电力企业如何发挥职代会民主管理的作用[5篇范例]

第一篇：电力企业如何发挥职代会民主管理的作用

参考

电力企业如何发挥职代会民主管理的作用

电力企业民主管理的地位和作用，主要体现在职工代表大会的职权上，这是广大职工进行企业民主管理的具体体现的方式之一。电力企业职工以主人翁的身份、地位和作用，参加企业的民主管理是社会主义国家的本质体现。电力企业在建立现代企业制度的过程中，只有坚持全心全意依靠工人阶级的方针，加强和完善职工代表大会制度，不断充实和改进职代会，提高职代会的质量，真正落实职工参与企业民主管理、民主监督和民主决策的民主权利。

一、电力企业民主管理在企业中的地位和作用。社会主义的国有企业，职工是企业的主人。在企业管理中，职工以主人的身份、地位和作用参加企业民主管理。职工参加企业民主管理的基本形式是职工代表大会，并通过职工代表大会行使当家作主的民主权力。因此，电力企业民主管理是职工依照法律法规的规定，以主人翁的身份、地位和作用，通过职工代表大会和其它民主管理形式，参加企业民主管理，行使民主权利的活动。

电力企业民主管理的地位和作用是我国法律法规明确规定的。“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构”这是在《企业法》和《职工代表大会条例》里明确的规定。电力企业必须建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，保障和发挥工会组织和职工代表大会审议企业重大决策，监督行政领导，维护职工合法权益等方面的权力和作用。为此，电力企业的职工以主人翁的身份、地位和作用，通过职工代表大会和其他形式，参加企业的民主管理。

--

电力企业民主管理的地位和作用，主要体现在职工代表大会的职权上。职代会的职权主要是听取和审议厂长（局长）关于企业的经营方针、长远规划、重大技术改造方案、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。审查同意或否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。审议决定职工福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项。审议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议等。

二、要充分认识建设现代电力企业制度中加强民主管理的重要性。电力企业在建立现代企业制度中，必须加强和改善企业民主管理。这是现代企业制度本身的要求，是现代企业科学管理的要求，也是社会主义市场经济内在规律的要求。

1、我们要充分地认识到加强职工民主管理是建立现代电力企业制度本身的需要。社会主义的现代企业制度，要求国有企业的公有制性质不变和职工的主人翁地位不变，这是建立有社会主义现代企业制度的立脚点。电力企业职工通过职工代表大会或其它形式参加企业经营管理的全过程，保证了职工的主人翁地位不变，并且能有效地监督经营者正确行使经营管理权，维护企业的公有性质。所以加强企业民主管理是建立现代企业制度本身的需要。

2、我们要充分地认识到加强职工民主管理是现代企业科学管理的需要。科学管理是指企业领导体制和组织管理制度的科学化、现代化，有效地调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。科学管理是现代企业制度的一个重要特征，职工民主管理是科学管理的重

要组成部分。企业科学管理是专业管理和职工参与管理的有机结合。专业管理离开了职工参与管理很难发挥应有的作用。现代化大生产要求实行生产经营的集中统一指挥，同样要求实行广泛的职工参与管理。企业的生产经营活动是一个主观作用于客观的认识过程，要使企业的生产经营水平在实践中不断提高，就必须不断吸取来自实践主体——职工群众的信息。同时企业决策的民主化、科学化和权威性也只有建立在广泛的职工民主管理的基础之上。

三、我们要充分地认识到在现代企业制度中保证企业民主管理的发展。“把全心全意依靠工人阶级的方针落在实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，用有效的制度、措施来保证职工了解和参与企业的改革和经营管理。”这是党中央进一步加强和改进国有企业党的建设工作的重要指示。

一是要在电力企业中坚持和完善职工代表大会制度。在电力企业中坚持和完善职工代表大会制度应从实际出发，调整职工代表大会的职权。职工代表大会的职权一般应包括：听取和审议企业发展和生产经营重大决策的报告，提出意见和建议；讨论通过集体合同草案，企业重要改革方案；审议决定公益金使用方案和其它有关生活福利的重大事项；评议监督厂长（局长）等高级管理人员并提出奖惩和任免的建议；选举和更换职工代表；其它适用法律法规的须经职工代表大会审议或决定的事项。

二是电力企业要在舆论上强化、政治上保障、利益上维护职工的主人翁地位和合法权益。在舆论上强化对工人阶级的宣传。要突出宣传工人阶级的历史地位和改革开放，建立现代企业制度的主力军作用。宣传工人阶级具有的大公无私、艰苦奋斗、热爱祖国、集体和企业，具有高度的组织性和纪律性的精神风貌。宣传全心全意依靠工人阶级不只是一个民主意识和方法问题，而且是一个阶级立场和一个政治原则问题。通过强化宣传，使人们对工人阶级的地位和作用有一个正确的认识，使人们对职工目前的素质、觉悟、民主意识、管理能力有一个恰如其分的了解，克服任何贬低和削弱工人阶级地位和作用的影响。在政治上切实保障职工的主人翁地位。这要求在建立现代企业制度中，全面落实《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》和其它有关的法律法规，落实职工代表大会的各项职权。在制度上保证职工民主参与企业的生产经营活动。在政治上保障职工的主人翁地位，要重视在生产一线发展党员。对生产一线的优秀职工，应坚持不论年龄大小，不论资历长短，不论技术等级高低，凡是具备条件的都应该发展。这样，有利于生产一线的工作，有利于党密切联系群众，有利于班组的民主建设和民主管理工作。在经济上要维护职工的合法权益。企业内部的分配应增加透明度，工资奖金的分配必须交职工代表大会通过，并接受监督。劳动用工制度的改革，也应充分考虑到职工的就业问题。同时要安排好富余人员和下岗职工的生活和再就业培训及工作问题，帮助他们解决生活中的实际困难。

三是电力企业要在组织上充分发挥工会的作用。建立现化电力企业制度，应当十分重视工会的作用。

1、要在企业内理顺工会和党的关系，工会必须在党的领导下独立自主的开展工作，工会必须接受党的领导，这样才能保证工会运动正确的政治

方向，使工会同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。工会工作要有相对的独立性，这是因为工会是党领导的工人阶级群众组织，不是党组织本身，工会应遵循党的路线、方针、政策，从职工的意愿和要求出发，独立自主地开展工作，党组织应尊重和支持工会的这种相对独立性，而不应包办工会的具体事务。

2、电力企业工会应全面履行自己的维护、建设、参与和教育等多种职能。工会应当维护工人阶级的根本利益，又应当关心职工疾苦，维护广大职工的利益。工会只有把维护工人阶级的根本利益，企业和职工的利益有机地结合在一起，才是切实地履行了自己的维护职能。工会的建设职能，要求工会在搞好社会主义经济建设的同时，搞好企业的建设。动员和组织职工以主人翁责任感，开展“劳动竞赛”、“合理化建议”活动。努力完成企业的各项生产任务，提高经济效益，实现经济的稳定增长。工会的参与职能，主要是通过工会这个渠道，把职工的意见、愿望和要求，及时地向企业行政反映出来，使其决策建立在坚实的群众基础之上。工会应在企业中提高自身的参政议政能力，建立正常运行的信息网络。对职工状况、意见和要求作科学的定性和定量分析，形成比较可行的有分量的参政意见。

3、电力企业应增强基层工会的活力。工会的活力主要是工会工作的“群众化”和“民主化”。工会的事是广大会员的事，不是少数工会专职干部的事。工会权利在会员，必须使工会会员的民主权利得到切实保障。工会开展的活动应充分反映广大工人的希望和要求。工会的计划、活动、财务应向会员开放，是真正的全方位的透明团体。要让会员知道工会在干什么？这些事和自己有什么联系？自己能起到什么作用和如何起作用。工会

作为职工自愿结合的工人阶级最广泛的群众组织，只有坚持群众化和民主化，工会才能成为工人阶级自己的组织，在建设社会主义现代企业制度中发挥积极的作用。

第二篇：关于如何发挥职代会作用的思考

关于如何发挥职代会作用的思考

张丽梅穆明辉（新疆兵团四师党委党校2007.4）

当前，我国正进入社会发展的关键时期。这个时期有两个明显的特点：一是关键发展期；二是矛盾凸现期。如果执政党头脑清楚，政策妥当，我国可进入发展的黄金期；如果判断失当，政策失误，不但经济会停滞不前，而且会激发社会矛盾，产生社会动荡，危及执政基础和执政地位。中央总揽全局，深思熟虑，认真汲取拉美、印度、西班牙的执政教训，适时地提出了构建社会主义和谐社会的战略决策。

兵团当前正处在职工土地承包费用改革时期，历史遗留的、新增的各类矛盾纷纷凸现，集体上访案件陡增，处理不好不仅影响正常的生产、生活秩序，还将影响兵团的稳定。兵团肩负着打击“三股势力”、屯垦戍边的特殊历史使命。兵团的稳定与和谐关系着新疆的稳定与和谐，关系着国家的稳定与发展的大局。工会在化解矛盾、平息纷争方面有着无可限量的作用。

一、职代会制度----工会维权、定纷止争的法宝

工会法规定工会的基本职责是维护职工的合法权益。工会用什么维权？怎样维权？这是基层工会必须正视并解决的实际问题。目前基层工会维权的主要手段、基本途径有四个：一是职工代表大会制度（以下简称职代会制度），二是平等协商和集体合同制度，三是厂务公开制度，四是职工董事、职工监事制度。这四个制度中最权威、最有效、最好用的是职代会制度，它是工会维权的最佳途径，是化解利益纷争的法宝，基层工会必须紧紧抓住这个法宝，用好用活这个法宝。

二、职代会制度是维权法宝的立论依据

1、历史根源深厚，群众基础扎实

从１９３１年颁布《中华苏维埃劳动法》职代会制度的诞生，到１９８８年全国人大通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，职代会制度正式以国家法律的形式固定下来，进入了法制化的轨道。我国职代会历经了起步、削弱、发展、停止、恢复与发展五个阶段，70余年历经波折、几经考验，已逐步走向成熟。

职代会制度不仅有深厚的历史渊源，而且有扎实的群众基础。自１９８６年以来，大多数的国有企业、集体企业都建立了职代会制度。经过3０年的规范运作，职代会已经成为企业领导体制不可或缺的重要组成部分，职代会已经成为企业民主管理的常设机构，为企业党政工领导所认同，所接受。为企业广大干部和职工群众所熟悉，所欢迎。成为职工群众参政议政的主渠道，成为企业科学决策的有力帮手。职代会制度已经作为公有制企业一种优良传统和行为习惯深深地扎根于企业，深深地扎根职工群众之中。

2、法律权威性很强

《宪法》第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《企业法》第五章（共六条）详细规定了职代会的审议建议权、审查同意权或否决权、审议决定权、评议监督权等。《公司法》、《劳动法》、《工会法》都对应提交职代会审议通过的事项做了规定。

从国家的根本大法《宪法》到《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》四个重要的法律都对职代会的地位和职权作了明确的规定，是其他任何企业管理制度所没有的。我们要依法治国，依法治企，依法办会，职代会制度是最具法律效力的企业民主管理制度。

3、是行使“五权”的有效途径

建立职工代表大会制度的长效机制就是通过“五权”来实现。这五种权力是：知情权、参与权、监督权、决策（共决）权、审议（评议）通过权。这些权力的存在是客观的，是有法律依据、政策依据和理论依据的。不是企业所有者、经营者和管理者所给的。职代会制度是各类监督的载体。根据相关的政策法规规定，职代会是厂务公开制度，平等协商集体合同制度，职工董事、职工监事制度，领导班子考核评议制度的有效载体。

集体合同要经职代会审议通过才能签订，职工董事、职工监事由职代会选举产生，厂务公开的主渠道是职代会，领导干部考评的主体是职代会。如果没有职代会制度，上述四个民主管理与监督制度就失去了载体，皮之不存，毛将焉附。

三、发挥职代会作用、维护合法权益的几点建议

尽管现行职代会制度还存在着这样或那样的不足，我们惟有在实践中去探索，去完善。如何依法履行职代会职能，发挥职代会的作用，从而切实维护职工合法权益，笔者有以下几点建议：

1、建立健全工作制度。首先应依法制定本企业的职代会制度。工会要根据本企业的实际，制定《***职工代表大会制度》，制度内容应基本涵盖：职代会的任务、职工代表的权利和义务、职代会的召开程序及次数（例会，专题会议）、职代会的议事规则、职代会决议的形成与修改程序。其次，发布机关权威化。要以企业党委和行政的名义颁发，使其成为企业的一项基本管理制度，使每一个干部职工都明白职代会是职工群众行使民主管理权力的机构。第三，修改程序规范化。一年一度的职代会所形成的决议是企业的最高行动指南，未经既定程序任何人不得以任何形式擅自修改或违反。职代会决议的有效期应为一年。在距体操作中如遇有决议内容不切合实际的部分，或以职代会专题会议的形式、或等下年职代会召开时再做修改。实践中应避免以党委会、行政会等形式改变职代会决议的违规行为发生，否则，职代会决议的有效性、权威性、严肃性将受到破坏，职工参与民主管理的积极性也会受到挫伤。

2、职代会年会“人大化”

企业的职代会会议，应像地方各级人民代表大会一样，一年至少召开一次全体会议，要开得严肃、认真，隆重、实在。

首先，程序要规范合理。职代会的基本程序一般为：奏国歌、致开幕词、企业工作报告、工会工作报告、政务公开专题报告（包括财务经费收支情况、招待费收支情况、领导干部廉洁自律情况等）、传达有关制度办法草案、对领导干部进行民主测评、讨论审议报告及制度草案、表决通过报告及制度办法、有选举事项的进行选举、职工提案解答报告、闭幕词、奏国际歌。规范的程序可以增强职代会的严肃性和职工代表的使命感。

其次，突出企业经营主题。职代会应把下的经营思路、经营目标、经营措施交由职代会讨论，引导职工以企业的发展问题作为提案主要内容，使职代会成为研究经营发展的民主会、讨论会。

第三，确保代表充分行使职权。将涉及员工切身利益的重要事项及制度办法提交职代会，由职工自己研究制定，使制定的制度办法顺民心、和民意，以

增加职工执行制度的自觉性、自律性。比如去冬今春各团场推行的减免土地费用后的土地承包问题，如何推进？完全可以交给职代会充分酝酿，把上至中央、下至师局的政策精神坦率的传达给职工代表，让职工代表根据团场的初步设想，把团场利益与职工利益有机的统一起来，拿出切实可行的方案。应当相信，职工代表发自内心认可和接受的方案是完全可以代表绝大多数职工群众的利益的。这也是减少利益纷争，推进企业发展的最有效途径。

最后，充分体现民主监督作用。一是要把民主评议干部作为职代会的一项重要内容；二要把财务收支执行情况进行实事求是地公开；三要把上职代会审议通过的企业经营目标、经营措施的完成情况以及未完成原因向职代会代表报告，主动接受职工代表的监督、审议，从而较好的发挥民主监督职权。

3、加强代表素质培训，提高代表议事能力

要发挥好职代会的作用，就必须提高职代会的水平，要提高职代会的水平就要加强职工代表的培训。通过培训，把全体职工代表的思想统一到党的路线和方针政策上来，统一到企业党政决策上来，统一到企业的发展目标上来。

团场根据当年企业的实际，对职代会代表进行形势任务的教育、政策法规的教育、国企改革的教育、市场经济理论的教育等等，目的是使全体职工代表牢固地树立正确的主人翁意识，正确的市场意识，正确认识和处理各种利益关系。不断提高职工代表的思想政治素质，政策理论水平，参政议政能力。职工代表越来越关心企业的生产经营和改革发展，职工代表的全局观念、市场意识越来越强，党政领导对职代会越来越信赖和重视。

在培训的方式上，可以采取请企业的党政工领导讲，请上级工会领导讲，请专家学者讲。

4、强化职能，巩固地位

随着形势的发展，工会工作涉及的面越来越广，上级赋予职代会的职权越来越多，职工群众对职代会的要求也越来越高，这就要求工会组织适应形势的需要，充分用好职代会这个法宝，不断强化职代会职能，提高水平，保证质量，巩固地位。基层工会一定要树立有位有为，有为才有位的思想，应在职代会工作中给自己确定一个目标：要保证符合中央精神，符合大多数职工利益，符合企业发展需要的各项改革方案在职代会上顺利通过和有效实施。通过职代会这

个有效途径，主动维权、依法维权、科学维权，既要理直气壮，又要讲究方式方法，坚持在发展中维权，在改革中维权，在和谐中维权，使动机和效果达到最佳的统一；坚持社会化维权方式，形成维权新格局，推进维权工作上新水平。只有抓好这项工作，职工才能拥护工会组织，职工才能相信和依靠工会组织。维护职工最现实、最关心、最直接利益是维权的基础和关键。

第三篇：浅谈工会在电力企业发展中发挥的作用

浅谈工会在电力企业发展中发挥的作用

摘 要：在电力企业发展的过程中，工会起到了十分重要的作用。因为电力企业要想得到良好的发展，首先需要保证员工的合法权益和基本利益。而工会正是群众的组织，在企业发展的过程中，其代表和维护了员工的利益的，因此，在电力企业中工会组织占据十分重要的地位。所以，企业工会需要为企业发展做出积极贡献，发挥工会自身的组织优势，参与到企业的生产、管理以及经营的过程中，激发员工在发展过程中的积极性和创造性，提高企业在市场中的竞争能力，促进电力企业未来的发展。

关键词：工会；电力企业

1、现今我国电力企业工会建设中存在的问题

1.1 员工群体分化，加大工会维权的难度

为了有效满足现今市场经济条件下的发展要求，我国对电力企业进行了深入的改革，并且创建了现代化企业制度，这在很大程度上转变了施工企业员工团队，因为员工群体存在差异，导致员工在收入与政治地位方面都存在比较大的距离。在企业中，员工能够分为文职员工群体、经营管理群体以及一线员工的群体，因为员工所处位置的不同，员工的实际需求也存在比较大的差异，大大增加了工会工作难度。为了有效满足员工的要求，工会需要及时进行管理措施和工作重心的转变，通过这样的方式，才能够有效贯彻落实工会的工作。并且需要选择合理的分配方法，有效满足员工的实际需求。

1.2以往的工会工作形式无法满足企业发展的要求

现今，我国的经济体制是社会主义市场经济，电力企业出现了比较大的变化，企业得到了快速的发展。可是在我国现今的电力企业中，工会还是使用以前的管理模式，不管是在管理方法方面还是在管理思维方面，都没有办法符合企业发展的要求，以往的管理方式比较单一，缺乏灵活性和创新性，管理方式没有办法真实反映企业员工的需求，不具有时效性。通常情况下，倘若员工自身的利益受到侵害，就会通过工会，进行相应的维权工作，倘若工会无法起到有效的作用，那么员工就会对工会失去信心。因此，在这样的情况下，电力企业需要通过使用现代化有效的企业管理模式进行相应的管理工作，从而满足员工的需求，促进企业的发展。

2、工会在电力企业发展中发挥的作用

2.1维护企业员工的利益

工会最为基本的目的就是维护员工利益。工会不仅能够凝聚人心，还可以加强内部团结，支持员工的工作，有效调节电力企业存在的矛盾，从而促进企业健康良好的发展。在企业的发展过程中，员工利益是员工最为重视的问题，在一些企业中，员工利益没有得到有效的落实，工会组织需要给予重视，切实保证员工的利益。只有员工利益得到保障，企业内部关系才会变得更加和谐。在企业发展的过程中，企业想要使用最少的成本，达到最高的经济效益，而作为员工，又想获得更多利益，在电力企业发展的过程中，利益分配问题属于一个主要的问题。员工倘若没有拿到理想的薪资，那么将会大大降低员工工作的积极性，倘若企业满足员工期望的利益标准，那么企业将会承担太大的压力。而工??可以在企业和员工之间起到一个良好的协调作用，在这种情况下，工会组织需要充分发挥应有的作用，仔细了解企业员工真实的利益分配情况，查看员工的利益是否有按时发放，还有，需要把一线的职工作为主要的工作对象，将比较困难的、低收入的员工作为进行利益维护的重点。只有有效落实这部分员工的利益，才能够充分体现工会的基本职责，工会需要在企业发展的过程中找准定位，需要处理好企业内部各种复杂关系，只有通过这种方式，企业员工才能够全身心的投入到工作中，创造出更高的效益，从而促进电力企业在未来的可持续发展。

2.2加快电力企业的文化建设

企业文化属于企业灵魂，在很大程度上影响了企业管理理念，可以集中体现企业的价值观念，对企业未来的发展起到引导的作用。工会的工作和电力企业的文化建设间有着十分紧密的关系。工会组织可以通过自身优势，丰富企业的文化活动，在企业的内部创造出健康和谐的文化氛围。在工会工作中，企业文化建设起到十分重要的作用，给工会工作给予活力。同时，工会对电力文化宣传十分重要，对构成企业的文化、提高企业员工的向心力、营造企业文化氛围起到促进作用。

在电力企业文化建设的过程中，工会起到十分重要的作用，在电力企业相关的文化宣传工作方面，工会可以给电力企业树立起一个良好企业核心价值观，使企业人员对自身所处在的企业有一个全面的认识，企业的内部员工还能够按照自身的实际情况和对企业的相关了解，表达个人对电力企业的价值观的理解，从而有效实现企业规划的目标。倘若通过工会，能够有效加强企业文化的影响，使企业内部员工形成比较统一的企业价值观，那么企业内部将会变得十分团结，有利于提高企业内部的凝聚能力，对电力企业的发展起到积极的促进作用，企业内部的凝聚力不仅是企业文化发展中十分重要的组成部分，并且在电力企业文化建设的过程中，可以使企业的核心价值得到有效传承，但是事情都存在双面性，因此，企业需要对企业文化建设给予重视，倘若无法使员工充分了解企业的核心价值观，那么将不利于提高电力企业内部的凝聚能力，企业员工没有将企业工作放在心上，觉得只需要做好本职工作，对工作没有积极性，对电力企业核心价值观的认同感也大大降低，企业内部没有创新团队，没有优秀的团队精神，大大限制了电力企业的发展。

2.3执行管理民主化、人性化

在电力企业发展的过程中，为了保证企业管理具有民主化和人性化的特点，需要落实职代会和司务公开的有关制度。实行职代会和司务公开制度，在一定程度上体现了企业管理人性化和民主化，在企业发展的过程中也属于治本的政策。这些制度在很大程度上影响广大员工为企业发展服务的基本制度的创建，还会对工会在基层民主建设方面的工作带来影响。因此，企业需要实行职代会，还要确保职代会的权利，加强员工在思想方面的教育工作，提高企业内部的凝聚力。工会需要把员工思想教育和企业凝聚力进行紧密的联系，这也是电力企业工会通过实行教育的职能，有效促进企业发展的一个体现，重点抓住提高职工的责任意识和团队凝聚力，促进员工个人的发展，有效提高企业经济效益。还有推行司务公开制度，也是对企业管理人性化和民主化的深层次体现。工会可以组织一些企业员工，参与到企业的发展规划中，给企业发展提供良好的建议和意见，使企业员工能够觉得自己是企业的主人，当电力企业在进行有关活动的时候，企业员工需要给企业发展提供更好的建议，有效提高企业员工的工作积极性。在企业内部创造一个具有活力的工作氛围，电力企业的管理层也应该多听取企业员工的建议，使企业员工提升自身对于电力企业的责任感，使员工能够充分发挥主观能动性，给企业创造更大的价值。

3、结束语

工会是员工利益的保护者，因此，工会需要积极维护员工的利益，建设良好的企业文化，加快企业民主化、人性化的管理，提高员工的责任意识和积极性，提升员工自身的综合能力，使员工能够给企业创造更大的价值，从而促进我国的电力企业的发展。

参考文献：

[1]赵健杰.加强企业工会建设发挥企业工会作用?D?D访中华全国总工会基层组织建设部副部长杨洪林[J].中国劳动关系学院学报，2013（05）.69-71.[2]周正言，王连祥，王蓓，李梅.积极应对国际金融危机影响 坚持走中国特色社会主义工会发展道路[J].中国劳动关系学院学报，2012（06）.121-122.

第四篇：发挥民主管理作用 增强企业发展动力

发挥民主管理作用 增强企业发展动力

刘德麟

瑞萨半导体(北京)有限公司是中关村科技园区海淀园内外商投资企业。它是由瑞萨科技株式会社和三井物产出资 5702 万美元成立的高新技术企业—专门从事被称为“信息产业的土壤-集成电路”的生产，2005 年预定出口 2 亿多美元，2003 年在原来有 1.4 万平方米的厂房基础上增加投资 1 亿美元在目前的基础上加盖一间 16，000平方米的厂房。主要制品是集成电路（IC），工厂自 1998 年开始每天 24 小时生产（IC 生产的特点），全年只有 6 天停机检修设备，工厂员工 1600 人，80% 为生产线工人均为北京近郊和山东招聘的中专（职高）生。公司的生产技术完全从日本瑞萨科技株式会社引进并按其品质标准组织生产，目前产品全部出口。管理上也是沿袭日本的企业的一贯严谨认真管理模式，2001 年以来瑞萨半导体(北京)有限公司被评为北京市出口百强、纳税百强企业，双优企业，集成电路十大名优品牌。

瑞萨半导体(北京)有限公司工会是成立于 2000 年的一家外资企业工会，工会目前有会员 1600 余人。工会自成立以来，得到园区工会的大力支持与帮助，被评为北京市工会双爱双评企业和海淀园区先进工会。公?竟せ岬母刹炕旧鲜怯尚姓刹考嫒危怯捎诠せ峁ぷ鞯奶厥庑裕岷瞎镜纳芾斫泄せ岬牡幕疃幢Ｖど乃忱小＝昀矗せ嵋云笠档拿裰鞴芾砦勘辏圆欢戏岣恢肮の幕睿找敝肮さ赖虑椴伲銮咳禾迥哿ξ飨撸浞址⒒庸せ嵩谄笠稻⒎⒄怪械淖饔茫〉昧肆己玫男Ч?

一、围绕企业发展目标，开展经常性职工民主管理工作

公司行政和工会在组织和发动员工参与企业民主管理方面做了许多工作，围绕公司发展目标 , 组织职工民主参与，通过开展合理化建议、技术创新活动，使职工民主管理实现经常化、群众化。几年来，工会在企业中通过“小集团”活动开展职工民主管理工作，其根本目的，就是要激发职工的主人翁精神，调动他们的积极性，保障职工的知情权及建议权，从而促进企业的发展。也就是说，促进生产力的发展，这是职工民主管理工作的最终目的。在外商投资企业推进这项工作，目的也在于此。搞好一个企业，主要是靠人，如果有了优秀的经营管理者，有了健全的民主管理机制，再加上广大职工的积极性和智慧，就等于增加了一条企业腾飞的翅膀。瑞萨半导体(北京)有限公司是一个以日方管理为主的大型制造企?担魑呖萍嫉闹圃炱笠担案咂分剩统杀荆坦て凇笆瞧笠档暮诵模舅械墓ぷ鞫家普飧鲋行睦纯梗せ嶙魑惫さ娜褐谧橹匦虢岷仙鸵滴窭创俳镜姆⒄梗拍鼙Ｖす居懈玫男б妫静拍芄辉谠械母＠幕忌显龇⒔苯鸷捅碚美幢Ｕ显惫さ睦妗?

小集团活动是日本引进的一种群众自发形式开展品质，服务，业务的改善活动，中方干部提出工会结合公司相关管理部门来展开这种活动形式。

小集团活动的定义所谓“小集团活动”是一种在同一岗位上，以小组形式自发地展开围绕品质·服务·业务进行的持续的岗位管理·改善的活动。此小组应自发的开展活动，灵活运用 QC 思想·手法，最大限度的发挥员工自主性，全员参与岗位管理、改善活动，且应围绕各部门的方针目标和现场存在的问题，进行改进质量、降低消耗、提高经济效益和人员素质、人际关系活动。

小集团活动推进事务局

⑴活动口号：个人的热情，集体的智慧，全员的参与，整体的提高。

⑵活动主题：降低成本 / 降低不良率 / 削减品质异常 / 缩短工期 / 提高生产效率 / ５ S/ 问题的明显化 / 设备·品质的稳定化 / 消灭单纯失误等。

⑶活动着眼点（业务部门）

①你为进一步提高业务水平，采取有效对策了吗？

②你的工作效率提高吗？

③为给其他岗位或部门带来方便，你是否通俗易懂的将岗位业务对外宣传了？

④你所在岗位的业务流程（要领书）完备吗？

⑤你所在岗位的工作气氛愉快吗？岗位人员工作热情高吗？

【现场部门】

①你为降低成本、提高效率采取对策了吗？

②为减少作业失误、不良造成的损失，你采取有效对策了吗？

③你在工作中有不懂或不明白的地方吗？

④你浪费材料和备品了吗？

⑤你整理、整顿了吗？

⑥你所在岗位的标识和揭示内容清晰明了吗？页面干净、整洁吗？

05 重点活动课题

①善于发现异常，防止重大不良的发生。

②切实贯彻标准作业，提高工作效率

③减少浪费，降低成本，缩短工期

小集团活动的总体开展计划由小集团活动推进事务局和工会制定。原则上小集团活动开展的周期为半年，分别为每年的 1 月～ 6 月和 7 月～ 12 月，包括小组成立、命名、登录、活动的推进、发表等。

(4)进度管理事务局和工会根据计划，组织各部门成立活动小组，负责登录管理，并对各小组活动情况进行进度管理，协调各活动小组及相关部门间的关系。

(5)发表与表彰由事务局和工会组织小集团活动发表会。小集团活动发表会原则上每年召开

2次，分别在 1 月和 7 月举行。原则上，由各部门自行进行预选赛，选出优秀活动小组参加最终的发表会。

（6）交流、培训事务局负责组织各小组之间及与日本工厂进行经验交流，并且根据发展需要组织培训与教育。

2005 年我们采用小集团管理后，公司共有 84 个小集团参加活动，几乎涉及公司每个部门和岗位，提出合理化建议 308 件，创造效益达到百万元，一条新的生产线也由公司员工自主安装调试完成，仅此一项，比由日本技术人员安装节约达 50 万元，董事会下达的生产 / 利益 / 良品率全面达标，可以说小集团活动功不可没。

二、开展企业文化建设，丰富职工民主管理内涵

瑞萨半导体(北京)有限公司在职工民主管理中强调尊重人的尊严、承认人的价值，提出要营造一个与民主管理相和谐的企业文化氛围。在职工的密切配合下，公司开展了多侧面的企业文化建设活动。、在企业中积极开展“双爱双评”活动。“双爱双评”活动本身就是一种民主管理的有效形式。要求员工爱企业，就必然引导他们关心企业，为企业发展献计出力、建功立业。同样，要求经理爱员工就必须促使经理们尊重员工合法权益。员工评选优秀经理，也是一个评议企业行政负责人的民主监督举措。（1）培育以人为本的现代经营理念。企业紧紧围绕保障国家法律法规、企业规章制度的贯彻落实，组织职工民主监督，保障职工的监督权。RSB 董事长现改为日方担任，总经理也是日方担任，部长级干部中日各半，课长级干部中、日都有。由于 RSB 是“纯外资”公司，大股东和总经理又是日本人，因此法制观念较强，由于总经理和日本的部长们注重执法执行相关中国法律（公司法，工会法），讨论工作中的任何问题，都先问一问“这符合中国?姆陕穑俊?，“符合”才能通过。当企业研究决定涉及职工切身利益的重大问题时，都会与工会协商一致共同做出决定。由于中国政府制定的各项法律是代表中国职工（人民）利益的，因此只要企业领导不折不扣地执行中国的法律，职工和企业领导的矛盾就会绝大部分统一起来，不是很尖锐了。因此，平时在处理职工和企业的矛盾时，分去的精力就少多了。企业在制定《就业规则》时按照以人为本的管理理念，全面参考中国法律，专门有一章反映员工的福利和应该享受的权益（三险一金和员工的节假日，妇女的特殊假日），全部以公司规则的形式反应出来，极其透明和清楚，使员工的权益得到充分保障。公司还委托工会做不定期的问卷调查，了解职工对企业经营、管理制度及福利待遇的意见并对行政领导进行满意度测评，公司针对职工意见及时修正相关政策与制度。（2）、真情关爱每一个员工。工会干部一方面从行政角度来管理员工，另一方面和日方干部交流时为了员工的权益，结合中国的一些具体国情，提出一些福利，如每年员工体检，在倒班宿舍安装投影仪，设立图书室，体育活动室。公司行政都能够支持，因此在日常的劳资关系中矛盾大大缓解。工会在企业内设立意见箱，及时反馈员工的意见，专门针对女职工多，青年员工心理不?榷ɑ股枇⒘艘桓觥爸拇蠼阈畔洹保幢Ｕ洗蟛糠种肮ざ寄苄那橛淇斓毓ぷ鳌＃? 3）积极开展丰富多彩的文体活动，提高企业的凝聚力。针对公司员工年轻、家远、倒班、住宿等特点，工会积极组织以集体协作精神、体育竞赛活动为主的公司级大型活动，创造集体活动的大氛围，使员工发扬集体主义精神又保持竞技比赛竞争性促进年轻人的竞争意识，特别是在一次运动会上，我们的一位员工在韧带受伤的情况下，仍然坚持跑完 800 米，其顽强拼搏的精神深深感动在场所有人员，也给日方管理者留下深刻印象。另外我们采用以部课为分会管理体制，各分工会主席则积极开展具有浓厚娱乐

情趣的手工艺以及卡拉 OK 联欢会等活动，使员工们还可在工作之余调整自己陶冶情操并有机会集聚一堂欢歌笑语，由此引导大家努力工作愉快生活。“通过开展”双爱双评“活动使企业自然形成了“企业爱职工，职工爱企业”的良好环境，广大职工精神振奋，情绪高昂，企业充满勃勃生机，公司被评为北京市“双爱双评“活动先进企业，两任总经理中川兴一和尾方照明均被评为中关村科技园区海淀园“爱职工的优秀经理”。、能培养出色的员工这才是企业长盛不衰的根本。公司认为：员工是企业的基石，是企业发展的动力。企业的效益、发展乃至兴衰都与员工整体素质的高低有密切的关系。我们工会认识到，提高企业员工门的劳动技能和自身素质，不仅是贯彻落实《工会法》的要求，也是使员工们个人增长才干，适应社会需要，更好地参与企业的民主管理不可缺少的条件。为此企业始终坚持对员工进行培训，特别是对新工人的上岗培训和关键岗位的专业学习，并定期将优秀员工送到日本进行培训。

通过开展民主管理活动，使职工深受教育，企业管理者与职工达到共识。RSB 的职工意识到，自已劳动、工作越出色，自已的权益越能得到保证。而日方的管理者似乎也了解到，对中国各项法律规定执行的越认真彻底，中方职工的权益越能得到保障，对公司越能创造更高的效益。这样，双方利益及权利都统一到执行中国法律这个基础上了，这是当前 RSB 企业“劳资”关系上的显著特征。

三、对外商投资企业民主管理的几点认识

组织职工参与企业的民主管理，这是工会组织的重要任务，也是法律赋予工会及职工群众的重要权利。通过组织职工参与企业的民主管理，经过实践，我们认识到：首先、外商投资企业实行民主管理依据充分。首先在外商投资企业实行民主管理具有法律规定。无论是宪法、劳动法、工会法、企业法都有关于职工参与企业民主管理的阐述。其次在外商投资企业实行民主管理具有中外共识。无论中方倡导的“依靠职工群众办企业”的宗旨，还是外方主张的“办企业以人为本”的理念，最终都要体现在组织员工参与到企业管理中去，从而最大限度地调动好、保护好、发挥好职工的积极性和创造性，共谋企业利益共同体的建设。第三，在外商投资企业不仅需要和能够开展民主管理，而且采取与企业特点相适应的有效形式能够取得相当好的效果，融汇了中外优秀的企业文化的脚踏实地的民主管理，为企业发展带来了勃勃生机。

外商投资企业开展民主管理工作是新时期我们工会面临的一个新课题，它有别于国有、集体所有制的企业，溶于全国、地区工会政策、活动的氛围之中，如何结合本企业的特点，沟通中外员工、管理人员的理念，在发展企业、造福社会、保障员工的权益的大前提下，提高企业的凝聚力、向心力，组织职工更深入地开展民主管理应是今后工会中进一步思考的问题。

第五篇：职代会作用

职代会作用

首先，职工代表大会有利于统一职工思想。

每次大会，都有统一思想的目的。但相对于其它各种形式的会议来讲，职代会的这一目的性更加明确。按照惯例，每届职工代表大会上行政领导都要作行政工作报告，对往年的工作做全面总结，对本的工作进行安排。这一过程，对于领导来讲，是总结成绩，寻找差距，提出目标的过程。对于职工来讲，过去的一年，本部门做过哪些振奋人心的事情，工作中还有什么不足，本将有哪些新的思路和举措。都可以通过职工大会向职工代表宣传。职工代表回去后向职工宣传。

其次，职工代表大会有利于增强民主管理。

每次开职工代表大会，都要在会议前收集提案，在开会时组织职工代表讨论。这一过程，其实就是采集群众意见的过程，也是收集合理化建议的过程。对于领导决策、改进工作方法，创新工作思路，无疑会起到十分重要的作用。

第三，职工代表大会有利于加强班子建设。

一个集体的工作搞的如何，有没有创新，有没有效益，班子的素质和工作业绩非常重要。班子建设除了班子自身的业务素质，自身的工作能力，自身的工作方法之外，群众的监督至关重要。在历届职代会上，职工代表都要对班子进行民主考评，这无疑对班子会起到鞭策和激励作用。

第四，职工代表大会有利于加快依法治企的进程。曾记得有人说过，一流的管理是用文化来管理。而文化管理重要的一条就是企业的规章制度全不全，企业领导是不是在依法治企。一个规章制度的健全是一个循序渐进的过程，是一个不断完善和改进的过程。任何一项制度的出台，都应通过职工大会的表决通过才能生效。在职工代表大会的进程中，好的制度得以继承和完善，不适应的规章制度将被废除。

第五，职工代表大会有利于财务管理规范化。在每届的职代会上，除了党政领导的行政报告、重要讲话、和出台规章制度之外，还有一项内容为财务预决算报告。由分管财务的负责人向职代会公布财务收支情况，业务招待费使用情况。这无形中，增强了财务管理人员规范管理财务的自觉性。