通关无纸化下报关企业发展路径的思考

第一篇：通关无纸化下报关企业发展路径的思考

通关无纸化下报关企业发展路径的思考

摘要：目前报关企业结构不合理，业务资源环境恶化及管理模式落后。以企业分类管理和风险分析为基础的通关作业无纸化将对我国报关企业产生巨大影响。行业管理应该规范规制优化产业结构，企业应提高核心竞争力，推动报关行业良性发展。

关键词：通关无纸化，报关，转型

一、引言

为进一步改进监管和服务海关总署决定自2012年8月起在进出口量达全国81%的12个海关实行通关无纸化改革试点。2015年将在全国对全部进出口货物实现通关作业无纸化，通关无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核，验放处理的无纸通关作业方式。

二、现阶段行业发展的严峻形式

(一)行业结构严重不合理

2011年是报关行业的重要转折年，在此之前，进出口持续快速增长。十一五期间，进出口额均增长15.9%。2011年总量居世界第二，外贸发展推动报关行业规模的扩张，全国报关单位从2008年的63万家增长到2011年132万多家，报关量也达到历史性的2亿多份，其中80%的报关单量由进万家报关企业代理完成。然而通过分析报关企业产业结构发现。报关企业中海关管理类别AA.A类通关便利企业比例过少，绝大多数为B类及以下的企业比例较多，他们多数只简单承担着报关单证有底企业色作用，企业伪报瞒报，违规走私现象层出不穷，个别我也报关差错率竞达到4000%左右，由此导致的查验率升高，处罚增加，通关纠纷不断以及通关效率低下严重影响外向型经济的发展

（二）业务资源环境逐步恶化

国内原材料价格上涨，人民币升值，出口退税效应降低，劳动力成本上升，技术创新能力不足以及贸易保护主义抬头等诸多不利因素严重影响了外贸发展，据海关统计，2012年上半年外贸总值仍然高位维持，单增势乏力已是事实，而外贸结构中中小型企业出口的大幅下降是导致报关量减少的主要原因。2012报关总量达到七八千的，,213年的报关总量下降至四五千票，预计下半年服务能力过剩也会导致报关总量的下降，最终导致20%的报关企业倒闭或者改行，一些行业的巨头也需要依靠国际货运的利润才能维持。

（三）管理模式比较落后

目前报关企业的特征主要是：生存空间狭小、微利润运作，其根本原因还是管理模式落后，服务技术含量低下。具体表现在企业文化和企业精神的构造，人力资源管理，以及规模效率，电子化程度，通关效率。差错率、专业水准，收费标准管理等方面。背后还隐含着海关规制不规范、权力倒三角（基层海关的权力较大），滥用自由裁量权甚至受贿的深层原因，由此造成了报关企业搞定通关的模式

第二篇：无纸化通关 报关单证扫描文件格式标准

附件

1通关作业无纸化报关单证电子扫描文件格式标准

一、适用范围

本标准适用于通关作业无纸化模式下，企业以电子扫描文件方式保存或向海关上传的报关单随附单证，包括：

（一）合同；

（二）发票；

（三）装箱清单；

（四）载货清单（舱单）；

（五）提（运）单；

（六）代理报关授权委托协议；

（七）进出口许可证件；

（八）海关要求的加工贸易手册及其他进出口有关单证。

二、基本格式标准

（一）文件类型。

文件类型应为PDF（Portable Document Format），版本1.4及以上。

（二）文件大小。

一份报关单的一种随附单证形成一个电子文件，每个电子文件的大小不超过4M，电子文件中每页大小不超过200K。

（三）文件命名。

电子文件名称长度应在64个字符（32个汉字）以内。

（四）文件签名。

电子文件应有数字签名，内嵌符合adobe公司发布的PDF标准的签名数据和签名认证证书。数字签名使用的证书须由海关认可的CA（证书签发机构）颁发，其密码算法和操作过程应符

合国家密码主管部门的要求。

电子文件应包含与签名数据相关联的可供用户视觉识别的标示图层（视觉图层），即电子文件签名图章，以表明签名数据的存在和电子文件的类别。

三、扫描图像质量指标

（一）分辨率。

扫描分辨率为200dpi或以上，推荐使用200dpi分辨率。

（二）色深。

扫描图像的色深为1bit（黑白）或24bit（彩色）。

（三）文件中不应有空白页。

（四）扫描图像应端正、平铺到整个页面范围，不应有噪点、— 2 —

黑边等。

第三篇：报关无纸化 海关通知

海关会议纪要

致尊敬的各位客户：

上海海关今天召集各大报关公司召开会议，宣布无纸化报关事宜，现将情况向大家汇报如下 第一，出口报关

2012年三季度起开始在6家AA类报关企业开始实行

2013年开始在全市A类报关企业分批开始实行

2014年开始在全市B类报关企业分批开始实行

2014年底全部报关企业全部实行

开始无纸报关后，企业将安装新型预录入系统，录入后生成报关单号，完全按照电子数据发送报关信息，不再用任何纸质单证。海关在接受到电子申报信息后，根据电子数据审核报关信息，决定放行，查验，还是有问题退单。届时查验率将会上升（海关原接单申报现场关员将充实到查验和电子审核岗位）。对于海关评级高的企业和报关公司将采取要么不查要么就连续查验和查验出问题不管级别连续查验，连续出问题降级的方式规避企业的不规范申报及各种违法行为。同时海关查验现场也会逐步实行现场摄像上传，中控室根据上传数据决定查验结果（尚无时间表）。同时海关后道（包括改单，退税联）也将逐步采取无纸化，通过电子数据的收发完成相应工作。海关还将开放新的平台，通过平台和报关公司和企业实时沟通解决在通关过程中遇到的相应问题。

第二，进口报关

进口报关无纸化相对于出口来说相对复杂（涉及到各种许可证件和税金的缴纳），在出口报关无纸化进行到成熟情况下开始。但是为了规范进口申报过程，海关即日起开始实施进口放行单证不予抽档，马上封存。许可证，税单订错只能等到一个月单证流转到南汇海关单证集中存放点后才可以抽取。免税单证征免打错不予改单只能照章付税后，再退税。

第三，所有单证无纸化后，没票单证报关单将被自动扫描进入海关相应系统，供海关相应稽查和各级海关领导实时调阅。避免不规范或是违法行为的发生。

终上所诉，我们认为无纸化申报是整个报关甚至外贸领域的一次重大变革，将会带来很多连锁性的反应，对报关公司和货代的要求也越来越高。提高了通关效率的同时，也更加规范了整个流程的透明性和合法性。以前很多可以钻空子，打擦边球及灰色地带将不可避免的被压缩甚至被取消。这就要求报关企业更加要将精力投入到提高服务质量上去。这也正切实符合了我们一贯提倡的靠服务取胜的宗旨。此外在控制客户结费等方面也需要我们和您一起讨论商量出一些切实可行的办法去规避无纸化带来的一些弊端。

上海-Polly-货代

2012-8-13

第四篇：无纸化报关报关委托书

无纸化报关报关委托书

委托人不得以任何理由反悔委托事项，说明委托书具有不可撤销性。在我们遇到，委托书在处理事务上的使用频率越来越高，相信很多朋友都对写委托书感到非常苦恼吧，以下是小编整理的无纸化报关报关委托书，希望对大家有所帮助。

广州海关：

本单位现向贵关申请办理报关员注册手续，由于本人因(具体原因)不能亲自来办理，现特授权(所在报关单位全称)前往贵关办理报关员注册有关手续，具体事项如下。

一、委托报关单位的.简要情况：

1.报关单位名称：____________

2.地址：____________

4.邮政编码：____________

5.法定代表人的姓名、职务：____________

二、委托事项及权限：

本人全权授权委托(所在报关单位全称)代为提出报关员注册申请、递交申请材料、收受法律文书等所有与报关员注册有关的事项。

三、委托代理起止日期：

自______年______月______日至______年______月______日

授权委托人：____________

授权委托人联系电话：____________

报关单位：______(公章)

______年______月______日

本人现委托贵公司代理报关员注册登记等事宜。详见《委托报关员注册协议》。

本人保证遵守《海关法》和国家有关法规，保证所提供的情况真实、完整。否则，愿承担相关法律责任。

本委托书有效期自签字之日起至______年______月______日止。

委托人(盖章)：____________

______年______月______日

委托人：____________

被委托人：____________

委托事项：____________

委托有效期限：自______年______月______日至______年______月______日。

(委托人盖章或签字)____________

______年______月______日

注：

①委托人盖章或签字：有限公司设立、非公司企业开业登记由申请人盖章(自然人签字);股份有限公司设立登记由全体董事签字;变更、注销登记由本企业盖章。

②被委托办理设立、开业登记的人员，应是自然人股东、投资人单位的工作人员或企业登记代理机构具有企业登记代理资格的人员;被委托办理变更、注销登记的人员，应是本企业工作人员或企业登记代理机构具有企业登记代理资格的人员。

第五篇：小微企业发展路径思考(修改稿)

小微企业发展路径的思考

张秋来黎志星

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。为深入分析小微企业转型发展的客观规律，把握小微企业转型升级政策调控方法，通过采取“解剖麻雀”的方式对深圳60多家小微企业聚集情况进行调研和剖析。

一、小微企业发展的主要特征

小微企业特色鲜明，灵活多变，符合市场多样性和原生态发展需求。

（一）经营业务广而多变。小微企业涉及行业众多，以办公、接单和销售为主，包括进出口贸易、产品开发、节能环保、电子通信、农产食品、服饰、广告设计、财务咨询、软件设计、物流网购、建筑材料等各个领域，几乎无所不包、无所不为。

（二）投资规模小而灵活。经查阅注册登记资料，从投资额来看，绝大数小微企业投资在10-100万元之间，经营规模较小，投资额度不大，且转型改行比较灵活，基本上是“什么赚钱就干什么”，没有多少行业定位包袱。

（三）劳务用工少而精干。小微企业平均用工4.36人/家,绝大多数在10人以下。但从业人员素质较高，从人员学 1

历结构来看，以大专和本科学历的人员为主，少部分人员具有中级技术职称；从年龄来看，以25-45岁为主，并且很多是朋友、家人合伙创业，老板和员工都是一家人，团结拼搏精神和勇于创新意识较为明显。

（四）重成本而轻根基。小微企业多数租用面积在100平米以下，租金承受能力比“三来一补”企业要高出30%以上。小微企业的成本意识很浓，没有多少根基意识，这是为什么选择原特区关口片区外迁的首要原因。

（五）重环境而无污染。小微企业也很重环境因素，对东门、华强北等较大市场保持密切联系。同时，小微企业对环境污染非常小，符合水源保护区的政策要求，因为小微企业不同于“三小”场所，几乎没有什么生产加工环节，更多的是做接单和销售，赚取中间利润。

二、小微企业发展的现实困境

一般来说，小微企业不可能永远“小而微”，在完成资本初期积累之后，一部分也会发展成大中型企业，甚至品牌企业；但也有很大一部分小微企业将此仍只作为“跳板”，今后仍会继续外迁，也可能往关内回迁，更有可能被市场淘汰消亡。因此，小微企业也存在一些不足之处。

（一）税收贡献低。相对于规模企业和工业企业来讲，小微企业无论是产值和税收都相形见拙。小微企业除对所在社区的租金回报率有所提升外，对地方税收贡献不大。从抽样小微企业纳税情况来看，地税年纳税额最高的为6万元，大多数在3千元以下，缴纳国税更少，很多还是享受国家免

征优惠对象。

（二）技术含量较低。大多数小微企业以电话、网络和外跑业务为主，从事科研技术的企业较少，一般没有自己的核心技术，也没有多大市场地位，主要靠“熟人”市场和“关系”客户支撑。

（三）经常流动管理难。小微企业投资少，普遍缺少资金，竞争力弱，流动比较频繁。有些企业入驻不到一个月即行搬迁，市场监督和社会管理难度较大。

（四）商业和生活配套要求高。小微企业一般承接的销售单总额较小，但服务便捷，随叫随到。因此，要求有便利的交通条件，且要求周边生活和商业配套较为成熟，对交通压力和物流市场有一定影响。

（五）存在一定的违法风险。部分小微企业属于“一店多点”型，注册地与驻扎地不同，容易发生“空壳公司”骗取税票和国家税款的违法行为。因此，引进小微企业要尽量选择一些科技型、投资较大、含金量高、符合产业导向、发展前景较好的入驻。

三、促进小微企业发展的对策建议

通过对小微企业从租金、产值、税收、周边环境等方面分析，总结其优势和弊端，从产业转型的政策环境上提出一些意见和建议。

（一）要重视小微企业的积极作用。任何一家大型企业都曾经是小微企业，这是不辩的事实，就像每个人都要经过童年一样。小微企业作为企业成长的初始阶段，虽然没有大

型企业美丽的光环，但对市场经济的贡献丝毫不比大型企业差。一是小微企业量多面广，虽然单个企业投资较少，但聚在一起对扩大经济总量的作用不可估量；二是推动民间投资，拉动经济增长的作用不可忽略，并且船小好调头；三是促进市场竞争，完善市场体系的作用不可小视，并且不拘规模、不限行业；三是缓解就业压力，培养创业人才的作用也不可低估。大多数小微企业创业意识较浓，对解决社会就业，实现创业带就业，维护社会和谐稳定的作用非常明显。特别是今年商事登记制度改革后，创业的门槛降低，为缺少资金的小微企业提供了更大的发展空间，小微企业宽松的发展环境将带动国内第三次创业大潮兴起。正是由于小微企业对市场经济有着不可或缺的作用，所以国家对小微企业的发展非常重视，出台了一系列鼓励小微企业发展的优惠政策，如免税、融资、贷款、担保等政策，要充分利用和发挥好这些政策，为小微企业平稳发展提供可靠保障。

（二）要重视地方政府的积极作为。由于小微企业税收贡献小，很多地方政府对其不“感冒”。但深圳市作为创新创业之城，历来重视小微企业的成长环境建设。据了解，自2003年以来，深圳市中小型企业数量以平均每年15%的速度增长，截至到2012年底，共有中小企业约48.3万家，中小企业上缴税收占全市纳税的比重也逐步提升，在解决就业方面更起到重要作用。目前，市政府为解决中小微企业发展问题，正酝酿出台《深圳市关于支持中小微企业健康发展的若干措施》，将从促进企业转型和创新发展、加大财税支持力度、加强对企业的融资支持、保障企业发展的空间、健全公共服务体系等八大方面提出专门针对中小微企业的扶持政策。因此，必须一手抓高新软优的大企业进驻，一手要抓优质小微企业进驻，并且两手齐用力，两手都要硬，能给大企业的优惠政策同样能给小微企业,在小微企业融资难、融资贵等问题上率先破题，着力解决好小微企业经营成本上升、引才留才难、用地用房紧张等关键性难题。

（三）要重视区域经济的产业规划。小微企业要鼓励发展，但也要科学发展，特别是科学把握发展的度，既不是越多越好，也不是越少越好。什么地方适合发展小微企业？市场最有说话权，政府在制订不同街道和不同区域的产业发展规划时，一定要遵循市场经济规律，更要遵重市场主体地位，不能一概而论，也不能千篇一律的都搞高新软优产业。像部分特区关口地带就很适合发展小微企业，主要是环境优越、交通便利、商业氛围浓厚.因此，政府应顺势而为，支持这些片区在实施城市更新后，转型发展优质小微企业，在原特区关口沿线打造成“白领宜居创业带”。

（四）要重视小微企业的有序引导。一是把好小微企业审核准入关。综合运用项目备案、租赁备案、合同约定等手段，选择符合产业导向的成长型企业，制定相应优惠措施，争取政策扶持，完善小微企业物流服务网络，完善金融保险服务配套，优化招商引资环境；二是把好市场监管服务关。对小微企业实行宽进严管，加强市场监督，提升产业层次，严厉打击无牌无证“三小”场所，继续开展“三打两建”整治行

动，全面提升整个片区的市场环境，构建诚信城区；三是把好综合环境提升关。对关口地区的治安安全、交通基础、教育医疗、文体休闲、商业服务等综合环境进行全面整治和升级改造，优化白领人才生活配套环境；四是把好商业物业服务关。结合城市更新改造项目，提升社区股份公司自办物业公司管理水平，引进优秀物业公司对小微企业进驻园区、楼盘物业进行优化升级，提高服务质量，改善物业环境，形成中小微企业产业链和集聚效应。

(龙岗区南湾街道张秋来、黎志星89609630,***)