影响政协委员参政议政质量的原因及提高对策思考

第一篇：影响政协委员参政议政质量的原因及提高对策思考

影响政协委员参政议政质量的原因及提高对策思考

影响政协委员参政议政质量的原因及提高对策思考重庆合川市行政学校 刘少虎政协是我国独有的统战组织，是政协委员们代表各自所联系的那部分人民群众来商量和讨论国家的各项重大政治、经济和社会问题的重要场所。政协委员在参政议政的过程中，协助党和政府为人民办了大事实事、好事，这是有目共睹的，因而得到了广大人民的普遍赞誉。但是，由于种种原因的影响，个别政协委员参政议政的质量还有待进一步提高。

一、从主观原因上看，个别政协委员思想观念未及时更新，在社会主义民主政治的建设格局，还没到位，没进入角色，还不习惯于从主人翁地位及代表自己所联系的那部分人民群众行使参政议政的角度来正确对待自己的政治主人翁身份，总认为自己人微言轻，作用不大。因而虽然身负重大的政治使命和政治责任却不能自觉地意识到，缺乏强烈的政治责任心，造成在民主监督与政治协商的过程中，参与意识不强，表现消极，其参政议政的素质呈潜在未开发状态。

二、从客观原因上看，随着“两个文明”建设的迅猛发展，党和政府交付协商的重大决策往往涉及到重大的政治和理论问题，涉及到多学科、多专业的综合知识。这就要求

1政协委员要具备较高的政治理论素养、文化科学知识素养以及较丰富的实际工作经验与之对应。但是，由于政协委员每个人所受的教育程度、知识结构、工作岗位和所积累的实际经验，具有相对稳定性，即是一定的。再加上委员们参政议政质量的各个组成要素之间又具有不平衡性(即十个指头有长有短，不一般齐)，这就使政协委员们参政议政的质量在客观上不可能尽善尽美，或多 地存在着需要不断予以充实提高之处。这是其一；其二，目前，政府机关的个别部门和个别单位在一定程度上还存在着神秘主义的倾向以及“门难进、脸难看、事难看”的现象，从而给政协委员了解情况，掌握依据造成了困难，影响其参政议政质量；其三，个别政协委员的社会活动能力较差，其社会活动渠道少范围窄，往往局限于本单位，与其它单位和部门缺乏必要的沟通，信息来源少，不太注意集中群众的意见和智慧，这也给政协委员参政议政造成了消极影响，使其建议或提案内容较空泛，准确性差，质量不高。

三、从组织原因上看，目前政协委员的产生办法基本上是适宜的，但仍然存在两个方面的问题：一是各界别地安排政协委员的具体人选上，虽然注意了代表性和政治素质，但对于作为政协委员必备的其他条件或许重视不够，致使个别政协委员参政议政的实际能力不足；二是忽视了被推荐者本身是否具有强烈的参政议政的主观愿望和要求，这就导致在一定程度上存在着“要我当”而非“我要当”的情

况，个别政协委员责任心不太强，人云亦云，很少有自己的真知灼见。上述原因，影响了个别政协委员参政议政的质量，为了更好地发扬社会主义民主，使政协起好“参谋部”的作用，以利党和政府决策的民主化和科学化，我们应该千方百计地消除之。初步考虑，可以采取以下办法达到此目的。第一，改革政协委员的产生办法，使之进一步完善。1各界应在推荐政协委员时附设若干限制条件，其主旨是既要注重代表性，又要确保素质优良，能有效履行职责；2在推荐阶段，适当引入竞争因素，把组织推荐与自荐相结合，从而增强政协委员的参与意识和政治责任心，该办法简言之也就是把好入口关。第二，自我锻炼提高与加强组织培训相结合，提高政协委员参政议政的质量。政协委员参政议政质量的各组成部分具有不平衡性，但又具有可变性，这就为政协委员参政议政质量的进一步提高提供了客观可能性。其途径是：1自我锻炼提高。每个政协委员都应针对自己某个或某些方面的不足，积极主动地多看多问多听多思，开辟更多的社会活动渠道，扩大视野和信息来源，不断充实自己，以提高政治理论素养、文化科学知识素养及社会活动能力、分析判断能力、表达能力等等。2不断加强组织培训工作。政协既可充分利用自身内部的各类人才优势开展各项单项培训工作。政协既可充分利用自身内部的各类人才优势开展各项单项培训工作，又可采取请进来走出去的方式经常组织各种专题学习活动、文体活

动及外出观察、调研活动，使大家耳聪目明脑灵体健，便于委员们参政议政时充分发挥作用。第三、进一步增强政府机关的透明度，克服“三难”(门难进、脸难看、事难办)现象，尊重政协委员对政务的了解权。参政议政的必要前提是知政、知之愈详，则议之愈确。因此，政府机关的各项工作要尽量提高透明度，在政协委员前来了解有关情况或索取资料时，应态度谦和、诚恳，尽量做到有问必答，答则必详，不得敷衍了事，以便政协委员充分掌握依据，有效地进行民主监督工作(有密级规定的按规定执行)。第四，建立换血机制，克服惰性，保持活力，使政协委员的参政议政素质始终处于动态，从而不断提高。可以具体为：1在换届时，保留骨干，更换掉参加活动太少，发挥作用很差及因故不宜继续任政协委员者；2对因健康原因或其它原因，长时间内(一年以上)无法发挥作用者，可准其自愿辞去；3对严重违反政协章程或全委会议、常委会议决议的，视其情节，可以撤销其委员资格，缺额应即从其原所在界别补充。第五，建立激励机制，以激发政协委员参政议政的热情。要在政协内部形成浓郁的民主气氛。按照“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”的精神，在协商和讨论问题时，鼓励政协委员们各抒己见，发表不同意见。并且，每年都要依据每个政协委员当年的参政议政综合系数。(综合系数=与会次数／应与会次数＋参加活动次数／应参加活动次数＋正确意见、建议、批评提案数

／意见、建议、批评提案总数)评出优秀政协委员若干名(每个工作委员会2～3人)，广泛运用各种新闻工具予以表彰，并发放特殊贡献奖若干，以资鼓励。

第二篇：如何理解议事规则提高参政议政质量（范文）

如何理解《军队支部工作条例》明确的议事规则

提高参政议政质量

基层党支部作为基层单位的领导和团结的核心，能否协调发展、有序运行，不仅反映了一个单位建设的指导思想是否端正，而且在一定程度上体现着基层党支部领导部队建设的艺术和水平。我认为提高党支部参政议政质量必须认真贯彻落实民主集中制原则。贯彻落实民主集中制，是党支部领导基层全面建设和加强自身建设必须遵循的重要原则。要坚持好这一重要原则，就需要正确处理好以下“三个关系”：

一是要正确处理好坚持少数服从多数与尊重少数人意见的关系。从身边连队建设来看，目前绝大多数基层党支部能够正确处理好这一关系，促进了基层建设水平的逐年提高。但客观地讲，个别党支部对这一关系处理的不是很好，主要表现是：有的基层主官把行政身份带到党内，搞个人说了算；有的以保留个人意见为借口，不认真执行按少数服从多数原则形成的党支部决议；也有的对少数人的意见甚至是正确意见也一概不予尊重和采纳，我行我素。少数服从多数，是民主集中制的基本原则之一。支部集中决定问题，不论是支委还是正副书记都必须自觉坚持少数服从多数。具体运作过程中，支委特别是两名书记要有尊重少数人意见的意识，对少数人的意见要认真对待，如果予以否决要有理有据。一时把握不准是正确还是错误意见时，可以暂缓形成决议，特别是涉及敏感问题时更要慎重决策，避免失误。对少数人的正确意见未被多数人认识和接受时，两名书记要引导大家通过讨论形成共识，最后形成决议。

二是要正确处理好议事决议程序与议事决议质量的关系。议事决议程序就是议事决议的规矩。不按规矩办事，议事决议的质量就难以得到保证。这个道理大家都明白，但在具体操作过程中，有的却仓促开会，搞临时动议，会前不下“安民告示”，甚至正副书记之间也不通气，想议什么议什么，议到什么程度, 算什么程度 ；有的议事多议政少，对加强班子自身思想政治建设和对加强基层思想政治领导等重大问题，该上会的不上会，该掌握的情况不掌握，需要弄清楚的问题弄不清楚；有的会上不让大家充分发表意见，有分歧的意见不做统一思想的工作，没有把握的意见不做论证的工作，动不动就采用举手、投票等简单表决的方式。这样形成的决议，程序挑不出毛病，但前提是错误的，结果造成决议失误也就在所难免。处理好坚持决议程序和提高决议质量之间的关系，要严格执行议事决议程序，该拿到支委会上集体讨论决定的重大问题必须上会，不能先定“调子”，搞个人或少数人说了算。坚持议事决议程序要防止图省事、怕麻烦，搞简单化。要加强学习，特别是加强对《党章》、《政治工作条例》和“科学发展观”重要思想的学习，筑牢大家的思想基础；解放思想，更新观念，实事求是，使大家有共同的认识基础；搞好调查研究，坚持从群众中来到群众

中去，使大家有共同的群众基础；强化政策法规意识，使大家有共同的原则基础。要坚持原则，特别是正副书记要把好第一关，做到错误的议题不上会；把握不准的问题，不轻易“拍板”。

三是要正确处理好积极参与和接受党支部集体领导与分工负责的关系。正确处理好这一关系是充分发挥党支部战斗堡垒作用的重要前提。从基层党支部建设的现状来看，大多数单位能够坚持集体领导，但也有个别支委在党支部会议上，在讨论决定问题时，只当“陪会”、“表态”角色，不积极发表自己的意见和主张，特别是一些新进支部班子的支委，有话不敢说，只当“受领任务”的一员。还有一些单位简单地把民主集中制理解为议事决议制度，对支部形成的决议、决定，不按分工负责制的要求去抓落实，讨论决定问题很认真，决议落实却很马虎，要么以对支部共同负责为由，首长分工负责不落实，决议形成后谁去负责抓落实责任不明确，发生了问题板子打不到具体人头上，看似大家共同负责，实际上谁也不负责；要么以分工负责为由，个人凌驾于组织之上，不把支部决议当回事，执行过程中想怎么搞就怎么搞，有章不循，循章不严，事后既不报告情况，也不接受监督。参与和接受支部集体领导与分工负责之间是辩证统一的关系，分工负责以坚持支部统一的集体领导为前提；加强支部集体领导，落实支部决议要通过“事事有人管，人人有专责”的首长分工负责制来具体实现。处理好二者之间的关系，首先要强化集体领导意识。每个支委既要积极参与支部集体领导，遇事有主见，有意见敢发表；又要自觉接

受组织监督。再就是要各司其职，各负其责。抓支部决议落实，书记要对支部、副职要对正职高度负责。还要有“一盘棋”的思想，加强支部工作的协调。无论是议事决议，还是支部决议落实，功夫都在会外。支委之间特别是书记与支委之间平时要多谈心，遇事要多商量，情况要多沟通，感情要多交流，这样才能容易形成齐心协力抓落实的局面。

第三篇：提高农村妇女参政议政水平的思考

提高农村妇女参政议政水平的思考

提高农村妇女参政议政水平的思考

新中国成立以来，党和政府一直把妇女参政议政做为一项重要的政治内容，对此毛泽东和邓小平同志曾先后做出过明确的指示和精辟的论断，进入二十一世纪以后，党的十六大关于加强政治文明建设的论述，对提高农村妇女参政议政水平展现了更加美好的前景，无疑更具有深远的意义。

一、时代和社会的发展进步，要求我们必须有效地提高农村妇女参政议政的水平。

伴随着时代和社会的发展进步，原创：www.xiexiebang.com观念的不断更新，特别是妇女权益保障机制日趋完善和落实，我们可以欣喜地看到广大女性已逐步实现了从弱者形象到向更具有发展意识和创新精神的强者形象的转变，尤其是广大农村的妇女，她们越来越多地走出传统的樊篱，家庭的束缚，主动地带融入到农村经济建设中来，参与到村屯组织建设和村民自治的过程当中，对推动农村经济社会的发展做出了日益突出的贡献，发挥了明显的作用。广大农村妇女们的普遍存在的特有优势正逐步得以显现。

一是具有准确地代表广大妇女意愿的优势。毛泽东同志曾说过“菩萨要农民自己去丢，烈女祠节孝坊要农民自己去摧毁，别人代庖是不对的。”列宁也说过“女工的解放只能是女工自己的事情”。在传统社会，由于社会人为堵塞了妇女社会参政议政的路径，迫于生存的压力，她们只能靠婚嫁满足吃穿住的需求，而现在则发生了根本变化，妇女不在是旧社会的“附拥品”和“内人”，做为“半边天”，她们有权力参与社会的一切活动，也只有她们的积极参与才能更准确地反映广大妇女的意愿，更加具有代表性。

二是具有客观全面的领导优势。妇女们普遍具有的坚韧的性格和细腻的思维以及对事物深入的洞察力造就了妇女领导干部在领导工作中，对事物的把握分析能力，更具有客观全面性。尤其在处理干群关系和思想政治工作中，她们更具有理解他人、处事稳妥、益于沟通的优势。

三是具有带动村户经济发展的优势。经济社会发展到今天，农业生产对妇女的依赖程度越来越高，随着大批男劳力从土地劳作转向外出打工，长年生活在本乡本土的人群中，妇女的比例不断扩大。为此，发展村户经济中，妇女逐步成为“主角”，充分发挥好妇女的群体功能，调动她们参与和投身于村务管理活动中，加强她们彼此合作和交流，必将对村户经济的发展起到积极的推动作用。

二、面对实际，我们还必须清醒地看到妇女参政议政还存在着许多不合协的因素。

一是传统观念的束缚还没有从根本上得到转变。翻开人类社会发展的历史，女性在旧社会以前一直受到社会的排斥和家庭的禁锢，“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”象一道道枷锁，使妇女参政议政简直成为“天方夜谭”，可到如今这种封建残余思想并没有从一些人的头脑中完全剃除。“男主外、女主内”的思想很大程度上，压制了农村妇女参政议政的热情和信心。

二是社会接纳认可的问题还没有从根本上得到解决。但凡女性领导者都要承担工作和家庭的双重责任，往往要有双倍仍到几倍的付出。她们在承受内在压力的同时，一般还要承受来自外部无形的压力，女性领导者的魄力和强干在一些人眼里被认为是“张扬”甚至“另类”，一些农村工作的“女强人”因此而遭到无端的排斥和贬低，轻视女性的声音随处可闻。

三是妇女受教育程度和劳动技能偏低的问题还没有从根本上得到缓解。根据调查显示，城乡女性大专以上文化程度只占，的女性只有小学文化程度，文盲率仍占到。尤其是农村妇女，她们接受再教育的机会少之又少，由于素质低的原因，导致了她们中的大部分，对新事物、新技术的接受能力差，影响了她们在经济生产中的作用的发挥，从而也影响了她们参政议政能力的提高。

三、提高农村妇女参政议政水平的对策

世界形成了政治多极化和经济全球化的发展趋势，中国加入了“世贸”组织，十六大又敲响了全面建设小康社会的战鼓，这一切要求我们广大农村妇女要有所作为，积极参与到改革发展的洪流当中，勇敢地支撑地“半边天空”。结合近两年的工作实践，我认为应该采取以下措施：

一加强妇女干部的培养和任用，为妇女参政议政创造良好的外部环境。邓小平同志曾指出“党还应特别加强妇女群众的工作，原创：www.xiexiebang.com注意吸收妇女群众中的先进分子入党”，“党必须用很大的决心培养提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一”。基于这一指导思想，我们在村两委班子建设中，十分注重始终女干部的培养和任用，做到平时有重点地培养，提拔有重点地考虑，选举有重点地宣传，测评有重点地关注。通过努力，我们村连续余年保持了女干部占干部总数的以上的比例。村民代表和村民自治组织妇女达到了的比例。

二加强妇联建设，为农村妇女撑起“保护伞”和“发展基地”。我们

第四篇：提高民主生活会质量的思考与对策

----提高民主生活会质量的思考与对策

领导班子民主生活会是领导班子成员沟通思想，消除矛盾，增强团结，提高素质，加强班子思想政治建设的重要措施，是加强党的自身建设、巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性、解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主和加强党性锻炼的有效途径。要提高领导班子民主生活会的，应从加强提高思想重视程度，严格遵守会议程序，认真开展民主测评等方面加大工作力度。

一、统一思想，深化认识，不断增进民主生活会的共识

在新的形势下，要按照“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观要求，落实好领导干部民主生活会制度，对进一步坚持民主集中制，充分发扬党内民主、保持并不断增强党的创新活力，具有十分重要的意义。

一是思想认识要到位。民主生活会是党内政治生活的一项重要制度,是发扬党内民主的重要形式，是我们党长期坚持并被实践证明行之有效的一项重要制度；是充分发扬党内民主，加强党内监督，解决领导班子自身存在问题，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。我们要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。深刻认识到越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，从而认真开好民主生活会，并自觉通过民主生活会解决班子以及个人存在的问题和矛盾。

二是要明确活动要求。在召开民主生活会之前，要继续深化学习，紧紧围绕如何高质量完成今年各项工作任务、高

标准谋划好明年工作思路进行研讨，将贯彻落实科学发展观的要求具体化。领导班子成员之间还相互谈心，积极主动沟通思想，在促进发展、工作配合、队伍建设等方面达成了高度一致，为高质量开好生活会奠定了思想基础。领导班子成员都要按照要求认真撰写民主生活会发言材料，为民主生活会的成功召开奠定坚实基础。民主生活会中，领导班子成员要以对事业高度负责、对同志高度负责的态度，认真查摆问题、自觉开展批评与自我批评、深入探讨整改措施，把思想认识统一到党的决策部署上来，把工作精力和重点统一到加快推进各项工作上来，二、健全制度，创新方式，不断规范民主生活会的程序

民主生活会是增强党性、端正党风、改进作风的重要措施，是发扬党内民主，加强党内监督，提高党内监督工作水平的重要方法，开好民主生活会对于夯实基层基础、提高基层党组织凝聚力、战斗力有着重要作用，对于加强基层党组织建设显得更为重要、更为迫切、更为突出。

一是要做到“四个坚持”，认真做好会前准备工作。1.坚持科学发展，认真选准生活会主题。民主生活会准备的充分与否，会议主题选择的是否准确，直接关系到其质量的优劣。开好民主生活会，必须在会议召开之前，开展广泛深入的民意调查，并结合实际，科学地选好、选实、选准主题。要重点根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本地本单位的实际，通过“上级点、自己找、群众提、互相帮”，准确找出工作中的主要矛盾和优先解决的重大问题，有的放矢地确定民主生活会的议题，确保主题的针对性、实效性。

2.坚持群众路线，广泛深入征求意见。征求意见必须具有群众性、广泛性，能反映出群众的声音，能查摆出真正的问题，可以通过发放通过征求意见表、召开民主座谈会、开通热线电话、设置意见箱、开通网上留言等形式，广开言路，全面了解各个方面、各个层次人员的心声，认真总结了他们的意见和建议。同时要做到及时加以整理反馈，确保领导能听到真实声音，得到有效的素材，促进今后的工作顺利开展。

3.坚持交心谈心，切实加强沟通交流。会前领导班子成员会前要充分交换意见，针对班子成员的思想状况进行综合分析，初步达成共识，对存在的问题心中有数，避免会上开展批评与自我批评不到位和“突袭”批评的现象发生。主要负责同志与班子成员、成员与成员之间都要相互谈心，要本着对党、对人民、对单位、对同志、对自己高度负责的精神以诚相待，从帮助和团结的愿望出发，畅所欲言、开诚布公、以心交心。要见人见事见思想，言之有物，言之有理，要谈出问题，谈出原因、谈出办法、谈出团结。

4.坚持以文辅政，认真撰写发言提纲。发言提纲应结合会议主题，针对单位、个人和分管工作存在问题，深刻分析原因，制定出切实可行的整改措施。报告要言之有物，不能泛泛而谈，不能写成工作报告。一是认真进行党性分析。党性分析是指用马克思主义的理论、观点、方法来看待、分析和解决问题，写出具有政治性、思想性、原则性而又紧密联系实际的分析材料。二是分析要有针对性。要对照与新时期共产党员先进性，在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等各个方面对自己进行的一次全面审视，找准问题，抓住问题的关键，提高看待问题、分析问题、解决问题的能力

与水平，做到既准确又深刻。三是分析要有深刻性。要透过现象看本质，通过查找到的问题，分析存在的深层原因和思想根源，正视问题、分析问题，找出解决问题的办法。

二是要做到“两个必须”，认真开展会中批评与自我批评。

批评与自我批评是我党的三大优良作风之一，是正确解决党内矛盾、帮助同志进步、增强党的团结、激发新的生机与活力的重要法宝。批评与自我批评也是民主生活会的重点、难点环节。

1.主要领导干部必须要带头批评与自我批评。当前，存在有的对自己的毛病，或避重就轻，或讳莫如深，或文过饰非；有的对别人提出的批评，不能接受，或者搪塞应付的现象。这些问题，说到底是个“怕”字，怕批评自己，会影响威信；怕批评下级，会失去群众基础；怕批评同级，会影响关系。于是轻描淡写、虚与委蛇，这对己、对人、对事业都是有害的。只有经常地开展批评和自我批评，虚心地接受批评，才能不断改造自我、不断完善自我。主要领导干部要积极营造民主讨论、民主监督的党内环境，带头启发别人勇于进行批评，开展实事求是的批评、真心帮助的批评、深刻剖析的批评，抛开表象，抓住问题，深挖内因。

2.其他领导干部必须要勇于批评与自我批评。要从团结的愿望出发，对党组织内部和党员领导干部自身存在的问题，大胆地开展批评与自我批评，准确和善意地指出对方存在的问题，本着“惩前毖后、治病救人”的原则和与人为善的态度，出于公心，畅所欲言，分清是非，化解矛盾。要坚持从个人和单位的实际出发，围绕工作目标，有什么问题就

解决什么问题，要抓住主要矛盾和主要问题，不能不分轻重、因小失大。在查摆问题时，不能就事论事，要善于从政治上观察、分析，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。

三是要围绕“三个建立”，认真做好整改落实情况检查 要把整改落实情况作为提高民主生活会质量的重要内容，把生活会的落脚点体现在解决问题和促进工作上，针对民主生活会查摆出的问题，建立督办落实机制，全力推进整改措施落实。

1.建立整改措施落实情况通报制。每年对上民主生活会整改措施落实情况进行通报，并组织班子成员对照上征求意见和整改措施清单进行“回头看”，逐项查看，没有解决的问题说明原因，纳入本次民主生活会，作为一项专门议题，进一步研究落实解决的措施和办法，从而杜绝形式主义现象的发生。

2.建立整改措施责任制。设立整改台账，按照班子成员分工，在生活会上，研究落实领导责任，明确生活会的整改项目、整改措施、整改责任和整改时限，由班子成员牵头负责整改，确保责任落实到位。

3.建立整改督办落实机制。对领导班子民主生活会征求到的意见，要及时反馈给有关部门，下发整改通知，两办督查室协调并承担整改任务督办落实，要求各部门限时上报整改措施和落实情况。

三、扎实工作，开拓创新，不断搞好民主生活会测评 全面开展民主生活会群众满意度测评工作,可以促进扩大群众参与党内生活的充分性和广泛性，调动群众顾大局、议大事的积极性，强化对领导干部的监督意识。为此，必须要加强领导班子建设，拓宽对领导班子和领导干部的考察视野，强化对领导班子和领导干部的管理监督力度，切实提高民主生活会的质量。

一是科学界定列席人员范围。保证列席人员人数，逐步将列席人员人数统一规定为参加民主生活会党员领导干部的2倍以上，确保全面反映民意，提高测评结果真实性。明确列席人员范围和比例，列席人员主要从中层干部、下级单位主要负责人、服务对象、党代表、人大代表、政协委员和基层党员群众中产生，特别注意保证和提高人大代表、政协委员和基层党员的比例，提高测评结果的普遍性。

二是科学设置民主测评项目。针对班子民主生活会“征求意见、会前学习、会前谈心、发言提纲、会议程序、会中批评、会后整改”等方面总体情况，采用百分制打分，根据民主生活会的得分情况，相应评定为“好、较好、一般、较差”四个档次。要适时增加测评项目，既对上次民主生活会整改措施落实情况进行测评，又对本次领导班子民主生活会质量进行测评，以使测评内容、指标更加全面和充实。要对测评项目每一项进行细化，列出测评要点，给出相应权重得分及扣分标准，增强测评的针对性。

三是切实增强测评结果的实用性。会后，由各级党委（党组）在一定范围向干部群众通报本次民主生活会的满意度，对领导班子总体评价的满意率低于70%的，必须重新召开，领导班子及成员在当年考核中不得评优。主要领导或其他班子成员综合评价满意率低于70%的，分别由县指导检查组或主要领导帮助“补课”。连续两年民主生活会质量不过

关的，对单位一把手予以诫勉或通报批评。同时，把每年的民主生活会测评结果同领导干部和日常考核结合起来，作为对领导干部评价的一个重要的参考依据。发现班子在贯彻民主集中制、班子团结、党风廉政建设等方面存在突出问题，干部群众对领导班子及其成员意见较大的，要召开专题民主生活会，进一步查找问题根源，制定整改措施，解决存在问题。

四是建立健全民主生活会测评长效机制。党员领导干部要充分认识建立健全民主生活会测评长效机制的重要性，充分发挥民主生活会和组织生活会在开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用，切实摆上重要位置，加强具体指导，确保取得实效。要完善相关办法或规定，建立健全民主生活会测评长效机制，把民主生活会测评工作作为一项重要制度长期实行，全面考核基层民主生活会的开展。制订测评制度过程中，要充分征求多方意见，科学严谨地设计测评的每一个环节，要得到各基层党组织领导的普遍认同。设法让参加测评的同志把真实看法、真实想法毫无保留地反映出来，进一步提高测评结果的有效性。要对连续开展三年测评的党委，从参加测评人员、操作办法、测评内容、方式、结果运用等方面进行一次全面的总结、回顾和分析，找到存在问题，进行改进和完善。

第五篇：提高民主生活会质量的思考与对策[推荐]

提高民主生活会质量的思考与对策

党的十七届四中全会对于新形势的民主生活会工作，提出了新的更高的要求。四中全会《决定》指出，要完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。我们认为，要解决民主生活会现有问题并达到上述要求，必须采取强有力的措施，从加强提高思想重视程度、领导干部党性修养、严格遵守会议程序、提高会议针对性和实效性、认真开展测评工作等方面加大工作力度。

充分认识民主生活会在发扬党内民主方面的重要作用

党内民主是党的生命。民主生活会是党内政治生活的一项重要制度，是增强党性、端正党风、改进作风的一项重要措施，是我们党加强作风建设的优良传统，也是发扬党内民主的重要形式。党员领导干部民主生活会制度是我们党长期坚持并被实践证明行之有效的一项重要制度，是充分发扬党内民主，加强党内监督，解决领导班子自身存在问题，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。在新的形势下，我们党的建设面临许多新情况、新问题，按照“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观要求落实好领导干部民主生活会制度，对进一步坚持民主集中制，充分发扬民主、保持并不断增强党的创新活力，具有更加重要的意义。民主生活会不同于党内的一般会议，我们必须从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主、加强党性锻炼的有效途径。民主生活会制度体现了我们党的优良传统和作风，对与会同志是一次生动的党性教育，对于增强党的创造力、凝聚力和战斗力起到重要作用。

切实加强领导干部党性修养和作风建设

实践证明，要提高领导班子和领导干部民主生活会质量，关键是提高领导干部的党性修养和作风建设。领导干部党性修养提高了，作凤建设增强了，批评和自我批评就能够很好地开展起来，民主生活会交流思想、发现问题、解决问题的作用自然能够得到发挥。要把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践，加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。要建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容。参加民主生活会的各级领导干部，更应当从认真解决好理想信念和思想作风建设方面存在的问题出发，加强自身党性修养和作风建设。

严格遵守会议规定程序，坚决不走过场

一一民主生活会前，以产肃认真的态度做好各项准备工作。加强学习，创新学习方式。各级领导干部应把民主生活会的学习作为一次难得的理论水平提高的机会，紧密结合会议主题，学习国情、省情、市惰，找准单位、个人在全局工作中的方位和定位，针对制约单位、个人工作发展中存在的问题，着重与工作实际相结合，认真开展学习。目的是提高领导干部的理论素养，增强理论联系实际、用科学的方法分析问题、解决问题能力和持续学习的能力。

坚持会前谈心制度。一把手要切实发挥领导和表率作用，民主生活会前要制定谈心计划，同班子其他同志约见谈心，掌握思想动态和真实想法，征求对自己和其他班子成员的意见。同时，要求班子其他成员互相开展谈心和沟通，通过真诚地交流消除隔阂和误解，促进班子

团结。建立会议谈心和日常谈心相结合的制度，促进工作的和谐开展。

认真撰写发言提纲。发言提纲应结合会议主题，针对单位、个人和分管工作存在问题，深刻分析原因，并制定出切实可行的整改措施;报告要言之有物，不能泛泛而谈，不能写成工作报告;报告必须是本人撰写，不能由别人代写。各级党委(党组)负责同志、除按上述要求写好自己的发言提纲、做出表率外，还要认真了解其他班子成员的发言提纲撰写情况，对质量不高的坚决要求重写。

一→-民主生活会中，认真开展批许和自我批评。发展党内民主，必须重视营造党内政治生活中的批评氛围。党内民主的发展是有前提的，其中一个必要的前提就是政治生活中的批评氛围。民主只有在不同意见的交锋中才能有生命力。缺少政治生活中的批评氛围，设计得再好的民主制度都很难发挥它的作用。近些年来，有些地方的党内政治生活中的批评氛围日见薄弱，这是党内民主虽然长期被强调、但却效果不佳的一个重要原因。缺少批评氛围，是党内生活庸俗化的体现。我们必须大兴批评和自我批评之风，增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。

批评与自我批评是民主生活会的重点，也是难点环节。要开展好批评与自我批评，主要领导者要将各种批评看作是公共参与，而不是对自己权威的挑战，更不是对党的事业的挑战，要鼓励和保护其他同志讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境;其他领导干部也要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服“好人主义”。只有这样，批评氛围才会逐渐形成。

各级党委(党组)书记作为领导班子民主生活会的第一责任人，应带头自我批评，带头批评别人，带头启发其他同志勇于进行批评;应开展实事求是的批评、真心帮助的批评、深刻剖析的批评，围绕表象，抓住问题，深挖内因。同时肘，选择科学合理的批评方式，既严肃认真，又生动活泼，真正敞开思想，提高觉悟，密切感情，增强团结。并且，通过建立健全民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。这样才能正确地运用好批评这一武器，开展健康的批评与自我批评，既左到开展批评的目的，又收到良好的效果。

-一一民主生活会后，加大对整改措施落实情况的检查力度。解决问题、促进工作是民主生活会的根本落脚点。各级党委(党组)应该通过民主生活会征求群众意见和个人自查自纠，查找出单位和班子个人存在的主要问题，有针对性地制定出整改措施，找到解决问题的办法并加以落实。但是，当前存在的一个突出问题是，党委(党组)对于整改措施是否在整改时限内进行了落实，落实的效果到底怎么样，很少有进一步的检查和反馈。要改进这种状况，一是增加整改的透明度。在单位内部公开整改方案，让广大干部群众了解到存在的具体问题、整改时限、整改方式，调动全体人员的积极性，共同参与整改，同时接受群众的批评和监督。二是职能部门随时掌握整改落实情况。上级职能部门应根据整改时限，对党委(党组)整改措施落实情况实地调查，随时了解掌握整改措施落实情况。对于在规定时限内没能完成的，与党委(党组)共同分析原因，督促落实。三是对整改措施落实情况开展测评。在民主生活会召开三个月、半年或以后，单位形成整改措施落实情况报告。民主生活会管理部门组织单位党委(党组)班子成员、中层干部、服务对象、群众代表、党代表、人大代表、政协委员成立民主生活会整改措施落实情况评议小组，对照落实情况报告进行现场检查，然后进行测评和打分。各级党委(党组)于适当时候，在一定范围内向干部群众通报整改落实情况和测评情况，接受社会监督。

抓住关键环节，不断提高民主生活会的针对性和实效性

为切实提高民主生活会质量，从 2004年以来，抚顺市从加强对领导班子及其成员的日常管理与监督，深入地考察班子、了解干部人手，着眼于“管人、管事、管会、管评”相结合，研究制定了《关于开好领导班子专题民主生活会的意见).通过对专题民主生活会进行全程跟踪和指导，从而及时发现和解决某些班子中存在的突出问题，有效地增强了班子的整体功能，特别是解决自身问题的能力。一是整合资源管人。就是按照干部管理权限，由组织部门领导干部带队，抽调干部管理处、组织指导处、干部监督处等部门人员组成指导组，负责对专题民主生活会的日常管理和指导，整合和收集各方面的信息和资源。对各单位班子及其成员进行深入和广泛了解，并对信息资源进行筛选、整理和分析。一旦确定单位领导班子在贯彻民主集中制方面，在团结方面，在经济建设、精神文明建设和党的建设方面，在干部选拔任用方面，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面存在问题，或干部群众对领导班子及其成员意见较大的，责令这个单位召开专题民主生活会。二是明确责任管事。就是指导组针对班子在贯彻民主集中制方面、在团结方面、在贯彻落实党风廉政建设责任制等方面存在的主要问题，帮助和督促班子一一加以解决。三是严格程序管会。就是全程督促和指导确定召开专题民主生活会的部门，从程序和质量上进行把关，确保会议的成效。四是注重实效管件。为切实发挥专题民主生活会“考察班子、了解干部”的作用，制定专题民主生活会评价机制。主要从以下方面对班子及其成员进行评价：一是考察领导班子成员之间是否认真开展了批评和自我批评，二是班子成员对干部群众提出的意见和建议及上级指明的问题，是否有正确的态度，是否讲清了表现和危害;三是批评是否触及到了被批评者的主要问题。在此基础上，明确要求把评价结果运用到对领导班子及其成员的日常考核中。同时，对专题民主生活会质量不高、存在的问题未得到及时解决、群众满意率低的，取消其评优、评先资格，并集中进行班子整顿;对在专题民主生活会期间表现不好或存在问题没有得到彻底整改的，由组织进行谈话并责令限期整改，经过组织工作仍然没有明显成果的，责令其辞职。

以开拓创新精柿做好民主生活会测评工作

2009年，抚顺市结合正在进行的深入学习实酣斗学发展观活动，将以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风“为主题的民主生活会纳入学习实践科学发展观专题民主生活会合并召开，并对全市第一批开展学习实践活动的113'家单位领导班子全面开展了民主生活会群制满意度测评工作。从测评工作的反馈看，测评工作的引入对于会议质量的提高确实起到了一定的积极作用。一是提高了对民主生活会的重视程度。由于增加了测评环节，各单位对生活会高度重视。二是扩大了群众参与党内生活的充分性和广泛性，调动了群众参与党内事务的积极性。提高了群众对党内事务的关注度，调动了群众顾大局、议大事的积极性，强化了对领导干部的监督意识。三是为加强班子建设提供了重要的参考依据。对民主生活会进行测评，使对领导班子却领导干部的考察拓宽了视野，增加了角度，深化了层次。而将生活会的测评结果与日常和干部考核测评结果综合运用，进一步强化了对领导班子和领导干部的管理监督力度。为更好地开展好民主生活会测评工作，我们认为可以采取以下措施：科学界定列席人员范围。一是应保证列席人员人数。根据省委组织部测评要求，列席人员入数统一规定为参加民主生活会党员领导干部的2倍以上，确保全面反映民意，提高测评结果真实性。二是明确列席人员范围和比例。特别注意保证和提高“两代表一委员”、基层党员群众的比例。

进一步细化和量化测评项目。现有测评只是针对班子民主生活会‘征求意见、会前学习、会前谈心、发言提纲、会议程序、会中批评、会后整改“等方面总体情况，针对党员领导干部发言问题查找准不准、原因分析透不透、整改措施实不实、努力方向明不明等方面，按照好、一般、较差”四个裆次进行测评。今后，可考虑对测评项目进行细化，由“定性”向“定量'转化。

增强测评结果的实用性。把每年的民主生活会测评结果同领导干部和日常考核结合起来，同班子的日常建设结合起来，作为对领导班子和干部评价的一个重要的参考依据。对在测评中满意率较低的班子和个人，采取谈话提醒、诫勉等方式，促使其改进工作。

加大延伸测评工作力度。对测评满意度不高的单位和个人，在生活会召开半年左右，进行”回头看"，组织一次更大范围的延伸测评，看整改措施落实得如何，看群众是否满意。同时，把下一年的干部考核测评结果作为检验民主生活是成功与否的重要标准。对于确实没有解决问题、排名仍靠后的班子或个人，建立运用组织手段进行处理。

建立健全民主生活会测评长效机制。要出台办法或规定，把民主生活会测评工作作为一项重要制度长期实行。科学严谨设计测评的每一个环节，设法让参加测评的同志把真实看法、真实想法毫无保留地反映出来，进一提高测评结果的有效性。