浅谈如何提高民主生活会的质量

第一篇：浅谈如何提高民主生活会的质量

浅谈如何提高民主生活会的质量

救护大队

民主生活会是我们党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高党员思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质党员队伍的一项重要措施。高质量的开好民主生活会，对理论学习、政治思想、履行职责、工作作风、勤政等党性党风方面的情况进行认真的回顾总结和对照检查，对加强党性修养，坚定理想信念、树立宗旨意识、增进团结协作等具有十分重要的意义。

提高民主生活会的质量，关键是认真开展批评与自我批评。民主生活会应就是要充分发扬民主，开展积极的思想斗争。实践证明，批评与自我批评能否认真的开展起来，在很大程度上取决于主要领导干部能否率先讲真话、讲心里话、揭“短”亮“丑”。

如何提高党员民主生活会的质量，是我们当前进一步加强党建基础性工作的一个重要课题。为此，我们必须认真探讨并解决以下问题。

一、当前我们民主生活会存在的问题分析

一是思想认识不够深刻。个别党支部及部分党员对民主生活会的应有作用缺乏认识，个别党员宗旨意识淡化，党性观念有弱化的趋势，在市场经济和时代发展的大背景下，甚

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至觉得民主生活会过时了，即使参加民主生活会也是摆摆样子，走走过场，为了完成任务而已，把民主生活会当成负担，不能正确的认识和对待，结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。

二是会议议题不够集中，会前准备不充足。做好民主生活会会前的征求意见工作，有利于民主生活会主题的确定和会议质量的提高，有利于了解和发现领导班子和领导干部自身存在的问题，还有利于吸取智慧和经验，及时改进我们的工作。而目前我们面临的问题是个别党支部会前准备不充分，围绕主题安排学习不够，党支部成员之间、党员之间谈心、交心不够，发言材料不能结合实际，准备不充分，导致会议议题不集中，针对性不强，与工作实际结合不深，党员民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“格式化”。在会上发言不切合工作实际和岗位特点，发言主题不明确、漫无边际，生活会变成了大杂烩；有的只谈成绩不谈问题，表扬和自我表扬相结合，把民主生活会开成了学习会、工作部署会，有的甚至把民主生活会开成了评功摆好会。

三是查摆问题不够认真。个别党支部成员和党员经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是三言两语，轻描淡写，老好人思想严重，或用共性问题代替个性问题，或是谈工作问题多，谈思想性的问题少，谈表面问题的多，触及思想，触动灵魂的少，达不到“红脸出汗排毒”的目的。

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四是整改措施不够得力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些支部虽然对存在的问题找得很准，但由于研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓落实，或是有安排无督办落实，没有整改的实际效果，最终导致问题、矛盾依然存在。

二、产生上述问题的原因分析

一是党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点，就是依据党的原则，澄清是非，坚持真理，修正错误，切实解决自身存在的问题。而有些党员却对自身存在的问题不能清醒地认识，并予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正，而只是冠冕堂皇、“和稀泥，抹光墙”，应付差事。归根结底这些都是对自己的要求降低，党性观念淡化的表现。

二是世俗思想作怪。受世俗观念的影响，老好人思想严重。在世俗观念的影响下，部分基层党员甚至认为，人情大于原则。于是，自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题、开展批评的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是时时讲究“面子”，处处考虑“关系”，事事权衡利弊得失。

三是民主意识缺失。只看别人的问题，忽视自我批评。个别基层党支部成员听不得不同意见。把别人的批评看成是对自己的不尊重，是损害自己的威信，是跟自己唱对台戏。

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因而闻过则怒，以致部分党员不敢开展正常的同志间、上下级间的批评，导致民主生活会批评难的问题得不到有效解决。

四是制度不够健全。一些基层党支部没有很好地建立和健全会议分析、考核、报告、通报等制度，会前不能充分准备，会上没有明确议题和参考资料，会后也不能认真落实整改措施，敷衍了事。同时，上级党组织对基层党员民主生活会的监督、管理和指导不力，只限于一般性的布臵任务，对民主生活会上查摆出来的问题，不监督检查整改措施的落实情况，导致民主生活会的质量和效果不能得到很好的保证。

三、提高民主生活会质量的措施

一是统一思想，深化认识，不断增进党员民主生活会的共识。要对各级党员普遍进行宗旨意识、党性修养、以及民主集中制的教育，帮助他们切实提高思想认识，使他们真正懂得民主生活会不同于党内的一般会议，要从增进团结、加强党的自身建设、纯洁党的组织，巩固党的执政地位的高度来认识和把握。要深刻认识到，越是改革开放和发展程度不断加快，越是要切实加强各级党员的思想政治建设。通过认真开好党员民主生活会，解决党支部班子以及党员个人存在的问题和不足，是加强基层党组织建设的重要途径。

二是健全制度，改进方式，不断规范民主生活会的程序。做好民主生活会会前的征求意见工作，有利于民主生活会主题的确定和会议质量的提高，有利于了解和发现领导班子和

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领导干部自身存在的问题，还有利于吸取智慧和经验，及时改进我们的工作。从民主生活会会前准备、会中开展批评与自我批评、会后落实整改及加强指导监督等方面提出具体要求。对民主生活会发言提纲的内容和字数做出限定，并对内容有所限定，重点谈上次民主生活会落实整改情况、自身建设情况、本职岗位履职情况、存在的问题和原因、下步打算及整改措施等六个方面。同时，还要对支部成员和其他党员提出建议和意见。

三是把握重点，突出主题，不断增强民主生活会的实效。确定会议主题是保证民主生活会质量的重要环节。要使民主生活会有鲜明的主题，一是要提高认识，充分认识确定会议主要议题对于提高民主生活会质量的重要性，并广泛听取意见，认真分析研究，精心确定会议主题；二是要抓住主要矛盾。一次会议由于时间、精力有限，不可能解决很多问题，这就要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方向，每次民主生活会确定一至二个主要议题，使问题解决得深，解决得透；三是要坚持做到确定不了议题不开会，不解决问题不撒手，自觉把确定会议议题作为提高民主生活会质量的重要问题来抓。

要把握会前准备的“准备期”，提前准备，进行思想发动，要让党员用《党章》“照镜子”，从加强党性锻炼、履行党员义务、发挥模范带头作用、查找自身存在问题等方面充分准备，在重点难点问题上形成共识，防止生活会跑题，确

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保生活会发生“碰撞”，产生“火花”。要在会中认真抠问题，必须坚持实事求是，与人为善，不掺杂个人恩怨，以理服人，不闹无原则纠纷。要敢于说真话、讲实情、敢于触及实质性问题，实现思想交流，谨防把党员民主生活会开成“生活化、简单化、程式化、僵硬化”的走过场的形式会。要在会后落实好整改，严格做到责任到人，一抓到底，确保民主生活会获得实效。

四是领导带头、率先垂范，不断增强民主氛围。党支部负责人是开好民主生活会的第一责任人，要为开好民主生活会切实负起责任。会前多沟通交流，掌握思想动态，确定会议主题，坚持做到提高班子成员的思想觉悟，解决好班子成员“正确对待自己”、“正确对待别人”、“正确对待集体”的问题。多看自己的不足，多看别人的长处，积极参与集体领导，自觉接受同志和集体的监督；会中适时调控火候，准确把握方向，从理论与实际的结合上进行分析、解剖，开展批评与自我批评，避免就事论事，避免片面性，找出切实的解决办法来；会后认真抓好整改，确保措施落实。要紧密结合对标管理，坚持带头抓、带头学、带头讲、带头听、带头帮、带头开展批评与自我批评，以自己的模范作用带动、引导和影响大家，创造一种畅所欲言、坦诚相见的健康和谐氛围，使大家在思想上共识，感情上共鸣，行动上共进，真正达到沟通思想、统一认识、解决问题、共同提高的目的。

五是接受职工群众监督，不断增强监督力度。在召开民

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主生活会前，要采取多种形式与职工群众谈心交流，充分征求职工群众的意见建议，在会上要带着职工群众的意见建议查摆问题，开展批评与自我批评，会后要以适当的形式向职工群众通报会议开展情况，让职工群众知晓，并将评判的“尺子”交给群众，接受群众的评价和监督，努力让群众监督成为推动开好民主生活会的动力。

六是加强指导，不断提高党员民主生活会的质量。上级党组织不仅要加强对各级组织民主生活会的指导工作，进一步完善领导亲自指导基层党支部民主生活会制度，还要严格落实上级党组织成员参加指导基层民主生活会的有关规定，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。要探索建立民主生活会量化考评制度，把坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况，作为考核领导班子和党员干部的一项重要内容，并纳入年底工作目标绩效考核的重要内容，实施通报制度和责任追究制度，奖惩兑现，确保提高民主生活会的质量，促进党的建设不断上新水平。

总之，开好党员民主生活会，提高会议质量，是提高党员素质、增进团结协作、增强党支部凝聚力、发挥党支部战斗堡垒作用的重要途径，也是提高宗旨意识，纯洁党组织的重要手段，基层党支部只有结合实际不断创新，才能使党员民主生活会更加富有特色收到实效。

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第二篇：如何提高民主生活会质量

如何提高民主生活会质量

如何提高民主生活会质量

民主生活会是党在长期建设中逐渐形成的、用批评和自我批评的方法解决党内矛盾的组织活动制度，是增强党的生机活力的传统法宝。党的十八大以来，党中央全方位启用民主生活会制度，并在党的群众路线教育实践活动中将其作为一次严格党内组织生活的生动实践，对整治“四风”、改进作风、营造从严治党的良好政治生态产生了重要影响。

为进一步提高领导班子民主生活会质量、发挥好传统法宝的作用，我们以某省级党校进修班学员为对象，通过问卷调查、学员座谈和个别访谈等方式开展了调研。从调查的结果看，领导干部对十八大以来所开展的民主生活会，特别是党的群众路线教育实践活动开展的专题民主生活会，总体上是给予肯定的，在133份有效问卷中，67.3%的学员认为质量是高的。在座谈和访谈中，多数学员认为，中央高度重视民主生活会的开展，各级党组织紧跟中央要求，落实部署，严格按照规定程序，认真进行批评和自我批评，认真进行整改落实，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活会的意识、格式、氛围强化起来，规范起来，浓厚起来，广大党员领导干部经受到严格的党内生活锻炼，思想灵魂进一步净化，组织观念进一步牢固，政治规矩进一步熟知，党内生活进一步严肃。但也不得不承认，这些成绩毕竟是在中央强力要求和监督下取得的，尚未成为广大党员领导干部的自觉习惯。

从问卷和座谈、访谈所反映的情况看，目前的民主生活会还存在着如下问题。

干部讲真话仍有顾忌，批评与自我批评不够真诚。一些干部出于压力不得已表现出一种姿态和架势，但批评时还是愿说一些无关痛痒的话，批评自己依旧是避重就轻，不愿意完全敞开思想。班子里的“一把手”给班子成员提意见尚能直截了当，但班子其他成员给“一把手”提意见就有些含糊，表现为雷声大、雨点小，细节多、大局少，高高举起、轻轻放下。有79.3%的学员认为以往民主生活会存在的主要问题是“避实就虚、应付了事”；而经过近年整改，仍有55.48%的学员认为批评与自我批评不够真实和诚恳。从数字的对比中可以看到，此类问题虽有所改观，但依然比较突出。

查摆问题尚停留于表面，剖析问题不够深刻。总结近年民主生活会上领导干部所查摆的问题，发现了不少相似的地方，如讲问题时大都有“政绩观有偏差”“官升脾气长”“远离基层”等表现；剖析原因时，经常列举的是“放松了理论学习”“虚荣心作怪”“老好人思想”等因素。尽管这些问题确实带有共性，但由于缺乏具体人和事的支撑，不免沦为新的空话、套话，致使批评貌似尖锐，辣味十足，实则以暗中的“默契”成为一种过场。

整改效果尚着眼于过程的完成，对整改措施落实的监督不够完整。一些班子在召开民主生活会时，只注重上级要求的规定动作，而忽略具体措施的制定；也有的地方虽有制定而无落实，以整改措施代替整改效果，以致过程完美、结果虚空。

分析产生上述问题的因素，固然与领导干部个人对民主生活会的功能作用认识不够、党性不强、私心杂念作怪等有关，但也与组织层面的党内民主发展不充分、相关制度不到位、考核评价标准不清晰等有关。在党内生活中，党章赋予的民主权利与工作运行中的领导权力尚未形成强有力的相互制约关系，当权利受制于权力时，下一级党员干部在面对上一级领导时不敢讲真话，或根据对象、环境、场合有选择地讲，使党内讲真话不得不依赖于上级领导的带头示范，一旦带头作用失灵，民主生活会就难免失真。在制度建设上，党内生活中对原则性强、敢唱黑脸、勇于开展批评与自我批评的干部缺少制度性的鼓励，对掩盖矛盾、弄虚作假、不敢开展批评的少有制度性的督促改进，对压制批评、打击报复的尚不能及时按照党纪严肃处理，致使批评与自我批评的开展也同样主要取决于领导的重视与带头，难有稳定的长期的功效。同时，也不得不承认，批评与自我批评作为民主生活会的主要方法，其主观性比较强，客观标准不好确定，即使确定了，在实际衡量时也不易把握一致，这是民主生活会容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活会形成的有益经验，进一步解决存在的问题，提高民主生活会质量，还需做好以下工作。

正确认识和把握民主生活会的功能，不宜泛化放大。民主生活会是一种制度化的组织会议。和其他党内会议不同的是，它不承载政策制定、工作部署、决议执行、法规惩处等功能，主要是在规定的时间内，集中班子成员查找偏离党的路线、方针、政策的行为，分析问题成因，相互交流思想，及时纠正错误。从内容来看，主要着眼于思想认识、工作方法和工作作风等层面；从方法来看，主要采用的是批评与自我批评；从目标来看，主要指向于提高认识、增进理解、消除隔阂、总结经验、修正错误、达成共识。因而，民主生活会的功能主要体现在政治教化、监督预警、化解矛盾、自我纠错和团结整合。其作用对于解决领导班子的思想、工作作风是有效的，但寄希望于同时解决党内其他问题，如干部的腐败问题则是不现实的。毕竟任何一种制度都有特定的指向性，在特定的范围内有其有效性，若超出了这个范围，作用必定是有限的。在群众路线教育实践活动专题民主生活会进行过程中，有的干部对某个领导头一天还在指导和参加民主生活会、而第二天就因涉嫌腐败被纪委审查颇为疑惑，对民主生活会的作用与功效产生了怀疑、排斥、厌倦甚至否定的心理倾向，其症结就在于放大了民主生活会的功能，模糊了民主生活会与其他制度的界限。因此，很有必要在党内进一步明确民主生活会的制度功能与运用边界，既不要过度解读它的效能，也不要随意放大它的功能，而应客观评价它的实际作用，以充分发挥它的应有效用，防止“跑偏”“走样”。

着力创设民主生活会健康开展的民主条件，谨防弄假作秀。民主生活会，顾名思义，是以民主为先决条件的。无论是会前的广听民意，还是会上的批评讨论，以至会后的整改落实，无不贯穿着民主的原则与精神，即公开、平等、理性。因此，要开好民主生活会，需要进一步解决党务政务公开和联系群众的通道，为党员、群众提供了解领导班子工作的平台，也使群众反映意见更加便捷通畅，领导班子获得的信息更加全面真实。需要进一步确立党内同志间的平等关系，在民主生活会上抛开职务级别因素干扰，以党内平等一员的身份讨论发言，使不同的声音能够提出，不同的看法能够表明，思想得以碰撞、观点得以交锋。需要进一步完善和实施保障党员民主权利的制度，使讲真话不是主要领导鼓励和带头的结果，而是履行党章赋予权利的自然体现；讲真话能够得到制度力量的保护成为常态，而非特定时期的昙花一现。实践表明，党内民主不发展，民主生活会极易流于形式，难以起到应有作用，反倒丧失了党内政治生活的严肃性。只有党内民主发展了，无论是党员还是领导干部，才能在党内生活中讲真话，讲实话，敞开思想，畅所欲言，实现毛泽东倡导的又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

丰富和创新民主生活会的形式，切勿机械教条。创新是推进工作的不竭动力，没有创新，任何工作都会停滞不前，民主生活会也是一样。可尝试改变几十年传承下来的会议形式，从封闭走向开放。在空间上，可以“请进来”，邀请普通党员、群众代表参加，面对面听取意见，接受监督；也可以“走出去”，根据主题内容到相关地方、单位和部门现场了解情况，获取未经加工、过滤的第一手材料。在时间上，可以根据实际需要灵活设置会议时间，防止为开会而开会，以至当开不开，拖后延误，错过解决问题的最佳时机。在环节上，可以把传统形式和现代形式有机结合起来，多样运用。如面向社会各界，采用召开座谈会、个别访谈、调查问卷、满意度测评、征求意见表、相互交流等多种形式，广开言路，虚心纳谏；面对干部和班子成员，采取“一对一”“一对多”“多对多”等灵活多样的形式，广泛开展谈心活动。对照检查材料是民主生活会的重要环节与形式，但不宜以字数多少这类教条化的要求来体现，而应重在内容是否真实、表达是否真诚、问题是否准确、解决思路是否可行有效。

把严格督导贯穿民主生活会全过程并加以延伸，力戒监察失位。民主生活会既是一项严肃细致的工作，又是一项严密系统的工作，包括会前、会中、会后规范有序和上次、下次会议循序衔接的整套做法，会上会下、会内会外、上级下级互动的配套措施。任何一个环节的缺失或不到位，都会影响民主生活会的整体质量。因此，上级领导和主管部门对下级民主生活会的指导监督，不能仅限于开会到场，还要扩充为对整个流程各个重点环节、扩充到对下级领导班子乃至整个单位建设情况的指导要求。包括流程中的单向环节，如听取意见、自我反思、开展批评，也要从会内拓展到会外，从班子内部拓展到与上级和群众的互动，从会议当天延伸为一个时段乃至平时。这样，民主生活会才能形成一个完整的链条，作为一个系统而发挥出整体功能，进而产生由思想促进转化为行动促进的积极效用。

建立组织考核与群众评价的标准制度，防止运行空转。开展民主生活会，并确保质量成效，仅仅靠干部的主观自觉是不够的，还需要有一整套严格的考核评价制度予以约束保证。为此，一要探索建立科学规范、简便易行的考核评价标准体系，将组织标准和群众要求有机结合起来，能够全面准确地反映民主生活会的质量与效果。二要把民主生活会质量考核纳入到组织建设、干部管理中，作为评价、使用领导班子和领导干部，特别是主要负责人的重要依据。三要建立民主生活会情况通报制度，对会议召开情况、质量测评结果、上整改落实情况在一定范围内进行通报，对民主生活会质量不高、效果不佳的要严肃批评，对存在严重问题的要严肃问责。四要规范和完善群众评价机制，特别是加重群众对整改效果的评价分量，通过公开整改方案，公布整改措施，规定整改时限，明确整改步骤，让群众了解和参与整改的全过程，向干部传导必须整改的压力，增强立行立改的动力，使群众评判有据，干部落实不敢懈怠。

第三篇：如何提高党内民主生活会质量

如何提高党内民主生活会质量

湖北省丹江口市纪委 顾亚莉

民主生活会制度是党内政治生活的一项重要制度，并在建党90多年的奋斗历程中逐步建立、健全和不断完善。坚持和完善民主生活会制度，成为强化党内监督，增强党的战斗力，保持党员先进性的一项重要措施。

作为一名纪检监察干部，在近几年参加基层党组织领导班子民主生活会时发现，当前党内民主生活会质量总体上是好的。但是，也存在着思想认识不到位、会议主题不突出、召开程序不规范、开展批评与自我批评不够、整改措施针对性和操作性不强等问题。

笔者认为，要真正解决民主生活会中存在的问题，切实提高民主生活会质量，建议从以下几方面下功夫。

切实提高对民主生活会的认识。各级党组织要进一步加强对党组织的各项制度，特别是民主生活会制度的学习，要深刻认识到民主生活会不同于党内的一般会议或工作安排部署会，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。要通过教育，提高党员领导干部参与民主生活会的积极性和主动性，认真开好民主生活会。

切实规范民主生活会的程序。按照中央纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，进一步完善民主生活会制度，规范民主生活会程序。上级 党组织对民主生活会内容有统一要求的，要按照要求结合实际确定重点解决的问题；上级党组织没有要求的，生活会的主题应突出班子存在的突出问题。对民主生活会的主题、日期及开法，一般应提前15天向上级党组织报告。要按照组织学习、征求意见并反馈、撰写发言提纲、开展谈心活动等步骤做好会前准备工作。要严肃认真地开展批评与自我批评，防止走过场。整改措施要明确具体，责任到人，狠抓落实，提高民主生活会的实效。

切实加强对民主生活会的领导。“一把手”是开好民主生活会的第一责任人，要为开好民主生活会切实负起责任，坚持做到会前多沟通交流，掌握思想动态，确定会议主题；会上适时调控“火候”，准确把握方向；会后认真抓好整改，确保措施落实。要坚持带头抓、带头学、带头讲、带头听、带头帮、带头改，以模范带头作用带动、引导和影响大家，创造一种畅所欲言、坦诚相见的健康和谐氛围，使大家在思想上共振，感情上共鸣，行动上共进，真正达到沟通思想，统一认识，解决问题的目的。

切实加强对民主生活会的管理。建立完善党员干部民主生活会纪检机关和组织部门会审批准制度，严格审查下级党委(党组)党员干部民主生活会，对“征求意见不充分的、会议主题不明确的、实施方案未报批的”，坚决不予批准，严格把好党员民主生活会审查会审批准关。市纪委、市委组织部要进一步加大对各级各单位班子民主生活会的指导。进一步完善领导包点指导基层民主生活会制度，严格落实党委班子成员及纪委、组织部领导班子 成员参加指导基层民主生活会的有关规定，形成一级抓一级，层层抓落实的有效机制。把坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况，纳入党风廉政建设责任制考核重点内容，并作为考核领导班子和主要领导干部的一项重要内容。要坚持民主生活会情况通报制度和责任追究制度，对做得好的进行表扬和总结，对表现差的责令重新召开。

第四篇：怎样提高民主生活会的质量

怎样提高民主生活会的质量党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，也是党内监督的一种重要形式。坚持和强化党员领导干部民主生活会制度，对于解决领导班子及其成员存在的问题，加强班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有重要的意义。

一、民主生活会的功能。民主生活会具有六大功能：一是自我评价功能。民主生活会的过程，是领导班子及其成员以党规党法及党的各项准则为依据，用民主的方法，自我对照、自我检查、自我剖析、自我认知的过程。在这个特定的环境里，人们往往能够比较真实地认识自我、评价自我，从而摆正自己的位置，正确地对待组织，对待自己，对待他人。二是自我矫正功能。通过民主生活会，班子及其个人发现自身存在的问题和偏差，主动调整、矫正，达到自我完善、自我提高的目的。三是预防警示功能。民主生活会定期召开，使党员领导干部经常重温党的宗旨、纪律、要求等，警钟长鸣，防微杜渐。四是督查整改功能。民主生活会上，领导班子成员对群众所提、上级所点、同志所帮、自己所摆的问题，要认真整改，并在下次生活会上报告整改结果。五是力量整合功能。民主生活会既提高了班子的整体素质，又加强了个人的党性锻炼，增进了班子的团结，是人心的再凝聚、力量的再整合，对工作的推动作用十分明显。六是折射透视功能。透过民主生活会这扇窗口，可以准确识别一把手的统揽能力和驾驭能力，直观感受班子内部的民主空气和团结状况，科学评价领导班子及其个人的思想作风和能力素质，从而为加强领导班子和干部队伍建设提供重要依据。为了让上述功能得以充分发挥，在开民主生活会的过程中，必须始终坚持“四个结合”和“四个为主”的原则，即：相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主；总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主；剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主；检讨工作与清理思想相结合，以清理思想为主。从而使民主生活会真正起到思想上的“清洗剂”的作用，使党的“肌体”永葆生机；起到感情上的“粘合剂”的作用，使班子成员通过批评与自我批评，消除隔阂，融洽感情。

二、民主生活会存在的问题及原因。当前，不少地方党员领导干部的民主生活会质量不高，主要存在四个方面的问题：一是会前准备不充分。表现在：理论学习上预热不够，会前围绕主题安排学习的少，针对性不强；班长与成员之间谈心、交心不够；发言材料准备不够认真，开会时谈到哪儿算哪儿。二是会议议题不集中。三是查摆问题不较真。经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨。四是批评与自我批评的武器拿不起来。批评上级怕“穿小鞋”，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票，批评自己怕“留辫子”，于是“说好不说坏，谁也不见怪”，“你好我好，互不干扰”。或是对他人放“礼炮”，对自己放“空炮”。或是自我批评多，相互批评少；谈工作性的问题多，谈思想性的问题少。五是整改措施不力。产生上述问题的原因是多方面的，有思想认识不高的问题，如错误地认为生活会是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，过过程序”；有一把手没有负起主要责任、没有发挥表率作用的问题；也有上级指导监督不力的问题，等等。

三、提高民主生活会质量的对策与措施。第一，进一步解决思想认识问题。要对各级领导班子成员普遍进行民主集中制的教育，帮助他们切实提高思想认识，使他们真正懂得：民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所。第二，充分发挥一把手的关键作用。一把手是开好民主生活会的“第一责任人”，是民主生活会的“总导演”。会前，要与班子成员多沟通、多交流，掌握思想动态，确定会议主题。会中，负责调控“火候”、把握方向。会后，要善始善终地抓好整改，保证各项整改措施落到实处。一把手要坚持带头抓，亲自部署、精心安排好民主生活会的各项工作；带头学，不折不扣地学好必读篇目，争做学习型领导；带头讲，率先发言，积极主动地开展批评与自我批评；带头听，虚心听取他人的意见，闻过则喜，从善如流；带头帮，本着惩前毖后、治病救人的态度，帮助他人改正缺点和错误；带头改，既要抓好自身的整改，又要抓好班子的整改。第三，着力营造有利于开展批评与自我批评的环境氛围。借鉴“三讲”教育的经验，在定期清理思想“灰尘”的同时，每隔三至五年，组织一次全党性的大学习、大讨论、大检查，开展一次思想上的“大扫除”，使党的组织和党的干部始终处于一种比较清醒的状态，始终不自满、不懈怠。在班子内部，要营造一种开诚布公、畅所欲言的环境。自我批评坚持高标准、严要求，不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上

第五篇：怎样提高民主生活会质量

怎样提高民主生活会质量

党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，也是党内监督的一种重要形式。坚持和强化党员领导干部民主生活会制度，对加强班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力具有重要的意义。笔者就如何提高民主生活会的质量谈一些个人浅见。

一、充分认识民主生活会的作用和功能

开好党内民主生活会首先要了解民主生活会的主要作用和功能。笔者以

为民主生活会是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。实践证明，坚持民主生活会制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。民主生活会不同于一般的工作会、总结会，是体现党的政治优势，以讲学习、讲政治、讲正气，增强党性锻炼为重点，按照“三严”“四自”的要求，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评与自我批评，制定整改措施。民主生活会概括起来主要有五大方面功能：

一是自我评价功能。民主生活会的过程，是领导班子及其成员以党的各项规章制度、准则为依据，用民主的方法，自我对照、自我检查、自我剖析、自我认知的过程。在这个特定的环境里，人们往往能够比较真实地认识自我、评价自我，从而摆正自己的位置，正确地对待组织，对待自己，对待他人。通过民主生活会，发现自身存在的问题和偏差，主动调整、纠正，达到自我完善、自我提高的目的。

二是预防警示功能。民主生活会的定期召开，使党员领导干部经常重温党的宗旨、纪律、要求等，警钟长鸣，防微杜渐。

三是督查整改功能。民主生活会上，领导班子成员对“群众提、上级点、同志帮、自己摆”的问题，认真思考和整改，使职工所提意见有回声，有着落，使民主生活会议取得实效。

四是力量整合功能。民主生活会既提高了班子的整体素质，又加强了个人的党性锻炼，增进了班子的团结，是人心的再凝聚、力量的再整合，对进一步

完成各项工作起到一定的推动作用。

五是折射透视功能。透过民主生活会，可以识别主管领导统揽全局的能力和驾驭市场的能力，直接感受到班子内部的民主氛围和团结状况，科学评价领导班子及其个人的思想、作风建设和领导能力，为进一步加强领导班子和干部队伍建设提供重要依据。

为了确保上述功能得以充分发挥，在开民主生活会的过程中，必须坚持做到“四个结合”和“四个为主”的原则，即：相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主；总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主；剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主；检讨工作与清理思想相结合，以清理思想为主。从而使民主生活会真正提高质量，同时，也使班子成员通过开展批评与自我批评，消除隔阂，融洽感情，增进团结。

二、民主生活会存在的主要问题及原因

一是会前准备不充分。主要表现在：个别党组织理论学习预热不够，会前围绕会议主题，安排集中学习的时间少，针对性不强；征求职工意见不广泛，回避关键问题和焦点问题；主管领导与成员之间谈心、交心不够；发言材料准备不够认真，往往以个人工作总结代替发言材料，而不能从思想根源上深刻查找问题，开会时谈到哪儿算哪儿。

二是会议议题不突出。民主生活会前要采取“面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见，各级党委（支部）主要负责人要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结，在此基础上确定民主生活会的主题，这样会议主题才会突出，有针对性。

三是查摆问题不较真。对存在的问题和缺点轻描淡写，缺乏敢于承担责任的意识。

四是批评与自我批评不到位。没有真正做到思想见面，不回避矛盾，而是把民主生活会开成工作会、学习会。特别是针对职工提出的意见和建议，不能结合领导班子成员分工和履行的岗位职责进行对标检查；会中自我批评多，相互批评少。

五是整改措施不力。主要表现在缺乏明确的整改落实责任人和整改期限。产生上述问题的原因是多方面的。有思想认识不到位的问题，错误地认为民主生活会是 “搞搞形式，走走程序”；有主管领导没有负起主要责任、没有发挥表率作用的问题；有上级督导不力的原因等等。

三、提高民主生活会质量的措施

第一，解决思想认识问题。民主生活会不同于一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所。中共中央《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》中将一年两次的党员领导干部民主生活会改为一年一次，就是针对民主生活会质量不高，收效不大，会议制度坚持不好等问题，在 总结“三讲”教育经验的基础上做出的重大决定，目的是进一步要求各级党组织提高认识，集中安排时间，认真做好准备，保证民主生活会的质量。

第二，发挥主管领导作用。在党内无论职务高低，都是人民的公仆，都是党组织中的普通一员，都要自觉接受党组织和职工群众的监督，接受党的纪律的约束，主管领导也不能例外。开好民主生活会，主管领导是“第一责任人”，是“总导演”。会前，要主动与班子成员多沟通、多交流，掌握思想动态，确定会议主题。会中，要负责调控“火候”、把握方向。会后，要善始善终地抓好整改，保证各项整改措施落到实处。要坚持带头抓，亲自部署，精心安排好民主生活会的各项工作；带头学，不折不扣地学好必读篇目；带头讲，率先发言，积极主动地开展批评与自我批评；带头听，虚心听取其他副职的意见；带头帮，本着惩前毖后、治病救人的态度，帮助他人改正缺点和错误；带头改，既要抓好自身的整改，又要抓好班子的整改。

第三，营造有利于开展批评与自我批评的良好氛围。借鉴“三讲”教育经验，积极营造一种开诚布公、畅所欲言的良好环境。开展批评与自我批评是民主生活会的一个重要环节，领导班子成员要做到自我批评时坚持高标准、严要求、不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子。这样，大家在批评与自我批评的过程中，思想上才能共振，感情上才能共鸣，行动上才能共进，真正构建和谐团队。作为领导干部本身而言，要注意从团结的愿望出发，掌握批评的方式和分寸，对具体问题具体分析，一分为二，公正地评价一个人的成绩和缺点，不要肯定一切或否定一切，要以理服人，从而达到教育的目的。同时注意在批评时，要讲究领导艺术，使被批评的同志不挫伤自尊心，心悦诚服地接受批评。当然，批评别人，坚持原则，可能会得罪一些人，但对事业有利，对工作有利，对其本人也有利。目前，面对全球经济形势严峻，建筑行业更加激烈的市场竞争，各级管理者承担的责任和风险越来越大，经受的考验也越来越艰巨，企业难做，项目也越来越难做，作为领导干部要始终保持清醒的头脑，认清新形势，理清工作思路，在各方面严格要求自己，规范管理行为，自觉接受

监督，虚心听取他人意见，才能确保自己不掉队，不偏离方向。

第四，建立健全常抓不懈的运行机制。一是要坚持按党群贯标程序的要求抓好会议的组织工作，定期审核，并把召开民主生活会情况纳入干部考察和考核班子的内容之一，作为评价领导班子和领导干部特别是主管领导的重要依据，加强对党内民主生活会制度的监督和管理。二是要严格责任追究制度。按照“三讲”教育中提出的 “三不开三重开”的原则，即征求意见不充分的不开，会议主题不明确的不开，实施方案未报批的不开；没有开展批评与自我批评的重开，问题找不准的重开，整改措施不具体的重开，确保民主生活会质量，让职工通过一年一次的领导班子党内民主生活会真正感受到变化，看到希望。