根据我校实情，着手制定了——等一系列教育教学管理规章制度、各类人员的岗位职责及相应的评价奖惩制度，发放到每位教职工手中，使教职工明确学校制度及自身职责，并严格按要求执行。

学生学籍档案管理规范，教务处配备有专职的学籍档案员，上岗前对其进行学籍管理知识、学籍管理软件操作培训，确保无一错漏。因学籍管理到位，从——年至今，我校无一例因学籍管理不善而导致的失误。适龄学生就读率100，流失率0。

我校还积极与家长配合，定期召开家长会，向家长传达教育政策，通报学生在校情况，并虚心向家长征求意见，共谋学校发展大计。同时还与社区取得联系，参加社区公益活动，为社区精神文明建设服务，形成学校、家庭、社会全方位、立体式的育人模式。

我校的档案管理规范到位，学校建有专门的档案资料室，并配有专职的档案员对学校档案进行管理，——年，我校顺利通过重庆市普九档案验收，受到重庆市教委的好评，已达到市二级档案标准。

2、教学管理

我校的课程安排严格按照国家颁布的课程计划和课程标准制定，保证了各科的教学时间。根据学科及年级划分了教研组，制定了详细的学校教研工作计划和各组的教研工作计划，并定期、不定期对各组的教研工作进行检查督促。学生的种类实践课、活动课开出率达100，我校还根据时代要求及我校情况，开设了外语、计算机、健康教育等课程，使学生的综合素质得到培养。此外，学校还按照教学“六认真”标准定期对教师备课、上课、作业批改等情况进行检查，并做好记录，及时通报检查情况。通过以上措施，使我校的教学秩序井然，校风正、教风优、学风浓。

3、学生管理

人们都说，现代的孩子们的名字既叫明天，又叫今天。孩子们的明天应当是美好的，孩子们的今天也应该是快乐的，回顾我校的德育工作，正是这样为了孩子拥有快乐美好的每一天而展现我校育人工作的特色。

我校以党的十五大精神、邓小平教育理论、德育工作总体目标和学校工作意见为指导，成立了学校德育工作领导小组，根据《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》制订了一系列学生常规管理制度，并汇编成《奉师附小学生常规管理知识手册》，并坚持经常学习、经常训练、经常检查、经常评比，有力的促进了学生文明习惯的养成。学校大队部机构健全、职责明确，依据学校工作计划和学生身心特点期期制定了详实可行的少先队工作计划，以每年一度的体艺节、“六•一”庆祝活动为龙头，坚持开展丰富多彩的少先队活动，加之学校定期举办的各种类型的竞赛，使学生在乐中求知、在学中求益，培养了学生的创新精神和实践能力，为学生创造了展示才华的机会，促进了其个性的发展。我校认真贯彻落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》。坚持两课两操一活动，抓好体育达标测试，每年举办一次运动会；坚持加强卫生教育，确保了学校环境卫生和学生饮食卫生。我校的学生管理工作措施得力，实施到位，深受社会各界好评，做到了让学生开心乐学、让家长放心满意。

4、后勤管理

学校的后勤工作事情多，任务重，但一所好的学校，就必须要有扎实的后勤工作做后盾。我校的后勤工作在校长的亲自指挥下井然有序，有条不紊。后勤人员尽职尽责、服务育人，很好的支持和保障了学校教育教学工作的顺利开展，调动了广大教职工的工作积极性和创造性。学校制定了一系列后勤管理制度，并针对食堂这一重点，制定并印发了《奉师附小食堂管理制度》一书，组织食堂工作从业人员认真学习，了解每一项条例，明白每一条制度。我校食堂安全卫生、饭菜可口，师生吃得爽口、吃得放心。

学校环境优雅，整洁美观，校内校门旁没有摆摊设点的情况。学校聘请了四名专职保安人员，加强对学校人员安全、财产安全的保护，并负责对学校安全工作的检查，彻底清除安全隐患。我校教学仪器设备丰富，设有专职的仪器保管员对其进行整理、维护、管理，设备完好率达98。

（五）教育科研如火如荼

我校坚持走科研兴校的道路，十分重视教育科研工作，在具体的工作中，我校切实做到了“四注重”。

一是注重教育科研网络建设。为了加强教育科研工作，学校成立了教科室，形成校长亲自抓、分管校长主要抓、教科室主任具体抓的教育科研格局，确保教育科研工作领导重视、组织有力、落实到位。

二是注重学校教育科研管理。我校做到制度、课题、奖励三落实：学校制定教育科研制度，把教育科研作为老师考核的重要内容，使其正常化、规范化、程序化；我校现有16个校级课题和3个市级课题，从参与人员到参与班级、从总体部署至具体方法都有明确的安排，确保课题的扎实开展；制定了教育科研成果奖励办法，对课题研究人员和获得教研成果的教师给予奖励，提高教师的参与积极性和教研主动性，努力提高教育科研的数量和质量。

三是注重课程改革，减负提质。为了全面贯彻国家及市教育行政部门关于“减轻学生过重课业负担，全面提高教育质量”的有关规定，我校专门制定了具体的减负提质措施，改变过去的教师灌，学生接的老做法，奖励广大教师创新改革，寻求新的、科学的教育教学方法，让学生在轻松愉快中学习、成长。

四是注重教育科研科技化。我校的每间教师办公室均配有高性能的电脑，并接入宽带互联网，让教师能第一时间了解、学习先进的教育理念，掌握现代的教育教学技能。并建议教师多使用多媒体教学设备，以提高教学效率、优化教学质量。

（六）教育质量有目共睹

质量是学校的第一生命。根据我校学生来源、师资结构和目前的教育现状，我校提出“质量强校”的口号。把提高教师教学水平，提高教学质量摆在学校工作的重点位置。要求学生要以优良的成绩，高尚的品德，良好的风貌去迎接日趋激烈的挑战。

我校学生在全校教职工的共同努力培养下，思想品德、行为习惯、心理素质良好，学生的审美情趣健康，是非观念正确。从——年至今，无违法、犯罪等不良记录。

学生的基础知识扎实，各科成绩优良率达90以上，语数两科成绩长年位居我校小学第一名；由于教育方法得当，实践课、活动课的开展，学生学习能力、动手实作能力、劳动能力、生活自理能力、创造意识和能力较强；全校学生学习良好、体质、心理健康，个性特长突出，在全国、市、县教育行政部门批准组织的各项竞赛中获奖颇多，其中全国奖——人次，市级奖——人次，县级奖——人次。除此而外，学生的劳动习惯、锻炼习惯、卫生习惯、健康习惯良好，《小学生体质健康标准》合格率达98以上。学校坚持要求学生做好眼保健操，并开展“爱眼日”活动，宣传预防和治疗近视眼的有关知识，全校学生视力不良率正成逐年下降趋势。

四、存在问题和下一步努力方向

我们在创建县级示范小学的过程中，取得了一定的成绩，但也存在着一些历史性和暂时性的问题。

1、随着新县城人口的增多，需要在县城入学的适龄儿童日益增多，办学额不得不超出基本需要。

2、学校辅助用房尚紧缺。目前，我校创建示范小学工作，已得到县委、县府、永安镇人民政府和县教育委员会的高度重视。奉师附小成绩令人惊喜，但发展任重道远。我们相信，有上级领导的关心与支持，再加上自身的努力，一定会达到县级示范小学的标准要求，恳请县府教育委员会领导对我校进行评估验收为盼。

奉师附小

2005年—月—日

《创示范学校汇报材料》

第四篇：创建全国残疾人工作示范城市

创建全国残疾人工作示范城市 简

报

第 20 期

苏州市创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室 二○○九年十月二十日 目录

1、要以创建为抓手推进我市残疾人事业发展

2、苏州市残疾人专门协会工作经验交流会提出把专门协会打造

成深受欢迎的“残疾人之家”

3、苏州市各地残疾人专门协会认真履行职责促进残疾人组织和

残疾人在社会上进一步活跃

4、【创业之歌】他把这份义务看成是自己的本职工作

——记苏州市自强模范苏大退休老师市盲人协会主席王恤民

要以创建为抓手推进我市残疾人事业发展

8月5日，苏州市政府副市长周玉龙在市残联报送的《赴天津市学习全国残疾人工作示范城市创建工作考察报告》上批示：“要以创建全国残疾人工作示范城市为抓手，推进我市残疾人事业发展。创建工作要做到达标全面，特色鲜明，亮点纷呈。天津市及其它城市的好的经验和做法，要认真学习和借鉴。”这一批示，为我们进一步做好创建工作明确了要求，指明了方向。各地各部门一定要认真领会好、贯彻好、落实好批示精神，以创建全国残疾人工作示范城市为抓手，全面推进我市残疾人事业发展。

我市被中残联列为创建全国残疾人工作示范城市，是国家和省对我市残疾人工作的信任和肯定，也对我市残疾人工作提出了新的期待和要求。近几年来，我市经济社会快速发展，为创建全国残疾人工作示范城市奠定了坚实的物质基础，提供了十分有利的创建条件。我们要紧紧抓住机遇，坚持科学发展，不断开拓创新，确立新理念、探索新路子、实现新突破，切实加强残疾人组织机构和服务体系建设，加快残疾人基础设施建设，加大残疾人各项保障力度，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，着力改善残疾人平等参与社会的环境。

改革开放以来，特别是近几年，我市残疾人事业实现了快速发展。然而，我们也应该看到，我市的残疾人事业与《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和中残联《全国残疾人工作示范城市东

部地区标准》仍有较大差距。残疾人家庭人均收入与全市平均水平差距缩小的步伐不快，改善残疾人生活条件的任务仍然十分繁重；残疾人康复特别是肢残人机构康复、残疾人高中段教育学校建设、残疾人参与体育以及残奥特奥聋奥竞赛项目等仍有较大差距。进一步缩小差距是我们的工作目标，勇于赶超是苏州人民在经济建设中形成的精神财富。各地要以创建全国残疾人工作示范城市为抓手，千方百计改善残疾人的生活条件，改善为残疾人服务的基础设施，提高为残疾人服务的能力和水平。

苏州创建全国残疾人工作示范城市，为全市残疾人事业发展创造了极为有利的条件。各级党委、政府对创建工作高度重视，苏州市政府2009年政府工作报告明确提出，要落实残疾人就业保护政策，支持残疾人创业，开展残疾人托养服务，争创全国残疾人工作示范城市，并把实施重度无业残疾人养老保险补贴政策和为全市18周岁以下听障人员免费配发助听器列入市政府实事项目。今年4月，市政府调整了残工委成员单位，并马上召开成员单位负责人会议，要求各成员单位把创建工作纳入全年工作重点，共同参与，合力攻坚；要抓紧制定和完善扶助残疾人解困等政策措施，重点制定出台残疾人社会保障、劳动就业、医疗康复、教育培训、托养服务、基础设施建设等方面的扶持政策，促进我市残疾人事业加快发展。各县级市、区政府也都制定出台了扶持发展残疾人事业的政策和措施。我们要抓住有利时机，乘势而上，把推进残疾人事业发展的工作，一项一项地抓落实。

要用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神推进创建工作。残疾人康复要逐步从实施重点工程向全面满足残疾人基本康复需求的— 3 —

转变，向“人人享有康复服务”的目标迈进；残疾人教育工作由一般层次向更高层次发展，给各阶段在校残疾学生给予全覆盖助学保障，使残疾儿童少年入学率达到健全儿童少年同等水平；残疾人就业创业由一般号召向用政策保、项目推、社会帮、多方扶发展，为有就业能力和愿望的残疾人提供就业创业机会；残疾人维权工作从单一的残疾人事业法制建设向更宽泛的残疾人权益保障领域拓展，充分保障残疾人的平等权益。

要大力培养和推广先进典型，让我市残疾人事业特色鲜明、亮点纷呈。各地要继续采取典型引路、以点带面、整体推进的办法，实施好“四个100和一个50”的树典型行动计划。按照“三个清楚”和“四有四进”的要求，培育100家残疾人社区康复服务典型，推进社区康复上水平；按照“六有”的要求，培育100家“善爱之家”托养服务典型，使托养服务走在全省全国前列；在镇（街道）和残疾人较集中的居（村）建立100家残疾人维权示范岗典型，使其同各市、区残疾人法律服务中心、残疾人法律律师事务团相结合，提升维权服务水平；发现、挖掘和培育残疾人在文化、体育、科技和企业经营管理等领域体现自身价值、实现自强不息、积极回报社会的100名全市残疾人先进典型和50名残疾人创业之星，激励残疾人自尊、自信、自强、自立的信念。

同时，苏州的残疾人事业发展，既要吸收先进城市的经验，又要发挥本地的优势，形成自己的特色和亮点。要充分发挥苏州长期以来坚持城乡协调发展的优势，加快推进残疾人事业城乡一体化发展，并形成优势和特色；要充分利用苏州残疾人工作中打造的品牌优势，把

为残疾人提供创业服务的工作品牌——“寒香会社”、为残疾人提供托养服务的工作品牌——“善爱之家”、为残疾人做好事、办实事、解难事的工作品牌——“圆梦行动”、丰富活跃残疾人精神文化生活的工作品牌——“水乡的梦”等品牌做大做强，培育更多的“寒香会社”式的残疾人创业孵化机构、“善爱之家”式的残疾人托养服务机构、“圆梦行动”式的残疾人社会帮扶机制、“水乡的梦”式的残疾人文化活动平台，使之成为苏州残疾人工作的新亮点。

今年是我市创建全国残疾人工作示范城市的关键年，要做的工作多、任务重。各地要按照市政府领导关于创建工作要做到达标全面的批示精神，积极推进创建工作，以创建促进发展，以发展推动创建。各级各有关部门要确立一盘棋思想，加强协调配合，对一些重点项目和工作难点，要共同参与，合力攻坚；对重点工作可以量化的，要制定量化目标和推进时间表，以推进重点工作带动整体工作的开展，确保阶段性、性任务的全面完成。

（特约评论员）

苏州市残疾人专门协会工作经验交流会提出 把专门协会打造成深受欢迎的“残疾人之家”

9月24日，在苏州市召开的全市残疾人专门协会工作经验交流会提出，坚持创新，提升活力，扩大影响，把专门协会打造成深受欢迎的“残疾人之家”。会议听取了俞奕副理事长代表苏州市各残疾人专

门协会所作的工作报告，交流了各市、区、乡镇级残疾人专门协会工作的成功经验和做法，探讨了今后一段时期协会工作的发展思路和工作方法，表彰了多年来认真履行代表、服务、维权职能，兢兢业业为残疾人服务的专门协会工作先进集体和先进个人，取得了令人满意的效果。苏州市残联党组书记、理事长蔡建军，副理事长朱水根、王云琴、李忠、俞奕；各市、区残联理事长，分管协会工作的副理事长，分管协会工作的科室负责人；市残联机关处（室）正副处长、事业单位正副主任；各市、区残疾人专门协会主席、基层残疾人协会工作先进集体或先进个人代表，助残志愿者以及相关工作人员近150人参加了会议。

俞奕副理事长在工作报告中指出，残疾人专门协会是残联联系广大残疾人及其亲属的桥梁和纽带。做好专门协会工作，充分发挥专门协会的作用，有利于更好地维护残疾人权益，发展残疾人事业，促进残疾人平等参与社会生活，共享物质文化成果。苏州市残联第四次代表大会以来，全市各级专门协会紧扣“率先发展、科学发展、和谐发展”主题，围绕党委、政府和残联的中心任务，积极组织开展各类活动，活跃丰富的广大残疾人的物质文化生活；充分发挥代表、桥梁、监督作用，有效维护、实现、发展了广大残疾人的合法权益；积极做好就业、创业、培训、帮扶和走向社会等多项服务工作，切实提升了广大残疾人实现自身价值的能力，协会工作丰富多彩，得到了广大残疾人和社会各界的一致好评。他说，今后三年，全市各专门协会要按照苏州残疾人事业“率先发展，一流水平”的要求，紧紧围绕残联协会“三个活跃”的工作目标，以创建全国残疾人工作示范城市为抓手，— 6 —

进一步增强创新理念，增强工作活力，增强社会影响，提升工作水平，形成工作特色，全心全意为残疾人服务，努力把各级专门协会打造成真正的残疾人之家。

会上，来自苏州市盲人协会、太仓市残疾人联合会、苏州市残疾人活动中心、常熟市肢残人协会、昆山市花桥镇综合协会、金阊区肢残人协会、张家港市聋人协会的代表分别作了大会交流发言。会议对苏州市盲人协会等29个专门协会、对顾卫谊等24位个人进行了表彰，授予了“苏州市残疾人专门协会工作先进集体、先进个人”荣誉称号。

最后，苏州市残联党组书记、理事长蔡建军讲了话，他指出，残疾人专门协会是残联的一个重要组成部分，其发挥的“代表、服务、维权”职能和桥梁、纽带作用是任何组织所不能替代的。今后，全市残疾人各专门协会要将活动形成品牌，服务形成特色，维权和自身建设工作要有新作为。要主动承担维护合法权益的职责，让残疾人有安全感；要主动承担关心帮扶困难残疾人的责任，让残疾人有依靠感；要主动承担满足丰富残疾人精神文化需求的责任，让残疾人有幸福感。进一步统一思想，明确目标，形成合力，创出特色，把各专门协会全力打造成深受广大残疾人欢迎的残疾人之家。

（苏州市残联群宣处）

苏州市各地残疾人专门协会认真履行职责 促进残疾人组织和残疾人在社会上进一步活跃

苏州市残联第四次代表大会以来，全市各专门协会在残联党组理事会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以苏州创建全国残疾人工作示范市为契机，认真学习贯彻党的十七大精神和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，以科学发展观为统领，以“三个活跃”为指针，以残疾人事业发展为己任，紧紧围绕市残联的中心任务，认真履行“代表、服务、维权”职能，广泛开展形式多样、丰富多彩的活动，大力加强自身建设，有力地促进了广大基层残疾人组织和残疾人在社会上的进一步活跃。

一、组织开展各类活动，活跃丰富了广大残疾人的物质文化生活 各专门协会通过开展各类活动，展示残疾人自强精神，扩大协会的社会影响，从不同角度宣传残疾人事业，唤起全社会的关注。

一是结合主题开展活动。2008年是我们国家期盼百年的奥运之年，苏州市区和各县级市、区专门协会围绕迎残奥主题，积极组织开展“牵手残疾人走进残奥会”等系列主题活动，市肢残人协会举办“情系残奥”为主题苏州市残疾人集邮展览活动，共展出三千多枚奥运题材邮票；市盲人协会以全民健身与奥运同行为主题，举办了“豪克杯”盲人室内运动会，将盲人健身表演和竞技比赛结合起来；市精神残疾人亲友会组织全市精障人开展了以迎残奥为主题的健身趣味比赛活动；市智力残疾人亲友会举办了迎奥运“全市智障儿童文艺汇演”。

二是结合“全国助残日”、“国际残疾人日”、盲人节、聋人节等重大节日开展活动。在今年全国助残日期间，五个专门协会突出助残日主题，分别开展了丰富多彩的助残活动，先后举办活动十多场，参加活动人数达近千人。今年助残日的主题是“关爱残疾孩子，发展特殊教育”，智力残疾亲友协会围绕主题，组织全市培智学校残疾儿童开展了“残疾儿童三人篮球赛”；市盲人协会到盲聋学校开展“大手牵小手主题联谊”活动，看望盲童并和他们一起做游戏；市肢残人协会组织了30多名优秀残疾人代表，到园区博爱学校看望残疾孩子并和他们一起联欢；市聋人协会组织聋人代表参加校园艺术节，和苏州工艺美术学校联合举行残疾人朋友走进校园共庆助残日活动，活动中聋人腰鼓队以出色的表演，展现聋人身残志坚、热爱生活的精神风貌。

三是结合各类残疾人的特长开展活动。三个市专门协会都建立了自己的业余特色活动小组，聋人协会成立了聋人腰鼓队，盲人协会成立了盲人业余歌唱小组，肢残人协会成立了业余书画小组和阳光书画院。去年，市肢残人协会和常熟市肢残人协会联合举办了苏州市第二届肢残人书画展；市盲人协会与图书馆联合举办了盲人读书征文、《阅读感悟人生》演讲比赛、《盲人之歌》诗朗诵比赛等大型文化活动。

四是结合计划开展活动。各专门协会根据年初制定的相关计划组织活动，力求做到月月有大活动，周周有中活动，天天有小活动。并且积极采取措施，尝试与县级市、区协会活动“对接”，做到上下联动，横向互动，逐步把协会活动引向深入、扩展到基层，进一步活跃丰富了广大残疾人的物质文化生活。

二、充分发挥三个作用，有效维护、实现、发展广大残疾人的合法权益

各专门协会根据残疾人保障法的规定，充分发挥协会代表、桥梁、监督等方面的作用，切实维护广大残疾人的合法权益。

一是发挥代表作用。各级专门协会都有残疾人代表在协会工作，他们积极组织残疾人参与当地党委、政府部署的重要工作和重大活动，积极投身创建全国残疾人工作示范城市活动。各级人大、政协的残疾人代表积极参政议政，两会期间提出了很多涉及残疾人工作和残疾人事业发展的建议和提案。各专门协会在市残联的支持下，配合市法律援助中心，为各类残疾人提供法律援助百余件，为残疾人解决生产、生活、就业、家庭等方面的实际困难二百余件。针对市盲人协会反映的盲人出门难、行走难的问题，市肢残人协会多次深入市区主要街道、宾馆、医院、商场对无障碍设施建设开展实地检查，及时向苏州市无障碍建设办公室提出了有益的意见和建议，有效促进了无障碍环境建设。市聋人协会积极向苏州电信、中国联通反映信息交流无障碍建设存在的问题，呼吁他们出台了优惠扶持残疾人的措施，为残疾人提供优惠服务。

二是发挥桥梁作用。各级专门协会充分发挥密切联系残疾人的优势，广交残疾人朋友，倾听残疾人呼声，了解残疾人的疾苦，反映残疾人的需求，并且把了解到的情况及时整理出来，为当地党委、政府和残联决策提供依据。如市残疾人专门协会调查了解的市区残疾人基本情况，为市残联解决贫困残疾人安居房安臵、白内障手术、助听器配戴、聋儿康复训练等提供了依据。各级专门协会通过自己的工作，— 10 —

密切了与广大残疾人的关系，沟通政府与残疾人的联系，解决了协会工作与残疾人的许多实际问题。

三是发挥监督作用。残疾人工作做得好不好，残疾人事业发展得怎么样，残疾人朋友最有发言权。近两年来，我市各级残疾人专门协会积极组织残疾人参与政风行风评议。市各专门协会每年都组织残疾人参与公安、劳动社保、医疗卫生、教育、残联等部门的政风行风评议，建立义务监督员队伍，收集基层残疾人意见，体验无障碍设施建设成果，有效维护发展了残疾人的合法权益。

三、积极做好四项服务，切实提升了广大残疾人实现自身价值的能力

近年来，各级专门协会大力发挥自身优势，积极为残疾人排忧解难，提供了多种形式的服务，进一步提升了专门协会的组织服务能力和帮助残疾人实现自身价值的能力。

一是服务残疾人开展就业、创业。在就业方面，市残疾人各专门协会积极组织残疾人参与市残联组织的阳光助残残疾人大型招聘专场，对一些长期生活在苏州的新苏州残疾人，协会也积极协调，帮助解决困难。在创业方面，协会积极鼓励支持有条件的残疾人实现创业，帮助他们解决在创业中碰到的困难和问题。市金阊区肢残人协会在残疾人企业家的积极支持下，创建了残疾人创业联谊会，通过创业报告会、座谈会，实地参观残疾人创业基地等活动，让有创业意向的残疾人参与到自主创业的行列。

二是服务残疾人参加职业技能培训。市盲协协助市残联抓好盲人技能教育，推荐盲人参加按摩培训班；为适应信息化时代的要求，让

电脑也为盲人朋友服务，积极推荐有能力的盲人朋友参加市残联举办的电脑培训，让盲人也掌握现代信息技术，实现信息交流无障碍。同时，各专门协会还结合实际，组织残疾人参加姑苏彩灯制作、计算机操作，开展诗画、刺绣、工艺品制作等培训班，帮助残疾人展示销售自己的产品。通过技能培训服务，使许多残疾人拓展了视野，掌握了一技之长，增强了自主创业致富奔小康的信心。

三是为困难残疾人提供帮扶服务。各级专门协会主要领导带头，经常组织会员走进社区，走进残疾人家庭，走进残疾人身边，了解残疾人家庭、生活、康复、服务等方面的情况，对因突发事件、特殊原因造成的困难残疾人，给予特殊关怀、特别照顾，从多方面提供帮扶服务。专门协会的工作，让困难残疾人感受到了组织的温暖和社会的关爱。

四是为残疾人融入社会提供服务。残疾人是社会主义大家庭的成员，他们得到了社会的关怀和呵护，同时也感恩社会，渴望参与和谐社会和文明城市建设。近年来，不少残疾人在各级专门协会的帮助下，纷纷走上街头，开展健残双向服务；走上舞台，表演才艺节目，歌颂伟大祖国；拿起画笔，挥毫泼墨，诗写最新最美的图画；走上讲台，给学生和乡亲们讲课，激励人们奋发向上。市盲人协会主席王恤民多次走进学校、走进街道，为学生和残疾人朋友作演讲，用盲人的亲身经历、成长过程和人生感悟，教育大家奋发进取，自强不息，为实现中华民族的伟大复兴多作贡献。

（苏州市残联群宣处）

【创业之歌】

他把这份义务看成是自己的本职工作

——记苏州市自强模范苏大退休老师市盲人协会主席王恤民 王恤民儿时与母亲过着艰难生活。新中国成立这一年，他由小学升入初中学习。两年后，他选择了可享受国家助学金的师范专业，从初级速成师范到中等师范再到高等师范，连进三级，并以优异成绩留校，成了一名大学教师。在教育岗位上，他始终不忘党和社会的教育培养，一颗感恩的心成为他努力工作不竭动力。在几十年教育生涯中，他勤奋工作，赢得了单位、领导、同事、同学的好评。1986年，王恤民因患视盲膜细胞色素变性眼疾，视力急剧下降。面对困境，他争分夺秒地工作，两年后终于用尽余光，步入了昼夜一样的人生。但他在领导、同事和家人的关心帮助下，继续坚持站在讲台上，直到退休。

王恤民这位苏州大学优秀化学教师患上这种疾病后，深深体会到了盲人那种刻骨铭心的痛苦。1995年以来，王恤民担任了市盲人协会主席，他从教育事业转到残疾人事业，一干就是13年，他把这份义务看成是自己的本职工作，把所有的精力都放在了苏州盲人和协会的工作上。

兢兢业业

为盲人办好每一件事

失去光明的王恤民老师正是有了那种对盲人的特殊感情，催生了他帮助盲人解决每一个困难的热情。在东环新村，住着一群退休的盲人，他们的生活费原来有工厂发放，改制后，就被划到银行了，到银

行去取钱要穿过马路，还要绕过一个十字道口，既不方便，又不安全。王恤民老师知道后，马上去和银行方面商量，并在老伴的陪同下，冒着炎热，往返好几次，银行终于承诺把钱送到每个盲人的手中。盲人们高兴地笑了，从心里感谢为他们办好事的热心人，解除了他们的后顾之忧。

有个叫钱美玲的盲人，因其父也是个盲人，在日常生活中为些小事和邻居有些磕磕碰碰，时间一长积怨甚多，发生了纠纷。为了此事，王恤民不怕麻烦，一次又一次地帮助她和邻居进行调解，直到问题圆满解决。

残疾人就业是个老大难问题。如今已是苏州市盲人推拿诊所中坚力量的马琴芳，当初从南京医科大学推拿专业毕业后回到苏州，好长时间没找到工作，王恤民知道后，请家人帮忙打听到她家的地址，然后摸到马琴芳的家，在详细了解情况后，极力向有关部门推荐，终于为这位青年人落实了工作，使她扬起了生活的风帆。

感情投入

做一个盲人的贴心人

盲人是残疾人中特别困难的群体，再加上社会因素，他们的心理很脆弱。这就需要我们主动与他们交友、沟通，走进他们的心灵。在节假日来临之际，王恤民和他的老伴都会做成很多贺卡寄给各个县市的盲人们。小小的一张贺卡，由市盲协主席亲笔签名祝贺，意义不同，这让盲人朋友很受鼓舞，感到盲人协会这个组织不错，对他们很关心。

根据邓朴方主席“三个活跃”的精神，盲人协会每年要组织好几次的大型活动。在每次活动结束后，作为协会主席的王恤民，总是亲力亲为，让轻残帮重残，逐一安排轻度视残的人接送全盲的人，回家

后还要给大多数盲人打电话，了解是否都安全到家了。

由于各种原因，盲人一般都不太爱出门。然而在一次市图书馆举行的盲人诗歌民歌大赛活动中，前来参赛的盲人多达五、六十人。为了组织好这次全市的比赛，王恤民不分昼夜，利用了所有可利用的时间，和这些参赛者进行了一百多次的联系，对每一个细节反复斟酌，包括和他们的亲属。有时哪怕是一些小小的疏忽都会带来想不到的意外，一般正常人是体会不到残疾人的那种苦涩的。由于这次活动的成功举办，增强了盲人们积极参与协会活动的信心。

社会责任

领军盲人为和谐社会添砖加瓦

在王恤民身上，有一种很重的责任感。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这种道德思想深深地刻印在他脑海中。残疾人工作发展到今天很不容易，能够为构建和谐社会做些贡献，是我们每个人的责职。作为市残联副主席、盲人协会主席的王恤民深知这一点。当他看到社会上有些青少年存在一些不良倾向，他就及时组织盲人队伍中的先进骨干和自强模范，以校外辅导员的身份，走进各大、中专学校，用盲人的亲身经历、人生感悟和成长道路教育学生。他们先后走进六、七个学校作了多场演讲，给学生们留下了深刻的印象和许多思索，也给社会带来巨大的反响。在王恤民老伴的帮助下，这些演讲稿还汇编成册，取名为《和谐之歌》一书。

盲人按摩是许多盲人就业的基本出路，苏州百分之七、八十的按摩诊所是由盲人开的。这些诊所，王恤民基本上都光顾了一次，了解他们的生存状况和要求。由于按摩诊所是一个对外的服务窗口，不时有外宾光临，员工需要学些简单外语以便交流。王恤民知道后马上行

动起来，组织市盲协联合市图书馆开办了常用日语、英语口语和盲文电脑三期培训班，培训盲人100余人。

王恤民还注重于文化环境的和谐，市盲协依靠残联培育了文娱、体育、文化、服务的四支盲人业余队伍，经常开展活动，回报社会。先后开展了为苏州爱心车队的司机们发放爱心健康卡，组织盲人推拿医生走上街头义务为市民推拿等活动，构建起人与人之间相互依存、和睦相处的关系，用心灵去感受生活，探求光明。

紧扣时代

激发盲人的爱国热忱

王恤民这位一直和黑板、粉笔打交道的知识分子，如今又成了盲人的领头人。他把对党对社会负责与对盲人负责的责任心融会一体，以心灵的睿智抵消生理的缺陷。他每一次精心组织的活动都能踏准时代的节拍，把握住时代的脉搏，站在时代的前沿。七月一日是党的生日，向党感恩是王恤民组织盲人们的一次活动。低保户董洪根，自己病残，妻子没工作，小孩正值读书时期，正是由于社会、政府的帮助，使他渡过了难关，在这值得纪念的日子，他激动地表述着低保盲人感党恩的心情。

王恤民十分注重利用社会力量帮助盲人正确认识自己，正确认识社会。他经常说，正是有了中国共产党的正确领导，才有了今天盲人们的幸福生活。科技学院有位姓徐的老书记，热心公益、善做好事，王恤民专程去把他请到协会，让他亲自讲授帮助困难人群的体会和欢乐，使听课的盲人受到很大的教育和启发。

当奥运的火炬传递到苏城，王恤民看到这又是一个很好的进行爱国主义教育的机会，他不失时机地利用图书馆这个平台，开展了奥运

知识竞赛，其间又发生了汶川地震，他把这两者有机结合起来，让每个盲人都感受到一个共和国公民的荣幸和“国家有难，匹夫有责”责任感。盲人们纷纷表达了对党和国家的爱心和对灾区人民的关心，取得了很好的效果。

已连续十三年担任市盲协主席的王恤民老师，他早已把这份工作变成了一种责任，一种为人民服务、为苏城全体盲人服务的职责，不为名不为利，不计回报。市协会曾有个出国旅游访问的名额，按照惯例应该是主席去的，却被他推掉了，让给了其他人去。

王恤民是苏大的一名退休教师，本来完全可以在家安度晚年，但他至今还在市盲人协会主席的岗位上孜孜不倦地工作。盲人协会是个民间组织，没有政府拨款，没有工资奖金，可他还是时刻关心着残疾人事业的发展，抓住一切机会为盲人事业奔走呼喊，苏州城里的各条盲道、各个重要路口装有的语言提示，还有盲人们得到的无线电语言导向器和盲杖，都渗透着王恤民辛勤工作的汗水。

王恤民在教师岗位上是个好老师，他先后获得了全国优秀教学成果奖，全国优秀教师称号、国务院颁发的特殊津贴，全国高等师范院校教师奖；在担任苏州市盲人协会主席以后，协会工作成绩显著。2006年王恤民到北京出席了中残联召开的表彰大会，并以盲人代表的身份作了大会发言，苏州市盲人协会被评为“全国盲人协会工作先进单位”，受到了大会表彰。

（双塔街道残联）

本期送：中国残联、省残联；市委、市人大、市政府、市政协办公室；市委、市政府有关领导，市残工委成员单位领导，市创建领导小组成员单位；各市、区政府。

本期发：各市、区残联，各直属单位，各专门协会。

邮箱地址：suzhouchuangjian@163.com

电话号码：0512—65723760

共印100份

第五篇：创建全国残疾人工作示范城市

创建全国残疾人工作示范城市 简

报

第 19 期

苏州市创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室 二○○九年九月二十日 目录

1、张家港市公开招聘镇、区残疾人专职委员切实加强基层残疾人 组织建设

2、市镇村三级联动整体推进残疾人组织建设上台阶

3、吴江市残联认真做好残疾人维权工作

4、昆山市残联和市卫生局联合举办残疾人社区康复工作培训班

5、【创业之歌】勇于探索营造美好生活

张家港市公开招聘镇、区残疾人专职委员

切实加强基层残疾人组织建设

今年以来，张家港市残联根据创建全国残疾人工作示范城市残疾人组织建设实施方案，采取得力措施，加强镇、区(开发区）残联组织建设，在完善机构、健全机制、巩固充实残联专职干部的基础上，选配优秀残疾人担任专职委员，提高工作效能，增强为残疾人服务的能力。

一是出台文件。为加强基层残联组织建设，建立一支稳定、务实、高效的基层残疾人工作者队伍，张家港市残联党组专门召开会议，研究制定具体的工作方案和措施，并制定下发了《张家港市基层残疾人工作者暂行管理办法（张残字„2009‟17号）》，确定在全市范围内公开招聘镇（区）残疾人专职委员。

二是公开招聘。张家港市残联在当地电视台和报纸发布招聘镇（区）残疾人专职委员的公告，动员政治素质高、热爱残疾人事业、有较强组织活动能力的优秀残疾人报名参加招聘考试。市残联及镇（区）残联通过对报名残疾人的资格审查，确定19名符合条件的残疾人参加招聘考试。市残联与人事局联合成立了考试委员会，于6月中旬在市人才中心进行了考试。考试分为计算机考试、笔试和面试。计算机考试主要考考生的文字录入能力，按照考生在规定时间内打字的数量质量计算成绩；笔试内容涵盖公共基础知识及残疾人保障法基本知识，采用单选、多选、问答和论述题的题型进行考核；经过考试委

— 2 — 员会严格的面试，根据择优录取的原则，全市共录取了8名镇（区）残疾人专职委员。

三是签订合同。7月初，经过市残联领导与各镇（区）党委、政府主要领导当面协商之后，被聘用的残疾人专职委员分别与所在镇（区）人民政府（管委会）签订了聘用劳动合同书，规定聘用期内年收入25000元。由于聘用专职委员自身也是残疾人，他们对残疾人工作的理解更加深刻，上班1个多月来，他们以人为本，服务基层，积极为残疾人办实事、解难题，充分展现了残疾人专职委员的自身价值和精神风貌。

四是工作考核。为了促进镇（区）残疾人专职委员更好地开展工作，张家港市残联制定了《镇（区）残疾人专职委员考核办法》。规定对镇（区）残疾人专职委员定期进行德、能、勤、绩、廉考核，重点考核工作实绩。考核工作由市残联制定考核意见，市、镇（区）两级残联共同组织实施。考核采取领导与群众相结合、平时与定期相结合的方法，半年考核一次，重点放在考核，以促进总结工作，发扬成绩，改正不足。最近，每一位残疾人专职委员都写了工作小结，对自己一个月来的工作做了总结分析，对下半年工作做了具体安排，全市基层残疾人工作进一步得到了加强。

（张家港市残联）

市 镇 村 三 级 联 动 整体推进残疾人组织建设上台阶

张家港市残联

尹月庆

瞿秋霞

残联声音微弱、队伍瘦弱、工作薄弱，是制约我市残疾人事业发展的一个重要因素。为突破这一瓶颈，近几年来，我们努力争取市领导的支持，积极采取一系列措施，按照国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，牢牢把握基层残疾人组织建设这条主线，采取市、镇、村三级联动的办法，整体推进残疾人组织建设，建立健全了“市残联为主导、镇残联为骨干，村（社区）残协为基础”的残疾人组织机构，形成了横向到边、纵向到底的组织网络，实现了残疾人组织建设上新台阶，进一步提升了服务残疾人的能力和水平。

一、加强市级残疾人组织建设

充分发挥其主导作用

一是加强市级残联组织领导。市委、市政府将残疾人事业纳入全市经济社会发展规划；按期召开残疾人代表大会，政府分管市长担任主席团主席，主席团每年召开2次以上会议；市政府建立残疾人工作委员会；市残联设立党组，“一正四副”理事长按程序提名任命；市残联现有公务员编制11人，有残疾人干部，基本适应全市残疾人事业发展需要。

二是强化市级残疾人专门协会建设。张家港市肢残人协会、盲人协会、聋人协会、智残人及亲友会、精残人及亲友会等五个专门协会，配备正副主席13名，形成了由市残联统筹协调、五个协会相对独立工

— 4 — 作的格局，做到了市残联有分管理事长、有联系协会工作的干部，协会有牌子，有办公用房，有办公设备，有活动经费，有台帐资料，即“七个有”。协会每年确定工作重点，有针对性地开展活动。如今年亲友会把“维权、呼吁、反映”作为首要任务，盲人协会把推进“盲道建设和管理”作为突出任务，聋人协会把“抵制非法传销活动”作为活动重点，肢残人协会把“规范残疾人机动轮椅车”作为重中之重。通过这些活动，进一步活跃丰富了残疾人的物质文化生活，密切了与残疾人的血肉联系。

三是充分发挥残联代表大会代表作用。市残联制定了联系残疾人代表和帮扶困难残疾人的制度，正副理事长每人联系2～3名代表和2名残疾人帮扶对象，残联其他人员联系2名残疾人代表，经常与他们保持密切联系，听取他们对残疾人工作的意见和建议。市残联每年总结部署工作和重大节庆活动，都邀请代表参加，让他们了解和参与有关残疾人事业的重要决策部署。今年3至8月，市残联在学习实践科学发展观活动中，邀请各类残疾人代表80多人（次），参加座谈、征求意见，有效促进了残联的工作。

二、按照“十三有”标准建设镇级残联

充分发挥其骨干作用 乡镇残联在乡镇人民政府的统一领导下，对上接受市（县、区）残联条线的业务指导，对下依托村委会（社区）残协、联络员、康复指导员开展工作，具有承上启下的作用。近年来，我们按照“十三有”标准推进乡镇残联建设，充分发挥其骨干作用。

目前，全市8个镇1个园区残联全部达到“十三有”标准。一是有分管镇长。按期召开代表大会，分管镇长担任主席团主席。二是有

— 5 — 残联理事长。由民政办主任担任镇残联理事长，保持残疾人工作的连续性。三是有残联专职干部。民政办明确一名工作人员为残联专职干部，负责残联工作。四是有残疾人专职委员。在镇残联主席团成员中明确一名残疾人专职委员，协助残联理事长、专职干部开展工作。残疾人专职委员由市残联会同各镇（区）公开招考，经过笔试、面试、考察，择优录用，工资待遇由政府购买公益性岗位解决，每人每年2.5万元，参加社会保险、缴纳住房公积金，工资按月发放，其它福利待遇由所在镇酌情考虑。镇级残联为残疾人专职委员提供办公场所及办公设施。残疾人专职委员的选聘、培训、管理、考核、工资待遇、工作补贴等经费，在市残疾人就业保障金中列支。残疾人专职委员实行全日制上班工作。五是有残疾人协会。各镇都建立了肢残人、聋人、盲人、智力和精神病人及其亲友综合协会。六是有必要的工作经费保障。七是有残联单独对外挂牌。八是有残疾人综合协会单独对外挂牌。九是有助残志愿者服务分队单独对外挂牌。十是有残疾人法律援助维权岗单独对外挂牌。十一是有残疾人信息管理系统网络服务平台。十二是有一套残联职责、工作制度、工作人员岗位职责等上墙公示。十三是有一套残疾人信息、残疾人办证、教育、就业、社会保障、康复服务、维权文体、基础设施和个性服务等残疾人工作台帐资料。

通过按照“十三有”标准规范运作，有效提高了镇级残联的服务能力和水平。各镇（区）残联急残疾人之所急，为残疾人提供最需要的服务；想残疾人之所想，为残疾人提供最希望的服务；帮残疾人之所需，为残疾人提供最贴心的服务；解残疾人之所难，为残疾人提供最真诚的服务，赢得了广大残疾人及其亲属的认同。锦丰镇一名智残

— 6 — 人亲属深情地说，家有一个癌症病人，是有期徒刑，家有一个智残人，是无期徒刑；镇残联是我家的知心人，即使没有什么事，到残联坐一坐、聊一聊，也感到特别亲切、温馨。

三、打造村（社区）残协工作平台

充分发挥其基础作用 一是建好残协组织。村残疾人协会，由村委会（社区）主任兼任主席，明确一名村（社区）定编干部为兼职委员，具体负责残协工作。目前，全市180个行政村、102个社区居委会，已建立残疾人协会276个，占97.87%。同时选聘一名热心残疾人工作的残疾人作为村（社区）残疾人工作联络员，协助村（社区）残协工作。村（社区）选聘一名康复员。村（社区）康复员是村（社区）卫生服务站中从事康复工作的社区医生。村（社区）康复员由镇（区）残联会同镇（区）卫生管理服务中心选聘，报市残联备案。村（社区）残疾人工作联络员每人每月补贴工资50元，村（社区）康复员为兼职岗位，实行工作补贴，补贴标准为每人每月100元，在市残疾人就业保障金中列支。现在全市828名残协成员和康复员工作热情很高，他们经常起早摸黑，不辞辛劳，为残疾人排忧解难。

二是明确功能定位。主要三条，第一条，明确领导关系。村（社区）残疾人协会是有组织领导、有职责任务、有服务范围的基层残疾人组织，业务上接受镇级残联的指导，并在村党支部和村委会领导下，配合村（社区）做好残疾人工作。尤其是村委会主任担任残疾人协会主席，使领导关系进一步得到明确，有利于残疾人问题和困难的解决，受到村（社区）残疾人及其亲属的普遍拥护。第二条，明确职责。村（社区）残疾人协会主要是起桥梁纽带作用，代表残疾人利益，反映

— 7 — 残疾人呼声，以自我服务、自我教育为重点，平等参与社区建设。第三条，规范制度。针对残疾人协会成员新、工作经验少、业务不熟练的实际情况，我们从建章立制抓起，先后制定了协会工作职责，协会委员会议制度、工作计划、康复服务、上门服务、志愿者助残等规章制度，使村（社区）残疾人协会工作有章可循。

三是开展系列活动。重点是“三开展”、“三必访”、“三重点”。“三开展”是社区积极开展残疾人康复服务、扶贫解困送温暖服务、志愿者助残服务；“三必访”是新搬迁来的残疾人必访，孤身残疾人必访，生活、家庭、工作发生较大变化的残疾人必访；“三重点”是多重残疾的重点帮、一户多残的重点帮、突发事件致重残的重点帮。

村（社区）残疾人协会密切联系残疾人，成为其利益的维护人、呼声的代言人、感情的贴心人，带领残疾人参与社区建设和社区生活，其地位和作用日益明显。一是残疾人成为活跃残疾人工作的骨干。通过残疾人联系残疾人的便利条件，残疾人的困难与问题，了解得更及时，解决得更快捷。二是残疾人及其亲属平等参与社会生活能力有了明显增强。一些常年足不出户的残疾人，在社区残协的帮助下走出家门，踊跃参加协会活动，增进相互了解和感情交流，克服了畏难情绪和自卑心理，提高了自强自立意识和平等参与的能力。一些有才艺专长的残疾人也有了展示才能的机会。终身以轮椅为伴的重残人周胜宇悉心研究水粉画，在张家港博物馆举办了个人画展，市长徐美键亲自为画展揭牌。三是基层残疾人工作质量有了新的提高。过去，要摸清残疾人底数比较困难，现在，可以通过社区建立的残疾人档案，对各类残疾人的状况了解十分清楚。过去对康复站管理比较薄弱，配发的— 8 — 器材也不能充分发挥作用，现在有专人管理，有协会监督，残疾人康复工作有了明显进步。四是进一步营造扶残助残的环境。在每个社区残疾人协会的筹备、选举、挂牌等过程中，有效宣传了残疾人保障法，宣传了社会对残疾人和残疾人工作的理解和支持。现在，社区服务中心都有残疾人工作的窗口，在政务大厅中有位子、有牌子。五是基层残联（协）代表功能得到增强，残联与残疾人的血肉联系得到了加强，残疾人的自身价值得到了体现。

四、强化残疾人工作者的教育培训

提升服务残疾人的能力和水平

我市的残疾人工作者队伍，从原来的几十人发展到了现在的千余人，其中大部分是近年来新充实进来的人员，他们工作热情很高，为残疾人事业发展带来了活力，但他们不熟悉残疾人工作的政策法规，缺乏必要的业务知识，很难适应面广量大的基层残疾人工作。为此，今年以来，我们市残联党组、理事会下大决心、花大代价，狠抓了残疾人工作者的教育培训工作。

一是大力开展残疾人工作职业道德教育，提升道德水准。要求全市残联、残协工作者树形象，更加贴近残疾人；优服务，更加方便残疾人；办实事，更加温暖残疾人，努力使自己成为残疾人的好朋友、代言人、维权者，把党和政府及社会各界对残疾人的关爱及时传达给残疾人。塘桥镇残联专职委员钱晓春深有体会地说，通过培训，使我懂得，残联是为“最穷和最弱”的残疾人操心的，残疾人专职委员要当好盲人的一双眼，帮他们看清生活的希望；当好聋人的一张嘴，替他们说出内心的渴望；当好肢残人的一根拐，帮他们走好人生路。

— 9 — 二是进行业务培训，提高专业水平。我们以中央7号文件和新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》以及《残疾人工作基本知识读本》为基本教材，按照残疾人和残疾人事业概况、组织建设、医疗康复、扶贫解困、教育培训、劳动就业、文体宣传、无障碍设施建设、法制维权、社会保障等内容邀请中国残联、中国康复中心和上级残联资深领导、专家、学者来张家港授课。同时，还选派100多名骨干到苏州、南京、北京培训。目前，我市每个残疾人工作者每年都得到培训，时间在20学时以上。

三是加强具体指导。我们每年组织残疾人工作者代表外出学习考察，帮助他们扩大视野，拓宽思路，让他们感到服务残疾人有作为、有地位；结合实际出台文件，解决残联（协）工作中的突出问题，促进残疾人事业健康发展；年初下达工作目标任务，半年小结，年终考核，评先评优，让残联（协）工作有目标、优劣有奖惩；适时召开工作推进会，介绍先进经验，推广先进典型，促进残联（协）工作有序、平衡发展。

我们张家港市通过市镇村三级联动，整体推进残疾人组织建设取得了显著成效。全市残疾人工作出现了“四变”、“二落实”的新局面，即基层残疾人工作变“被动”为“主动”；工作推进变“局部”为“全部”；残疾人工作者变“兼职”为“专职”；为残疾人服务变“间接”为“直接”。各项优惠扶助政策和残疾人工作任务都能比较好地贯彻落实，做到了残疾人享受政策不弱势、享受福利不困难、全面发展无障碍、沐浴到党的阳光、感受到政府的温暖、体会到社会主义制度的优越性。今年全市又有121名残疾人摆脱了贫困，主动要求退出城乡低保，又有8名盲人不当“算命先生”改做盲人保健按摩师，又有6

21— 10 — 名白内障患者重见光明，又有43名听障人可以说话了，又有556人坐着轮椅走出家门了，又为残疾人办理7件法律援助，又为1626名残疾人解决就学、就业、康复、婚姻等困难。

吴江市残联认真做好残疾人维权工作

今年以来，吴江市残联以学习贯彻《残疾人保障法》为动力，认真履行代表、服务、管理职能，把维护好、实现好、发展好残疾人根本利益作为工作的出发点和落脚点，热情接待处理残疾人及其亲属的来信来访，积极为残疾人办好事、办实事，努力维护残疾人的合法权益。他们的主要做法是：

一、营造全社会维护残疾人权益的氛围。市残联通过举办千辆轮椅捐赠活动、残疾人就业招聘会、残疾人作品展、手语新闻开播等11项大型宣传活动，采取形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的方式，宣传残疾人保障法，弘扬了人道主义精神，倡导扶残助残的社会风尚，提高了全社会对残疾人和残疾人事业的关注程度。上半年，市、镇两级残联还分批组织广大群众参加残疾人保障法知识竞赛活动，共收到竞赛答卷816份。通过这次活动，广泛宣传了残疾人保障法的具体内容，在全社会掀起了学习残疾人保障法的热潮。

二、构建残疾人维权平台。吴江市残联按照残疾人法律援助工作有机构、有人员、有内容、有服务对象，有较为完善的管理制度，并能切实发挥作用的目标，进一步建立健全了残疾人法律助残网络体系，— 11 — 保障残疾人能得到及时、就近、优质的法律服务。市残联在市司法局的支持下，建立了吴江市残疾人法律服务律师团；10个镇、区（开发区）都建立了残疾人法律维权岗，并全部挂牌运行。

三、畅通残疾人信访渠道。吴江市残联通过进一步落实信访责任制、信访接待制、信访办理制和信访报结制等制度，畅通残疾人信访渠道。如平望镇残疾人吴国章，到市人大信访，反映他的残疾等级认定太低，希望重新核实。市残联接到批转信件后，马上与吴国章联系，告诉他相关的评残标准和规定，并让他重新鉴定，使他的定残等级问题得到了妥善处理。到目前为止，吴江市残联已接待、受理残疾人及残疾人亲属来信5次，来访185次，办理残疾人网络咨询共有6次，并做到了件件有着落、事事有回音，未发生重特大的信访事件。同时，吴江市残联还注意发挥政协的民主监督作用。市残联针对吴江市区部分盲道被占用，影响视力残疾人通行的问题，起草了“关于规范市区盲道管理”的提案给市政协，在市政协督促下，市区盲道占用的问题很快得到了解决，受到了广大残疾人的一致好评。

（吴江市残联）

昆山市残联和市卫生局联合举办 残疾人社区康复工作培训班

8月14日，昆山市残联和市卫生局在嘉顿国际饭店联合举办残疾人社区康复工作培训班，全面启动了社区康复指导员、协调员康复业

— 12 — 务知识和专业技能培训工作，扎实开展创建全国残疾人社区康复示范市活动，进一步提高残疾人社区康复的质量和水平。会议对前一阶段康复工作进行了总结，对今年实现 “两个创建”目标进行了再动员、再部署。各区、镇残联理事长，专职委员以及55个社区康复示范点的康复指导员、协调员参加了这次培训。苏州市残联、昆山市卫生局、昆山市残联领导应邀出席开班仪式，并讲了话。

昆山市残联理事长胥家兴在讲话中指出，今年昆山市被国务院残工委确定进入全国残疾人社区康复示范市候选名单，各地残联要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，增强工作责任心和自觉性；突出重点，狠抓残疾人社区康复队伍建设和人才培训；坚持典型引路，抓好残疾人社区康复示范点建设，尤其要做好台帐资料工作。市残联和市卫生局将联合制定社区康复考核意见，将残疾人社区康复纳入全市卫生服务建设整体规划，推进残疾人康复工作又好又快发展。他要求参训学员珍惜此次学习机会，努力掌握残疾人康复的基本知识、基本技术、基本方法，并做到学以致用，把学到的东西应用到实际工作中去，切实履行好职责，为残疾人提供优质服务。

培训班邀请省残联康复专家为学员们讲授了第一堂课，内容包括“残疾人社区康复发展概况、残疾人社区康复的实施体系、残疾人社区康复工作方法与内容、残疾人社区康复训练与服务在社区中的开展以及残疾人社区康复示范县（市、区）培育工作要求”等五个方面。

（昆山市残联）

— 13 — 【创业之歌】

勇于探索营造美好生活

苏州市沧浪区南门街道

陆永明

我自幼因病双目失明，从小就憧憬美好的未来。随着岁月的流逝，我也渐渐地长大了。生活的坎坷，道路的艰辛使我慢慢地懂得了生活不是一帆风顺的，同时，由于残疾，会给自己带来更大的不幸。

起初，我在一家福利厂工作。可是福利厂不景气，盲人都下岗了。我冥思苦想，怎样才能摆脱困境，不使自己成为社会和家庭的包袱呢？于是，我开始尝试着做一些事情。经人介绍，我做了安利直销，但是，由于当时该产品较贵，与普通百姓的消费水平有差距，很难走进千家万户。接着，我又改行做了电信局安装电话的营销，稍有成绩，但也不足以维系生活。后受本市盲聋学校的聘请，我成为一名代课老师。我很热爱这份工作，把全部精力都放在了工作上。我告诫自己：要尽职尽责，让盲童们学到更多的高知识，将来成为有用的人。然而，终究未能如愿，我还是离开了钟爱的特教事业，燃起的理想之火就这样被浇灭了。

1996年夏天，我告别了亲人，坐上了南下的列车，去寻求一条新的道路。那时正是炎炎夏日，广东的夏天更是酷暑难挡。我在朋友的帮助下，苦练推拿手法。有时，衣服都被汗水浸透了，手也痛得钻心难忍，我却毅然坚持练习。通过不断摸索，反复实践，赢得了客户赞誉。三年后，我又来到大都市上海。我并没有为自己所取得的成绩沾

— 14 — 沾自喜，而是持之有恒，努力提高自己的技艺，又迈上了一个新的台阶，赢得了大量的客户。

2005年，我回到了故乡，与心爱的人喜结良缘，开始了人生的新篇章。我成为一名推拿医生。我一有机会就学习相关知识，在积累的临床经验中不断总结，在手法的操作上力求精益求精，以取得更好的效果，以减轻患者的病痛。每当治愈了一个病人，我的心里真有一种难以言表的喜悦。靠着优质的服务，我赢得了更多的客户，深受客户的好评。

有一分耕耘，定会有一分收获。只要有一颗执着的心不断进取，勇于探索，都能营造美好的生活。

（沧浪区残联）

本期送：中国残联、省残联；市委、市人大、市政府、市政协办公室；市委、市政府有关领导，市残工委成员单位领导，市创建领导小组成员单位；各市、区政府。

本期发：各市、区残联，各直属单位，各专门协会。

邮箱地址：suzhouchuangjian@163.com

电话号码：0512—65723760

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