关于进一步提高领导干部民主生活会质量的指导意见

第一篇：关于进一步提高领导干部民主生活会质量的指导意见

关于进一步提高党委（工委、党组）党员领导干部民主生活会质量的指导意见近年来，从各党委（工委、党组）领导干部执行民主生活会制度的情况来看，总体情况比较好，大多数单位能够按程序及时、严格召开民主生活会，取得了一定的成效。但也有一些民主生活会质量不高，收效不大；少数单位民主生活会制度坚持得不好等问题。根据民主生活会原有制度和“三个代表”学习教育活动的经验，现就进一步改进党委（工委、党组）党员领导干部民主生活会提出以下指导意见。

一、进一步提高对开好领导干部民主生活会重要性的认识党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。实践证明，坚持民主生活会制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力，特别是有利于霍城县十届三次全委（扩大）会议召开以来区域经济的发展。党员领导干部在积极参加所在党支部、党小组的组织生活会的同时，要认真参加领导班子民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼，努力使自己成为新时期合格的领导干部。

二、明确民主生活会的目的要求，充分做好会前的准备工作根据中国共产党中央纪律检查委员会、中国共产党中央组织部2000年4月12日印发的《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，结合实际，决定将我县党委（工委、党组）党员领导干部民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。时间一般可安排在当年11月至次年1月之间。每次民主生活会都要认真做好准备，集中安排时间，以保证民主生活会的质量。

1、找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。每次民主生活会前，党委(党组)可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。要采取“面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。党委(党组)主要负责人要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会的主题。如上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，党委(工委、党组)要按照要求，结合实际确定重点解决的问题。民主生活会的主题及开法，一般应提前15天向上级党组织报告。

2、组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。要针对存在的主要问题，组织领导干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想的相关内容，学习党的有关文件。时间一般安排2天左右，其中集中学习、自学时间不少于1天。领导班子的每个成员，都要认真阅读规定的篇目。学习要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

3、广泛征求群众意见，如实进行反馈。召开民主生活会前，要在一定范围内通报会议的时间和主题，听取群众意见。对群众提出的意见，要“原汁原味”地由党委(工委、党组)主要负责人如实反馈给本人，并向上级党组织报告。

4、认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。

5、开展谈心活动，坦诚交流思想。一是党委(工委、党组)主要负责人要同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。谈话中，切忌拉拉扯扯，吹吹拍拍，言不及义，要恰如其分地肯定成绩，实事求是地指出问题，并提出改进的意见，指出今后努力的方向。二是谈心谈话要突出重点，讲求实效，体现讲政治、讲正气的要求。领导干部的谈话既要谈思想、工作、生活情况，又要认真听取本人对组织的意见、建议和要求。三是要认真对待民主生活会前的谈心沟通活动。民主生活会前，班子“一把手”要主动找每一位班子成员谈心谈话，掌握其思想状况，对民主生活会上可能出现的各种问题做到胸中有数。班子成员通过互相谈心交心，把矛盾和隔阂消除在民主生活会之前。

三、严肃认真地开展批评和自我批评开好民主生活会要拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。每个同志都要严以律己，襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想。对群众意见较多的问题，特别是廉洁自律方面的问题，更不能回避，必须如实说明，自查自纠。针对存在的问题，分析原因，吸取教训，提出改进措施。不能就事论事，不能避重就轻，不能文过饰非。相互批评要打破情面，讲党性、讲原则，不能迁就照顾。要克服好人主义和“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”的自由主义态度。做到坦诚相见，“知无不言，言无不尽”。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，“有则改之、无则加勉”。不能压制批评，不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关全局的重大问题，从团结的愿望出发，坚持实事求是，以理服人，不闹无原则纠纷。领导班子成员之间要交心谈心，经常交换意见，沟通思想，消除隔阂和误会。通过批评和自我批评，化解矛盾，增进团结。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分；对虽有违纪问题但能自觉检查，主动纠正错误的，可以不予处分或从轻处分。

四、切实发挥党委(工委、党组)书记“第一责任人”的作用要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。准备工作不充分的，不要匆忙开会。在民主生活会上，要带头认真学习，带头进行自我检查和剖析，带头开展批评，以自己的模范行动带动其他同志，提高民主生活会的质量。要切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。整改措施要具体，针对性要强，要明确具体责任人。民主生活会中适于向下一级党组织通报的情况应予通报，对于群众普遍关心的问题和整改措施视情况用适当方式公布，以便接受监督。在下次民主生活会上，党委(工委、党组)要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。党支部（党总支）委员会民主生活会可参照上述要求执行。附：党委(工委、党组)领导干部民主生活会程序党委（工委、党组）领导干部召开民主生活会程序

一、会前准备----党委（工委、党组）书记

1、确定民主生活会的具体日期；

2、确定民主生活会的中心议题，并通知班子成员作好准备。

二、征求党内外群众意见----副书记、纪检书记

1、委托组织、纪检等相关部门征求意见；

2、分类归纳，整理对班子和个人提出的意见。

三、提前通知领导成员----党委（工委、党组）书记

1、党委（工委、党组）书记对党员群众提出的意见和全面工作进行认真回顾，对照检查，作好材料准备；

2、领导班子成员针对意见和分管的工作进行准备；

3、领导班子成员开展相互交心、谈心活动。

四、向上级党委汇报----党委（工委、党组）书记将本次民主生活会的中心议题、开会时间、地点提前15日报告上级党委，以便上级党委派人参加。

五、作好会议准备----副书记确立召开民主生活会的主要议题、时间、地点、主持人、记录人及参加人员（如缺席要注明原因）姓名。

六、组织会前文件、通报情况，奠定思想基础-----党委（工委、党组）书记

1、学习上级有关文件，统一思想，端正认识；

2、主持人全面介绍党员和群众对班子成员提的意见，让每个成员知晓。

七、开展批评与自我批评------班子成员

1、检查上次民主生活会提出的问题和整改情况；

2、各自汇报思想和工作，进行自我批评；

3、互相交流意见和开展批评，提出希望；

4、理出共性问题，总结经验教训。

八、将记录报送上级党委-------副书记

1、将会议原始记录整理存档；

2、民主生活会后十五日内，要向上级纪委和组织部门报送会议情况和会议记录。报告的主要内容是开展批评与自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。

九、制定并落实整改措施------党委委员（工委委员、党组成员）

1、制定并落实整改措施；

2、建立和健全有关制度；

3、本年检查一次改进情况，在下次生活会上汇报。说 明：班子成员应过好双重民主生活会。

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第二篇：关于进一步提高领导干部民主生活会质量的指导意见

关于进一步提高党委（工委、党组）党员领导干部sO100

民主生活会质量的指导意见

近年来，从各党委（工委、党组）领导干部执行民主生活会制度的情况来看，总体情况比较好，大多数单位能够按程序及时、严格召开民主生活会，取得了一定的成效。但也有一些民主生活会质量不高，收效不大；少数单位民主生活会制度坚持得不好等问题。根据民主生活会原有制度和“三个代表”学习教育活动的经验，现就进一步改进党委（工委、党组）党员领导干部民主生活会提出以下指导意见。

一、进一步提高对开好领导干部民主生活会重要性的认识

党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。实践证明，坚持民主生活会制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自盛自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力，特别是有利于霍城县十届三次全委（扩大）会议召开以来区域经济的发展。党员领导干部在积极参加所在党支部、党小组的组织生活会的同时，要认真参加领导班子民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼，努力使自己成为新时期合格的领导干部。

二、明确民主生活会的目的要求，充分做好会前的准备工作

根据中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部2000年4月12日印发的《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，结合实际，决定将我县党委（工委、党组）党员领导干部民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。时间一般可安排在当年11月至次年1月之间。每次民主生活会都要认真做好准备，集中安排时间，以保证民主生活会的质量。

1、找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。每次民主生活会前，党委(党组)可以采劝群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。要采劝面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。党委(党组)主要负责人要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会的主题。如上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，党委(工委、党组)要按照要求，结合实际确定重点解决的问题。民主生活会的主题及开法，一般应提前15天向上级党组织报告。

2、组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基矗要针对存在的主要问题，组织领导干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想的相关内容，学习党的有关文件。时间一般安排2天左右，其中集中学习、自学时间不少于1天。领导班子的每个成员，都要认真阅读规定的篇目。学习要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

3、广泛征求群众意见，如实进行反溃召开民主生活会前，要在一定范围内通报会议的时间和主题，听取群众意见。对群众提出的意见，要“原汁原味”地由党委(工委、党组)主要负责人如实反馈给本人，并向上级党组织报告。

4、认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。

5、开展谈心活动，坦诚交流思想。一是党委(工委、党组)主要负责人要同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。谈话中，切忌拉拉扯扯，吹吹拍拍，言不及义，要恰如其分地肯定成绩，实事求是地指出问题，并提出改进的意见，指出今后努力的方向。二是谈心谈话要突出重点，讲求实效，体现讲政治、讲正气的要求。领导干部的谈话既要谈思想、工作、生活情况，又要认真听取本人对组织的意见、建议和要求。三是要认真对待民主生活会前的谈心沟通活动。民主生活会前，班子“一把手”要主动找每一位班子成员谈心谈话，掌握其思想状况，对民主生活会上可能出现的各种问题做到胸中有数。班子成员通过互相谈心交心，把矛盾和隔阂消除在民主生活会之前。

三、严肃认真地开展批评和自我批评

开好民主生活会要拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。每个同志都要严以律己，襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想。对群众意见较多的问题，特别是廉洁自律方面的问题，更不能回避，必须如实说明，自查自纠。针对存在的问题，分析原因，吸取教训，提出改进措施。不能就事论事，不能避重就轻，不能文过饰非。

相互批评要打破情面，讲党性、讲原则，不能迁就照顾。要克服好人主义和“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”的自由主义态度。做到坦诚相见，“知无不言，言无不颈。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，“有则改之、无则加勉”。不能压制批评，不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行

第三篇：浅谈领导干部民主生活会质量的提高

针对提高基层党员领导干部民主生活会质量

谈谈几点意见

党员领导干部民主生活会是发扬党内民主的重要载体，是加强党内监督的重要手段，是提高党员干部队伍建设的重要措施。开好民主生活会，对于解决领导班子自身矛盾，增进团结，提高领导干部素质，充分发挥集体领导作用，增强党组织的战斗力，有着十分重要的现实作用和意义。

从实践的情况来看，基层党员领导干部民主生活会总体上是好的，有效地解决党内矛盾，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高领导班子的凝聚力、战斗力，促进党内团结。但也存在党员领导干部民主生活会走过场，质量不高，效果不明显的现象。具体表现为：有的民主生活会主题没有针对性，眉毛胡子一把抓，‚东扯葫芦西扯瓢‛，没有抓住主要矛盾；有的搞‚瓜菜代‛，把民主生活会开成工作会议或其它会议，甚至开成闲谈会；有的会前没有搞好调查模底，征求意见不充分，弄不清存在的主要问题，不知群众所想、所盼；有的同志查摆问题只是讲些无关紧要、不痛不痒的话，对触及思想、涉及责任的问题避而不谈；有的同志缺乏党性原则和负责精神，不敢说真话、不敢讲问题，‚批评上级怕丢位子，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票‛，只是‚自我批评摆情况，相互批评提希望‛，隔靴挠痒；有的将民主生活会当成发泄私人恩怨的战场，对细枝末节纠缠不清，兴师问罪，没有达到增进团结的目的；有的制定措施不明确，无人具体抓落实，缺乏

1群众监督。以上是党性不纯、党风不正的集中反映，本质上是一种政治上的腐败。

《中国共产党党内监督条例（试行）》第二十一条规定：‚党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。‛开好党的民主生活会，提高党员领导干部民主生活会质量，是当前加强党组织和领导班子建设的重要内容。下面，笔者就如何开好党员领导干部民主生活会，提高民主生活会质量谈谈几点不成熟的建议。

1、要明确召开民主生活会议主题是什么。根据中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》的要求，党员领导干部民主生活会的主要内容包括：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；其他重要问题。会前要根据民主生活会的主要内容制定好主题，民主生活会的主题要有针对性，着重解决思想认识方面的问题，切忌把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。会议主题要切合当前形势，重点要解决当前突出的问题。党组织负责人要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想、工作进行总结和回顾，确定鲜明的会议主题，重点要解决群众反映的重点、热点、难点问题。

2、要多渠道广泛征求意见。毛泽东说过：‚在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。‛各级领导班子要把相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线贯穿民主生活会的始终。做好民主生活会前的征求意见工作，是我们党发扬社会主义民主，运用民主这个有力的监督武器，也是党的民主集中制原则与民主生活会的有机结合。各级领导班子，尤其是主要领导干部，要虚怀若谷，善于集纳群言，提高民主生活会会前征求党内外群众意见和建议工作的重要性、必要性的认识，认真做好会前的征求意见和调查摸底工作，支持和保护党员和群众依照党章和有关规定的权利发表意见。各级纪检、组织部门要认真履行职责，做好会前征求意见活动。征求意见要突出一个‚广‛字，广纳群言。征求可采取发放征求意见表、召开党内外群众座谈会、设立征求意见箱等形式，有条件的还要利用现代传媒，开通热线电话，设立电子信箱，开通网上论坛等形式。纪检、组织等部门要负责综合整理征求到的意见和建议工作，如实向领导班子和领导成员反馈。负责征求意见者应端正态度，摆正位臵，不能用盛气凌人，好为人师的态度搞家长式的谈心和征求意见。纪委、组织部门要原汁原味地向主要领导和班子成员汇报，使领导干部心中有数，既不感到突然，又能结合自己的实际，在会前早做准备，在会上认真对照检查和开展批评与自我批评，以利整改措施的制定和会议质量的提高。

3、要真诚谈心交心。邓小平同志1962年《在扩大的中央工作会议上的讲话》中指出：‚在党委会里面，应该有那么一

段时间交交心，真正造成一个好的批评与自我批评的空气，同等水平、一起工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。‛民主生活会前要开诚布公的开展谈心交心活动，由党组织负责人在综合征求意见和平时一起工作了解的基础上逐个对班子成员进行谈心交心，重点要对班子存在的主要问题交流意见，对班子成员存在的缺点和不足交换意见。通过开展谈心交心，增进了解，增强感情，化解矛盾，统一思想，使班子成员对班子和班子成员存在的问题有比较全面客观的认识，并形成较为一致的意见。

4、要深入剖析问题。古人云：‚人非圣贤，孰能无过‛，‚知错能改，善莫大焉‛。民主生活会前，班子及班子成员要在征求意见反馈和谈心交心的基础上，认真查摆自身存在的问题，并撰写好发言提纲。发言提纲要有一定的深度，敢于揭‚短‛亮‚丑‛，鲜明地、直接地、正面地指出自身存在的突出问题，并剖析产生问题的思想根源，明确整改方向和措施。不能轻描淡写、避重就轻，不触及思想、‚水过鸭背不透毛‛。领导干部应率先放下‚架子‛带好头，主动进行自我解剖，从班子存在的问题中找到自己的责任，并认真总结，吸取教训。

5、要勇于相互批评。毛泽东同志说过：‚彻底的唯物主义者是无所畏惧的，我们希望一切同我们共同奋斗的人能够勇敢地负起责任，克服困难，不要怕挫折，不要怕有人议论讥笑，也不要怕向我们共产党人提批评建议。‘舍得一身剐，敢把皇帝拉下马’，我们在为社会主义共产主义而斗争的时候，必须有这种大无畏的精神。‛邓小平强调：‚每个同志还要具有帮助

别人整风的勇气，这是我们对党、对同志应有的态度。我们不但要有自我批评的精神，还要有批评的精神，要反对那种庸俗的小资产阶级的自由主义态度‛。两位领袖都强调，作为共产党人，必须勇于开展批评与自我批评，这也是我们党的一贯作风。而党员领导干部民主生活会为党内开展批评与自我批评提供了很好的平台，所以民主生活会上党员领导干部要勇于开展批评与自我批评，这是提高民主生活会质量的关键所在。这有三个方面的要求：一是要勇于开展自我批评。会上要主动查摆自身存在的问题，做到不怕丑，不护短，客观实在的把自身存在问题摆到桌面上，并分析根源，暴露自己思想，让同志帮助提高。二是要勇于相互批评。开展批评和自我批评是解决党内矛盾的基本方法，是共产党人改造主观世界、加强思想教育和党内监督的重要手段。因而，民主生活会要诚恳地打扫自己身上的‚灰尘‛，也要勇于帮助打扫别人身上的‚灰尘‛，一定要开展积极、健康的相互批评。相互批评要坚持实事就是，做到讲党性不讲面子，讲原则不讲私情，克服好人主义、患得患失的庸俗习气。同时，提批评意见要客观实际，既不夸大，也不缩小。三是要勇于接受同志们的批评。江泽民同志指出：‚凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见，包括反对自己的意见，都要诚心诚意地倾听。如果心胸狭隘，容不得人，容不得不同意见，就会自己把自己封闭起来，不仅思想难以进步，工作难以做好，而且还有严重脱离群众，成为孤家寡人的危险。‛ 人的自我认识能力是有局限的，无论自我解剖多么严格，也不易完整地清楚自己的缺点和不足，只有勇敢、诚恳地

接受他人的批评，主动从他人的批评中吸取营养，才能不断进步。民主生活会上，党员领导干部要敢于面对同志的批评，有则改之，无则加勉。批评与自我批评能否开展起来是衡量一个班子战斗力高低、党员干部党性修养高低和民主生活会质量高低的重要标志。党组织主要负责人要率先垂范，带头发言，既要敢于亮思想，虚心听取别人的批评意见；又要一针见血地指出班子每一个同志的不足和存在问题，帮助剖析原因，寻找对策，营造一个让大家讲真话、讲实话的良好氛围。

6、整改措施要实事求是，不能马虎了事。整改措施是民主生活会达到预期目的的关键所在。各级领导班子及其成员要在民主生活会后，针对群众所提、上级所点、同志所帮、自己所摆的问题，集中分析研究，制定切实可行的整改措施，真正解决实际问题。首先要制定具体可行的整改措施。制定的整改措施要有针对性、可操作性，包括要整改哪些具体问题，整改方法和步骤，整改时限等，都要具体明确。其次要明确分工，强化责任。整改措施要明确哪个领导、哪个部门具体负责，能解决的问题马上解决，一时解决不了的要提出具体方案，逐步解决，绝不能推诿敷衍了事，不了了之。再次，要通报会议情况，接受监督。民主生活会后，要在一定范围内将会议情况进行通报，特别要将整改内容进行通报，接受党内外的群众监督，并采取适当的方式，征求干部群众对整改工作的意见。

第四篇：进一步提高党员干部民主生活会质量的思考

进一步提高党员干部民主生活会质量的思考

党员干部民主生活会制度，是发展党内民主的一项重要制度，是加强党内监督、提高党员干部思想政治水平和党性修养的有效什么，是提高党的执政能力，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。这也是为我们党的革命和建设实践所证实了的行之有效的党建措施，对于解决召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，积极制定整改措施，对于解决党员干部中普遍存在的问题，加强党的自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有非常重要的意义。因此，民主生活会的质量是党员干部党内民主生活的生命所系，没有质量的保证，就没有充分的民主；没有充分的民主，就没有问题的充分解决，党的先进性就会受到很大的影响。由此可见，党员干部的民主生活会质量至关重要。

一、当前党员干部民主生活会丰在的问题

经过几十年的党建实践，党员干部民主生活会制度得到了不断的完善。但是，随着改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值取向、工作态度、利益要求等方面都呈现多样化、复杂化的趋势，党员干部也不例外。在新的政治经济形势下，我们党的建设面临许多新情况、新问题，党员干部的民主生活会质量，尤其是一些基层组织的民主生活会质量还存在很多问题。主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不够深刻。一是有的党员干部对民主生活会的重要性和严肃性认识不够，有的人甚至觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了，仅仅把民主生活会当作任务去完成，只注重程序和形式，不讲求质量和效果。二是一部分民主生活会的组织者有消极畏难情绪，领导班子成员在生活会上开展批评怕伤感情，会前征求意见时，有的同志不敢讲真话怕打击报复等等。三是会议程序简单化，缺乏高度负责的精神，把生活会等同于一般会议，该把关的没有把关，该严肃的没有严肃起来，甚至有的用学习会和工作会代替生活会。

2、会议主题不够明确。由于会前准备不充分，围绕主题安排的学习时间没有达到要求，成员与成员之间谈话谈心不够深入，发言村庄油有认真准备，征求意见不够广泛深入，渠道不多，形式单一，没有严格按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求去落实。导致会议议题不集中，针对性不强；随意性较大。党内民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“生活化”。有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，生活会开成了评功摆好会。

3、查摆问题不够较真。自查问题不能实事求是，没有做到“真、实、像”，存在着谈理论学习多、谈理想信念少，谈工作多、谈思想少，谈努力的方向多、谈具体整改的措施少等方面的问题。开展相互批评不够严格规范，对存在的问题和缺点只三言两语、轻描淡写，有的用共性问题代替个性问题，有的甚至用批评的方式表达表扬的意图，用成绩掩盖问题。

4、整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于落实流于形式，全部精力用在会上，会后意见梳理、完善整改措施、通报有关情况等不够重视，研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾，存在着虎头蛇尾的现象。

二、问题存在的原因

产生上述问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。概括下来说主要有以下几个方面：

1、党性观念不强。近年来有些党员干部放松了政治理论学习，放松了自我要求，理想信念发生动摇，有的甚至放弃马克思主义信仰，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面

现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导，对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持，忘记了为人民服务的宗旨。

2、组织纪律观念淡化。我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。受社会不健康思潮的影响，一些党员干部组织纪律观念淡化，认为人情硬于原则。于是，自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊，丧失党性原则，有的甚至违法违纪。

3、组织调控不得力。有些单位民主生活会的质量不高，有的是因为一把手重视程度不够，组织力度不大，会中把握方向、调控火候不当；有的是因为主要领导在开展批评与自我批评时，表率和示范作用发挥得不好，不愿提醒，不敢较真，只求“一团和气”；有的是因为班子内部民主空气不浓，班子成员之间相互谈心沟通不够，不能真正做到开诚布公、坦诚相见；也有的是领导缺少民主，使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评等等。所有这些问题，都是影响民主生活会质量的关键因素。

三、做法探讨

1、加强学习

2、营造氛围

3、改进方式，探讨做法。

第五篇：如何提高民主生活会质量

如何提高民主生活会质量

如何提高民主生活会质量

民主生活会是党在长期建设中逐渐形成的、用批评和自我批评的方法解决党内矛盾的组织活动制度，是增强党的生机活力的传统法宝。党的十八大以来，党中央全方位启用民主生活会制度，并在党的群众路线教育实践活动中将其作为一次严格党内组织生活的生动实践，对整治“四风”、改进作风、营造从严治党的良好政治生态产生了重要影响。

为进一步提高领导班子民主生活会质量、发挥好传统法宝的作用，我们以某省级党校进修班学员为对象，通过问卷调查、学员座谈和个别访谈等方式开展了调研。从调查的结果看，领导干部对十八大以来所开展的民主生活会，特别是党的群众路线教育实践活动开展的专题民主生活会，总体上是给予肯定的，在133份有效问卷中，67.3%的学员认为质量是高的。在座谈和访谈中，多数学员认为，中央高度重视民主生活会的开展，各级党组织紧跟中央要求，落实部署，严格按照规定程序，认真进行批评和自我批评，认真进行整改落实，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活会的意识、格式、氛围强化起来，规范起来，浓厚起来，广大党员领导干部经受到严格的党内生活锻炼，思想灵魂进一步净化，组织观念进一步牢固，政治规矩进一步熟知，党内生活进一步严肃。但也不得不承认，这些成绩毕竟是在中央强力要求和监督下取得的，尚未成为广大党员领导干部的自觉习惯。

从问卷和座谈、访谈所反映的情况看，目前的民主生活会还存在着如下问题。

干部讲真话仍有顾忌，批评与自我批评不够真诚。一些干部出于压力不得已表现出一种姿态和架势，但批评时还是愿说一些无关痛痒的话，批评自己依旧是避重就轻，不愿意完全敞开思想。班子里的“一把手”给班子成员提意见尚能直截了当，但班子其他成员给“一把手”提意见就有些含糊，表现为雷声大、雨点小，细节多、大局少，高高举起、轻轻放下。有79.3%的学员认为以往民主生活会存在的主要问题是“避实就虚、应付了事”；而经过近年整改，仍有55.48%的学员认为批评与自我批评不够真实和诚恳。从数字的对比中可以看到，此类问题虽有所改观，但依然比较突出。

查摆问题尚停留于表面，剖析问题不够深刻。总结近年民主生活会上领导干部所查摆的问题，发现了不少相似的地方，如讲问题时大都有“政绩观有偏差”“官升脾气长”“远离基层”等表现；剖析原因时，经常列举的是“放松了理论学习”“虚荣心作怪”“老好人思想”等因素。尽管这些问题确实带有共性，但由于缺乏具体人和事的支撑，不免沦为新的空话、套话，致使批评貌似尖锐，辣味十足，实则以暗中的“默契”成为一种过场。

整改效果尚着眼于过程的完成，对整改措施落实的监督不够完整。一些班子在召开民主生活会时，只注重上级要求的规定动作，而忽略具体措施的制定；也有的地方虽有制定而无落实，以整改措施代替整改效果，以致过程完美、结果虚空。

分析产生上述问题的因素，固然与领导干部个人对民主生活会的功能作用认识不够、党性不强、私心杂念作怪等有关，但也与组织层面的党内民主发展不充分、相关制度不到位、考核评价标准不清晰等有关。在党内生活中，党章赋予的民主权利与工作运行中的领导权力尚未形成强有力的相互制约关系，当权利受制于权力时，下一级党员干部在面对上一级领导时不敢讲真话，或根据对象、环境、场合有选择地讲，使党内讲真话不得不依赖于上级领导的带头示范，一旦带头作用失灵，民主生活会就难免失真。在制度建设上，党内生活中对原则性强、敢唱黑脸、勇于开展批评与自我批评的干部缺少制度性的鼓励，对掩盖矛盾、弄虚作假、不敢开展批评的少有制度性的督促改进，对压制批评、打击报复的尚不能及时按照党纪严肃处理，致使批评与自我批评的开展也同样主要取决于领导的重视与带头，难有稳定的长期的功效。同时，也不得不承认，批评与自我批评作为民主生活会的主要方法，其主观性比较强，客观标准不好确定，即使确定了，在实际衡量时也不易把握一致，这是民主生活会容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活会形成的有益经验，进一步解决存在的问题，提高民主生活会质量，还需做好以下工作。

正确认识和把握民主生活会的功能，不宜泛化放大。民主生活会是一种制度化的组织会议。和其他党内会议不同的是，它不承载政策制定、工作部署、决议执行、法规惩处等功能，主要是在规定的时间内，集中班子成员查找偏离党的路线、方针、政策的行为，分析问题成因，相互交流思想，及时纠正错误。从内容来看，主要着眼于思想认识、工作方法和工作作风等层面；从方法来看，主要采用的是批评与自我批评；从目标来看，主要指向于提高认识、增进理解、消除隔阂、总结经验、修正错误、达成共识。因而，民主生活会的功能主要体现在政治教化、监督预警、化解矛盾、自我纠错和团结整合。其作用对于解决领导班子的思想、工作作风是有效的，但寄希望于同时解决党内其他问题，如干部的腐败问题则是不现实的。毕竟任何一种制度都有特定的指向性，在特定的范围内有其有效性，若超出了这个范围，作用必定是有限的。在群众路线教育实践活动专题民主生活会进行过程中，有的干部对某个领导头一天还在指导和参加民主生活会、而第二天就因涉嫌腐败被纪委审查颇为疑惑，对民主生活会的作用与功效产生了怀疑、排斥、厌倦甚至否定的心理倾向，其症结就在于放大了民主生活会的功能，模糊了民主生活会与其他制度的界限。因此，很有必要在党内进一步明确民主生活会的制度功能与运用边界，既不要过度解读它的效能，也不要随意放大它的功能，而应客观评价它的实际作用，以充分发挥它的应有效用，防止“跑偏”“走样”。

着力创设民主生活会健康开展的民主条件，谨防弄假作秀。民主生活会，顾名思义，是以民主为先决条件的。无论是会前的广听民意，还是会上的批评讨论，以至会后的整改落实，无不贯穿着民主的原则与精神，即公开、平等、理性。因此，要开好民主生活会，需要进一步解决党务政务公开和联系群众的通道，为党员、群众提供了解领导班子工作的平台，也使群众反映意见更加便捷通畅，领导班子获得的信息更加全面真实。需要进一步确立党内同志间的平等关系，在民主生活会上抛开职务级别因素干扰，以党内平等一员的身份讨论发言，使不同的声音能够提出，不同的看法能够表明，思想得以碰撞、观点得以交锋。需要进一步完善和实施保障党员民主权利的制度，使讲真话不是主要领导鼓励和带头的结果，而是履行党章赋予权利的自然体现；讲真话能够得到制度力量的保护成为常态，而非特定时期的昙花一现。实践表明，党内民主不发展，民主生活会极易流于形式，难以起到应有作用，反倒丧失了党内政治生活的严肃性。只有党内民主发展了，无论是党员还是领导干部，才能在党内生活中讲真话，讲实话，敞开思想，畅所欲言，实现毛泽东倡导的又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

丰富和创新民主生活会的形式，切勿机械教条。创新是推进工作的不竭动力，没有创新，任何工作都会停滞不前，民主生活会也是一样。可尝试改变几十年传承下来的会议形式，从封闭走向开放。在空间上，可以“请进来”，邀请普通党员、群众代表参加，面对面听取意见，接受监督；也可以“走出去”，根据主题内容到相关地方、单位和部门现场了解情况，获取未经加工、过滤的第一手材料。在时间上，可以根据实际需要灵活设置会议时间，防止为开会而开会，以至当开不开，拖后延误，错过解决问题的最佳时机。在环节上，可以把传统形式和现代形式有机结合起来，多样运用。如面向社会各界，采用召开座谈会、个别访谈、调查问卷、满意度测评、征求意见表、相互交流等多种形式，广开言路，虚心纳谏；面对干部和班子成员，采取“一对一”“一对多”“多对多”等灵活多样的形式，广泛开展谈心活动。对照检查材料是民主生活会的重要环节与形式，但不宜以字数多少这类教条化的要求来体现，而应重在内容是否真实、表达是否真诚、问题是否准确、解决思路是否可行有效。

把严格督导贯穿民主生活会全过程并加以延伸，力戒监察失位。民主生活会既是一项严肃细致的工作，又是一项严密系统的工作，包括会前、会中、会后规范有序和上次、下次会议循序衔接的整套做法，会上会下、会内会外、上级下级互动的配套措施。任何一个环节的缺失或不到位，都会影响民主生活会的整体质量。因此，上级领导和主管部门对下级民主生活会的指导监督，不能仅限于开会到场，还要扩充为对整个流程各个重点环节、扩充到对下级领导班子乃至整个单位建设情况的指导要求。包括流程中的单向环节，如听取意见、自我反思、开展批评，也要从会内拓展到会外，从班子内部拓展到与上级和群众的互动，从会议当天延伸为一个时段乃至平时。这样，民主生活会才能形成一个完整的链条，作为一个系统而发挥出整体功能，进而产生由思想促进转化为行动促进的积极效用。

建立组织考核与群众评价的标准制度，防止运行空转。开展民主生活会，并确保质量成效，仅仅靠干部的主观自觉是不够的，还需要有一整套严格的考核评价制度予以约束保证。为此，一要探索建立科学规范、简便易行的考核评价标准体系，将组织标准和群众要求有机结合起来，能够全面准确地反映民主生活会的质量与效果。二要把民主生活会质量考核纳入到组织建设、干部管理中，作为评价、使用领导班子和领导干部，特别是主要负责人的重要依据。三要建立民主生活会情况通报制度，对会议召开情况、质量测评结果、上整改落实情况在一定范围内进行通报，对民主生活会质量不高、效果不佳的要严肃批评，对存在严重问题的要严肃问责。四要规范和完善群众评价机制，特别是加重群众对整改效果的评价分量，通过公开整改方案，公布整改措施，规定整改时限，明确整改步骤，让群众了解和参与整改的全过程，向干部传导必须整改的压力，增强立行立改的动力，使群众评判有据，干部落实不敢懈怠。