提高民主生活会质量的思考与对策

第一篇：提高民主生活会质量的思考与对策

----提高民主生活会质量的思考与对策

领导班子民主生活会是领导班子成员沟通思想，消除矛盾，增强团结，提高素质，加强班子思想政治建设的重要措施，是加强党的自身建设、巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性、解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主和加强党性锻炼的有效途径。要提高领导班子民主生活会的，应从加强提高思想重视程度，严格遵守会议程序，认真开展民主测评等方面加大工作力度。

一、统一思想，深化认识，不断增进民主生活会的共识

在新的形势下，要按照“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观要求，落实好领导干部民主生活会制度，对进一步坚持民主集中制，充分发扬党内民主、保持并不断增强党的创新活力，具有十分重要的意义。

一是思想认识要到位。民主生活会是党内政治生活的一项重要制度,是发扬党内民主的重要形式，是我们党长期坚持并被实践证明行之有效的一项重要制度；是充分发扬党内民主，加强党内监督，解决领导班子自身存在问题，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。我们要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。深刻认识到越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，从而认真开好民主生活会，并自觉通过民主生活会解决班子以及个人存在的问题和矛盾。

二是要明确活动要求。在召开民主生活会之前，要继续深化学习，紧紧围绕如何高质量完成今年各项工作任务、高

标准谋划好明年工作思路进行研讨，将贯彻落实科学发展观的要求具体化。领导班子成员之间还相互谈心，积极主动沟通思想，在促进发展、工作配合、队伍建设等方面达成了高度一致，为高质量开好生活会奠定了思想基础。领导班子成员都要按照要求认真撰写民主生活会发言材料，为民主生活会的成功召开奠定坚实基础。民主生活会中，领导班子成员要以对事业高度负责、对同志高度负责的态度，认真查摆问题、自觉开展批评与自我批评、深入探讨整改措施，把思想认识统一到党的决策部署上来，把工作精力和重点统一到加快推进各项工作上来，二、健全制度，创新方式，不断规范民主生活会的程序

民主生活会是增强党性、端正党风、改进作风的重要措施，是发扬党内民主，加强党内监督，提高党内监督工作水平的重要方法，开好民主生活会对于夯实基层基础、提高基层党组织凝聚力、战斗力有着重要作用，对于加强基层党组织建设显得更为重要、更为迫切、更为突出。

一是要做到“四个坚持”，认真做好会前准备工作。1.坚持科学发展，认真选准生活会主题。民主生活会准备的充分与否，会议主题选择的是否准确，直接关系到其质量的优劣。开好民主生活会，必须在会议召开之前，开展广泛深入的民意调查，并结合实际，科学地选好、选实、选准主题。要重点根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本地本单位的实际，通过“上级点、自己找、群众提、互相帮”，准确找出工作中的主要矛盾和优先解决的重大问题，有的放矢地确定民主生活会的议题，确保主题的针对性、实效性。

2.坚持群众路线，广泛深入征求意见。征求意见必须具有群众性、广泛性，能反映出群众的声音，能查摆出真正的问题，可以通过发放通过征求意见表、召开民主座谈会、开通热线电话、设置意见箱、开通网上留言等形式，广开言路，全面了解各个方面、各个层次人员的心声，认真总结了他们的意见和建议。同时要做到及时加以整理反馈，确保领导能听到真实声音，得到有效的素材，促进今后的工作顺利开展。

3.坚持交心谈心，切实加强沟通交流。会前领导班子成员会前要充分交换意见，针对班子成员的思想状况进行综合分析，初步达成共识，对存在的问题心中有数，避免会上开展批评与自我批评不到位和“突袭”批评的现象发生。主要负责同志与班子成员、成员与成员之间都要相互谈心，要本着对党、对人民、对单位、对同志、对自己高度负责的精神以诚相待，从帮助和团结的愿望出发，畅所欲言、开诚布公、以心交心。要见人见事见思想，言之有物，言之有理，要谈出问题，谈出原因、谈出办法、谈出团结。

4.坚持以文辅政，认真撰写发言提纲。发言提纲应结合会议主题，针对单位、个人和分管工作存在问题，深刻分析原因，制定出切实可行的整改措施。报告要言之有物，不能泛泛而谈，不能写成工作报告。一是认真进行党性分析。党性分析是指用马克思主义的理论、观点、方法来看待、分析和解决问题，写出具有政治性、思想性、原则性而又紧密联系实际的分析材料。二是分析要有针对性。要对照与新时期共产党员先进性，在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等各个方面对自己进行的一次全面审视，找准问题，抓住问题的关键，提高看待问题、分析问题、解决问题的能力

与水平，做到既准确又深刻。三是分析要有深刻性。要透过现象看本质，通过查找到的问题，分析存在的深层原因和思想根源，正视问题、分析问题，找出解决问题的办法。

二是要做到“两个必须”，认真开展会中批评与自我批评。

批评与自我批评是我党的三大优良作风之一，是正确解决党内矛盾、帮助同志进步、增强党的团结、激发新的生机与活力的重要法宝。批评与自我批评也是民主生活会的重点、难点环节。

1.主要领导干部必须要带头批评与自我批评。当前，存在有的对自己的毛病，或避重就轻，或讳莫如深，或文过饰非；有的对别人提出的批评，不能接受，或者搪塞应付的现象。这些问题，说到底是个“怕”字，怕批评自己，会影响威信；怕批评下级，会失去群众基础；怕批评同级，会影响关系。于是轻描淡写、虚与委蛇，这对己、对人、对事业都是有害的。只有经常地开展批评和自我批评，虚心地接受批评，才能不断改造自我、不断完善自我。主要领导干部要积极营造民主讨论、民主监督的党内环境，带头启发别人勇于进行批评，开展实事求是的批评、真心帮助的批评、深刻剖析的批评，抛开表象，抓住问题，深挖内因。

2.其他领导干部必须要勇于批评与自我批评。要从团结的愿望出发，对党组织内部和党员领导干部自身存在的问题，大胆地开展批评与自我批评，准确和善意地指出对方存在的问题，本着“惩前毖后、治病救人”的原则和与人为善的态度，出于公心，畅所欲言，分清是非，化解矛盾。要坚持从个人和单位的实际出发，围绕工作目标，有什么问题就

解决什么问题，要抓住主要矛盾和主要问题，不能不分轻重、因小失大。在查摆问题时，不能就事论事，要善于从政治上观察、分析，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。

三是要围绕“三个建立”，认真做好整改落实情况检查 要把整改落实情况作为提高民主生活会质量的重要内容，把生活会的落脚点体现在解决问题和促进工作上，针对民主生活会查摆出的问题，建立督办落实机制，全力推进整改措施落实。

1.建立整改措施落实情况通报制。每年对上年度民主生活会整改措施落实情况进行通报，并组织班子成员对照上年度征求意见和整改措施清单进行“回头看”，逐项查看，没有解决的问题说明原因，纳入本次民主生活会，作为一项专门议题，进一步研究落实解决的措施和办法，从而杜绝形式主义现象的发生。

2.建立整改措施责任制。设立整改台账，按照班子成员分工，在生活会上，研究落实领导责任，明确生活会的整改项目、整改措施、整改责任和整改时限，由班子成员牵头负责整改，确保责任落实到位。

3.建立整改督办落实机制。对领导班子民主生活会征求到的意见，要及时反馈给有关部门，下发整改通知，两办督查室协调并承担整改任务督办落实，要求各部门限时上报整改措施和落实情况。

三、扎实工作，开拓创新，不断搞好民主生活会测评 全面开展民主生活会群众满意度测评工作,可以促进扩大群众参与党内生活的充分性和广泛性，调动群众顾大局、议大事的积极性，强化对领导干部的监督意识。为此，必须要加强领导班子建设，拓宽对领导班子和领导干部的考察视野，强化对领导班子和领导干部的管理监督力度，切实提高民主生活会的质量。

一是科学界定列席人员范围。保证列席人员人数，逐步将列席人员人数统一规定为参加民主生活会党员领导干部的2倍以上，确保全面反映民意，提高测评结果真实性。明确列席人员范围和比例，列席人员主要从中层干部、下级单位主要负责人、服务对象、党代表、人大代表、政协委员和基层党员群众中产生，特别注意保证和提高人大代表、政协委员和基层党员的比例，提高测评结果的普遍性。

二是科学设置民主测评项目。针对班子民主生活会“征求意见、会前学习、会前谈心、发言提纲、会议程序、会中批评、会后整改”等方面总体情况，采用百分制打分，根据民主生活会的得分情况，相应评定为“好、较好、一般、较差”四个档次。要适时增加测评项目，既对上次民主生活会整改措施落实情况进行测评，又对本次领导班子民主生活会质量进行测评，以使测评内容、指标更加全面和充实。要对测评项目每一项进行细化，列出测评要点，给出相应权重得分及扣分标准，增强测评的针对性。

三是切实增强测评结果的实用性。会后，由各级党委（党组）在一定范围向干部群众通报本次民主生活会的满意度，对领导班子总体评价的满意率低于70%的，必须重新召开，领导班子及成员在当年年度考核中不得评优。主要领导或其他班子成员综合评价满意率低于70%的，分别由县指导检查组或主要领导帮助“补课”。连续两年民主生活会质量不过

关的，对单位一把手予以诫勉或通报批评。同时，把每年的民主生活会测评结果同领导干部年度和日常考核结合起来，作为对领导干部评价的一个重要的参考依据。发现班子在贯彻民主集中制、班子团结、党风廉政建设等方面存在突出问题，干部群众对领导班子及其成员意见较大的，要召开专题民主生活会，进一步查找问题根源，制定整改措施，解决存在问题。

四是建立健全民主生活会测评长效机制。党员领导干部要充分认识建立健全民主生活会测评长效机制的重要性，充分发挥民主生活会和组织生活会在开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用，切实摆上重要位置，加强具体指导，确保取得实效。要完善相关办法或规定，建立健全民主生活会测评长效机制，把民主生活会测评工作作为一项重要制度长期实行，全面考核基层民主生活会的开展。制订测评制度过程中，要充分征求多方意见，科学严谨地设计测评的每一个环节，要得到各基层党组织领导的普遍认同。设法让参加测评的同志把真实看法、真实想法毫无保留地反映出来，进一步提高测评结果的有效性。要对连续开展三年测评的党委，从参加测评人员、操作办法、测评内容、方式、结果运用等方面进行一次全面的总结、回顾和分析，找到存在问题，进行改进和完善。

第二篇：提高民主生活会质量的思考与对策[推荐]

提高民主生活会质量的思考与对策

党的十七届四中全会对于新形势的民主生活会工作，提出了新的更高的要求。四中全会《决定》指出，要完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。我们认为，要解决民主生活会现有问题并达到上述要求，必须采取强有力的措施，从加强提高思想重视程度、领导干部党性修养、严格遵守会议程序、提高会议针对性和实效性、认真开展测评工作等方面加大工作力度。

充分认识民主生活会在发扬党内民主方面的重要作用

党内民主是党的生命。民主生活会是党内政治生活的一项重要制度，是增强党性、端正党风、改进作风的一项重要措施，是我们党加强作风建设的优良传统，也是发扬党内民主的重要形式。党员领导干部民主生活会制度是我们党长期坚持并被实践证明行之有效的一项重要制度，是充分发扬党内民主，加强党内监督，解决领导班子自身存在问题，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。在新的形势下，我们党的建设面临许多新情况、新问题，按照“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观要求落实好领导干部民主生活会制度，对进一步坚持民主集中制，充分发扬民主、保持并不断增强党的创新活力，具有更加重要的意义。民主生活会不同于党内的一般会议，我们必须从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主、加强党性锻炼的有效途径。民主生活会制度体现了我们党的优良传统和作风，对与会同志是一次生动的党性教育，对于增强党的创造力、凝聚力和战斗力起到重要作用。

切实加强领导干部党性修养和作风建设

实践证明，要提高领导班子和领导干部民主生活会质量，关键是提高领导干部的党性修养和作风建设。领导干部党性修养提高了，作凤建设增强了，批评和自我批评就能够很好地开展起来，民主生活会交流思想、发现问题、解决问题的作用自然能够得到发挥。要把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践，加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。要建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容。参加民主生活会的各级领导干部，更应当从认真解决好理想信念和思想作风建设方面存在的问题出发，加强自身党性修养和作风建设。

严格遵守会议规定程序，坚决不走过场

一一民主生活会前，以产肃认真的态度做好各项准备工作。加强学习，创新学习方式。各级领导干部应把民主生活会的学习作为一次难得的理论水平提高的机会，紧密结合会议主题，学习国情、省情、市惰，找准单位、个人在全局工作中的方位和定位，针对制约单位、个人工作发展中存在的问题，着重与工作实际相结合，认真开展学习。目的是提高领导干部的理论素养，增强理论联系实际、用科学的方法分析问题、解决问题能力和持续学习的能力。

坚持会前谈心制度。一把手要切实发挥领导和表率作用，民主生活会前要制定谈心计划，同班子其他同志约见谈心，掌握思想动态和真实想法，征求对自己和其他班子成员的意见。同时，要求班子其他成员互相开展谈心和沟通，通过真诚地交流消除隔阂和误解，促进班子

团结。建立会议谈心和日常谈心相结合的制度，促进工作的和谐开展。

认真撰写发言提纲。发言提纲应结合会议主题，针对单位、个人和分管工作存在问题，深刻分析原因，并制定出切实可行的整改措施;报告要言之有物，不能泛泛而谈，不能写成工作报告;报告必须是本人撰写，不能由别人代写。各级党委(党组)负责同志、除按上述要求写好自己的发言提纲、做出表率外，还要认真了解其他班子成员的发言提纲撰写情况，对质量不高的坚决要求重写。

一→-民主生活会中，认真开展批许和自我批评。发展党内民主，必须重视营造党内政治生活中的批评氛围。党内民主的发展是有前提的，其中一个必要的前提就是政治生活中的批评氛围。民主只有在不同意见的交锋中才能有生命力。缺少政治生活中的批评氛围，设计得再好的民主制度都很难发挥它的作用。近些年来，有些地方的党内政治生活中的批评氛围日见薄弱，这是党内民主虽然长期被强调、但却效果不佳的一个重要原因。缺少批评氛围，是党内生活庸俗化的体现。我们必须大兴批评和自我批评之风，增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。

批评与自我批评是民主生活会的重点，也是难点环节。要开展好批评与自我批评，主要领导者要将各种批评看作是公共参与，而不是对自己权威的挑战，更不是对党的事业的挑战，要鼓励和保护其他同志讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境;其他领导干部也要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服“好人主义”。只有这样，批评氛围才会逐渐形成。

各级党委(党组)书记作为领导班子民主生活会的第一责任人，应带头自我批评，带头批评别人，带头启发其他同志勇于进行批评;应开展实事求是的批评、真心帮助的批评、深刻剖析的批评，围绕表象，抓住问题，深挖内因。同时肘，选择科学合理的批评方式，既严肃认真，又生动活泼，真正敞开思想，提高觉悟，密切感情，增强团结。并且，通过建立健全民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。这样才能正确地运用好批评这一武器，开展健康的批评与自我批评，既左到开展批评的目的，又收到良好的效果。

-一一民主生活会后，加大对整改措施落实情况的检查力度。解决问题、促进工作是民主生活会的根本落脚点。各级党委(党组)应该通过民主生活会征求群众意见和个人自查自纠，查找出单位和班子个人存在的主要问题，有针对性地制定出整改措施，找到解决问题的办法并加以落实。但是，当前存在的一个突出问题是，党委(党组)对于整改措施是否在整改时限内进行了落实，落实的效果到底怎么样，很少有进一步的检查和反馈。要改进这种状况，一是增加整改的透明度。在单位内部公开整改方案，让广大干部群众了解到存在的具体问题、整改时限、整改方式，调动全体人员的积极性，共同参与整改，同时接受群众的批评和监督。二是职能部门随时掌握整改落实情况。上级职能部门应根据整改时限，对党委(党组)整改措施落实情况实地调查，随时了解掌握整改措施落实情况。对于在规定时限内没能完成的，与党委(党组)共同分析原因，督促落实。三是对整改措施落实情况开展测评。在民主生活会召开三个月、半年或以后，单位形成整改措施落实情况报告。民主生活会管理部门组织单位党委(党组)班子成员、中层干部、服务对象、群众代表、党代表、人大代表、政协委员成立民主生活会整改措施落实情况评议小组，对照落实情况报告进行现场检查，然后进行测评和打分。各级党委(党组)于适当时候，在一定范围内向干部群众通报整改落实情况和测评情况，接受社会监督。

抓住关键环节，不断提高民主生活会的针对性和实效性

为切实提高民主生活会质量，从 2004年以来，抚顺市从加强对领导班子及其成员的日常管理与监督，深入地考察班子、了解干部人手，着眼于“管人、管事、管会、管评”相结合，研究制定了《关于开好领导班子专题民主生活会的意见).通过对专题民主生活会进行全程跟踪和指导，从而及时发现和解决某些班子中存在的突出问题，有效地增强了班子的整体功能，特别是解决自身问题的能力。一是整合资源管人。就是按照干部管理权限，由组织部门领导干部带队，抽调干部管理处、组织指导处、干部监督处等部门人员组成指导组，负责对专题民主生活会的日常管理和指导，整合和收集各方面的信息和资源。对各单位班子及其成员进行深入和广泛了解，并对信息资源进行筛选、整理和分析。一旦确定单位领导班子在贯彻民主集中制方面，在团结方面，在经济建设、精神文明建设和党的建设方面，在干部选拔任用方面，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面存在问题，或干部群众对领导班子及其成员意见较大的，责令这个单位召开专题民主生活会。二是明确责任管事。就是指导组针对班子在贯彻民主集中制方面、在团结方面、在贯彻落实党风廉政建设责任制等方面存在的主要问题，帮助和督促班子一一加以解决。三是严格程序管会。就是全程督促和指导确定召开专题民主生活会的部门，从程序和质量上进行把关，确保会议的成效。四是注重实效管件。为切实发挥专题民主生活会“考察班子、了解干部”的作用，制定专题民主生活会评价机制。主要从以下方面对班子及其成员进行评价：一是考察领导班子成员之间是否认真开展了批评和自我批评，二是班子成员对干部群众提出的意见和建议及上级指明的问题，是否有正确的态度，是否讲清了表现和危害;三是批评是否触及到了被批评者的主要问题。在此基础上，明确要求把评价结果运用到对领导班子及其成员的日常考核中。同时，对专题民主生活会质量不高、存在的问题未得到及时解决、群众满意率低的，取消其评优、评先资格，并集中进行班子整顿;对在专题民主生活会期间表现不好或存在问题没有得到彻底整改的，由组织进行谈话并责令限期整改，经过组织工作仍然没有明显成果的，责令其辞职。

以开拓创新精柿做好民主生活会测评工作

2009年，抚顺市结合正在进行的深入学习实酣斗学发展观活动，将以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风“为主题的民主生活会纳入学习实践科学发展观专题民主生活会合并召开，并对全市第一批开展学习实践活动的113'家单位领导班子全面开展了民主生活会群制满意度测评工作。从测评工作的反馈看，测评工作的引入对于会议质量的提高确实起到了一定的积极作用。一是提高了对民主生活会的重视程度。由于增加了测评环节，各单位对生活会高度重视。二是扩大了群众参与党内生活的充分性和广泛性，调动了群众参与党内事务的积极性。提高了群众对党内事务的关注度，调动了群众顾大局、议大事的积极性，强化了对领导干部的监督意识。三是为加强班子建设提供了重要的参考依据。对民主生活会进行测评，使对领导班子却领导干部的考察拓宽了视野，增加了角度，深化了层次。而将生活会的测评结果与日常和干部考核测评结果综合运用，进一步强化了对领导班子和领导干部的管理监督力度。为更好地开展好民主生活会测评工作，我们认为可以采取以下措施：科学界定列席人员范围。一是应保证列席人员人数。根据省委组织部测评要求，列席人员入数统一规定为参加民主生活会党员领导干部的2倍以上，确保全面反映民意，提高测评结果真实性。二是明确列席人员范围和比例。特别注意保证和提高“两代表一委员”、基层党员群众的比例。

进一步细化和量化测评项目。现有测评只是针对班子民主生活会‘征求意见、会前学习、会前谈心、发言提纲、会议程序、会中批评、会后整改“等方面总体情况，针对党员领导干部发言问题查找准不准、原因分析透不透、整改措施实不实、努力方向明不明等方面，按照好、一般、较差”四个裆次进行测评。今后，可考虑对测评项目进行细化，由“定性”向“定量'转化。

增强测评结果的实用性。把每年的民主生活会测评结果同领导干部和日常考核结合起来，同班子的日常建设结合起来，作为对领导班子和干部评价的一个重要的参考依据。对在测评中满意率较低的班子和个人，采取谈话提醒、诫勉等方式，促使其改进工作。

加大延伸测评工作力度。对测评满意度不高的单位和个人，在生活会召开半年左右，进行”回头看"，组织一次更大范围的延伸测评，看整改措施落实得如何，看群众是否满意。同时，把下一年的干部考核测评结果作为检验民主生活是成功与否的重要标准。对于确实没有解决问题、排名仍靠后的班子或个人，建立运用组织手段进行处理。

建立健全民主生活会测评长效机制。要出台办法或规定，把民主生活会测评工作作为一项重要制度长期实行。科学严谨设计测评的每一个环节，设法让参加测评的同志把真实看法、真实想法毫无保留地反映出来，进一提高测评结果的有效性。

第三篇：提高民主生活会质量的途径和对策

提高民主生活会质量的途径和对策

王晓曼

开好针对性强、高质量的民主生活会，是强化党内监督，加强党的自身建设的有效途径。开好每年一次的民主生活会，是各级党委重要的工作内容之一。在实践中，各单位民主生活会的质量和水平不尽相同，需要采取切实措施加以提高。

从1941年中央政治局通过的《关于增强党性的决定》到1980年十一届五中全会制定的《关于党内政治生活的若干准则》，从2004年发布的《中国共共产党党内监督条例（试行）》到党的十七届四中全会通过的《中共中央加强和改进新形势下党的建设诺干重大问题的决定》，民主生活会经历了从增强党性锻炼到党的主要领导带头发扬党内民主，再到形成党内生活的重要制度的历史沿革。这种沿革表明，党中央始终把民主生活会作为发扬党内民主，增加党性锻炼，加强作风建设，强化党内监督，增强党组织的团结和战斗力的重要载体，以增强党的战斗力和凝聚力。

民主生活会的目的在于发扬党内民主，积极查找问题；增强党性锻炼，加强和改进作风；充分交流思想，增进班子团结；强化权力监督，促进廉政勤政。民主生活会开好了，有利于加强监督、改进作风、修正错误、提高水平、增强党内和谐，有利于提高党员干部思想水平和党性修养。有利于解决领导班子及党员干部自身存在的问题，加强领导班子建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

民主生活会的质量为何参差不齐

目前各单位的民主生活会的质量和水平参差不齐，当然有其复杂的深层次的内在原因，既有人的主观因素，又有外部环境的客观因素。从目前我们所了解的部分单位民主生活会的情况来看，在会前、会中和会后主要存在以下问题：一是会前准备不充分。一些单位没有围绕民主生活会的主题安排针对性强的学习，主要领导与成员之间以及班子成员之间谈心交心不够，发言材料准备不充分，会前征求意见不足。二是会中谈工作多、谈思想少。不是针对主题查问题、谈思想、挖根源，而是就日常工作中的具体问题泛泛而谈，甚至偏离主题。开展自我批评时只谈表象，不剖析思想根源，班子成员之间不愿批评、木敢批评、不能批评，提一些会前商量好的无关痛痒的希望。三是会后整改落实不到位。没有针对性地提出操作性强的解决问题的措施；有的虽然提出了整改措施，但在会后束之高阁；有的整改措施不够明确具体，没有做到责任到入而无法抓好落实。

究其思想认识上的原因主要有以下三点：其一，党性观念在一些领导干部身上被淡化。不能坚持党的原则，对党内不良现象不能理直气壮地提出批评。其二，主要领导认识不到位。有些党委(党组)的主要领导认为，民主生活会年年搞，搞不出什么新花样，从而把民主生活会当成包袱；个别主要领导习惯于“一言堂”，听不得半点不同意见。其三，庸俗思想侵蚀了党的肌体。一些同志自觉不自觉地把社会上流行的“关系学”带到党内生活中来，喜好左右逢源，既顾及上下级之间的“关系”，也照顾到同级之间的“关系”。

提高民主生活会质量的途径和对策

针对上述问题及其原因，提高民主生活会的质量可以从以下几个方面人手：

一是解决思想问题，深化对民主生活会的共识。领导班子成员要自觉接受民主集中制的教育，切实从思想上提高认识，真正理解民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识其重要性，深刻认识到民主生活会既是发扬党内民主的体现，也是党性锻炼的途径，从而通过开好民主生活会，解决班子以及个人存在的矛盾和问题，强化战斗堡垒作用，促进本单位又好又快发展。

二是在会前多下工夫。主题要切合工作实际、思想实际，紧紧围绕要解决的主要问题来确定；谈心交心要到位，班子成员之间要体现以党的事业为重，襟怀坦白地交换意见，充分袒露对自己问题“自觉查、认真找、敢于摆、切实改”的诚意和决心；征求意见要诚恳，范围要尽可能广泛，并对党内外各方面的意见认真梳理；发言提纲要精心，理清发言思路，在有限的时间谈切中要害的问题。

三是会上要真谈问题，谈真问题。首先主要领导要率先垂范，创造一种畅所欲言、以诚相见的和谐氛围，使大家在思想上共振，感情上共鸣，行动上共进。班子成员之间要做到：自我批评找准突出问题，剖析主观原因求深求透，勇于承担责任。批评同志要坦诚，既要坚持原则，又要讲究方式，更不无限上纲。受到批评的同志，要正确对待别人的批评，把批评看成是善意的，坚持虚心接受、有则改之，无则加勉，作为警钟。

四是把作风建设作为必选内容。班子成员在会上进行批评与自我批评，主要是结合工作实际检查自身的“五风”，从“五风”人手才能剖析思想。班子作风建设搞得好与差，最能体现成员个人的素养和能力以及班子的合力状况。无论民主生活会确定什么主题，但作风状况都必须对照检查。

五是强化对民主生活会的监督和指导。按照民主生活会的规定程序，监督和指导应该来自群众和上级两个方面，会前的广泛征求意见，是接受群众监督的一个步骤，但这只是广开言路，给党员群众以建议权和评价权。我们还应考虑提高会议的透明度，给大家知情权，不仅体现在会后的通报，会议的过程中应该让党员代表列席，会议的质量高不高，代表了然于心。这样做既给了班子成员不能走过场的压力，也给了群众帮助和监督整改的动力。作为上级党委参会的领导和同志，担负着监督和指导的双重责任，要在会前调查了解情况，会中过程要监督，并对班子发言和整个会议作出切合实际的评价，会后要检查整改落实情况和群众反映，对整改不到位的，要提出批评、限期整改。

第四篇：提高党内民主生活会质量的思考

提高党内民主生活会质量的思考

党内民主生活会是党的生命。提高党内民主生活会的质量是加强党内民主建设的重要体现。本文就如何科学提高党内民主生活会质量作一点粗浅探讨。

一、把握“预热期”，会前“共识”是重点

党内民主生活会准备充分与否，直接关系到其质量的优劣，直接影响着班子的团结和同志间的感情。实

践证明：一些班子虽然年年打基础，但年年还是进步慢，重要的原因是班子内部不团结，根本的原因是党内民主生活会不正常，关键的原因是“领头雁”自身带头作用不强。因此，要从根本上解决“不团结”、“不正常”、“带头作用不强”的问题，开好民主生活会，必须在会议召开之前，开展广泛深入的民意调查，科学地选好、选实、选准议题，在认真作好“预热期”上下苦工夫、硬工夫。同时，“一班之长”要自觉锻炼和提高“掌舵使向”的领导才能和艺术水平，敢于“超越自我”，勇于带头批评和自我批评，这也是至关重要的因素。要在会议上切实作到集中的、有针对性地解决一至二个问题，防止“跑题”、“夹生”、“不消化”。能作到上述要求，就为开好党内民主生活会、科学提高会议的质量打下坚实的基础。打好会前“预热期”这个基础，必须提前作到“三个及时”：一是提前下“毛毛雨”，作到及时“渗透”。这样做，可以使同志之间的思想易于交流沟通，达到增进了解、消除误解的目的。二是提前“开小灶”，作到及时“消化”。这样做，可以使同志间彼此的看法逐渐一致，达到统一认识的目的。三是提前迸出“火花”，作到及时“碰撞”。这样做，可以使同志间的矛盾及时化解，达到增强感情、加强团结的目的。只有这样，才可避免在民主生活会中各成员思想准备不足时，容易出现的要么相互开展批评与自我批评不够，要么相互开展批评与自我批评过激两个极端。要纠正会上可能出现的这种被动局面，还必须提前把握好三点：一是集中学习，使思想不断预热。就是指班子成员要集中学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度和党纪法规，不断引导和启发班子成员联系本单位党组织建设的实际，对组织、个人存在的问题和原因进行正确思考和积极分析，为转入下一步“一班人”开展好批评与自我批评的民主生活会打下坚实的基础。二是注重教育，使能力不断增强。随着领导和班子成员的换届或调整，有些单位的班子成员相对发生比较大的变化。新进入班子的成员，尽管工作热情和积极性很高，但“不懂得、不知晓、不会做”的问题普遍存在。而班子中的老成员与新成员在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的问题。这就必然对班子提出了以老带新、以传帮新、以学促新、新老学习的要求。通过新老成员谈体会、传经验、做示范，进一步增强“一班人”认识问题、分析问题、解决问题的能力，为开好民主生活会做好组织上的准备。三是认真自查，使认识不断统一。班子成员尤其是“一班之长”要提高作好意见交换、个别谈心、耐心引导的工作，确保在会议上认识统一，真正调动成员相互间正确查找问题、敢于正视问题的积极性。同时，要及时根据工作的实际和成员中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的组织召开形式多样的民主生活会，千万不能“怕会、等会、避会”，避免问题的积压和矛盾的加深。这样，不仅能够使各成员思想准备充分、认识到位，以及增强对自己的问题“自觉查、认真找、敢于摆、切实改”的决心和信心，而且也能大大增强党内组织生活的民主性、原则性、战斗性，从而确保民主生活会的质量提高。

二、认真“抠问题”，会中“交锋”是关键

要倡导这样一种科学的理念：指出问题就是进步，解决问题就是成绩。现在，在组织内部存在着一个比较普遍的问题：怎么样看待个人的问题？怎么样看待班子的荣誉？而这两个问题又往往容易在一些成员认识上形成误区，即：容易把班子的荣誉往自己头上戴，从而淡化个人身上存在的各种缺点。这也是为什么一些单位的民主生活会往往开成一个班子成员间相互歌功颂德的“变味会”的重要原因之一。在民主生活会上，班子成员之间能否相互指出缺点、开展批评，历来是制约民主生活会质量的关键，也是质量能否得以保证的重点和难点，更是对班子每一名成员党性是否过硬、原则性是否坚强的最实际的检验。要解决好这个问题，作为“班长”，不定“调子”、带头“亮思想”是会议开得是否成功、是否积极、是否有效的一个重要因素。同时，要使各成员真正作到高标准、严要求地“抠”出问题，还应坚持作到四个“以自我为主”：一要正确看待成绩，以自我深挖问题为主。确实有这样一些成员，随着各种荣誉的纷至沓来，容易滋长一种居功自傲的情绪，并将这种情绪自觉不自觉地带进党内的民主生活会中，从而直接影响到对问题的正确判断。这就需要在会议中加强正确引导，及时提醒成员：民主生活会不是“评功会”，更不是个人的“摆好会”，而是自查问题、剖析问题、解决问题的“亮丑会”、交心会、共识会。每一名成员都要真正从思想

第五篇：提高领导班子民主生活会质量的思考

a 摘 要：加强和改进党员领导干部民主生活会，是加强领导班子和领导干部思想建设、党内监督的有效途径。文章阐述了当前领导班子和领导干部民主生活会中存在的问题，以民主生活会必须做到“五个到位”引入主题，着重明确了民主生活会过程中的重要环节和方式方法，提高民主生活会的质量。

关键词：民主生活会；五个到位；提高质量

中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0114-02

党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，是切实加强领导干部思想政治建设、提高领导班子解决自身问题的能力和整体战斗力的有效途径。坚持健全和完善党员领导班子民主生活会制度，提高领导干部民主生活会质量，对于提高领导班子的凝聚力和战斗力，从而实现领导科学决策具有积极的促进作用。

当前，领导班子执行民主生活会制度总体情况良好，但有些民主生活会仍存在质量不高、收效不大的问题。主要有以下方面的表现形式：思想认识不够到位。对开好民主生活会认识不足，自觉性不强，认为民主生活会年年“老生常谈”，没有实际意义，从而把主要精力放在抓工作上，忽视了开好民主生活会的重要作用；会前准备不够充分。会前围绕主题安排理论学习较少，针对性不强，班子成员之间谈心沟通不够，发言材料准备欠认真；查摆问题不够具体。谈工作性问题的多，谈思想性问题的少，存在用共性问题代替个性问题，对存在的问题和缺点轻描淡写；批评与自我批评不够深入。人情大于党性，关心重于原则，自我批评多，相互批评少，对批评帮助别人心存顾虑，怕伤和气，蜻蜓点水，不提批评提希望。针对上述表现，我们认为，要提高领导班子民主生活会质量，应努力做到“五个到位”。统一思想认识，理论指导要到位

要全面正确把握新形势下民主生活会制度的规律和特点，开展理论学习，加以指导实践。一是以政治理论加以指导。要理论武装头脑，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为民主生活会的根本原则，把能不能解决好班子和成员存在的突出问题作为民主生活会能否收到实效的关键，坚持理论指导班子建设的实践，坚持正确的政治方向，使班子成员谋合思想，统一行动，形成合力。二是以党规党法加以指导。要加强思想教育，引导领导班子成员充分认识民主生活会制度的权威性和法规性，通过对党内有关条例制度和党纪法规的学习，切实强化民主生活会制度就是党规党法的观念。三是以民主生活会相关规章制度加以指导。要在理论的指导下，围绕民主生活会的主题，组织班子成员学习相关的文件精神、操作规程、方法步骤，引导和启发班子成员联系实际，对班子及个人存在的问题和原因进行正确思考和分析，为民主生活会中开展批评与自我批评奠定思想基础。只要把理论学习贯穿到整个思想作风建设的全过程，就能保证每次民主生活会都能置于理论的指导下进行。充分做好准备，会议程序要到位

要把握重要方面环节，筹谋会前准备。一是制定会议方案，明确会议主题。根据工作实际以及领导班子中存在的主要问题，专题研究部署民主生活会事项，认真制定实施方案，明确会议主要议题。二是采取多种形式，广泛征求意见。发出征求意见的通知，通报会议的主题，多形式多渠道地征求和听取党内外群众的意见建议，认真进行梳理归类，扩大民主监督范围。三是报告准备情况，获经上级批准。召开民主生活会前必须于会前十天将民主生活会实施方案、会议主题、会议时间以及会前准备情况报上级党组织，邀请上级党组织派人参加会议，以得到帮助和指导。四是开展理论学习，提高思想认识。根据会议主题，制定班子集体和个人的学习计划，确定学习篇目，把握精神实质，统一思想认识，做好思想准备。五是认真进行反馈，开展谈心交流。对征求到的党内外群众意见，班子主要领导要“原汁原味”地反馈给领导班子集体和班子成员，针对存在的主要问题，通过谈心谈话，交换意见，增进了解。六是准备发言材料，深刻进行剖析。班子集体和班子成员要根据会议议题，联系存在的问题和征求到的意见和建议，有针对性地撰写总结汇报以及批评与自我批评的发言提纲，深刻进行剖析，明确整改方向。只有在准备工作充分的情况下，才能在召开民主生活会的过程中，做到严肃会风、严格议程、把握重点、规范步骤，重点围绕认真查找领导班子和成员存在的突出问题来严格进行议程。准确查找问题，征求意见要到位

要广开言路，开门纳谏，认真查找问题。一要提高思想认识。充分认识到广泛征求意见，既是我们党走群众路线的根本体现，也是开好民主生活会、增强民主生活会针对性的重要依据和必要保证。要善于虚怀若谷，集纳群言，真正做到真征求意见，征求真意见。二要完善方式方法。要疏通和拓宽党内外民主的渠道，不断完善征求意见的方式和方法，做到“多、深、广、真”，即征求意见方式要多，征求意见层面要深，征求意见言路要广，征求意见反馈真，真正做到多方征求意见，征求多方意见。三要认真梳理研究。对群众提出的意见和建议，要认真进行比较鉴别和分析研究，要把有普遍性的意见建议从中提炼出来，坚持谦虚谨慎、尊重群众、虚心接受、及时采纳的原则，对正确的意见建议，增强改正和纠正自身存在问题的紧迫感；对不正确或不全面的意见和建议，也要端正态度，正确对待，“有则改之，无则加勉”。同时，要从这些意见和建议中确定针对班子集体和班子个人的具有代表性、倾向性的意见以及群众反映的热点难点问题，结合确定的民主生活会主题，在召开民主生活会时进行对照、检查和剖析，以利于整改措施的制定和会议质量的提高。开展相互批评，帮助提醒要到位

要开诚布公，相互开展批评，切实增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。一要端正态度，做到心要“诚”。必须敞开思想，克服和纠正那种只谈工作不谈思想的做法，以正确的态度积极开展批评与自我批评。在自我批评中，要认真检查自己在思想和工作上存在的突出问题，剖析思想根源，进行深刻反思。在开展相互批评中，要本着“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的原则，从团结帮助，诚心诚意的愿望出发，开诚布公，实事求是地指出缺点和错误。二要讲究方法，做到情要“切”。开展积极地批评与自我批评，一定要注重严肃性和科学性、原则性和艺术性、动机和效果的有机统一，既不能知而不言，也不能暴风骤雨，而要切实把握分寸，做到和风细雨，耐心入微，情真意切。每位班子成员只要出于公心，为事业和工作着想，真正拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，民主生活会才会有浓厚的民主气氛，才能达到预期的效果。三要明确目的，做到意要“善”。在整个民主生活会过程中，要始终贯穿党性原则，明确开好民主生活会的目的。班子成员首先是主要领导要勇于承担责任，带头进行自我检查和剖析，带头开展严肃的批评与自我批评，即要虚心接受其他同志的批评帮助，又要坚持原则，敢于指出班子每个成员的不足和存在问题，帮助剖析原因，积极寻找对策。班子成员之间要敞开胸襟，相互“亮底”，自觉锤炼闻过则喜的优良品格，克服各种思想顾虑，努力营造一个良好的批评与自我批评的民主氛围。明确整改责任，整改措施要到位

要明确整改责任，制定整改措施，解决问题，促进工作。一要明确落实责任。检验民主生活会质量的最终标准和目的，是看民主生活会中提出的问题最终有没有得到整改和落实。主要领导要切实担负起制定和落实整改措施第一责任人的领导责任，负责协调、检查和督促整改措施的落实进展情况。班子成员要结合各自分管的工作，把整改项目渗透到工作之中。要明确责任部门、明确责任人员、明确完成时限，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。二要制定整改措施。针对查摆出来的主要问题，突出重点，逐一研究，制定相应的整改计划和措施，将整改的内容进行细化分解。尤其要抓住民主生活会上提出的热点难点等重要问题和改进意见，凡是能够立即解决的都应当及时解决，一时难以解决的要分阶段逐步解决。措施一经提出，就要统筹兼顾，合理安排，有计划有步骤的抓紧进行，务求抓出实效，力求整改提高。三要抓好检查督促。在落实整改措施过程中，领导班子要建立情况通报制度，主要领导要经常与班子其他成员通气，随时过问和检查整改措施的落实情况，帮助解决工作中的难点问题。已经整改的问题要巩固提高，没有及时解决的问题要查明原因视情整改。四要实行通报反馈。在一定范围内将民主生活会的召开情况向干部职工进行通报反馈，对于职工普遍关心的热点、难点等整改措施，视情予以公布，接受群众评判和监督，做到取信于民。

实践证明，民主生活会质量的提高不是一蹴而就的，有一个逐步提高的过程。要提高民主生活会的质量，只有做到理论指导到位，会议程序到位，征求意见到位，帮助提醒到位，整改措施到位等“五个到位”，才能实现领导班子统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高凝聚力和战斗力的目的，才能使民主生活会达到一个理想的作用和预期的效果。

参考文献：

[1] 李后成.提高领导干部专题民主生活会质量的思考[J].西安金融，1997，（7）.