试论非公企业推进民主管理的问题及对策[大全五篇]

第一篇：试论非公企业推进民主管理的问题及对策

试论非公企业推进民主管理的问题及对策

■钟迪良

截至今年上半年，嘉善全县有企业１６３４家，其中，国有、集体及国有控股企业仅４家，非公企业达１６３０家，占全县企业数的９９．７６％。非公有制企业在所有制形式、运行机制等方面不同于公有制企业，只有正确认识非公有制企业在推进民主管理过程中遇到的矛盾和问题，并采取相应的对策，才能在非公有制企业推进民主管理，维护好职工的合法权益。非公企业在推进民主管理过程中存在的矛盾和问题

产权的非公性质与管理民主的矛盾。我县原有的国有企业转制改制后，主要由单个的自然人或几个人合伙买受。产权的私有性质决定了企业的收益或亏损由其所有者承担，企业的运作由所有人决策，在客观上存在管理民主的排斥性因素。在劳动就业较困难的现实条件下，职工能在私营企业找到工作已属不易，他们对业主的依附倾向比较明显。这就造成了经营者与职工诸多的客观存在的不平等现象。一是由于后备劳动就业队伍庞大，业主的挑选余地很大，企业老板的意志成为企业的主导力量。二是员工由于担心自己的工作不稳定，对维护自身合法权益也心有余悸。三是企业员工在企业工作的时间一般不长，难以提出有创意的民主管理思路，使民主管理很难发挥其应有的作用。

资本的原始积累过程与提高职工待遇的矛盾。企业的民主管理在一定程度上与逐步提高职工的经济待遇相关联，但这与中小私营企业的资本积累有冲突。县级的改制企业和新建立的企业，大多处于初创阶段，企业老板的资金多数是从银行贷款或社会借贷来购买和创办企业的。他们所关心的首要问题是尽早归还银行贷款或社会借贷，他们对如何提高员工的待遇，常常采用敷衍和应付的方法。由于诸多原因，非公企业超出《劳动法》规定时间进行生产情况比比皆是，一些非公企业经营者的话语就是“法典”。其生产根据业务单子而定，单子多时，日夜连续干，没单子叫你回家。有相当一部分企业的员工，连续工作时间两年以上的都相当少。这样的企业由于职工队伍不稳定，工会组织很难建立，根本谈不上企业的民主管理工作。

扩大招商引资政策与维护职工民主权益的矛盾。近几年来，各地都在大力招商引资，将其作为促进地方经济加快发展的重要途径，许多地方提出了“只要把项目引进来，一切好商量”的指导思想，这在“招引”上无疑是有效的，但也导致时常发生与维护职工民主权益的冲突现象：一是低价出让国有企业，在企业改制过程中，与企业解除劳动关系的职工的个人所得明显下降。二是各地在保护外商投资企业和规模以上私营企业过程中推出了一系列优惠政策，这在保护投资人方面是有益的，但也给维护职工民主权益带来一

定负面影响。例如，个别企业规定部分员工试用期为３个月，每月工资４００元；在试用期间无星期六和星期日的休息。这个规定明显违反最低工资标准，但劳动部门却很难干预。三是工会组织作用发挥难。非公有制企业建立工会后，因为“不要激化了与投资人的矛盾”等现实要求，有较大一部分将它当作摆设，根本不涉及民主管理问题。

职工的民主管理要求与非公企业主对法律政策认识上的矛盾。非公有制企业职工对民主管理的要求是迫切的，他们十分盼望有组织替他们维护好自身的合法权益，但现行法律政策尚不配套和完善的现实，使他们的要求很难到位。例如，中华全国总工会在２００４年９月２８日作出了《关于进一步加强非公有制企业职工民主管理的通知》，这无疑对维护非公企业职工合法权益、建立协调稳定的劳动关系，加大非公企业推行职工民主管理工作的力度，开创非公企业职工民主管理工作新局面，起到根本性的作用。在宣传贯彻这一政策文件时，一些企业主也能认真阅读，但对文件中提出的“积极探索非公有制企业职工代表大会为基本形式的职工民主管理的有效途径”，他们认为非公企业是在“探索”阶段，“不急于求成”。集体合同和工资协商在《劳动法》上是有明文规定的，但却没有针对不作为的处罚措施，地方政府的劳动部门也很少拿出行之有效的得力措施努力推进。这样一来，就在事实上形成了工会组织既是协商主体，又是这一工作推动者的情况，使这两项造福于职工群众的工作收效甚微。非公企业组建工会顺利的地方，工会经费的收缴却常常很困难。究其原因，还是法律法规不完善。《工会法》虽对工会经费有向法院申请支付令的规定，但各地很少运用这一武器的，原因是地方工会对申请支付令后产生的负面影响心有顾虑。

采取措施，努力推进非公企业的民主管理

邓小平同志曾明确指出：“为了实现四个现代化，我们所有的企业都必须毫无例外地实现民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”民主管理是不可抗拒的历史潮流，是企业兴旺、经济发展的重要前提，所以必须努力实行并推进非公有制企业的民主管理。

要在思想上端正对民主管理的认识。一是要帮助非公企业老板端正对民主管理的认识。民主管理与老板决策是对立的，同时又是统一的，它们的最终目的都是为了提高企业经济效益。要运用各种宣传形式传递给非公企业老板这样一个信息：企业的兴旺发达是同广大职工积极性和创造性的发挥密不可分的。二是要看到近几年在非公企业推进民主管理成绩还是很大的。有些老板虽有抵制或为难情绪，但这只是暂时的。要认识到推进民主进程绝不可能一蹴而就，需要与时俱进，做深入艰苦的工作。

要使法律法规、制度建设适应民主管理的需要。当前推进民主管理难，主要难在法律法规还不适应开展民主管理的需要。《劳动法》是维护劳动者权益的“保护神”，但由于受颁布时间的局限，它或多或少还带有一定计划经济时代的痕迹，同时与之关联的有关配套法规还不完善，所以大大削弱了它在现阶段的维权力量。地方人大应制定实施《劳动法》办法，根据当地的实际，切实维护好劳动者的权益。法律法规对民主管理的强制性不强，也是

导致非公企业民主管理进程缓慢的原因。像个别非公企业采取推诿的办法，推迟工会组建和实行职代会制度，工会经费也不按规定上缴，侵犯了劳动者合法权益没受到应有的处理等，都缺少有效的办法解决。这些问题都必须加以切实解决。

工作上要创新民主管理的手段。社会主义市场经济替代了计划经济，所有制形式和劳动关系发生了重大变化，民主管理的形式也应随之变化。工作方法上的更新已显得非常突出。在一定意义上说，我们现在在非公企业推进民主管理的手段基本上还是沿袭过去计划经济时代的一些方法。像职代会制度、厂务公开等，这些方法可以沿用，但一定要适应形势发展的需要，要与时俱进。要在工作实践中不断探索，不断总结经验，发现新问题，解决新问题，创造性地发展非公企业民主管理工作。

第二篇：浅谈企业民主管理中存在的问题及对策

浅谈企业民主管理中存在的问题及对策

天富能源有限公司 仇豪超

前言：工会法明确规定，维护职工的合法权益是工会的基本职责。但在实际工作中，在维护职工的民主权利，企业职工的民主权利方面存在诸多问题和薄弱环节，与以人为本和构建和谐社会的要求还有一定的差距，需要切实提高认识，采取有力措施加以改进。本人就结合本企业实际和工作实践，就如何加强企业职工民主管理工作谈一点粗浅的认识。

一、职代会制度是加强企业职工民主管理的根本制度

职代会制度对我们并不陌生，因为多年来我们一直倡导和坚持了职代会制度，比较充分地发挥了职代会在职工民主管理中的重要作用。但是也不可否认一些企业，没有或者没有很好地坚持这一制度。从我们现在掌握的情况看，我们供热公司企业职代会制度存在以下几个主要问题：一是职代会质量不高。企业虽然也召开了职代会，但是没有严格 按照职代会召开的程序进行，只是把职工或职工代表召集到一起，开完会算了事，没有坚持审议、评议、监督、提案、表决等重要程序，使职代会流于形式。这在我们开展的劳动关系和和谐企业的检查验收中发现有这样的问题。二是职工代表的素质不高，不能真正发挥职工代表的作用。职工代表素质的高低，决定着职代会的质量，职工代表作用的发挥程度，决定着职代会作用发挥的好坏。所以发挥职工代表的作用在职代会和职工民主管理中至关重要，直接关系到职代会的召开和会议决议的贯彻执行，直接关系到职工民主管理工作的成效。企业推选职工代表时注重选举那些人缘好，听领导话的老好人作为职工代表，这些代表虽然是好人，但为职工办不成好事，而另一些则走向另一个极端，选举那些敢和领导顶撞的人当职工代表，这些人虽然敢于说话，但头脑简单，说话粗鲁，导致干群关系搞的比较僵，为职工办不成好事，没有把哪些既有理论水平和群众基础，又能实是求事仗义执言的职工推行为职工代表。三是职代会的决议不能很好地贯彻落实。职代会所形成的决议具有权威性，要无条件地贯彻落实，提案不去办理，决议任意变通，因此也就失去了召开职代会的意义。

这些问题的存在，严重影响了职代会的质量，同时也影响了企业职工民主权利的维护。因此要在企业全面推行职代会制度的同时，职代会建设中要切实做好以下工作。

（一）以突出保证为前提，着力加强职代会保证机制建设。没有有效的保证机制为前提，职代会的作用难以得到有效发挥。一是要加强职工代表的推选培训。人云亦云、随波逐流的人不能当职工代表；“举手、握手、拍手”的员工当不好职工代表。要把具有较强的政治素质和专业技能，又有一定的群众基础和表达能力，能真正代表职工说话办事的员工推荐为职工代表，并且要建立职工代表的竞争评议机制，要使职工感受到作为职工代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。同时要采取多种形式，加强对职工代表参政、议政能力和方法的培训，切实提高职工代表的素质。二是要切实发挥职工代表的作用。要组织职工代表认真开展各项审议、评议、民主测评和表决，同时要建立 职工代表的保护机制，鼓励职工代表仗义执言，以切实代表广大职工参与民主管理，履行代表职权，发挥代表作用。三是要完善基层组织机构。要建立完善职代会专门工 作小组，明确责任，发挥作用，工作情况要向职代会汇报，接受审议和监督。

（二）以扎实运作为基础，着力加强职代会运作机制建设。运作情况的好坏和是否完善，影响着职代会的质量和职工参与的积极性。一是要认真做好员工的提案。每次召开职代会前，工会组织要提前发放征集提案表，动员组织员工认真对待，在民主集中的基础上，真正把员工关心的热点、难点问题和影响企业发展的重点问题拿到职代会上讨论表决。二是要丰富职代会的职权。把企业发展规划、员工的实质性的问题，即：提高员工工资待遇、增加员工福利等方面情况纳入职代会职权范围，要把和职工利益紧密相关的事项作为职代会中的重要内容。三是要规范职代会召开的程序，以维护职代会的严肃性。特别是在职代会闭会期间要建立健全员工代表团（班、组）长、各负责人的出席的会议制度，发挥其在处理日常民主管理工作的重要作用，同时采取措施、完善制度，把会议决定的事项，要向下次职代会报告并得到认可。四是要不断探索和创新。员工职代会建设工作，需要一个不断丰富内容、完善制度、探索创新的过程。因此，要以创新的精神，结合本企业的特点和实际，认真研究职代会建设的特点和规律，善于发现新情况、解决新问题，探索建立一套行之有效的规章制度和工作机制，逐步实现职代会工作的规范化、制度化。

（三）以强化监督为保障，着力加强职代会监督机制建设。为加强监督是发挥职代会作用的重要保障。一是要抓好职代会各项提案的落实。对职工提案要有专人督促办理，责任到人。办理结果要及时地向职工反馈并要得到员工的评议和认可。二是要建立职工代表评议审议制度。对企业行政的工作报告、职工代表履行职责情况、职代会决议的贯彻落实情况及职代会召开的质量进行评议和审议，这样可以切实有效地提高职代会质量，防止职代会走过场、流于形式。三是要建立职工代表巡视制度。职工代表巡视制度是职代会的延伸，通过职工代表的巡视，可以及时发现问题，做到下情上传，上情下达。同时通过巡视，还可以及时发现职代会议案落实中的问题，起到较好的监督作用。

（四）以履行职责为己任，切实发挥工会组织在职代会建设中的重要作用。“工会法”和“企业工会工作条例”明确规定，工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。在职代会召开过程中，工会组织承担着向党委汇报、与行政沟通、和员工联络的中枢作用；在职工代表的推选、培训，议案之事，职代会的筹备和组织，集体合同的协商中，工会组织起着重要的组织作用；在职代会决议的落实和员工提案的办理中，工会组织发挥着重要的监督作用。也就时说，工会组织发挥作用的好坏，一定程度上影响着职代会的成功与否和质量高低。所以，我们工会组织一定要从履行自身职责，维护职工权益，促进企业和谐发展的高度，配合企业做好单位职代会制度建设工作，切实发挥工会组织在企业管理中应有的不可替代的作用。

二、搞好企业员工民主管理的重要形式 针对如何做好员工民主管理这方面的问题，认为应该从以下几方面努力：

一是要把工作水平的提高与公开内容的拓展延伸统一起来。要严格按照工会的规定，指导和督促企业根据自己的实际情况，作进一步的修订和完善企务公开制度，在内容、形式、方法上有新的突破；在凝聚员工群众，加强同员工群众的血肉联系上有新的突破；在拓宽企业的延伸发展上有新的突破，力求取得企务公开的新实效，尤其是要在提高员工的满意率上狠下功夫。重要事情公开的主要对象是广大群众，实践证明，没有职工群众的广泛参与和监督，就会失去它的作用和意义。要提高员工的满意率，企业就必须向职工关注的热点、焦点问题延伸，努力使涉及职工切身利益的工作变暗箱操作为阳光作业。

二是要把事实公开内容与公开形式统一起来。凡是关系到企业发展的重点问题、涉及职工利益的热点问题，都应作为企业发展的重点内容。既要公开有关政策和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门，让群众了解真情；既要公开办事结果，又要公开办事程序，使职工感到真实可信；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的办理情况，确保职工 群众满意。要积极探索企务公开的多种实现形式，如企务公开栏、民主议事会、党政工联席会和书面公告等，并根据实际情况，不断创新。

三是要突出企业推行企务公开的重点。企务公开是企业是现在推行一个重点和难点，不光企业经营者存在认识上的误区，我们有不少员工也认为企业是他们的，有些情况我们知道不知道都行，从现在的实际情况出发，我认为在企业现在至少要把涉及职工切身利益的事项全面公开，如职工工资、奖金的发放、扣除情况，职工工作纪律、社会保险金的缴纳情况，职工的劳动安全保护措施等。同时企业经营者也要努力按照现代企业发展的要求，逐步全面公开。

三、总结

随着形势的发展，维护企业中员工的民主权利也将成为一个重要的问题，这也直接牵涉到和谐企业的创建及和谐社会的构建，因此，基层工会、党组织要切实加强对此项工作的重视和支持，要在公司党委的领导下，由相关部门和工会组织组成联合监督检查组，制定出一个目标要求并定期组织检查，形成一个有效地集体，切实维护好企业职工的民主权利。

第三篇：浅谈如何推进企业民主管理

浅谈如何推进企业民主管理

企业创新经营和充分挖掘生产力，实现经济效益的持续发展是依据企业科学管理、企业民主管理这些手段来实现的。因此，探索企业管理、企业民主管理的有效方法具有十分重要的现实意义。

一、为什么要推进企业民主管理

（一）企业管理与企业民主管理的区别与联系

1、企业管理的概念：企业管理是对企业的生产经营活动进行组织、计划、指挥、监督和调节等一系列职能的总称。分为业务管理和行为管理。

2、企业民主管理的概念：企业民主管理是职工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其他事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。

3、二者的区别：从企业管理和企业民主管理的概念我们可以看出，二者的区别在于企业管理倾重点是企业管理者对生产经营整个过程的组织控制；企业民主管理的侧重点是全员（包括资本所有者、企业管理者）共同参与的涉及企业各个方面事务的民主性质的管理。二者是两种不同性质的管理，是事物的两个方面，缺一不可，不可替代。这就是为什么有了企业管理还要有企业民主管理的原因。

4、二者的联系：从企业管理和企业民主管理所实现的目标看，二者又是互相联系的辩证统一关系，都是为了企业可持续发展，提高企业的经济效益。所以说二者的最终目标是一致的。

（二）企业民主管理的现状

谈到企业民主管理现状不能离开企业管理这一话题。不言而喻，企业管理每个企业都在搞，只是管理的程度、管理的水平不同。然而，就目前企业的现状看，一些企业缺失了民主管理、民主参与，使经营者与企业员工之间没有形成凝聚力，职工处于被管理地位，职工缺乏对企业的认同、缺乏主人翁责任感，职工民主权利得不到实现和保障，侵犯职工合法权益的情况时有发生。由于缺失了民主监督，企业频生以权谋私、贪污腐败现象，极大的损害了党和企业经营者的形象，拉大了党与群众之间的距离，职工主观能动作用得不到有效发挥，制约了生产力的发展。从以上问题可以看出，建立健全并不断完善企业民主管理制度，真正实现企业民主管理的目标依然任重道远。

（三）企业实行民主管理的重要性

1、加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。扩大基层企业民主，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工的民主权利，是社会主义政治文明建设的重要基础，也是企业改革发展稳定的重要保证。实行民主管理，落实职工的民主政治权利，关键在于各级领导干部的思想观念和民主意识。各级领导干部要站在“三个代表”的高度，站在科学发展观的高度，站在加强社会主义民主政治建设的高度，认识其重要性和必要性。

2、加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的搞好企业管理工作，必须依靠广大职工群众的积极性和创造精神，高度重视并充分体现广大职工的主人翁地位。越来越多的企业经营者认识到，全面建成小康社会不只是一个简单的经济指标，企业职工的权益得到保护和实现，他们潜在的积极性和智慧才能得到充分发挥。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但为企业创造财富，还能获得安定、和谐、兴旺的局面。在这种情况下，企业经营者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。

3、加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。现代企业管理已从“以事为本”发展到“以人为本”；从单纯抓“业务”扩展到关心人的“行为”；从“管治”发展到“激发能动”；从“家长式”管理发展到“共同参与”管理。现代企业的发展，已不仅仅是物质财富的积累，更重要的是人的全面发展和价值的发挥。企业民主管理的根本就是从企业实际出发，大力推进以人为本的管理，充分尊重职工、相信职工，调动职工的积极性和创造性，主动吸纳职工参与到各项管理之中，让职工在获得经济利益的同时实现自身的全面发展，从而实现企业与职工的共同发展。

二、如何加强企业的民主管理工作

（一）应当解决好思想认识问题

一是解决经营者的思想认识问题。企业经营者应当清醒认识到，企业推行民主管理是帮助自己在搞管理。要自觉把企业民主管理作为企业管理的重要组成部分纳入企业制度化建设。一个企业的好坏，关键在于领导班子是否具备民主意识。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。二是解决对职工代表大会和工会组织的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。

（二）党政工齐抓共管，工会肩负重责任

实行民主管理，涉及到社会主义市场经济的理论、方针、政策和大量职工群众工作，需要党政工齐抓共管，形成合力。以笔者在企业三十年来的实践经验，从职工群众角度考虑，企业工会要着力构建多方位、多角度的维权新格局。维护职工民主权利的重点是推进企业建立健全民主管理机制，建立平等协商、集体合同、职代会、职工董事、监事、厂务公开等制度体系。民主管理是一项政治性、全面性的工作，工会作为群众组织，站在广大职工参与民主管理的主体一方，理应肩负起这项工作的重任，引导和组织职工正确维权，在维权中做到有理、有利、有节。

企业工会要积极争取党委对工会履行维权职能和加强职工民主管理工作的重视和支持，在参与企业重大决策中主动进言献策，把职工群众的意愿变成规章制度，增强实行民主管理、实现职工民主权利的刚性力度。党委和行政领导对于民主管理的理解和支持，是企业民主实现的前提条件。

（三）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。

其次，要提高职代会质量。把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。

再次，要更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题组织职工讨论提出建议，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案做到件件有着落，项项有落实，并进行检查与反馈。坚持民主评议干部制度，落实好监督权。对企业中层以上领导干部，定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来。

（四）发挥工会的组织者作用，促进民主管理有序有效

工会是职工参与民主管理的组织者。通过组织职工有序地参与企业民主管理，可以发挥工会作为职工利益代表者和维护者的作用，实现民主管理的效益最大化。

工会的民主管理工作，一方面主要是通过组织职工选出自己的代表，依法与企业就涉及职工切身利益的工资、保险、福利、规章等问题进行协商、签订集体合同，监督并实施，充分履行责任共担、利益共享的原则，使职工的积极性和创造性得到最大调动和发挥；另一方面是积极组织职工参与企业生产经营管理，通过厂务公开、合理化建议、安全生产监督等活动，加强企业管理，避免决策失误，从而增强职工的责任感和企业的凝聚力，促进企业的发展。

（五）提高职工的主人翁地位，增强企业的向心力和凝聚力。

企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉，实现提升企业生产力、增加经济效益的目的。

总之，在现阶段，以深入贯彻落实党的十八大精神为契机，积极推进现代企业的民主管理是企业和工会组织所面临的一个重要任务。企业工会要加强自身建设，提高组织和参与民主管理的能力和水平，肩负起这一光荣而繁重的责任。真正实现了企业的民主管理，就能使企业在激烈的市场竞争大潮中永远立于不败之地。

第四篇：浅谈非公企业中的职工民主管理

随着区属企业产权制度改革的不断推进，更多的国有、集体企业跨入了非公经济组织的行列，并已发展成为区域经济的重要组成部分。在非公企业实施职工民主管理制度，既是党的号召，国家法律上的原则要求，也是党的全心全意依靠工人阶级指导方针在非公企业的具体体现。认真贯彻和落实职工民主管理制度，对加强企业的民主政治建设，维护职工的合法权益，协调和稳定企业内部劳动关系，促进企业健康发展，都具有十分重要的意义。

一、提高认识，强化落实，积极推进职工民主管理制度的实施。区属改制企业，由于完成改制时间不长，企业的领导体制、经营方式、分配形式、管理制度等均在对新形势的适应过程中，特别是在企业的生产、经营和管理中，实施职工民主管理，还未形成氛围和制度，甚至在少数企业领导层和部分职工中存着认识不

一、方法不当等问题。其主要表现为：一是企业领导对实施职工民主管理意识不强，缺乏接受民主管理的自觉性。认为企业改制了，如何筹划企业的生产、经营和管理，如何决策企业的大政方针和发展方向，那是企业董事会的事，职工参与民主管理主观意识太强，会给企业的正常管理和经济运行带来麻烦和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的倾向。二是部分职工不能正确行使民主管理的权力，对民主管理的内容、方法掌握不当。有问题不通过民主管理的正常渠道与企业协商解决，而是采取写检举信或组织少数职工上访，给政府施加压力的方式谋求解决，造成了解决问题的复杂化和矛盾化。分析存在问题的根本原因，主要在于改制企业在新形势下，对进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针、加强企业民主政治建设的意义和实施职工民主管理的宗旨，不能正确认识。阻碍了职工民主管理在企业依法正常开展。《劳动法》第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其它形式，参与民主管理或就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”。虽然改制使企业的性质发生了变化，但非公企业劳动者国家主人的地位和身份不因企业性质而改变，他们仍然依法享有对企业事务进行民主管理和民主监督的权力。在非公企业实施职工民主管理制度，是健全企业社会主义民主制度的重要内容，是体现党的全心全意依靠工人阶级指导方针的客观要求。它有利于扩大基层民主，保障职工直接行使民主权力；有利于协调和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；有利于加强企业管理，推进企业民主决策、科学决策、依法经营；有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的健康发展。因此，企业对此要有充分的认识，要牢固树立加强职工民主管理意识和增强敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇气，制定措施，规范管理，并教育和引导职工，端正思想，掌握方法，正确行使自己的权力和义务，团结和鼓励广大职工参与到对企业的民主管理中来，本着为自己负责、为企业负责的态度，积极为企业的发展建言献策，努力营造良好的民主管理氛围，积极推进职工民主管理制度的贯彻落实。

二、健全制度，畅通渠道，确保职工民主管理的效能发挥。制度是一种约束。是对实施职工民主管理的规范。是畅通民主管理渠道、正确行使民主管理权力的保障。建立职工民主管理制度，要以《宪法》、《劳动法》、《工会法》和《公司法》等法律法规的相关规定为依据，不能人为的随意设定制约内容，以保证民主管理的公正性和合法性。一般职工民主管理制度应体现以下几项内容：一是要表明职工民主管理的性质。职工民主管理是企业依据法律法规，通过职工代表大会以及厂务公开、集体协商等形式参与企业民主决策、民主管理、民主监督的行为。这说明了职工民主管理在企业管理中不占主导地位，是完善企业管理的辅助形式。二是要表明职工在民主管理中所享有的权力。根据相关法律规定：职工依法享有对企业生产、经营和管理状况的知情权、建议权；对涉及自身利益和劳动关系重要事项的集体协商、鉴定集体合同权；对企业贯彻实施劳动法律、法规和政策，履行集体合同和劳动合同情况的检查、监督权；对企业管理工作和管理人员的评议权。这是法律赋予职工在企业管理中的民主权力。作为职工在参与企业的民主管理中，要依法正确行使自己的权力，并积极履行民主管理的义务。三是要表明实施民主管理的渠道或形式。根据法律规定，职工参与企业民主管理的形式主要有以下几种：职工代表大会。职工代表大会是企业管理的基本制度，是职工行使民主管理权力的法定基本形式。企业每年至少要组织一次职工代表大会，必要时经过工会组织、五分之一以上职工代表或企业行政提议，可增加召开职工代表大会的次数。职工代表通过大会以小组讨论或书面提案的形式向企业提出意见或建议。企业工会。企业工会是职工参与民主管理的组织者。其基本职责是维护职工合法权益。因此，赋有宣传、引导职工群众正确行使民主管理权和督促企业落实职工代表大会的决议、决定和职工代表提出的提案，代表职工与企业就涉及职工切身利益和劳动关系等重要问题，进行集体协商和鉴定集体合同，督促和监督企业履行集体合同。厂务公开。厂务公开是企业管理公开化、民主化的重要形式。企业应将经营管理情况，涉及

第五篇：浅谈非公企业中的职工民主管理

随着区属企业产权制度改革的不断推进，更多的国有、集体企业跨入了非公经济组织的行列，并已发展成为区域经济的重要组成部分。在非公企业实施职工民主管理制度，既是党的号召，国家法律上的原则要求，也是党的全心全意依靠工人阶级指导方针在非公企业的具体体现。认真贯彻和落实职工民主管理制度，对加强企业的民主政治建设，维护职工的合法权益，协调和稳定企业内部劳动关系，促进企业健康发展，都具有十分重要的意义。

一、提高认识，强化落实，积极推进职工民主管理制度的实施。区属改制企业，由于完成改制时间不长，企业的领导体制、经营方式、分配形式、管理制度等均在对新形势的适应过程中，特别是在企业的生产、经营和管理中，实施职工民主管理，还未形成氛围和制度，甚至在少数企业领导层和部分职工中存着认识不

一、方法不当等问题。其主要表现为：一是企业领导对实施职工民主管理意识不强，缺乏接受民主管理的自觉性。认为企业改制了，如何筹划企业的生产、经营和管理，如何决策企业的大政方针和发展方向，那是企业董事会的事，职工参与民主管理主观意识太强，会给企业的正常管理和经济运行带来麻烦和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的倾向。二是部分职工不能正确行使民主管理的权力，对民主管理的内容、方法掌握不当。有问题不通过民主管理的正常渠道与企业协商解决，而是采取写检举信或组织少数职工上访，给政府施加压力的方式谋求解决，造成了解决问题的复杂化和矛盾化。分析存在问题的根本原因，主要在于改制企业在新形势下，对进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针、加强企业民主政治建设的意义和实施职工民主管理的宗旨，不能正确认识。阻碍了职工民主管理在企业依法正常开展。《劳动法》第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其它形式，参与民主管理或就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”。虽然改制使企业的性质发生了变化，但非公企业劳动者国家主人的地位和身份不因企业性质而改变，他们仍然依法享有对企业事务进行民主管理和民主监督的权力。在非公企业实施职工民主管理制度，是健全企业社会主义民主制度的重要内容，是体现党的全心全意依靠工人阶级指导方针的客观要求。它有利于扩大基层民主，保障职工直接行使民主权力；有利于协调和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；有利于加强企业管理，推进企业民主决策、科学决策、依法经营；有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的健康发展。因此，企业对此要有充分的认识，要牢固树立加强职工民主管理意识和增强敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇气，制定措施，规范管理，并教育和引导职工，端正思想，掌握方法，正确行使自己的权力和义务，团结和鼓励广大职工参与到对企业的民主管理中来，本着为自己负责、为企业负责的态度，积极为企业的发展建言献策，努力营造良好的民主管理氛围，积极推进职工民主管理制度的贯彻落实。

二、健全制度，畅通渠道，确保职工民主管理的效能发挥。制度是一种约束。是对实施职工民主管理的规范。是畅通民主管理渠道、正确行使民主管理权力的保障。建立职工民主管理制度，要以《宪法》、《劳动法》、《工会法》和《公司法》等法律法规的相关规定为依据，不能人为的随意设定制约内容，以保证民主管理的公正性和合法性。一般职工民主管理制度应体现以下几项内容：一是要表明职工民主管理的性质。职工民主管理是企业依据法律法规，通过职工代表大会以及厂务公开、集体协商等形式参与企业民主决策、民主管理、民主监督的行为。这说明了职工民主管理在企业管理中不占主导地位，是完善企业管理的辅助形式。二是要表明职工在民主管理中所享有的权力。根据相关法律规定：职工依法享有对企业生产、经营和管理状况的知情权、建议权；对涉及自身利益和劳动关系重要事项的集体协商、鉴定集体合同权；对企业贯彻实施劳动法律、法规和政策，履行集体合同和劳动合同情况的检查、监督权；对企业管理工作和管理人员的评议权。这是法律赋予职工在企业管理中的民主权力。作为职工在参与企业的民主管理中，要依法正确行使自己的权力，并积极履行民主管理的义务。三是要表明实施民主管理的渠道或形式。根据法律规定，职工参与企业民主管理的形式主要有以下几种：职工代表大会。职工代表大会是企业管理的基本制度，是职工行使民主管理权力的法定基本形式。企业每年至少要组织一次职工代表大会，必要时经过工会组织、五分之一以上职工代表或企业行政提议，可增加召开职工代表大会的次数。职工代表通过大会以小组讨论或书面提案的形式向企业提出意见或建议。企业工会。企业工会是职工参与民主管理的组织者。其基本职责是维护职工合法权益。因此，赋有宣传、引导职工群众正确行使民主管理权和督促企业落实职工代表大会的决议、决定和职工代表提出的提案，代表职工与企业就涉及职工切身利益和劳动关系等重要问题，进行集体协商和鉴定集体合同，督促和监督企业履行集体合同。厂务公开。厂务公开是企业管理公开化、民主化的重要形式。企业应将经营管理情况，涉及职工切身利益的重要事项，与职工密切相关的法律、法规、政策和决定以及执行情况，企业重大决策等，通过厂务公开栏、党政工联席会、生产经营调度会、厂报厂刊等向工会和职工群众公开。职工根据企业公开的内容进行监督、评议，还可通过工会或直接向企业提出自己的意见和建议。此外，企业还可根据实际情况，组织职工代表建立企业民主议事会、职工代表巡视、班组民主管理小组等其它民主管理补充形式，为职工参与民主管理畅通渠道，提供方便。

三、强化措施，加强指导，积极为职工行使民主管理提供保障。实施职工民主管理制度，是健全社会

主义制度的重要内容，是新形势下工会组织职工参与企业管理的客观要求。企业和工会要有较强的责任感和紧迫感，要把落实职工民主管理制度，作为加强企业民主政治建设和强化目标管理的重要内容，切实摆上位置，并强化组织，加强指导，把工作落到实处。一是要积极组织职工认真学习《宪法》、《劳动法》、《工会法》和《公司法》，广泛宣传实施职工民主管理的重要意义，不断增强企业和职工自觉接受监督和积极参与民主管理的意识，营造良好的氛围，把广大职工的积极性和创造性凝聚到共谋企业发展中来。二是要将职工民主管理纳入企业三个文明建设工作目标。企业党的组织、行政部门和工会组织要通力协作，制定工作计划，加强工作指导，定期检查督促，努力形成共同推进的工作格局。三是要将职工民主管理列入企业的工作目标，结合企业实际，制定民主管理的实施意见，并与企业工作责任制考核奖惩挂钩，为工会组织职工实施民主管理提供制度保证。