20温州市民办教育综合改革情况综述

第一篇：20温州市民办教育综合改革情况综述

温州市民办教育综合改革情况综述

温州市人民政府

（二〇一一年十月二十一日）

一、改革背景和试点基本情况介绍

温州是民营经济的优势地区，教育领域也呈现这个特点，民办教育起步早，发展快，总量多，贡献大。温州现有民办学校1748所，在校生41.3万人，占全市在校生总数的27.3％。由于民办教育的强力支撑，温州形成公、民办教育同步发展的良好格局，仅基础教育每年为财政“减负”近20亿。

民办教育是国家教育事业的重要组成部分，为我国教育改革与发展作出了巨大贡献。随着形势的发展，民办教育一些法律法规和政策的局限性逐步显示，制约了民办教育的发展，导致民办教育整体走弱。

温州与全国一样，存在一些受到普遍关注的共性问题。我们经过深入调研，梳理了制约民办教育发展的十大问题。如法人属性问题，民办学校因被登记为民办非企业单位，享受不到公办学校享有的土地、税费等优惠政策。队伍建设问题，民办学校师资队伍不稳定，整体素质偏低，存在公办、民办学校教师的“二元”体制。合理回报问题，因为国务院没有出台相关政策，民办学校回报方式靠学校财务的“真空状态”以及“技术处理’’来获得。此外，财政扶持、产权属性、法人治理结构、会计制度、投融资体制等方面，都存在一些政策性障碍需要打破。为创造新一轮民办教育大发展的新局面，《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出了新的改革思路，国务院办公厅也下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发［2010］48号），将民办教育综合改革的任务落在了作为民办教育标志性省份的浙江，浙江将这项试点落实在温州、宁波两市以及德清、安吉两县。

今年开始，温州全面启动改革试点工作，市委、市政府对这项工作高度重视，书记、市长先后6次进行专题研究、先后7次作出批示，市政府分管领导不下20次组织专题研究，教育、发改、财政、规划、国土资源、人力社保、金融、民政等十多个部门牵头成立六个课题组进行为期五个多月的深入调研和政策研究，考察了上海、昆明、深圳、重庆等地的民办教育，研究了云南、湖南、江苏、山东等地的民办教育政策，草拟了“1+7”的调研报告集，并在此基础上提炼了计划付诸实践的综合意见和配套制度初稿。

9月份，温州民办教育改革综合文件《关于实施国家民办教育改革试点加快教育改革和发展的若干意见》经市政府常务会议和市委常委会审议通过。10月

份，我们进行配套政策的攻坚阶段，根据突出操作性、可行性的原则，部门在原有基础上进行密集协商，并请高校相关专家和律师参与，出台了法人分类管理、公共财政奖补资金、财产法人权、财产管理、师资队伍建设、教师社会保险、办学水平评估、现代学校制度等九个配套的实施办法，形成“1+9”政策体系。

二、改革基本思路

综合意见确定了温州民办教育综合改革的总体思路、改革办法和目标定位。总体思路是：以大力发展民办教育为改革的根本目的，从问题出发，按照公、民办教育同属于国家公益性事业的法律要求，在同等待遇的基础上清理各种歧视性政策，破解民办教育在师资、产权、税费等政策方面的障碍，全面进行“制度重建”。

改革办法是：实施分类管理，从民办学校营利或非营利的属性出发，开展民办事业单位法人和企业法人分类登记管理，研究制定不同的政策体系，由民办学校举办者按要求合理确定学校属性，充分发挥各自特点和优势，办出水平和特色。

目标定位是：一是政府层面，以体制和机制创新为重点，健全教育公共政策，优化发展环境，吸引社会力量投资办学，形成公、民办教育共同发展的良好格局，创造区域民办教育改革的优秀模式，为国家民办教育改革发展提供可资借鉴的先进经验。二是学校层面，以质量和管理创新为重点，建立现代学校制度，办好每所学校，教好每位学生，建设多元、特色的民办教育优质资源。满足群众多样化、多层次的教育需求，使温州教育整体质量能领先全国。

三、主要政策亮点

这次温州民办教育综合改革主要政策亮点是：

（一）法人属性分类。这是民办教育改革的瓶颈问题，引起全国的普遍关注。我们提出，非营利性的全日制民办学校按照民办事业单位法人进行登记管理，营利性的全日制民办学校按照企业法人进行登记管理。非全日制的民办学校按照企业法人进行登记管理，确实从事非营利性的，也可以登记为民办事业单位法人。

（二）办学体制改革。积极开放教育投资、生产、供给领域，吸引民间资本，形成不同投资主体、举办主体公平有序的竞争环境。支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份等多种方式办学。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，鼓励大、中型企业以职业学校为重点投资办学。鼓励优质公办学校通过各种方式参与、支持民办学校办学。鼓励中外合作办学。探索委托管理等办学形式。

加大教育引资力度，推出一批重点项目引进民间资金建设优质学校。各地要有计划、有步骤推出一批公办品牌学校进入教育引资市场，交给社会团体或个人办学，建设全国一流的民办学校。探索通过土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，交由有教育情结、教育经验、经济实力的教育名家或品牌学校通过民营机制办学，建设高端学校。

（三）投融资体制改革。一是建立了温州教育发展投资集团有限公司。二是

探索组建由国资引导民资参与的教育担保公司或者纯民资的担保公司，为民办学校提供贷款担保等服务。

（四）财政投入方面。从2011学年起，市财政每年安排3000万元作为民办教育专项奖补资金，提高幅度达2500万元，从升等奖励、教师培训等方面对民办学校进行多方位的资金扶持。同时要求各县（市、区）根据当地民办教育规模和公办教育经费水平，设立民办教育专项奖补资金。

同时，建立政府购买教育服务机制，以当地同类公办学校生均教育事业费为基准，建立政府向基础教育阶段民办学校购买服务的经费投入制度。对登记为民办事业单位法人的民办学校，以落实教师社会保障政策，足额缴纳教师社会保险费的单位应缴部分，以及落实当地民办学校教师最低工资制度和相应会计制度为前置条件，根据民办学校在校生人数，按当地上年度生均教育事业费的一定标准进行补助，各县（市、区）在三年内按比例执行到位。补助标准分别为：义务教育阶段30％到50％，学前教育、高中段教育20％至30％。民办高校按照培养的学生人数，由财政给予一定比例的补助。所需经费由当地财政按实列支。

（五）土地、税费等优惠政策。土地方面，按照民办事业单位法人登记管理的民办学校，可以行政划拨方式提供土地使用权；按照企业法人登记管理的民办学校原则上以有偿出让方式供地。鼓励民办学校在规划许可的前提下，依法依规通过土地置换新建、迁建、扩建学校，做强做大优质资源。登记为民办事业单位法人的民办学校，各项建设规费减免与公办学校享有同等待遇。

税收方面，根据民办学校属性不同依法落实相应的优惠政策。登记为民办事业单位法人的民办学校依法享有公办学校同等的税费优惠政策。登记为企业法人的民办学校，提供学历教育劳务所得的收入，免征营业税，企业所得税由税务部门先征缴后再予返还地方所得部分，同时规定该项税收优惠政策允许该类学校享受5年。

此外，也根据法人属性分类实行优质优价的收费政策。按照民办事业单位法人登记管理的民办学校，由民办学校按不高于当地上年度生均教育事业费3倍的标准自主确定（经教育行政部门批准的特别优秀学校，可按不高于当地上年度生均教育事业费5倍的标准自主确定），报价格主管部门备案并向社会公示后执行。按照企业法人登记管理的民办学校，收费项目及标准由学校自主定价，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。

（六）教师社会保障问题。所有符合规定要求的民办学校教师均与公办教师一样，按事业单位标准参加社会保险，享受与公办学校教师同等的退休费，各项社会保险费的单位应缴部分，由民办学校承担，由当地财政通过购买服务的方式提供资金支持。该项政策是民办学校稳定师资，留住优秀教师的有效办法，体现了这次改革抓住了“关键因素”。

为改善教师待遇，要求各地要参照公办学校教师绩效工资标准，制定民办学

校教师工资指导线（最低标准），不断提高教师工资待遇。要完善基础工资档案，落实民办学校教师岗位绩效工资制度。要求民办学校要按照当年生均公用经费的10％和教职工工资总额的3％足额提取经费，用于教师培训。尤其针对民办幼儿教师资格证持证率极低，教师整体队伍差强人意的现状，提出要按人均3600元的标准在三年内完成一轮民办幼儿园教师全员培训工作，所需经费由市、县财政和民办幼儿园三方共同承担。

（七）支持民办学校教师队伍建设。坚持有利于民办学校教师队伍建设的原则，促进全日制的公、民办学校教师合理流通。一是支教。公办学校教师到登记为民办事业单位法人的民办学校支教，其原有的公办教师身份、档案关系、工资和社会保险等均保持不变，同时享受民办学校的应有待遇，支教期满，回原单位任教；到登记为企业法人的民办学校支教，其原有的公办教师身份、档案关系和社会保险保持不变，工资由民办学校负责，支教期满，回原单位任教。二是应聘任教。公办学校教师应聘到民办学校任教的，经签订聘用合同，实行人事代理。区域内，合同期满未续聘、本人愿意重新回到公办学校任教的，在流入学校编制许可的情况下，经教育、人社部门批准，可通过直接考核的方式选聘；跨区域流动的，需经教育、人社部门批准，参照公办教师流动程序办理，迁转社会保险。

建立民办学校教师到公办学校的流通机制，实行人事代理并按公办教师标准参加事业单位社会保险的民办学校教师，可参加公办学校的招聘考核，一经录用，工龄、教龄予以连续计算。经过3年的努力，使公、民办学校教师在实施健全的资格管理制度、社会保障制度基础上实现由身份管理向岗位管理转变的自由流通。

（八）合理回报制度。按照民办事业单位法人登记管理的民办学校，在扣除办学成本，预留发展基金以及提取其他有关费用后，在办学有结余的前提下，经学校决策机构研究决定，并报教育行政部门批准，可从办学结余中提取一定比例的经费，用于奖励出资人。对于合理回报的上限，我们修订为：年奖励金额不超过出资人累积出资额为基数的银行一年期贷款基准利率的2倍。按照企业法人登记管理的民办学校按企业机制获取利润。

（九）产权属性明晰。明确了各类民办学校在财产的归属、使用、收益、处分等方面的权利、义务和责任，提出了出资人股权、产权转让、继承、赠与方面的具体要求。此外是对会计制度进行了调整，加强学校的财务规范化建设。

（十）建设现代学校制度。一是推进政事分开、管办分离，以实施国家民办教育综合改革试点为契机，促进公办教育开放办学。以改革学校法人制度为核心，推进政事分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。政府部门要按照国家行政管理体制改革的要求，明确权限和职责，实现政府职能由管制型向服务型转变。

二是完善学校法人治理结构。引入民办学校灵活的办学机制，加快推进公立

学校内部管理机制改革，赋予其作为独立法人所拥有的内部运行管理自主权，切实提高公立学校竞争力。健全学校决策机构、监督机构和执行机构，健全教职员工代表大会制度，实现学校内部科学、民主管理。加强学校办学质量监测和评估，不断提高办学效益。

民办学校要加强董事会或理事会建设，全面推行民办学校监事会或监事制度，保障校长依法行使职权，推进专家治校。依法落实民办学校招生、教师招聘、课程管理等方面的办学自主权。

国家民办教育综合改革落户温州，对温州而言既是荣誉，也是机遇；既是压力，也是动力。改革需要想象力，也需要执行力。新的蓝图已经绘就，就看如何付诸行动。最近我们正在筹备下月召开全市民办教师综合改革工作会议，全面部署民办教育综合改革工作。我们将不遗余力推进这次综合改革，让政策落地，让政策开花结果，办好改革试点，办出优质资源，把全国试点做成全国示范。

第二篇：民办教育综合改革试点项目座谈会发言稿

民办教育综合改革试点项目座谈会发言稿

民办教育综合改革试点项目座谈会发言稿

尊敬的领导，大家好！

非常感谢有这样的机会让我在这里讲讲自己的一些想法和感受。我是xx县xx镇xx幼儿园董事长，xx目前有三个园区，职工总人数xx名，幼儿数xx名，经过我们的努力，在去年8月份我园又增加一所幼儿园，我园参加县政府一块幼儿园用地xx亩公开竞标，我们以xx万中标，现工程正在施工，计划一年半完工，预计建成总投资要一亿三千万左右，园名为xxx国际幼儿园。

至于我本人对试点学校项目的了解比较少，因为我是冲着一股对事业的执着办学，一直认为自己所办的幼儿园是为国家分担责任和义务，我是为人民服务，做好事的，国家能提供这样的创业平台让我施展，让我实现自己人生的梦想，我已经是感激不尽了，很知足了，特别庆幸自己的努力能所得现在的拥有，很庆幸国家有这样机会让我开办自己喜欢的事业，所以我对试点学校项目的一些优恵政府和落实一直没什么关注和渴求，再说我也一直认为全市民办学校这么多，国家不可能，我们也不能渴求国家有那么多资金为这么多民办校进行奖补。

目前我们幼儿园发展的非常好，相信在实施民教新政后，我们的幼儿园会发展的更好的，我有信心把xx幼儿园开办为全省一流的民办园，为我们xx幼教做好引领，当好幼教楷模。最后我再占用一点点时间向各位领导提几点心声：

第一、xx幼儿园是我个人投资的一所民办园，从一亩征地到扩建十亩再到从开办一所园区到二所园区三所园区再到投资一亿多国际幼儿园，我一直是靠私人借款利息和办学的积累来发展，在02年那时，我非常高兴看到试点学校出台项目里有一点提到：“鼓励金融机构为民办学校提供用于扩大和改善办学条件为目的的信贷支持”，不过这文件与银行货款文件有冲突，银行基本不认同我们的文件，象这次我园地皮就购买6600万，但一分也不能给予货款呢。

第二、民办幼儿园想更好的发展，师资队伍是最关键的，在试点学校项目里有一点提到：“加大师资扶持力度，公办学校教师为民办事业单位支教”，目前以我幼儿园发展的现状，非常非常需要人才引进，但我园不但没享受过，而且可以这么说公办园到我民办园挖人才了，记得三年前我有引进一批学前教育大专毕业生在本园就业，待培养一年后，我县机关幼儿园开办分园，一下子把我培养的人才招聘了5个，还有在这二年期间，县教育局推出民办参加公办考编制政策，在这二年时间我培养的十几年的老教师一共考出了5名，全县民办考公办考上名额基本是在我园，这对我幼儿园发展打击很大，所以我希望领导能关注到这一点，民办考公办编制确实对我们民办园教师激励非常大，但能否对考上的老师是否可以留该园継续服务几年，还有在公办园任教的骨干教师如果民办园需求能否下派民办园支教，不过千万不要把在校新毕业的公办教师下派民办园任教半年或一年后然后转入公办园，这种不叫支教，而是叫实习，无偿实习，前三年我园就遇到过就样的例子，亲身体会，感受深刻呢。好！谢谢领导！

第三篇：民办教育综合改革试点项目座谈会发言稿

民办教育综合改革试点项目座谈会发言稿

尊敬的领导，大家好！

非常感谢有这样的机会让我在这里讲讲自己的一些想法和感受。我是xx县xx镇xx幼儿园董事长，xx目前有三个园区，职工总人数xx名，幼儿数xx名，经过我们的努力，在去年8月份我园又增加一所幼儿园，我园参加县政府一块幼儿园用地xx亩公开竞标，我们以xx万中标，现工程正在施工，计划一年半完工，预计建成总投资要一亿三千万左右，园名为xxx国际幼儿园。

至于我本人对试点学校项目的了解比较少，因为我是冲着一股对事业的执着办学，一直认为自己所办的幼儿园是为国家分担责任和义务，我是为人民服务，做好事的，国家能提供这样的创业平台让我施展，让我实现自己人生的梦想，我已经是感激不尽了，很知足了，特别庆幸自己的努力能所得现在的拥有，很庆幸国家有这样机会让我开办自己喜欢的事业，所以我对试点学校项目的一些优恵政府和落实一直没什么关注和渴求，再说我也一直认为全市民办学校这么多，国家不可能，我们也不能渴求国家有那么多资金为这么多民办校进行奖补。

目前我们幼儿园发展的非常好，相信在实施民教新政后，我们的幼儿园会发展的更好的，我有信心把xx幼儿园开办为全省一流的民办园，为我们xx幼教做好引领，当好幼教楷模。最后我再占用一点点时间向各位领导提几点心声：

第一、xx幼儿园是我个人投资的一所民办园，从一亩征地到扩建十亩再到从开办一所园区到二所园区三所园区再到投资一亿多国际幼儿园，我一直是靠私人借款利息和办学的积累来发展，在02年那时，我非常高兴看到试点学校出台项目里有一点提到：“鼓励金融机构为民办学校提供用于扩大和改善办学条件为目的的信贷支持”，不过这文件与银行货款文件有冲突，银行基本不认同我们的文件，象这次我园地皮就购买6600万，但一分也不能给予货款呢。

第二、民办幼儿园想更好的发展，师资队伍是最关键的，在试点学校项目里有一点提到：“加大师资扶持力度，公办学校教师为民办事业单位支教”，目前以我幼儿园发展的现状，非常非常需要人才引进，但我园不但没享受过，而且可以这么说公办园到我民办园挖人才了，记得三年前我有引进一批学前教育大专毕业生在本园就业，待培养一年后，我县机关幼儿园开办分园，一下子把我培养的人才招聘了5个，还有在这二年期间，县教育局推出民办参加公办考编制政策，在这二年时间我培养的十几年的老教师一共考出了5名，全县民办考公办考上名额基本是在我园，这对我幼儿园发展打击很大，所以我希望领导能关注到这一点，民办考公办编制确实对我们民办园教师激励非常大，但能否对考上的老师是否可以留该园継续服务几年，还有在公办园任教的骨干教师如果民办园需求能否下派民办园支教，不过千万不要把在校新毕业的公办教师下派民办园任教半年或一年后然后转入公办园，这种不叫支教，而是叫实习，无偿实习，前三年我园就遇到过就样的例子，亲身体会，感受深刻呢。好！谢谢领导！

第四篇：浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案

浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案

（2012 年 3 月 28 日，经国务院审批）

《温州市金融综合改革试验区总体方案》的主要内容，金融综合改革实验主要任务十二项：

(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案 管理制度，建立健全民间融资监测体系。

(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符 合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投 资企业及相关投资管理机构。

(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提 下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推 进农村合作金融机构股份制改造。

(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次 金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发 展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。

(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文 化等产权交易。

(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融 资。建立健全小微企业再担保体系。

(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。

(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公 信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。

(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域 性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。

(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边 界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

国务院决定设立温州金融综合改革试验区。

第五篇：温州市民办教育培训机构管理办法(试行

关于印发温州市民办教育培训机构管理办法（试行）的通知

（温教职〔2004〕18号）

各县（市、区）教育局，各有关学校、培训机构：

现将《温州市民办教育培训机构管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何情况和问题，请及时与我局职教处联系。

二○○四年二月二十九日

温州市民办教育培训机构管理办法（试行）

总 则

一、为了规范民办教育培训工作行为，促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》，结合我市实际，制订本办法。

二、国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会从事教育培训的机构，适用本办法。

三、设置民办教育培训机构应有明确的办学方向、办学宗旨和培养目标，应遵循教育规律，满足社会的多种教育需求，努力办出特色。

设 置

四、申请举办民办教育培训机构的单位（社会组织）应当具有法人资格；申请举办民办教育培训机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。在职国家工作人员不得申请办学。

五、民办教育培训机构的行政主要负责人（校长、主任）应具备良好的思想道德品质和较高的职业道德素质，坚持党的基本路线，贯彻党的教育方针，有较高的政策水平；具有大专以上学历，3年以上的教龄或从事教育教学管理工作3年以上；具有与所办教育机构的培训类型相应的学识水平、专业技术职务和教育教学能力与管理能力；身体健康，能坚持正常工作，其年龄不超过70周岁。

六、培训机构的行政主要负责人和担任总务、会计、人事职务人员之间实行亲属回避。

七、要有与办学规模相适应的专兼职教师队伍。所聘的教师必须政治素质、业务能力强，与所设的专业的层次、规格相适应，一般应具备国家规定的任教资格。

八、有稳定的办学资金来源。市本级和鹿城区须具有正当的办学启动经费10万元以上，其他县（市、区）在5万元以上。非当地户籍人员申请办学的须办理暂住户口，并要有相应的资产作为担保。

九、具备与办学层次、办学规模相应的稳定、集中、符合标准的校舍，面积不少于200平方米。凡租借的校舍，租期在两年以上。主要教育设备一般都应具备。不适合教学活动的房屋不能作教学用房使用。

十、有比较完善的办学章程。办学章程主要包括下列内容：

1.民办教育培训机构名称、地址；

2.办学宗旨；

3.办学规模、层次；

4.学科门类的设置；

5.教育形式、内容；

6.内部管理体制；

7.经费来源，财产和财务制度；

8.举办者与培训机构间的权利、义务；

9.章程修改程序；

10.其他必须由章程规定的事项。

十一、拟办的民办教育培训机构的名称表述要确切。使用名称要规范，并使用全称。温州市教育局审批成立的培训机构必须冠以“温州市”字样，县（市、区）审批的，须冠

以“××县（市区）”字样，不得使用有关所禁止的标志名称。办学规模在6个班级以上的教育机构，可命名为“培训学校”、“培训中心”；未具备一定规模的培训机构可给予筹办期，筹办期不超过3年。

审 批

十二、举办者申请筹设民办教育培训机构，应当向审批机关提交下列材料：

1.筹设情况报告；

2.民办教育培训机构章程；

3.拟任董事会、理事会成员名单及资格证件；单位申办的应提交该单位的法人资格的原件及复印件；拟定法定代表人的个人资料；个人身份证原件及复印件；

4.拟聘机构负责人和财会人员的资格证件：个人身份证原件及复印件；学历证书、技术职务等级证书原件及复印件；个人履历表；

5.办学场地证明：产权证书原件及复印件；租赁协议原件及复印件；场地示意图及消防合格证明；

6.开办资金及经费来源证明文件，办学所需的教学仪器、设备清单；

7.拟开设专业、课程设置的办学方案。

十三、申报筹设民办教育培训机构属县（市、区）的社会组织和个人，由县（市、区）教育行政部门审批，市级社会组织申报筹设民办教育培训机构的由市教育行政部门审批。

审批机关对申报筹设民办教育培训机构给予认真审核，并实地考查办学场所，自申请受理之日起3个月内给予是否同意的答复，批准同意设立的颁发《办学许可证》；同意筹设的发给筹设批准书。

十四、民办教育培训机构取得办学许可证，并依照有关的法律、行政法规及时办理有关登记，取得法人资格后方可向社会招生。

年 检

十五、审批机关负责对持有办学许可证和筹设批准书的民办教育培训机构实行年检制度。年检的主要内容是：执行法律和有关政策、开展教育教学活动、财务管理等情况。

十六、各民办教育培训机构必须参加一年一度的年检。参加年检时须提交《年检报告书》，报告内容必须包括一年来的办学情况（毕、结业人次以办理证书为准）；下一年招生计划；专职负责人、专兼职教师，现有教学场地等变动情况，财产及财务收支情况

等。报告须经法定代表负责人本人签署意见。

十七、年检结果分合格、基本合格、不合格三种。年检合格的培训机构，准予继续办学；年检基本合格的限期整改；年检不合格的予以停止办学，并收回办学许可证。未按要求参加年检的民办教育培训机构视同停办处理。

民办教育培训机构的教育教学培训工作应当受教育行政部门及有关部门的指导，办学具有特色或有突出贡献的应当给予支持与鼓励。

凡有下列情况之一者当年年检定为不合格。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.严重违反党和国家的教育方针政策，违反教育法规，造成严重影响的；

2.疏于管理，造成严重后果的；

3.伪造、变造和擅自转让办学许可证的；

4.擅自改变教育机构名称、层次、类别和举办者的；

5.一内未正常开展教育教学活动的；

6.违规刊登招生广告，采用瞒上欺下、弄虚作假等非法手段招揽生源的；

7.严重损害教职工、学生合法权益的；

8.其他按有关规定，登记手续、材料组织严重不完备的。

十八、民办教育培训机构如需修改章程，变更名称、性质、层次、类别、校址，更换法定代表人或者负责人，改变隶属关系等，应按审批程序报审批机关批准。

附 则

十九、本办法由温州市教育局负责解释，自公布之日起施行。

主题词：民办教育 培训机构 管理 办法 通知

抄送：省教育厅，市委，市人大，市政府，市政协，市政府教育督导室，市民政局，市人事局，市质量技术监督局，市发展计划委员会，市财政局，市工商行政管理局。

温州市教育局办公室2004年3月5日印发

2008年01月23日