进一步提高党员干部民主生活会质量的思考

第一篇：进一步提高党员干部民主生活会质量的思考

进一步提高党员干部民主生活会质量的思考

党员干部民主生活会制度，是发展党内民主的一项重要制度，是加强党内监督、提高党员干部思想政治水平和党性修养的有效什么，是提高党的执政能力，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。这也是为我们党的革命和建设实践所证实了的行之有效的党建措施，对于解决召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，积极制定整改措施，对于解决党员干部中普遍存在的问题，加强党的自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有非常重要的意义。因此，民主生活会的质量是党员干部党内民主生活的生命所系，没有质量的保证，就没有充分的民主；没有充分的民主，就没有问题的充分解决，党的先进性就会受到很大的影响。由此可见，党员干部的民主生活会质量至关重要。

一、当前党员干部民主生活会丰在的问题

经过几十年的党建实践，党员干部民主生活会制度得到了不断的完善。但是，随着改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值取向、工作态度、利益要求等方面都呈现多样化、复杂化的趋势，党员干部也不例外。在新的政治经济形势下，我们党的建设面临许多新情况、新问题，党员干部的民主生活会质量，尤其是一些基层组织的民主生活会质量还存在很多问题。主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不够深刻。一是有的党员干部对民主生活会的重要性和严肃性认识不够，有的人甚至觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了，仅仅把民主生活会当作任务去完成，只注重程序和形式，不讲求质量和效果。二是一部分民主生活会的组织者有消极畏难情绪，领导班子成员在生活会上开展批评怕伤感情，会前征求意见时，有的同志不敢讲真话怕打击报复等等。三是会议程序简单化，缺乏高度负责的精神，把生活会等同于一般会议，该把关的没有把关，该严肃的没有严肃起来，甚至有的用学习会和工作会代替生活会。

2、会议主题不够明确。由于会前准备不充分，围绕主题安排的学习时间没有达到要求，成员与成员之间谈话谈心不够深入，发言村庄油有认真准备，征求意见不够广泛深入，渠道不多，形式单一，没有严格按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求去落实。导致会议议题不集中，针对性不强；随意性较大。党内民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“生活化”。有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，生活会开成了评功摆好会。

3、查摆问题不够较真。自查问题不能实事求是，没有做到“真、实、像”，存在着谈理论学习多、谈理想信念少，谈工作多、谈思想少，谈努力的方向多、谈具体整改的措施少等方面的问题。开展相互批评不够严格规范，对存在的问题和缺点只三言两语、轻描淡写，有的用共性问题代替个性问题，有的甚至用批评的方式表达表扬的意图，用成绩掩盖问题。

4、整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于落实流于形式，全部精力用在会上，会后意见梳理、完善整改措施、通报有关情况等不够重视，研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾，存在着虎头蛇尾的现象。

二、问题存在的原因

产生上述问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。概括下来说主要有以下几个方面：

1、党性观念不强。近年来有些党员干部放松了政治理论学习，放松了自我要求，理想信念发生动摇，有的甚至放弃马克思主义信仰，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面

现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导，对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持，忘记了为人民服务的宗旨。

2、组织纪律观念淡化。我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。受社会不健康思潮的影响，一些党员干部组织纪律观念淡化，认为人情硬于原则。于是，自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊，丧失党性原则，有的甚至违法违纪。

3、组织调控不得力。有些单位民主生活会的质量不高，有的是因为一把手重视程度不够，组织力度不大，会中把握方向、调控火候不当；有的是因为主要领导在开展批评与自我批评时，表率和示范作用发挥得不好，不愿提醒，不敢较真，只求“一团和气”；有的是因为班子内部民主空气不浓，班子成员之间相互谈心沟通不够，不能真正做到开诚布公、坦诚相见；也有的是领导缺少民主，使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评等等。所有这些问题，都是影响民主生活会质量的关键因素。

三、做法探讨

1、加强学习

2、营造氛围

3、改进方式，探讨做法。

第二篇：提高党内民主生活会质量的思考

提高党内民主生活会质量的思考

党内民主生活会是党的生命。提高党内民主生活会的质量是加强党内民主建设的重要体现。本文就如何科学提高党内民主生活会质量作一点粗浅探讨。

一、把握“预热期”，会前“共识”是重点

党内民主生活会准备充分与否，直接关系到其质量的优劣，直接影响着班子的团结和同志间的感情。实

践证明：一些班子虽然年年打基础，但年年还是进步慢，重要的原因是班子内部不团结，根本的原因是党内民主生活会不正常，关键的原因是“领头雁”自身带头作用不强。因此，要从根本上解决“不团结”、“不正常”、“带头作用不强”的问题，开好民主生活会，必须在会议召开之前，开展广泛深入的民意调查，科学地选好、选实、选准议题，在认真作好“预热期”上下苦工夫、硬工夫。同时，“一班之长”要自觉锻炼和提高“掌舵使向”的领导才能和艺术水平，敢于“超越自我”，勇于带头批评和自我批评，这也是至关重要的因素。要在会议上切实作到集中的、有针对性地解决一至二个问题，防止“跑题”、“夹生”、“不消化”。能作到上述要求，就为开好党内民主生活会、科学提高会议的质量打下坚实的基础。打好会前“预热期”这个基础，必须提前作到“三个及时”：一是提前下“毛毛雨”，作到及时“渗透”。这样做，可以使同志之间的思想易于交流沟通，达到增进了解、消除误解的目的。二是提前“开小灶”，作到及时“消化”。这样做，可以使同志间彼此的看法逐渐一致，达到统一认识的目的。三是提前迸出“火花”，作到及时“碰撞”。这样做，可以使同志间的矛盾及时化解，达到增强感情、加强团结的目的。只有这样，才可避免在民主生活会中各成员思想准备不足时，容易出现的要么相互开展批评与自我批评不够，要么相互开展批评与自我批评过激两个极端。要纠正会上可能出现的这种被动局面，还必须提前把握好三点：一是集中学习，使思想不断预热。就是指班子成员要集中学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度和党纪法规，不断引导和启发班子成员联系本单位党组织建设的实际，对组织、个人存在的问题和原因进行正确思考和积极分析，为转入下一步“一班人”开展好批评与自我批评的民主生活会打下坚实的基础。二是注重教育，使能力不断增强。随着领导和班子成员的换届或调整，有些单位的班子成员相对发生比较大的变化。新进入班子的成员，尽管工作热情和积极性很高，但“不懂得、不知晓、不会做”的问题普遍存在。而班子中的老成员与新成员在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的问题。这就必然对班子提出了以老带新、以传帮新、以学促新、新老学习的要求。通过新老成员谈体会、传经验、做示范，进一步增强“一班人”认识问题、分析问题、解决问题的能力，为开好民主生活会做好组织上的准备。三是认真自查，使认识不断统一。班子成员尤其是“一班之长”要提高作好意见交换、个别谈心、耐心引导的工作，确保在会议上认识统一，真正调动成员相互间正确查找问题、敢于正视问题的积极性。同时，要及时根据工作的实际和成员中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的组织召开形式多样的民主生活会，千万不能“怕会、等会、避会”，避免问题的积压和矛盾的加深。这样，不仅能够使各成员思想准备充分、认识到位，以及增强对自己的问题“自觉查、认真找、敢于摆、切实改”的决心和信心，而且也能大大增强党内组织生活的民主性、原则性、战斗性，从而确保民主生活会的质量提高。

二、认真“抠问题”，会中“交锋”是关键

要倡导这样一种科学的理念：指出问题就是进步，解决问题就是成绩。现在，在组织内部存在着一个比较普遍的问题：怎么样看待个人的问题？怎么样看待班子的荣誉？而这两个问题又往往容易在一些成员认识上形成误区，即：容易把班子的荣誉往自己头上戴，从而淡化个人身上存在的各种缺点。这也是为什么一些单位的民主生活会往往开成一个班子成员间相互歌功颂德的“变味会”的重要原因之一。在民主生活会上，班子成员之间能否相互指出缺点、开展批评，历来是制约民主生活会质量的关键，也是质量能否得以保证的重点和难点，更是对班子每一名成员党性是否过硬、原则性是否坚强的最实际的检验。要解决好这个问题，作为“班长”，不定“调子”、带头“亮思想”是会议开得是否成功、是否积极、是否有效的一个重要因素。同时，要使各成员真正作到高标准、严要求地“抠”出问题，还应坚持作到四个“以自我为主”：一要正确看待成绩，以自我深挖问题为主。确实有这样一些成员，随着各种荣誉的纷至沓来，容易滋长一种居功自傲的情绪，并将这种情绪自觉不自觉地带进党内的民主生活会中，从而直接影响到对问题的正确判断。这就需要在会议中加强正确引导，及时提醒成员：民主生活会不是“评功会”，更不是个人的“摆好会”，而是自查问题、剖析问题、解决问题的“亮丑会”、交心会、共识会。每一名成员都要真正从思想

第三篇：提高领导班子民主生活会质量的思考

a 摘 要：加强和改进党员领导干部民主生活会，是加强领导班子和领导干部思想建设、党内监督的有效途径。文章阐述了当前领导班子和领导干部民主生活会中存在的问题，以民主生活会必须做到“五个到位”引入主题，着重明确了民主生活会过程中的重要环节和方式方法，提高民主生活会的质量。

关键词：民主生活会；五个到位；提高质量

中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0114-02

党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，是切实加强领导干部思想政治建设、提高领导班子解决自身问题的能力和整体战斗力的有效途径。坚持健全和完善党员领导班子民主生活会制度，提高领导干部民主生活会质量，对于提高领导班子的凝聚力和战斗力，从而实现领导科学决策具有积极的促进作用。

当前，领导班子执行民主生活会制度总体情况良好，但有些民主生活会仍存在质量不高、收效不大的问题。主要有以下方面的表现形式：思想认识不够到位。对开好民主生活会认识不足，自觉性不强，认为民主生活会年年“老生常谈”，没有实际意义，从而把主要精力放在抓工作上，忽视了开好民主生活会的重要作用；会前准备不够充分。会前围绕主题安排理论学习较少，针对性不强，班子成员之间谈心沟通不够，发言材料准备欠认真；查摆问题不够具体。谈工作性问题的多，谈思想性问题的少，存在用共性问题代替个性问题，对存在的问题和缺点轻描淡写；批评与自我批评不够深入。人情大于党性，关心重于原则，自我批评多，相互批评少，对批评帮助别人心存顾虑，怕伤和气，蜻蜓点水，不提批评提希望。针对上述表现，我们认为，要提高领导班子民主生活会质量，应努力做到“五个到位”。统一思想认识，理论指导要到位

要全面正确把握新形势下民主生活会制度的规律和特点，开展理论学习，加以指导实践。一是以政治理论加以指导。要理论武装头脑，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为民主生活会的根本原则，把能不能解决好班子和成员存在的突出问题作为民主生活会能否收到实效的关键，坚持理论指导班子建设的实践，坚持正确的政治方向，使班子成员谋合思想，统一行动，形成合力。二是以党规党法加以指导。要加强思想教育，引导领导班子成员充分认识民主生活会制度的权威性和法规性，通过对党内有关条例制度和党纪法规的学习，切实强化民主生活会制度就是党规党法的观念。三是以民主生活会相关规章制度加以指导。要在理论的指导下，围绕民主生活会的主题，组织班子成员学习相关的文件精神、操作规程、方法步骤，引导和启发班子成员联系实际，对班子及个人存在的问题和原因进行正确思考和分析，为民主生活会中开展批评与自我批评奠定思想基础。只要把理论学习贯穿到整个思想作风建设的全过程，就能保证每次民主生活会都能置于理论的指导下进行。充分做好准备，会议程序要到位

要把握重要方面环节，筹谋会前准备。一是制定会议方案，明确会议主题。根据工作实际以及领导班子中存在的主要问题，专题研究部署民主生活会事项，认真制定实施方案，明确会议主要议题。二是采取多种形式，广泛征求意见。发出征求意见的通知，通报会议的主题，多形式多渠道地征求和听取党内外群众的意见建议，认真进行梳理归类，扩大民主监督范围。三是报告准备情况，获经上级批准。召开民主生活会前必须于会前十天将民主生活会实施方案、会议主题、会议时间以及会前准备情况报上级党组织，邀请上级党组织派人参加会议，以得到帮助和指导。四是开展理论学习，提高思想认识。根据会议主题，制定班子集体和个人的学习计划，确定学习篇目，把握精神实质，统一思想认识，做好思想准备。五是认真进行反馈，开展谈心交流。对征求到的党内外群众意见，班子主要领导要“原汁原味”地反馈给领导班子集体和班子成员，针对存在的主要问题，通过谈心谈话，交换意见，增进了解。六是准备发言材料，深刻进行剖析。班子集体和班子成员要根据会议议题，联系存在的问题和征求到的意见和建议，有针对性地撰写总结汇报以及批评与自我批评的发言提纲，深刻进行剖析，明确整改方向。只有在准备工作充分的情况下，才能在召开民主生活会的过程中，做到严肃会风、严格议程、把握重点、规范步骤，重点围绕认真查找领导班子和成员存在的突出问题来严格进行议程。准确查找问题，征求意见要到位

要广开言路，开门纳谏，认真查找问题。一要提高思想认识。充分认识到广泛征求意见，既是我们党走群众路线的根本体现，也是开好民主生活会、增强民主生活会针对性的重要依据和必要保证。要善于虚怀若谷，集纳群言，真正做到真征求意见，征求真意见。二要完善方式方法。要疏通和拓宽党内外民主的渠道，不断完善征求意见的方式和方法，做到“多、深、广、真”，即征求意见方式要多，征求意见层面要深，征求意见言路要广，征求意见反馈真，真正做到多方征求意见，征求多方意见。三要认真梳理研究。对群众提出的意见和建议，要认真进行比较鉴别和分析研究，要把有普遍性的意见建议从中提炼出来，坚持谦虚谨慎、尊重群众、虚心接受、及时采纳的原则，对正确的意见建议，增强改正和纠正自身存在问题的紧迫感；对不正确或不全面的意见和建议，也要端正态度，正确对待，“有则改之，无则加勉”。同时，要从这些意见和建议中确定针对班子集体和班子个人的具有代表性、倾向性的意见以及群众反映的热点难点问题，结合确定的民主生活会主题，在召开民主生活会时进行对照、检查和剖析，以利于整改措施的制定和会议质量的提高。开展相互批评，帮助提醒要到位

要开诚布公，相互开展批评，切实增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。一要端正态度，做到心要“诚”。必须敞开思想，克服和纠正那种只谈工作不谈思想的做法，以正确的态度积极开展批评与自我批评。在自我批评中，要认真检查自己在思想和工作上存在的突出问题，剖析思想根源，进行深刻反思。在开展相互批评中，要本着“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的原则，从团结帮助，诚心诚意的愿望出发，开诚布公，实事求是地指出缺点和错误。二要讲究方法，做到情要“切”。开展积极地批评与自我批评，一定要注重严肃性和科学性、原则性和艺术性、动机和效果的有机统一，既不能知而不言，也不能暴风骤雨，而要切实把握分寸，做到和风细雨，耐心入微，情真意切。每位班子成员只要出于公心，为事业和工作着想，真正拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，民主生活会才会有浓厚的民主气氛，才能达到预期的效果。三要明确目的，做到意要“善”。在整个民主生活会过程中，要始终贯穿党性原则，明确开好民主生活会的目的。班子成员首先是主要领导要勇于承担责任，带头进行自我检查和剖析，带头开展严肃的批评与自我批评，即要虚心接受其他同志的批评帮助，又要坚持原则，敢于指出班子每个成员的不足和存在问题，帮助剖析原因，积极寻找对策。班子成员之间要敞开胸襟，相互“亮底”，自觉锤炼闻过则喜的优良品格，克服各种思想顾虑，努力营造一个良好的批评与自我批评的民主氛围。明确整改责任，整改措施要到位

要明确整改责任，制定整改措施，解决问题，促进工作。一要明确落实责任。检验民主生活会质量的最终标准和目的，是看民主生活会中提出的问题最终有没有得到整改和落实。主要领导要切实担负起制定和落实整改措施第一责任人的领导责任，负责协调、检查和督促整改措施的落实进展情况。班子成员要结合各自分管的工作，把整改项目渗透到工作之中。要明确责任部门、明确责任人员、明确完成时限，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。二要制定整改措施。针对查摆出来的主要问题，突出重点，逐一研究，制定相应的整改计划和措施，将整改的内容进行细化分解。尤其要抓住民主生活会上提出的热点难点等重要问题和改进意见，凡是能够立即解决的都应当及时解决，一时难以解决的要分阶段逐步解决。措施一经提出，就要统筹兼顾，合理安排，有计划有步骤的抓紧进行，务求抓出实效，力求整改提高。三要抓好检查督促。在落实整改措施过程中，领导班子要建立情况通报制度，主要领导要经常与班子其他成员通气，随时过问和检查整改措施的落实情况，帮助解决工作中的难点问题。已经整改的问题要巩固提高，没有及时解决的问题要查明原因视情整改。四要实行通报反馈。在一定范围内将民主生活会的召开情况向干部职工进行通报反馈，对于职工普遍关心的热点、难点等整改措施，视情予以公布，接受群众评判和监督，做到取信于民。

实践证明，民主生活会质量的提高不是一蹴而就的，有一个逐步提高的过程。要提高民主生活会的质量，只有做到理论指导到位，会议程序到位，征求意见到位，帮助提醒到位，整改措施到位等“五个到位”，才能实现领导班子统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高凝聚力和战斗力的目的，才能使民主生活会达到一个理想的作用和预期的效果。

参考文献：

[1] 李后成.提高领导干部专题民主生活会质量的思考[J].西安金融，1997，（7）.

第四篇：对提高民主生活会质量的几点思考

对提高民主生活会质量的几点思考

党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。坚持和强化党员领导干部民主生活会制度，对于解决领导班子及其成员存在的问题，加强领导班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有非常重要的意义。当前，一些地方党员领导干部民主生活会质量不高，或多或少存

在着这样那样的问题，主要表现在以下几个方面。

一是思想认识不够深刻。个别党委（党组）及个别成员对民主生活会的应有作用缺乏认识，有的人甚至觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了，他们即使参加民主生活会也是

摆摆样子，走走过场，为了完成任务而已，结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。二是会议议题不够集中。一些单位由于会前准备不充分，围绕主题安排学习不够，班长与成员之间交心不够，发言材料准备不够，导致会议议题不集中，针对性不强，党内民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“生活化”。在会上有的天南海北、漫无边际地神侃一通，生活会变成了“大杂烩”；

有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，生活会开成了评功摆好会。

三是查摆问题不够较真。经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨，或是谈工作性的问题多，谈思想性的问题

少。

四是整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无

法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾。

产生上述问题的原因是多方面的，既有主观方面的也有客观方面的，概括下来说主要有以下几个方面：一是党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点，就是依据党的原则，澄清是非，坚持真理，修正错误，切实解决自身存在的问题。而有些人却对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持。说

到底，这都是党性观念淡化的表现。

二是庸俗思想作怪。受社会不健康思潮的影响，一些人认为，人情硬于原则。于是，自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊。

三是领导缺少民主。个别领导同志搞“一言堂”，听不得半点不同意见，更容不得反对意见。他们把别人的批评看成是对自己的不尊重，是损害自己的“威性”，是跟自己唱“对台戏”。因而闻过则怒，以至使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评，导致在一些地方批评难，批评“一把手”更难的问题长

期得不到有效解决。

四是制度不够健全。一些基层党委（党组）没有很好地建立和健全会议分析、考核、报告、通报等制度，会前不能充分准备，会上没有明确议题，会后也不能认真落实整改措施。同时，上级党委对基层党委（党组）民主生活会的监督、管理和指导不力，只满足于一般性的布置，对民主生活会上查摆出来的问题，不监督检查整改措施的落实情况，导致这些单位民主生活会的质量和效果不能得到很好的保证。

要真正解决民主生活会中存在的上述问题，切实提高民主生活会的质量，必须在以下几个方面下功夫：

一是统一思想，深化认识，不断增进民主生活会的共识。要对各级领导班子成员普遍进行民主集中制的教育，帮助他们切实提高思想认识，使他们真正懂得民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握，深刻认识到越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，从而认真开好民主生活会，并自觉通过民主生活会解决班子以及

个人存在的问题和矛盾。

二是健全制度，改进方式，不断规范民主生活会的程序。制定下发并严格实施《关于进一步提高领导班子党员民主生活会质量的实施意见》，从民主生活会会前准备、会中开展批评与自我批评、会后落实整改及加强指导监督等方面提出具体要求。统一印发《领导班子党员民主生活会发言（提纲）手册》，从内容和字数上对民主生活会发言作出限定，把发言提纲限制在3500字左右，把内容限定为“五个五分之一”，即上次民主生活会落实整改情况、主要工作成绩、存在的问题和原因、下步打算及整改措施等五个方

面各占1/5左右。同时，还要限定对班子和其他成员至少提出2条以上建议和意见。

三是把握重点，突出主题，不断增强民主生活会的实效。要把握会前准备的“预热期”，提前下“毛毛雨”，积极“渗透”思想，在重点难点问题上形成共识，防止生活会“跑题”、“夹生”、“不消化”，确保生活会发生“碰撞”，产生“火花”。要在会中认真“抠问题”，敢于“说话”、敢于“较真”、敢于“揭短”，实现思想交锋，谨防把党内民主生活会开成“生活化、简单化、程式化、僵硬化”的走过场的形式会。要在会后落实好整改，严格做到责任到人，一抓到底，确保整改取得实效。

四是领导带头、率先垂范，不断浓郁民主生活会的健康和谐氛围。“一把手”是开好民主生活会的第一责任人，要为开好民主生活会切实负起责任，坚持做到会前多沟通交流，掌握思想动态，确定会议主题；会中适时调控“火候”，准确把握方向；会后认真抓好整改，确保措施落实。要坚持带头抓、带头学、带头讲、带头听、带头帮、带头改，以自己的模范作用带动、引导和影响大家，创造一种畅所欲言、以诚相见的健康和谐氛围，使大家在思想上共振，感情上共鸣，行动上共进，真正达到沟通思想，统一认识，解

决问题的目的。

五是认真指导，严格监督，不断强化民主生活会的管理。党委有关部门不仅要加强对主要负责人年内调整过的班子、新成立单位（部门）班子、问题比较突出班子民主生活会的指导工作，还要尽量扩大指导工作的覆盖面。要进一步完善领导包点指导基层民主生活会制度，严格落实党委班子成员及纪委、组织部领导班子成员参加指导基层民主生活会的有关规定，形成一级抓一级，层层抓落实的有效机制。要实行民主生活会量化考评制度，把坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况，作为考核领导班子和主要领导干部的一项重要内容。要坚持民主生活会情况通报制度和责任追究制度，对好的进行表扬和总结，对差的责令重新召开。

第五篇：如何提高民主生活会质量

如何提高民主生活会质量

如何提高民主生活会质量

民主生活会是党在长期建设中逐渐形成的、用批评和自我批评的方法解决党内矛盾的组织活动制度，是增强党的生机活力的传统法宝。党的十八大以来，党中央全方位启用民主生活会制度，并在党的群众路线教育实践活动中将其作为一次严格党内组织生活的生动实践，对整治“四风”、改进作风、营造从严治党的良好政治生态产生了重要影响。

为进一步提高领导班子民主生活会质量、发挥好传统法宝的作用，我们以某省级党校进修班学员为对象，通过问卷调查、学员座谈和个别访谈等方式开展了调研。从调查的结果看，领导干部对十八大以来所开展的民主生活会，特别是党的群众路线教育实践活动开展的专题民主生活会，总体上是给予肯定的，在133份有效问卷中，67.3%的学员认为质量是高的。在座谈和访谈中，多数学员认为，中央高度重视民主生活会的开展，各级党组织紧跟中央要求，落实部署，严格按照规定程序，认真进行批评和自我批评，认真进行整改落实，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活会的意识、格式、氛围强化起来，规范起来，浓厚起来，广大党员领导干部经受到严格的党内生活锻炼，思想灵魂进一步净化，组织观念进一步牢固，政治规矩进一步熟知，党内生活进一步严肃。但也不得不承认，这些成绩毕竟是在中央强力要求和监督下取得的，尚未成为广大党员领导干部的自觉习惯。

从问卷和座谈、访谈所反映的情况看，目前的民主生活会还存在着如下问题。

干部讲真话仍有顾忌，批评与自我批评不够真诚。一些干部出于压力不得已表现出一种姿态和架势，但批评时还是愿说一些无关痛痒的话，批评自己依旧是避重就轻，不愿意完全敞开思想。班子里的“一把手”给班子成员提意见尚能直截了当，但班子其他成员给“一把手”提意见就有些含糊，表现为雷声大、雨点小，细节多、大局少，高高举起、轻轻放下。有79.3%的学员认为以往民主生活会存在的主要问题是“避实就虚、应付了事”；而经过近年整改，仍有55.48%的学员认为批评与自我批评不够真实和诚恳。从数字的对比中可以看到，此类问题虽有所改观，但依然比较突出。

查摆问题尚停留于表面，剖析问题不够深刻。总结近年民主生活会上领导干部所查摆的问题，发现了不少相似的地方，如讲问题时大都有“政绩观有偏差”“官升脾气长”“远离基层”等表现；剖析原因时，经常列举的是“放松了理论学习”“虚荣心作怪”“老好人思想”等因素。尽管这些问题确实带有共性，但由于缺乏具体人和事的支撑，不免沦为新的空话、套话，致使批评貌似尖锐，辣味十足，实则以暗中的“默契”成为一种过场。

整改效果尚着眼于过程的完成，对整改措施落实的监督不够完整。一些班子在召开民主生活会时，只注重上级要求的规定动作，而忽略具体措施的制定；也有的地方虽有制定而无落实，以整改措施代替整改效果，以致过程完美、结果虚空。

分析产生上述问题的因素，固然与领导干部个人对民主生活会的功能作用认识不够、党性不强、私心杂念作怪等有关，但也与组织层面的党内民主发展不充分、相关制度不到位、考核评价标准不清晰等有关。在党内生活中，党章赋予的民主权利与工作运行中的领导权力尚未形成强有力的相互制约关系，当权利受制于权力时，下一级党员干部在面对上一级领导时不敢讲真话，或根据对象、环境、场合有选择地讲，使党内讲真话不得不依赖于上级领导的带头示范，一旦带头作用失灵，民主生活会就难免失真。在制度建设上，党内生活中对原则性强、敢唱黑脸、勇于开展批评与自我批评的干部缺少制度性的鼓励，对掩盖矛盾、弄虚作假、不敢开展批评的少有制度性的督促改进，对压制批评、打击报复的尚不能及时按照党纪严肃处理，致使批评与自我批评的开展也同样主要取决于领导的重视与带头，难有稳定的长期的功效。同时，也不得不承认，批评与自我批评作为民主生活会的主要方法，其主观性比较强，客观标准不好确定，即使确定了，在实际衡量时也不易把握一致，这是民主生活会容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活会形成的有益经验，进一步解决存在的问题，提高民主生活会质量，还需做好以下工作。

正确认识和把握民主生活会的功能，不宜泛化放大。民主生活会是一种制度化的组织会议。和其他党内会议不同的是，它不承载政策制定、工作部署、决议执行、法规惩处等功能，主要是在规定的时间内，集中班子成员查找偏离党的路线、方针、政策的行为，分析问题成因，相互交流思想，及时纠正错误。从内容来看，主要着眼于思想认识、工作方法和工作作风等层面；从方法来看，主要采用的是批评与自我批评；从目标来看，主要指向于提高认识、增进理解、消除隔阂、总结经验、修正错误、达成共识。因而，民主生活会的功能主要体现在政治教化、监督预警、化解矛盾、自我纠错和团结整合。其作用对于解决领导班子的思想、工作作风是有效的，但寄希望于同时解决党内其他问题，如干部的腐败问题则是不现实的。毕竟任何一种制度都有特定的指向性，在特定的范围内有其有效性，若超出了这个范围，作用必定是有限的。在群众路线教育实践活动专题民主生活会进行过程中，有的干部对某个领导头一天还在指导和参加民主生活会、而第二天就因涉嫌腐败被纪委审查颇为疑惑，对民主生活会的作用与功效产生了怀疑、排斥、厌倦甚至否定的心理倾向，其症结就在于放大了民主生活会的功能，模糊了民主生活会与其他制度的界限。因此，很有必要在党内进一步明确民主生活会的制度功能与运用边界，既不要过度解读它的效能，也不要随意放大它的功能，而应客观评价它的实际作用，以充分发挥它的应有效用，防止“跑偏”“走样”。

着力创设民主生活会健康开展的民主条件，谨防弄假作秀。民主生活会，顾名思义，是以民主为先决条件的。无论是会前的广听民意，还是会上的批评讨论，以至会后的整改落实，无不贯穿着民主的原则与精神，即公开、平等、理性。因此，要开好民主生活会，需要进一步解决党务政务公开和联系群众的通道，为党员、群众提供了解领导班子工作的平台，也使群众反映意见更加便捷通畅，领导班子获得的信息更加全面真实。需要进一步确立党内同志间的平等关系，在民主生活会上抛开职务级别因素干扰，以党内平等一员的身份讨论发言，使不同的声音能够提出，不同的看法能够表明，思想得以碰撞、观点得以交锋。需要进一步完善和实施保障党员民主权利的制度，使讲真话不是主要领导鼓励和带头的结果，而是履行党章赋予权利的自然体现；讲真话能够得到制度力量的保护成为常态，而非特定时期的昙花一现。实践表明，党内民主不发展，民主生活会极易流于形式，难以起到应有作用，反倒丧失了党内政治生活的严肃性。只有党内民主发展了，无论是党员还是领导干部，才能在党内生活中讲真话，讲实话，敞开思想，畅所欲言，实现毛泽东倡导的又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

丰富和创新民主生活会的形式，切勿机械教条。创新是推进工作的不竭动力，没有创新，任何工作都会停滞不前，民主生活会也是一样。可尝试改变几十年传承下来的会议形式，从封闭走向开放。在空间上，可以“请进来”，邀请普通党员、群众代表参加，面对面听取意见，接受监督；也可以“走出去”，根据主题内容到相关地方、单位和部门现场了解情况，获取未经加工、过滤的第一手材料。在时间上，可以根据实际需要灵活设置会议时间，防止为开会而开会，以至当开不开，拖后延误，错过解决问题的最佳时机。在环节上，可以把传统形式和现代形式有机结合起来，多样运用。如面向社会各界，采用召开座谈会、个别访谈、调查问卷、满意度测评、征求意见表、相互交流等多种形式，广开言路，虚心纳谏；面对干部和班子成员，采取“一对一”“一对多”“多对多”等灵活多样的形式，广泛开展谈心活动。对照检查材料是民主生活会的重要环节与形式，但不宜以字数多少这类教条化的要求来体现，而应重在内容是否真实、表达是否真诚、问题是否准确、解决思路是否可行有效。

把严格督导贯穿民主生活会全过程并加以延伸，力戒监察失位。民主生活会既是一项严肃细致的工作，又是一项严密系统的工作，包括会前、会中、会后规范有序和上次、下次会议循序衔接的整套做法，会上会下、会内会外、上级下级互动的配套措施。任何一个环节的缺失或不到位，都会影响民主生活会的整体质量。因此，上级领导和主管部门对下级民主生活会的指导监督，不能仅限于开会到场，还要扩充为对整个流程各个重点环节、扩充到对下级领导班子乃至整个单位建设情况的指导要求。包括流程中的单向环节，如听取意见、自我反思、开展批评，也要从会内拓展到会外，从班子内部拓展到与上级和群众的互动，从会议当天延伸为一个时段乃至平时。这样，民主生活会才能形成一个完整的链条，作为一个系统而发挥出整体功能，进而产生由思想促进转化为行动促进的积极效用。

建立组织考核与群众评价的标准制度，防止运行空转。开展民主生活会，并确保质量成效，仅仅靠干部的主观自觉是不够的，还需要有一整套严格的考核评价制度予以约束保证。为此，一要探索建立科学规范、简便易行的考核评价标准体系，将组织标准和群众要求有机结合起来，能够全面准确地反映民主生活会的质量与效果。二要把民主生活会质量考核纳入到组织建设、干部管理中，作为评价、使用领导班子和领导干部，特别是主要负责人的重要依据。三要建立民主生活会情况通报制度，对会议召开情况、质量测评结果、上整改落实情况在一定范围内进行通报，对民主生活会质量不高、效果不佳的要严肃批评，对存在严重问题的要严肃问责。四要规范和完善群众评价机制，特别是加重群众对整改效果的评价分量，通过公开整改方案，公布整改措施，规定整改时限，明确整改步骤，让群众了解和参与整改的全过程，向干部传导必须整改的压力，增强立行立改的动力，使群众评判有据，干部落实不敢懈怠。