关于进一步规范执行中委托拍卖行为的调查报告

第一篇：关于进一步规范执行中委托拍卖行为的调查报告

关于进一步规范执行中委托拍卖行为的调查报告（北京市高级人民法院

规范执行中委托拍卖行为课题组）

拍卖是法律赋予人民法院的一项重要执行措施，它对变价被执行财产，确保案件及时执结，充分实现债权人的合法权益具有重要意义。近年来，北京市法院在执行工作中充分运用这一执行措施，执结了大量案件，积累了不少有益的经验。据不完全统计，1998年至今，全市法院在执行中共委托拍卖500余次，通过拍卖执结案件1.1万余件，执结标的金额达30亿余元，分别占同期执结案件总数和执结标的总金额的10%和12%。通过委托拍卖变价被执行财产，不仅获得了被执行财产的最高价值，充分保护了当事人的合法权益，实现了执行案件的实体公正，而且最大程度地公开了执行程序，增加了执行工作的透明度，实现了执行案件的程序公正。

但是，实践中还不同程度地存在委托评估、拍卖行为不规范，委托拍卖程序不完善的问题，这些问题的存在，侵害了当事人的合法权益，损害了法院公正司法的形象，在社会上造成了不良影响。据不完全统计，近三年来，群众来信来访反映执行工作的约550件次，其中反映评估、拍卖行为不规范的约30多件次，有关法律监督机关和领导机关对此也十分关注。

总体看来，法院的委托拍卖工作是依照法定程序公正高效地开展的，对保障当事人合法权益和促进执行工作发展发挥了积极的作用。但也必须清醒地认识到，少量不规范的委托拍卖行为在社会上造成的恶劣影响及其对人民法院公正司法形象的破坏是不可低估的。对此，我们不能视而不见或回避遮掩，而必须认真调研，深入分析，提出对策，坚决治理。为此，按照市高级法院党组年初的部署，高院执行庭成立了调研小组，对委托拍卖行为进行专题调研，首先归纳了委托拍卖中存在的各种具体问题，然后在分析形成问题的主要原因的基础上，提出了近阶段解决问题的主要对策。现将调研成果报告如下：

一、委托拍卖工作中存在的主要问题

第一，个别法院对依法应当先予拍卖的被执行财产未经拍卖即予变卖。按照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第46条的规定，人民法院对被执行财产进行变价时，应当委托拍卖机构进行拍卖，只有当财产无法拍卖、不适于拍卖或当事人双方同意不需要拍卖方可未经拍卖予以变卖。但是在实践中，个别法院由于嫌拍卖程序相对复杂、拍卖时限相对较长，而对不符合先行变卖条件的被执行财产未经拍卖而迳行予以变卖。这种做法一是不符合法律规定，二是不能实现被执行财产的最大价值，当事人意见比较大，三是易为不廉洁行为留有空间。

第二，个别法院对被执行财产未经评估即予拍卖。根据《执行规定》第47条的规定，人民法院拍卖被执行财产，应当先行委托评估机构进行价格评估。实践中，个别法院为图省事而自估价格，或由于双方当事

人均不愿支付评估费用而未经评估即予拍卖。这一做法导致被执行财产的价格无法得到合理确定，使拍卖保留价也无从确定，最终往往导致拍卖价格过低。

第三，个别法院对受托拍卖机构的资质等有关情况审查不严。在执行中，个别法院由于轻信拍卖机构的自我推荐，或者由于有关资料缺乏而未对拍卖机构的资质、信誉、业绩和人员构成等情况进行严格审查即予委托，容易造成拍卖程序不规范、拍卖不成功等不良后果，有时甚至发生拍卖标的、拍卖价款被拍卖机构全部卷走的严重事件。

第四，个别法院漠视当事人对委托评估拍卖事宜的知情权。评估、拍卖被执行财产，涉及当事人的重大利益，当事人应有知情权。实践中有些法院在委托评估、拍卖时进行“秘密操作”，当事人对相关事宜一无所知，这是对当事人知情权的严重漠视，更严重的是因为当事人不知情而可能导致其实体权益遭受重大损失。譬如，委托评估结果不告知当事人，使当事人失去了对评估结果提请复议，以更改评估价格的机会；又如，委托拍卖时不通知当事人，导致当事人失去了申请自我变卖以获得更高价款的机会，也使其失去了选择自动履行以避免因拍卖造成的财产减损的机会；再如，某法院执结的一件案件实体处理正确，但因未将评估、拍卖事宜告知被执行人，当事人四处告状，造成不良影响。

第五，个别法院采用的委托拍卖方式不规范。实践中，一些法院委托拍卖的方式很不规范，有的向拍卖机构发协助执行通知书进行委托，有的甚至口头委托。这些方式的共同缺陷是对有关事项约定不明，导致了一些不必要的纠纷发生，并且在解决纠纷时也缺乏相应依据。例如，由于法院未与拍卖公司签订书面委托拍卖合同，对拍卖佣金等重要条款没有约定，导致拍卖公司事后以扣留全部拍卖价款相要挟，索要高额佣金。

第六，个别法院对拍卖佣金的确定不规范。实践中，确定拍卖佣金不规范的情形有二：一是未与拍卖机构约定拍卖佣金，容易就拍卖佣金问题产生争议，特别是容易导致拍卖机构借故索要高额佣金；二是由于缺乏拍卖佣金的明细标准，容易使个别执行人员与拍卖机构相互串通，导致约定的拍卖佣金过高，损害当事人权益。

第七，个别法院委托拍卖被执行财产价格过低。由于对拍卖保留价没有强行规定，以及缺乏确定拍卖保留价的标准，个别法院在委托拍卖被执行财产时，未与拍卖机构约定拍卖标的保留价，或者约定的保留价过低，导致被执行财产拍卖价格过低，当事人对此不满。

第八，个别法院任意中止拍卖、撤销拍卖委托或宣告拍卖无效。由于对中止拍卖、撤销拍卖委托和宣告拍卖无效的法定事由及程序缺乏法律规定，个别法院在操作中容易发生以下情形：一是任意中止拍卖，使拍卖机构无所适从，拍卖活动无法顺利进行；二是任意撤销拍卖委托，给拍卖机构及竞买人造成不应有的经济损失；三是任意宣告拍卖无效，既给拍卖机构和竞买人造成经济损失，又损害交易安全。

第九，个别法院对拍卖价款失控。个别法院由于未对拍卖价款采取必要和适当的控制措施，容易发生以

下情形：一是拍卖机构擅自扣留拍卖价款，并以此相要挟索要高额佣金；二是拍卖机构擅自从拍卖价款中先行扣划拍卖佣金甚至一些不合理费用；三是个别拍卖机构将拍卖价款全部卷走。

二、委托拍卖行为不规范的形成原因

第一，有关法律、法规尚不健全，委托拍卖工作一定程度上处于无法可依状态。对拍卖活动，虽然有《拍卖法》这一基本法律依据，但由于该法只是原则性规定，可操作性不强；加之司法拍卖较一般的商业拍卖有诸多特殊性，这些特殊性在拍卖法中并无反映，司法解释对司法拍卖工作的规定也只是寥寥数语。立法上的空白是导致司法拍卖不够规范的重要原因。上文所列不规范的委托拍卖行为，有相当部分是由于法律、司法解释未作明确规定造成的。例如，对执行中中止拍卖、撤销拍卖委托和宣告拍卖无效的事由和程序，现行法律法规没有具体、明确的规定，使人民法院进行具体操作时缺乏相应的依据，容易造成任意性和不确定性，也给个别执行人员滥用权力进行非法操作留下了空间。又如，拍卖法虽然对拍卖保留价有原则性规定，但它并未考虑到司法拍卖的特殊性而作出“禁止无保留价进行拍卖”的规定，容易导致以任意低价拍卖被执行财产的情形发生。

第二，法院开展委托拍卖工作经验不足，程序公正意识不强。通过拍卖被执行财产来实现申请执行人的债权，是法院在市场经济发展到一定阶段后才开始使用的一种执行方式。司法拍卖工作在新中国开展的历史还比较短，人民法院积累的经验还不够丰富，仍然处于不断探索、不断前进的过程中。在这一进程中，发生一些不够规范的委托拍卖行为是符合情理和事物发展规律的。例如，一些法院由于没有经验，在委托拍卖时不与拍卖机构签订书面委托合同，导致了一些不必要的纠纷，使法院的工作陷于被动。

另外，我国法院普遍存在的“重实体、轻程序”的意识在委托拍卖中也有生动体现。譬如，有些法院一味追求实体公正，漠视当事人对委托评估、拍卖事宜的知情权，结果使自身处于尴尬境地当事人对拍卖结果和案件的实体处理并无异议，但却以法院未告知其有关事宜、违反法定程序为由而四处状告法院。第三，拍卖机构良莠不齐，难以配合法院做好委托拍卖工作。由于我国拍卖行业发展历史不长，拍卖机构的发展也不平衡，加之拍卖机构接受司法委托拍卖的机会较少，积累经验不足，因此难以配合法院做好司法拍卖工作，这也是司法委托拍卖工作不规范的原因之一。

三、进一步规范委托拍卖行为的主要对策

简单而言，规范委托拍卖行为就是要消除上文所述的造成委托拍卖行为不规范的原因。对法院开展拍卖工作经验不足这一原因，只能通过经验的不断积累加以消除，程序公正意识不强的问题也只能通过观念的转变、意识的增强予以解决。至于因拍卖机构方面的原因造成的问题，则主要通过拍卖行业的不断发展来逐步解决，法院仅能对其提供建议，并在委托拍卖中谨慎选用。对于司法委托拍卖工作的立法空白，虽然

必须要经由有关立法机关加强立法予以根本解决，但我们并不是彻底无能为力，而是可以通过加强法院内部的制度建设而有所作为。鉴此，我们主要从健全和完善法院在执行中的委托拍卖制度入手来寻找对策。这些内部制度不是法律法规，也不是司法解释，仅是本市法院在开展委托拍卖工作时应当遵循的内部工作规范，因此它们对拍卖机构不具有直接适用的效力，它们对拍卖机构及其拍卖行为的规范作用，是通过法院与拍卖机构的协商一致，将它们转化为委托拍卖合同条款的方式来发生的。

我们认为，规范委托拍卖工作应确立以下原则，建立以下制度：

第一，确立“拍卖为主，变卖为辅”原则。对被执行财产进行变价时，应当首先采取拍卖的方式实现其金钱价值；只有当被执行财产无法拍卖、不适于拍卖、当事人双方同意不需要拍卖或拍卖失败时，才允许进行变卖。禁止对应当拍卖的财产未经拍卖而直接予以变卖。之所以要确立这一原则，就在于与变卖相比，拍卖具有更强的公开性和规范性，更有利于实现当事人权益的最大化，也更有利于增强法院执行工作的透明度和公正性。

第二，建立拍卖前先行评估制度。由于委托评估是委托拍卖的前置程序，评估价格是确定拍卖保留价的基础和依据，因此应当建立拍卖前先行评估制度，禁止未经价格评估而迳行以任意价格拍卖被执行财产。在委托评估之前，一定要对评估机构的资质、信誉、业绩和人员素质等情况进行全面审查；对没有相应资质或者信誉不好、服务不良的评估机构，一律不得委托。

第三，建立统一考察、推荐拍卖机构制度。为了消除因对拍卖机构的情况掌握不够、审查不严而造成的种种弊端，有必要建立由高级法院统一考察、推荐拍卖机构制度，这一制度的核心内容可以概括为“综合考察，统一确定，公开监督，滚动管理，用者负责”。“综合考察”是指必须对拍卖机构的资质、信誉、业绩、人员结构等方面的情况进行全面考察、综合评估；“统一确定”是指高级法院在综合考察的基础上统一推荐可以选用的拍卖机构，全市各级法院只能在推荐的范围内选用拍卖机构，并负责对选用的拍卖机构实行严格监督。未经推荐的拍卖机构，不得选用，但是由双方当事人协商一致选定的拍卖机构除外。“公开监督”是指对推荐的拍卖机构，高级法院将以公告的方式予以公示，以便各级法院和社会各界进行监督，促使这些拍卖机构不断改进工作、改善服务、提高信誉。“滚动管理”是指对统一推荐的拍卖机构定期或不定期地进行考核评估，实行“优者上、劣者下”的原则，使其消除一劳永逸思想，增强质量意识和服务意识。“用者负责”是指各法院在高级法院推荐的范围内具体选用某一拍卖机构后，应负责对其行为进行严格监督；因未尽到监督职责而发生问题的，由选用法院承担相应责任。各法院不得以统一推荐为由推卸责任。

对于拍卖标的在本市辖区外的，其拍卖机构的确定由当事人协商一致确定；当事人无法形成合意的，由执行法院依职权指定，如果高级法院统一推荐的拍卖机构在该地有分支机构的，应优先指定该机构。第四，设立委托评估拍卖事宜告知程序。评估、拍卖被执行财产，必须充分保障当事人的知情权。执行法院决定对被执行财产进行评估、拍卖的，必须在委托之前告知当事人；对评估、拍卖结果，必须及时告

知当事人。

第五，建立书面合同委托拍卖制度。书面委托合同具有规范性、明确性、易证明性的优点，签订书面委托拍卖合同也是《拍卖法》对委托拍卖的要求。人民法院委托拍卖被执行财产，必须与受托的拍卖机构签订书面委托合同。在委托合同中，必须载明拍卖标的、拍卖佣金、拍卖价款的支付等必备条款。

第六，制定拍卖佣金明细标准。对拍卖佣金，《拍卖法》规定了不高于拍卖成交价5%这个上限；但为了充分保护当事人的合法权益，避免拍卖佣金定得过高，在签订委托拍卖合同时还必须明确约定佣金的具体比例，其原则是佣金所占成交价格的比例与成交价格成反比。建议按照拍卖成交价的金额划分为不同等级，对不同等级分别规定不同的拍卖佣金比例上限。比如，拍卖成交价为500万元以下的，拍卖佣金不得高于5%；拍卖成交价为500万元以上、2000万元以下的，拍卖佣金不得高于4%，照此依次类推。

第七，建立拍卖保留价制度。执行法院委托拍卖的是当事人的财产而非法院的自有财产，为保护当事人的基本财产权利，必须对执行法院处分被执行财产的权力进行必要的限制；如果允许无保留价进行拍卖，则可能出现以低价任意拍卖被执行财产的情况。因此，委托拍卖必须确定拍卖保留价，禁止无保留价进行拍卖。同时，为了避免拍卖保留价确定得过低，必须规定拍卖保留价的确定标准，建议以评估价格为基数，将拍卖保留价确定为评估价格的70%－80%以上。人民法院在委托拍卖被执行财产时确定的拍卖保留价不得低于这个下限，拍卖机构的拍卖成交价不得低于拍卖保留价。

第八，建立中止拍卖、撤销拍卖委托和宣告拍卖无效制度。为了规范人民法院中止拍卖、撤销拍卖委托和宣告拍卖无效的行为，有必要对中止拍卖、撤销拍卖委托和宣告拍卖无效的事由、程序和责任承担加以明确规定。不符合法定事由并经由法定程序，不得中止拍卖、撤销拍卖委托或宣告拍卖无效。

对中止拍卖制度我们提出如下建议。在拍卖成交前出现下列情形的，应当中止拍卖：1.案外人提出执行异议，人民法院认为需要进行审查的；2.人民法院发现执行依据确有错误，需要按审判监督程序处理的；

3.拍卖机构的活动违反有关法律规定或合同约定，但不至于导致拍卖无效的。人民法院决定中止拍卖，应当立即通知拍卖机构。当中止拍卖情形消失，人民法院应当及时通知拍卖机构恢复拍卖程序。

对撤销拍卖委托制度我们提出如下建议。拍卖成交前人民法院发现有下列情形之一的，应当撤销拍卖委托：1.据以执行的依据被撤销的；2.案外人提出执行异议及案件当事人对拍卖提出意见，人民法院经审查认为理由成立的；3.拍卖机构以不正当方式取得拍卖权的；4.竞买人之间或者拍卖机构与竞买人之间恶意串通的。撤销拍卖委托的，拍卖机构已经发生的实际支出费用及竞买人的直接损失，由人民法院根据过错情况确定赔偿责任。

对宣告拍卖无效制度我们提出如下建议。拍卖成交后，人民法院发现拍卖程序中有下列情形之一的，应当宣告拍卖无效：1.拍卖机构与竞买人之间恶意串通，给他人造成损害的；2.竞买人之间恶意串通，给他人造成损害的。拍卖被宣告无效的，由恶意串通的当事人承担损害赔偿责任。

第九，建立拍卖价款控制制度。为了防止拍卖价款被拍卖机构扣留或者挪用，执行法院必须始终注意将拍卖价款牢牢控制在自己手里。为此可建立拍卖价款控制制度：人民法院在签订委托拍卖合同时必须明确约定，拍卖成交后，全部拍卖价款由买受人直接汇入执行法院指定的银行账户或直接交付执行法院，拍卖机构不得自行扣留；买受人以保证金折抵拍卖价款的，拍卖机构必须将其保证金汇入执行法院指定的银行账户或直接交付执行法院。对拍卖佣金，执行法院应当在拍卖价款全部到帐后方可支付。

北京市高级人民法院规范执行中委托拍卖行为课题组

第二篇：严格执行程序 规范执行行为

严格执行程序 规范执行行为 推进反规避执行活动深入开展

今年以来，莱城区法院按照上级法院的统一部署，以创建“无执行积案先进法院”为工作主线，以反规避执行专项活动为有效载体，以严格执行程序、规范执行行为为着力点，充分发挥执行工作职能作用，突出工作重点，加大工作力度，执行工作取得了新的进展。

一、下大气力，努力推进执行工作规范化

一是完善执行分权机制改革。对执行局内设机构和职能进行了重新整合，执行一庭、执行二庭具体负责案件的执行实施权，执行三庭综合行使执行监督权和执行裁决权。制定执行工作流程规定，理顺庭长、局长、分管院长的权限划分，厘清庭务会、局务会、审委会的职能配置。通过裁决权与实施权分离，以及明确各项节点工作的控制管理，进一步增强了执行工作的规范度和公正性，提高了执行工作效率。

二是打造“阳光执行”运行机制。根据该院年初确立的“阳光司法”要求，积极打造“阳光执行”工程。制定了《莱城区法院执行立案须知》、《执行风险告知书》、《执行干警联系卡》，并在立案窗口逐案向执行申请人发放，通过该项措施，告知申请人执行风险以及如何提供被执行人的财产状况 1

和线索，当事人通过联系卡可以随时了解案件在立案、强制措施、评估拍卖、异议审查等8个方面的执行情况。做到了执行立案公开、执行听证公开，执行裁决公开、执行措施公开和执行进度公开，从而大大提高了执行工作的透明度。

三是推行案件警示督办制度。为了实现执行工作的整体联动，莱城区法院推行了案件警示督办制度：对超过三分之二执限尚未结案的，进行电话督办；超过五分之四执限尚未结案的发院长督办令，督办令由院长签发；超过执限尚未结案进行督办通报。对无正当理由，在法定期限内不能执结，或者有正当理由延长期限后，仍不能执结的，由院长安排他人执行。内两次出现该情形者，调离执行岗位。督办通报三次以上的，取消所在部门评先树优资格。今年以来，共电话督办执行案件120件次，发出院长督办令16件次，有效地实现了对执行工作的监督和管理。

四是强化工作调度和业务学习。建立了周例会、月调度制度。每周五召开一次例会，对疑难复杂执行案件进行集中会诊，并对新颁法律、司法解释进行集中学习；每月月底召开一次调度会，对各庭执结案件主要指标、信息录入、调研宣传、亮点工作等全面工作进行集中调度。

二、多措并举，突出抓好两项活动见成效

今年上半年，莱城区法院在开展正常执行工作的同时，2

突出抓了两项活动，一是集中清理骨头案活动，二是反规避执行专项活动。由于组织得力、措施得当、方法对头，活动扎实有效，效果显著。

一是集中清理了一批骨头案，提升了执行工作积极性。为提高执行工作的权威和法院公信力，莱城区法院果断选择了群众反映最强烈、当事人矛盾最激化、多次到各级上访的10件案件作为骨头案进行重点突破，采取庭长包案、一周一调度、执行局长亲自抓、分管院长靠上抓的方式，创造性的开展工作，经过全体执行干警的共同努力，已全部执结案件完毕，既有效化解了多起信访积案和矛盾纠纷，又提升了执行干警的工作积极性，取得了较好的法律效果和社会效果。

二是扎实开展反规避执行专项活动，保持高压态势不动摇。根据上级法院的安排和部署，莱城区法院制定了活动方案，成立了专门领导小组，并向区政法委进行了专题汇报。在具体工作中，集中力量，周密部署，采取集中行动和交叉行动相结合、强制措施和思想工作相结合、开展活动和常态工作相结合等方式，多措并举，重拳出击，执结了一大批案件，效果显著。从5月23日起在莱芜电视台、莱芜日报社等主流媒体发布反规避执行专项活动第一号公告，并滚动刊发一周时间，敦促当事人自动履行义务。5月25日凌晨，莱 3

城区法院联合政法委、检察院、莱芜电视台、莱芜日报社等单位进行了一次集中行动，行程涉及苗山、见马、莱城等7个乡镇办事处，当日拘传当事人9名，依法拘留2名，扣押轿车1辆，执结案件9件，交款286900元，另有一案当事人慑于反规避执行的高压态势，主动履行了义务。这次行动莱芜电视台、莱芜日报社全程进行了跟踪报道，并在山东电视台、齐鲁晚报、手机报、大众网、网易网、山东新闻网等媒体进行了报道，反响强烈。截止6月2日，共开展大小集中行动6次，拘传21人，拘留13人，搜查 7次，执结案件30件，执行金额766100元，活动取得了阶段性成果。

三、创新方式，全力促进执行工作创一流

执行工作普遍存在被执行人难寻、被执行财产难找、协助执行人难求、被执行财产难动的“四难”瓶颈，针对这种状况，莱城区法院大胆实践，用足用活执行方式，努力破解规避执行问题。

一是联合打造执行威慑机制。今年以来，该院加大了对“拒执罪”的打击力度，年初与莱城区检察院、莱城区公安分局等五部门联合发布了《关于办理妨害人民法院执行的刑事案件若干问题的意见》，明确了公、检、法三家的工作职责和办案流程，强化了公检法三家的协同配合和相互监督，较好地发挥了惩戒、威慑作用。邀请公安部门、国土部 4

门和房管部门进行座谈，并会签了关于协助法院执行的联合文件，为进一步打造联动机制和威慑机制打下了坚实的基础。

二是完善财产报告制度。用足用活执行措施，积极完善和运用财产报告制度。在向当事人发出执行通知书后，及时向被执行人发出报告财产令，对拒不报告或者虚假报告的被执行人依法进行惩处。

三是积极开展司法救助。该院认真贯彻司法为民宗旨要求，注重对特困案件申请人的人文关怀，对符合司法救助条件的申请人及时进行司法救助。年初向5名特困申请人发放救助金共计7万余元，受到了当事人以及各级领导和社会各界的一致好评。

四是强化执行工作宣传。适时向媒体通报法院执行工作情况，积极邀请新闻记者参与重大执行专项行动，发布反规避执行的典型案例，特别是对一些重点案例和长期不履行法律义务的“老赖”坚决在媒体上进行曝光。

五是探索分段集约执行。为优化执行权配置，强化节点管理，提高执行工作的质量和效率，该院借鉴先进法院的经验做法，积极探索集约执行的新路子。在庭内设立集中查询组，负责本庭内所有案件的银行、土地、房产以及车辆集中查询事宜，效果明显。

第三篇：福建省高级人民法院关于执行中委托评估、拍卖工作的暂行规定

福建省高级人民法院关于执行中委托评估、拍卖工作的暂行规定

闽高法〔2004〕25号（2004年2月3日福建省高级人民法院审判委员会第四次会议通过）

为规范执行中的财产委托评估、拍卖工作，公平保护当事人的合法权益，维护司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国拍卖法》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等有关规定，结合我省法院执行工作实际，制定本规定。一、一般规定

第一条 人民法院的委托评估、拍卖工作应当按照公开、公平、公正的原则严格依法进行。

第二条 人民法院应坚持评估与拍卖分别委托的原则。资产评估机构和拍卖机构之间及其股东之间有隶属关系或经济利益关系者，不得接受同一案件的评估、拍卖业务。

第三条 资产评估、拍卖机构工作人员与人民法院执行人员及其他工作人员之间有下列关系之一的，人民法院不得委托该资产评估、拍卖机构参与评估、拍卖工作：

（一）夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹关系；

（二）其他利害关系，可能影响评估、拍卖工作的公正性的。

第四条 评估、拍卖中的下列重大事项应当由3名以上执行员讨论通过，报执行局负责人审核批准：

（一）确定拍卖保留价；

（二）撤销评估、拍卖委托；

（三）确定拍卖价款的分配方案；

（四）禁止违法、违规的资产评估、拍卖机构参与人民法院的委托评估、拍卖活动；

（五）委托评估、拍卖中的其他重大事项。

第五条 经申请执行人和被执行人同意，人民法院可以不经拍卖、变卖，直接将被执行人的财产作价交申请执行人抵偿债务，但案外人提出异议的除外。

第六条 上级人民法院依法监督下级人民法院的委托评估、拍卖工作。

二、资产评估、拍卖机构的选定

第七条 资产评估机构的选定，由人民法院在依法成立并具有与委托评估的标的物相应资质等级的资产评估机构中，通过摇号或抽签方式确定。

第八条 拍卖机构的选定，由人民法院从经福建省拍卖协会评选、福建省经济贸易委员会确认的一级、二级、三级拍卖企业中，通过摇号或抽签方式确定。选择拍卖机构应与执行标的物价值大小相对应：

评估价为人民币1000万元以上的执行标的物，应由一级拍卖企业拍卖；

评估价为人民币400万元以上不满1000万元的执行标的物，应由一级、二级拍卖企业拍卖； 评估价不满人民币400万元的执行标的物，一、二、三级拍卖企业均可拍卖。

第九条 执行标的物评估价在人民币50万元以上的，人民法院应以摇号或抽签方式，从全部具有资质的拍卖企业中选定委托拍卖企业。

执行标的物评估价不满人民币50万元的，人民法院可仅从具有资质且愿意接受委托的拍卖企业中，以摇号或抽签方式选定。但每宗执行标的物的候选拍卖机构不得少于3家，否则该摇号或抽签行为无效。

第十条 执行标的物评估价在人民币1000万元以上的，人民法院可以委托两家以上拍卖机构共同拍卖。

第十一条 执行标的物评估价不满人民币3万元的，人民法院可以直接指定拍卖机构拍卖。

第十二条 人民法院应当在摇号或抽签选定资产评估、拍卖机构之日7日前书面通知当事人于摇号或抽签日到场。当事人经通知不到场或因下落不明无法通知的，不影响摇号或抽签的进行和选定结果的效力。

第十三条 人民法院纪检监察部门应当在摇号或抽签时，派员到场监督。

第十四条 资产评估、拍卖机构接受人民法院委托开展评估、拍卖业务的，不得转让该业务；擅自转让的，人民法院按本规定第三十六条处理。

第十五条 超过人民法院规定期限未完成受托评估、拍卖事项的资产评估、拍卖机构，在完成受托事项之前不得参加人民法院的摇号或抽签活动。

经摇号或抽签方式确定的资产评估、拍卖机构拒不接受人民法院委托的，人民法院可在该评估、拍卖机构拒绝接受委托之日起一年内，禁止其参与委托评估、拍卖活动。

第十六条 人民法院需拍卖依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品的，应通过摇号或抽签方式委托财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区市的人民政府指定的拍卖机构进行拍卖。

三、委托评估

第十七条 人民法院选定资产评估机构后，应当在3日内制作《评估委托书》予以委托。

第十八条 资产评估机构对执行标的物进行评估时，当事人应如实提供有关情况和资料；资产评估机构应当严格按照国家或行业规定的标准、程序和方法进行评估，对当事人所提供的情况和资料保守秘密，对所作出的评估报告依法承担相应法律责任。

第十九条 资产评估机构应按照《评估委托书》的要求，在一个月内完成评估工作，并出具评估报告送交人民法院。如遇特殊情况需延期的，应于期限届满前3日内提出，由人民法院决定适当延长期限，延长期限最长不得超过一个月。延长期限届满，如受托资产评估机构仍未能完成委托评估事项，人民法院可以撤销委托。

第二十条 人民法院收到资产评估机构作出的评估报告后，应当在3日内将评估报告分别送达申请执行人和被执行人，但当事人因下落不明而无法直接送达的除外。申请执行人和被执行人对评估报告有异议的，应当在收到评估报告后7日内以书面形式向人民法院提出。人民法院应当在收到异议书后2日内将异议书交资产评估机构，要求该机构在5日内作出说明或者补正。

资产评估机构不予补正或不作必要说明的，人民法院对其评估结论不予采纳，不予支付评估费用，并按照本规定的选定方法，另行委托资产评估机构进行评估。

当事人在7日内未提出异议或异议经评估机构作出说明或补正后的评估结论可为终局性的结论。

第二十一条 人民法院应当监督执行标的物的评估过程。资产评估机构有下列情形的，人民法院按照本规定第三十六条处理：

（一）评估违反法定程序的；

（二）资产评估机构工作人员与当事人、案外人及人民法院工作人员串通，压低或抬高标的物价格的；

（三）在评估过程中，因不适当履行职责而使当事人利益受到重大损害，或致使委托法院声誉受损的；

（四）在受托进行评估过程中不服从委托法院监督的；

（五）其他违法、违规的情形。

四、委托拍卖

第二十二条 人民法院选定拍卖机构后，应在3日内制作《拍卖委托书》予以委托。

第二十三条 法律、法规对拍卖标的物买受人的资格或条件有限制的，人民法院应当将限制标准通知选定的拍卖机构，以确定竞买人的范围。

第三人对拍卖标的物享有优先购买权的，拍卖时应保护其优先购买权。

第二十四条 公开拍卖前，人民法院应当要求拍卖机构办理以下事项：

（一）在拍卖日7日前通过设区市级以上公开发行的报纸或者其它相同级别的新闻媒介发布拍卖公告；拍卖标的物有专业属性的，必要时，还应当在该专业领域的新闻媒介上公告。

对于评估价在人民币400万元以上的拍卖标的物，应当在省级以上公开发行的报纸或者其它相同级别的新闻媒介发布拍卖公告；

（二）在拍卖前展示拍卖标的物，并提供查看拍卖标的物的条件及有关资料，拍卖标的物的展示时间不得少于2日；

（三）对不能保证真伪或品质的拍卖标的物进行公开声明；

（四）向竞买人公布经人民法院审核、载明拍卖标的物实际状况、已知瑕疵的拍卖规则和注意事项。

第二十五条 除拍卖标的物评估价不足人民币5000元以外，拍卖应当确定保留价。竞买人所出的最高价低于保留价的，不得卖出。

拍卖保留价由申请执行人与被执行人协商确定。无法协商或协商不能达成一致的，由人民法院确定。人民法院确定的保留价，于初次拍卖时，不得低于评估价的4/5；第二次拍卖时，不得低于评估价的2/3。标的物经2次拍卖不成，经申请执行人同意，人民法院可以裁定将拍卖标的物按最后一次拍卖保留价抵偿给申请执行人；申请执行人不愿意接受的，人民法院将拍卖标的物退还被执行人。拍卖标的物评估价不足人民币5000元的，人民法院可以决定采取无保留价方式拍卖。

第二十六条 人民法院认为必要时，可于拍卖日派员到场监督拍卖活动。

第二十七条 拍卖机构应当对不同标的物分别按照下列拍卖期限完成拍卖程序：

（一）房地产：5个月内；

（二）股份、股权、证券、企业经营权、企业租赁、承包权、知识产权（财产权部分）、物的租赁权及其他权益：3个月内；

（三）大型机器设备、汽车等交通工具：2个月内；

（四）一般小型机械和机器、小件物品：1个月内；

（五）特殊标的物的拍卖期限，由人民法院与拍卖机构事先协商确定。

拍卖机构预计在上述期限内不能完成拍卖的，应提前10日书面向人民法院申请延期。申请获法院批准的，只能延期1次，延长期限最长不得超过原委托期限的1/2；未获法院批准的，期限届满后，人民法院可以撤销拍卖委托。

第二十八条 人民法院可因下列事由决定中止拍卖：

（一）案外人就拍卖标的物提出异议，需要审查的；

（二）人民法院发现执行依据可能有错误，需要按审判监督程序处理的；

（三）拍卖现场发生竞买人争执、串拍等情况的；

（四）拍卖行为违反有关规定，但尚不导致拍卖无效的；

（五）人民法院认为应当中止拍卖的其他事由。

第二十九条 人民法院可因下列事由决定撤销拍卖委托：

（一）人民法院经审查认为案外人对拍卖标的物提出的异议成立的；

（二）人民法院据以执行的生效法律文书被撤销的；

（三）被执行人履行了生效法律文书确定的义务或当事人双方达成和解协议，不需要拍卖财产的；

（四）拍卖机构未能在本规定第二十七条规定的期限内完成拍卖又不申请延长的、或虽提出申请但未获批准的；

（五）拍卖机构与竞买人恶意串通或有其它违法、违规行为的；

（六）人民法院认为应撤销拍卖委托的其他事由。

第三十条 人民法院决定中止拍卖或撤销拍卖委托的，应当立即通知拍卖机构。

第三十一条 拍卖不成交，拍卖机构应当向人民法院书面函告原因，并就再拍卖降低拍卖保留价提出建议。

第三十二条 拍卖成交后，拍卖成交款项应直接由买受人汇至人民法院指定帐户。拍卖机构应于3日内向人民法院报送成交确认书、结算报告等相关资料。拍卖佣金和各项应由拍卖款中支付的费用，应由拍卖机构列出明细表报人民法院审核后从拍卖款中支付。

第三十三条 拍卖成交后，人民法院按下列比例向拍卖机构支付拍卖佣金：拍卖成交价在人民币20万元以下的，按拍卖成交价的5%支付；超过20万元至50万元的，按4%支付；超过50万元至100万元的，按3%支付；超过100万元至1000万元的，按2%支付；超过1000万元至5000万元的，按1%支付；超过5000万元的，按0.5%支付。

拍卖未成交的，拍卖机构可以收取为拍卖支出的合理费用，但由于拍卖机构的原因造成拍卖未成交的除外。

人民法院委托拍卖依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品，不支付拍卖佣金。

第三十四条 人民法院应当在拍卖成交后10日内及时将拍卖结果告知当事人，但当事人下落不明无法告知的除外。

第三十五条 被执行人的财产无法委托拍卖、不适于拍卖或当事人双方同意不需要拍卖的，人民法院可交由有关单位变卖或自行组织变卖。

国家禁止自由买卖的物品，应当交有关单位按照国家规定的价格收购。

五、其它

第三十六条 资产评估、拍卖机构在评估、拍卖过程中有违法、违规情形的，人民法院可以撤销委托；情节严重的，可以禁止其参与人民法院的委托评估、拍卖活动，并报上一级人民法院和相关行业主管部门备案；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十七条 人民法院的工作人员在委托评估、拍卖过程中不得有下列行为：

（一）接受或索取资产评估、拍卖机构的吃请、钱物，参加由其支付费用的各项活动，或者要求资产评估、拍卖机构报销费用；

（二）向资产评估、拍卖机构借款、借用交通工具、通讯工具或其他物品，或者接受资产评估、拍卖机构在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处；

（三）擅自压低或抬高执行标的物的评估价格；

（四）泄漏拍卖保留价（人民法院认为应当公开的除外）；

（五）直接或以他人名义买受本院执行案件的拍卖、变卖财产。

（六）其他违法、违纪的行为。

第三十八条 人民法院的工作人员违反本规定的，依照《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》等有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 委托评估、拍卖的标的物为船舶、船载货物、船用燃油、船用物料等，《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》及相关司法解释对评估、拍卖程序有特别规定的，适用该规定。

第四十条 委托评估、拍卖的标的物为上市公司国有股和社会法人股，按照最高人民法院《关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股的若干问题的规定》（法释〔2001〕28号）执行。

第四十一条 本规定自下发之日起施行。本院下发的《关于执行中委托拍卖工作的若干意见（试行）》（闽高法〔2000〕172号）和《关于执行中委托评估、拍卖工作的补充规定》（闽高法〔2002〕43号）同时废止。本规定下发之前委托评估、拍卖的，适用原规定。

第四篇：内蒙古高级人民法院关于民事执行中委托评估、拍卖工作实施细则

内蒙古自治区高级人民法院

关于民事执行中委托评估、拍卖和变卖工作实施细则

（试行）

（2014年12月19日内蒙古自治区高级人民法院 第二十七次审判委员会议通过，自下发之日试行）

目录

第一章 总 则 第二章 评 估 第一节 收 案

第二节 评估机构的选择与委托 第三节 监督与协调 第四节 评估报告的审查 第五节 结 案

第六节 评估费用的收取 第七节 评估机构违规的处罚 第三章 拍 卖 第一节 拍卖方式 第二节 收 案

第三节 拍卖机构的选择与组织实施 第四节 拍卖公告的发布 第五节 拍卖标的物的推介 第六节 结案 第七节 拍卖的监管 第八节 收费与结算 第四章 变 卖

第五章 评估、拍卖机构名单编制和管理 第五章 管 辖 第六章 回 避 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范全区各级法院执行中评估、拍卖和变卖工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》和《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》等有关规定，结合全区法院民事执行工作实际，制定本细则。

第二条 本细则所称的评估、拍卖和变卖工作是指人民法院在民事执行工作中，依职权对涉诉资产进行评估、公开拍卖和变现的司法活动。

第三条

人民法院评估、拍卖和变卖活动应当遵守有关法律、司法解释。遵循公开、公平、公正、诚实信用原则。

第四条

人民法院评估、拍卖和变卖应当遵循委托权与执行实施权相分离的原则，建立分工负责、互相配合、互相 制约的内部管理机制。司法技术辅助部门负责统一管理和协调评估、拍卖和变卖工作。凡需要进行评估、拍卖和变卖的案件，应当由人民法院司法技术辅助部门统一实施对外委托。涉及评估基准日、拍卖保留价的确定、评估价值类型的确定、评估及拍卖的撤回与中止等影响当事人相关权利义务的事项由审判执行部门决定。

第五条 内蒙古自治区高级人民法院负责对全区各中级人民法院的评估、拍卖和变卖工作进行监督指导。全区各中级人民法院负责对所辖基层法院的评估、拍卖和变卖工作进行监督指导。在评估、拍卖和变卖工作中遇到重大、疑难复杂问题，应当及时向上一级法院报告或请示。

第六条

对外委托评估、拍卖实行名单制度。取得内蒙古自治区人民政府管理部门行政许可，并达到一定资质等级的评估、拍卖机构每年年末向所在地区高级人民法院或中级人民法院提出申请作为下一评估、拍卖入选机构。司法技术辅助部门对入选机构实行动态管理。

第七条

全区各级人民法院根据评估、拍卖财产的价值和拍卖标的的实际情况，确定评估、拍卖机构的资质等级范围。

第八条 全区各级人民法院采用随机或摇号方式确定评估、拍卖机构。

第九条 全区各级人民法院对异地的财产进行评估、拍 卖和变卖时，经本院司法技术辅助部门登记备案后，可以委托财产所在地人民法院办理。

第十条

司法技术辅助部门接受审判执行部门移送的评估、拍卖和变卖案件后，应当采取书面或其他能够确认收悉的适当方式（电话、短信、微信、传真、电子邮件等）通知当事人参加选择机构和勘验现场等活动，对下落不明的可以公告形式送达。送达司法拍卖法律文书，实行送达回证制度。

第二章 评 估 第一节 收 案

第十一条 全区各级人民法院司法技术辅助部门负责本院对外委托评估工作，重大、疑难、影响较大的案件经司法技术辅助部门登记备案，可由执行部门委托上一级法院司法技术辅助部门办理。

第十二条

人民法院审判执行部门需要委托评估的，应当制作评估移交表，报部门负责人审批后，移送司法技术辅助部门。

评估移交表应当包含案号、案由、承办人及联系电话、当事人及联系电话、评估标的物权属状况、评估基准日，并附简要案情。

第十三条 司法技术辅助部门由专人负责收案工作，并按以下程序办理：

（一）审查移送手续是否齐全；

（二）审查、核对移送材料是否齐全，是否符合要求；

（三）符合受理条件的案件报司法技术辅助部门负责人签字，司法技术辅助工作部门、审判执行部门各存一份；

（四）进行收案登记。

第十四条 下列材料作为评估移交表的清单，移送司法技术辅助部门：

（一）财产清单及载明评估标的物权属状况的资料；

（二）载明评估标的物名称、型号、规格、数量、范围、地点、建成或购置时间、外观状况、瑕疵情况、占有使用等物质实体状况的材料；

（三）当事人及其代理人和其他利害关系人的联系方式、身份证明材料、代理人的代理权限；

（四）既往评估报告；

（五）载明评估目的等评估具体要求的材料；

（六）因评估需要，其他应当移送的材料。

第十五条 评估移交表及其清单记载内容不符合法律、法规、司法解释和本规定要求的，司法技术辅助部门应于收到评估移交表之日起2日内通知审判执行部门将材料补齐或作进一步说明。

第十六条 重新委托评估的，移送的相关资料应当包括：

（一）初次评估异议书及提出异议后审判执行部门组织听证会议笔录；

（二）重新评估申请书；

（三）本细则第十五条要求提交的相关资料。第十七条

司法技术辅助部门负责人指定对外委托案件的主办人和协办人。

主办人负责接收案件，保管评估的卷宗等材料，按照委托要求与协办人办理对外委托评估工作；协办人配合主办人完成工作。

第十八条

主办人接到案件后应于3个工作日内提出初审意见，对不具备委托条件的案件应制作《退卷函》，报司法技术辅助部门负责人审批后，于3个工作日内办理结案手续，将案件材料退回审判执行部门。

第二节 评估机构的选择与委托

第十九条 司法技术辅助部门于收案登记后5个工作日内召集当事人确定评估机构。

当事人不按时到场，也未在规定时间内以书面形式表达意见的，视为放弃选择对外委托机构的权利。

第二十条

全区各级人民法院应当在当入选内蒙古自治区人民法院评估机构名单中选定评估机构。入选机构在辖区内共享。基层人民法院使用入选中级人民法院名单中的评估机构。

第二十一条 选择土地、房地产、资产类评估机构，入选机构名单中不足3家时，可以从相邻盟市法院或高级人民法院名单中备选。

第二十二条 评估所涉专业在人民法院名单中没有符合资质要求的，在征得当事人同意后，司法技术辅助部门采取合议的方式，从社会相关专业中选定自愿接受人民法院委托并具备相应资质的评估机构。

第二十三条 选择评估机构在司法技术辅助部门案件主办人的主持下进行，选择时应当审查到场当事人身份证明，选择结束后，参加人员阅读选择机构的笔录，在笔录上签字确认，选择过程应当录音录像备查。

选择确定评估机构按以下程序进行：

（一）主持人宣布确定评估机构摇号开始；

（二）书记员宣布摇号纪律，告知当事人权利和义务；

（三）主持人介绍委托事项概况和摇号规则；

（四）书记员宣布评估机构名单；

（五）主持人宣布摇号开始，操作员开始实施操作，并宣布摇号结果；

（六）主持人询问当事人有无异议，并由书记员记录在案。第二十四条 人民法院司法技术辅助部门确定评估机构后应在3日内通知双方当事人及利害关系人，当事人有证据证明确定的评估机构需要回避的，应当在3个工作日内书面向人民法院司法技术辅助部门提出。

当事人提出回避请求，符合回避事由的，人民法院司法技术辅助部门应及时中止对外委托，并重新选定评估机构。

第二十五条

因评估机构原因造成人民法院撤回委托，人民法院应当重新确定评估机构。

第二十六条 人民法院司法技术辅助部门应于确定评估机构之日起 3日内向评估机构出具评估委托书，并移送相关材料。

评估委托书应当包括以下内容：

（一）委托法院案件编号、名称、联系人和联系电话，受托评估机构名称；

（二）评估标的物的权属状况和物质实体状况；

（三）评估目的、评估基准日、评估收费方式等具体评估要求；

（四）委托材料清单；

（五）其他需要明确的事项。

第三节 监督与协调

第二十七条

人民法院司法技术辅助部门应当审查受托机构专家的专业、执业资格。如受托机构坚持指派不具有 资质的专家从事委托事项的，人民法院司法技术辅助部门应撤回对该机构的委托，重新选择评估机构。

第二十八条 需要现场勘验的，人民法院司法技术辅助部门必须由二人共同到场监督协调，必要时请执行部门派员配合。

第二十九条 评估机构勘验现场，应制作现场勘验笔录并进行录音、录像，勘验现场人员、当事人或见证人应当在现场勘验笔录上签字确认。

任何一方当事人无故不到场的，不影响勘验工作的进行。

第三十条

评估期间需要补充材料的，评估机构应及时通知人民法院司法技术辅助部门依法定程序提供，当事人私自向评估机构或专业人员送交的材料不得作为评估依据。第三十一条 对重大、疑难案件，评估机构应向人民法院司法技术辅助部门出具报告初稿，人民法院司法技术辅助部门应将报告初稿交执行部门，听取当事人意见，对报告初稿有异议的当事人，应在规定期限内提出证据和书面材料，期限根据案情确定，最长不得超过7个工作日。

对当事人提出的异议及证据材料，评估机构应当认真审查，自主决定是否采纳，并说明理由。需要进行调查询问时，由人民法院司法技术辅助部门主办人与评估机构共同进行，评估机构不得单独对当事人进行调查询问。

第三十二条 接受委托的评估机构，一般应在30个工作日内完成评估工作，疑难、复杂案件应在60个工作日内完成。

评估机构在规定期限内不能完成评估报告，应当于期限届满前5日向委托人民法院书面说明理由并申请延期；未经批准而超期的，委托人民法院可以撤回委托，并通知当事人重新选择评估机构。

对不能按时完成委托的评估机构，人民法院一年内不再委托其评估案件。

第四节 评估报告的审查

第三十三条

人民法院执行部门在收到评估报告后，应当在3日内将评估报告发送当事人或者其他利害关系人。

第三十四条

有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法违规的，当事人或者其他利害关系人在收到评估报告10日内提出异议，并以书面形式向人民法院申请重新评估的，人民法院应当准许。

当事人或者其他利害关系人未在异议期内对评估报告提出异议的，视为无异议。

第三十五条

人民法院执行部门应于收到当事人或者其他利害关系人的异议申请之日起5日内组织召开听证会，并通知当事人或者其他利害关系人、司法技术辅助部门、评估机构参加听证会。提出异议的当事人或者其他利害关系人无正当理由不参加听证会，视为其撤回异议。

第三十六条 人民法院审判执行部门应当于听证会结束之日起5日内作出异议是否成立、是否重新评估的决定。

第五节 结 案

第三十七条

评估案件应当以评估机构出具评估报告或者以人民法院终结委托或不予委托的方式结案。

以出具报告形式结案的，人民法院司法技术辅助部门主办人在收到正式报告后2个工作日内制作委托工作结案报告，载明委托部门或单位、委托内容及要求、选择评估机构的方式方法，对其监督情况等事项，报告书经人民法院司法技术辅助部门负责人签发后加盖司法技术辅助部门印章，填写案件移送清单，与委托材料、评估报告等一并送交负责收案的专门人员，由其移送审判执行部门。

第三十八条 具有下列情形之一，影响对外委托评估期限的，应当中止委托：

（一）确因环境因素暂时无法进行现场勘验的；

（二）暂时无法获取必要资料的；

（三）其他情况导致对外委托工作暂时无法进行的。

中止情形消失后、恢复评估程序的，由原评估机构继续评估。

第三十九条 具有下列情形之一的，应当终结委托：

（一）无法获取必要材料的；

（二）委托过程中审判执行部门撤回或调解结案的；

（三）在规定期限内，不缴纳相关费用的；

（四）其他情形使委托事项无法进行的。

委托过程中审判0执行部门决定撤回或调解结案的，应书面通知司法技术辅助部门。

第四十条

中止和终结对外委托的，人民法院司法技术辅助部门应当向评估机构出具书面通知。

第六节 评估费用的收取

第四十一条 评估费数额应结合案件实际情况，以参照行业标准为主，协商为辅的方式收取。

第四十二条 评估费用经评估机构及申请人协商一致并签订协议后，采取预收或一次性收费方式收取。

第四十三条 当事人未按协议约定缴纳全部评估费用的，评估机构可将案件退回委托人民法院，人民法院终结委托程序，并对当事人已预交费用不予退还。

第七节 评估机构违规的处罚

第四十四条 全区各级人民法院发现评估机构在评估活动中有违法违规和违纪行为的，应当及时指出并责令其改正。评估机构拒不改正或情节严重的，委托人民法院应当及时上报自治区高级人民法院处理。

第四十五条 评估机构具有下列情形之一的，从入选人民法院评估机构名单中除名，并向相关部门通报：

（一）以不正当手段取得评估业务的；

（二）评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法违规的；

（三）评估结果明显失实的；

（四）无正当理由，拒绝接受委托的；

（五）不书面答复异议、不参加听证会的；

（六）不按规定收取、退还费用的；

（七）评估人员拒不出庭接受当事人质询的；

（八）其他应当除名的情形。

第二章 拍 卖 第一节 司法拍卖的方式

第四十六条 司法拍卖应当在人民法院确定的多功能法庭或网络平台上进行。

第四十七条 内蒙古自治区各级人民法院自行组织拍卖的，应当在网络平台上进行。

第四十八条 机动车、房屋产权明晰且已腾空或容易腾空的房屋（包括异地），其他有意向购买人的标的应在网络平台上拍卖。

第四十九条 内蒙古产权交易中心为内蒙古自治区各级人民法院的第三方交易平台。全区各级人民法院应当在内蒙古产权交易中心网络平台发布拍卖信息，并依照相关法律法规和司法解释组织实施拍卖。

第五十条

委托拍卖的标的物为国有或国有控股企业资产及其权益的，人民法院委托拍卖机构后，通过内蒙古国有产权交易中心，依照相关法律法规和司法解释组织实施拍卖。

第五十一条 委托拍卖的标的物为矿产资源类的，人民法院应当委托内蒙古自治区国土资源储备交易登记中心，由其依照相关法律法规、司法解释和交易规则进行拍卖。

第二节 收 案

第五十二条

人民法院执行部门需要以拍卖方式处理人民法院查封、扣押财产的，应当制作司法拍卖移交表，报部门负责人审批后，移送司法技术辅助部门。

司法拍卖移交表应当包含案号、案由、承办人、当事人及其联系电话、拍卖标的物范围、权属瑕疵状况、优先购买人情况、保留价、保证金数额、整体或分零拍卖情况，并附简要案情。

第五十三条 人民法院司法技术辅助部门指派专人负责收案工作，并按以下程序办理：

（一）审查移送手续是否齐全；

（二）审查、核对移送材料是否齐全，是否符合要求；

（三）案件移送单由司法辅助工作部门负责人签字，司法技术辅助工作部门、执行部门各存一份备查；

（四）进行收案登记。

第五十四条 下列材料作为司法拍卖移交表的清单，由执行部门移送司法技术辅助部门：

（一）生效裁判文书；

（二）拍卖标的物的有效评估报告；

（三）拍卖标的物权属证明及相关资料；

（四）载明拍卖标的物范围、保留价、保证金数额、拍卖方式（整体或分零）的材料；

（五）载明已知的担保物权人、优先购买权人、利害关系人的基本情况及联系方式；

（六）当事人及其代理人和其他利害关系人的联系方式、身份证明材料、代理人的代理权限；

（七）因拍卖需要，其他应当移送的材料。

第五十五条

司法拍卖移交表及其清单记载内容不符合法律、法规、司法解释和本规定要求的，司法技术辅助部门应于收到司法拍卖移交表之日起2日内通知执行部门将材料补齐。

第五十六条

司法技术辅助部门负责人负责指定对外委托拍卖案件主办人和协办人。主办人负责接收案件，保管拍卖的卷宗等材料，按照委托要求与协办人办理对外委托拍 卖工作；协办人配合主办人完成相关工作。

第五十七条 主办人接到案件后应在3个工作日内提出初审意见，对不具备委托条件的案件应制作《退卷函》，由司法技术辅助部门负责人审批后，于3个工作日内办理结案手续，并将案件材料退回执行部门。

第三节 拍卖机构的选择与组织实施

第五十八条 司法技术辅助部门在收案登记后5个工作日内召集当事人确定拍卖机构。

当事人不按时到场，也未在规定时间内以书面形式表达意见的，视为放弃选择拍卖机构的权利。

第五十九条

人民法院应当在当年入选内蒙古自治区人民法院司法拍卖机构名单中选定拍卖机构，入选拍卖机构在辖区内共享。

基层法院使用入选中级法院名单中的拍卖机构。第六十条 选定拍卖机构时名单中的拍卖机构不足3家的，可从入选相邻盟市中级人民法院或高级人民法院机构名单中备选。

单案标的在5000万元人民币以上1亿元人民币以下的，在“A”（含A）资质以上的拍卖机构中确定；单案标的在1亿元人民币以上的，人民法院可以将拍卖标的分解进行司法拍卖。第六十一条 人民法院司法技术辅助部门主办人主持选择拍卖机构，选择时应当审查到场当事人身份证明，选择结束后，参加人员阅读选择机构的笔录，并在笔录上签字确认，选择过程应当全程录音录像。

确定拍卖机构按以下程序进行：

（一）主持人宣布确定拍卖机构摇号开始；

（二）书记员宣布摇号纪律，告知当事人权利和义务；

（三）主持人介绍委托事项概况和摇号规则；

（四）书记员宣布拍卖机构报名名单；

（五）主持人宣布摇号开始，操作员开始实施操作，并宣布摇号结果；

（六）主持人询问当事人有无异议，并由书记员记录在案。

第六十二条 人民法院司法技术辅助部门确定拍卖机构后应在3日内书面通知双方当事人及利害关系人，当事人有证据证明受托拍卖机构存在回避情形的，应当在3个工作日内向人民法院司法技术辅助部门书面提出。

当事人提出回避请求，理由充分的，人民法院司法技术辅助部门应及时中止委托，并重新选定拍卖机构。

第六十三条 人民法院对外委托司法拍卖应当审查机构的资质，对不具有相关资质的，经司法辅助部门负责人批准后撤回对该机构的委托，并重新选择拍卖机构。

第六十四条 人民法院司法技术辅助部门应于确定拍卖机构之日起 3日内出具司法拍卖委托书，并向拍卖机构移送相关材料。在网络平台实施拍卖的，同时抄送内蒙古产权交易中心。

（一）拍卖委托书应当包括以下内容：

1、委托法院案件编号、名称、联系人和联系电话，受托拍卖机构名称；

2、载明拍卖标的物范围、保证金数额、拍卖方式（整体或分零）的材料；

3、载明已知的担保物权人、优先购买权人。

（二）移送材料清单

1、生效裁判文书；

2、拍卖标的的有效评估报告；

3、拍卖标的权属证明及相关资料；

4、载明当事人及其代理人和其他利害关系人的联系方式、身份证明材料、代理人的代理权限材料；

5、因拍卖需要，其他应当移送的材料。

第六十五条 人民法院执行部门应当在拍卖会召开5日前，以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事 人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。无法通知或者经通知不到场的，不影响拍卖工作的进行。

优先购买权人经通知未到场的，视为放弃优先购买权。第六十六条 优先购买权人在传统拍卖过程中行使优先购买权，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人；如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的，以随机或摇号方式决定买受人。

在网络平台实施拍卖的，优先购买权人应当参与电子竞价过程，并通过电子竞价交易系统行使优先购买权。

第六十七条 具有以下情形不受评估报告载明的有效期限制：

（一）委托拍卖时评估报告未超过有效期，流拍后再行拍卖的；

（二）拍卖成交后买受人逾期未支付价款或者未补交差价而使拍卖抵债的目的难以实现，人民法院裁定重新拍卖的。

第六十八条 竞买人应当按照拍卖公告的要求向委托人民法院确定的拍卖保证金专用账户交纳保证金。保证金数额不得低于拍卖保留价的5%，不得高于拍卖保留价的20%。申请执行人参加竞买的，不交纳拍卖保证金。法律法规对特殊资产的竞买人资格条件有特别要求的，委托人民法院应当要求内蒙古产权交易中心或拍卖机构于拍卖会召开前1日向委托人民法院报告竞买人报名情况，由委托人民法院确认各竞买人是否具备竞买资格。

对竞买人资格提出的异议，由委托人民法院审查确认。第六十九条 在网络平台实施拍卖时，竞买人仅有一人，并承诺报价不低于保留价的，竞价活动如期举行。

第七十条 拍卖机构在拍卖中负责完成以下工作：

（一）查看拍卖标的物，熟悉拍卖标的物情况；

（二）起草拍卖公告、竞买须知、竞买协议书、拍卖成交确认书等法律文书；

（三）对拍卖标的物进行展示、宣传和招商，接受意向竞买人咨询；

（四）主持拍卖会；

（五）出具拍卖成交报告或拍卖流拍报告；

（六）其他应当由拍卖机构办理的事项。在网络平台实施拍卖时完成以下相关工作：

（一）由拍卖师主持电子竞价活动；

（二）网上电子竞价活动结束后，拍卖机构与买受人签订《拍卖成交确认书》和相关文件。

（三）拍卖机构应在竞买人报名之前将《拍卖须知》等 文件提交内蒙古产权交易中心。

（四）拍卖机构应在网上交易活动结束之日起3个工作日内向委托人民法院提交拍卖报告。

第七十一条 内蒙古产权交易中心在拍卖中完成以下工作：

（一）在本机构网络平台上传拍卖公告；

（二）提供拍卖场地，布置拍卖会场，维持拍卖秩序；

（三）以拍卖机构名义与意向竞买人签订竞买协议，并代为送达《拍卖须知》；

（四）提供电子竞价相关设备及技术服务，确保电子竞价通讯线路畅通，保证电子竞价顺利实施；

（五）经委托人民法院授权，代为办理收取竞买保证金手续；

（六）提供电子竞价报价记录单、出具涉讼资产处置情况证明，并交拍卖机构作为拍卖报告附件；

（七）其他应当由其办理的事项。

第七十二条 竞买人报名时应提交以下资料：

（一）竞买申请书；

（二）竞买人主体资格证明；

1、自然人应提供合法有效的《居民身份证》及复印件；

2、法人应提供合法有效的《法人营业执照》、《组织机构代码证》、法定代表人证明、法定代表人的《居民身份证》；

3、其他组织应提供《营业执照》或其他有效证件；

4、有委托代理人的，还应提供法律规定的委托代理手续。

（三）拍卖标的物价值在5000万元以上的，应当提供支付拍卖价款能力的证明。

第七十三条 在网络平台实施拍卖的，内蒙古产权交易中心应自收到竞买人资料和保证金到帐之日起3日内向竞买人发送《竞买人资格确认通知书》，并与竞买人签订《电子竞价协议书》；拒不签订《电子竞价协议书》的，竞买人资格归于消灭。

对不符合条件的竞买人，内蒙古产权交易中心应口头说明理由，并退回报名资料。

第七十四条 拍卖机构及内蒙古产权交易中心应当对竞买人资料的审查情况保密；如有泄露，造成后果的，应当承担相应法律责任。

竞买人的报名资料保密期限从竞买人报名之日起到拍卖活动结束时止。

第七十五条 竞买人要求查看标的物的，由拍卖机构在不同的时间，派出不同的人员，带领不同的竞买人分别查看标的物。

第七十六条 网上交易电子竞价参数应当由拍卖机构确定，并向内蒙古产权交易中心提供书面文件。确定参数前 应当与内蒙古产权交易中心协商。

第七十七条 内蒙古产权交易中心负责对交易竞价过程进行全程录音录像，并将录音录像资料交委托人民法院存档保管。

第 四 节 拍卖公告的发布

第七十八条 拍卖机构自收到司法拍卖委托书之日起3个工作日内按照委托要求，起草拍卖计划和司法拍卖公告，并报委托人民法院审查。确有特殊事由，不能在委托人民法院要求的时限内发布公告的，应当及时报告，由委托人民法院作出是否延期的决定。

在网络平台实施拍卖的，拍卖机构应将拍卖公告抄送内蒙古产权交易中心。

第七十九条 拍卖公告应当包括以下内容：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍卖标的物保证金数额；

（三）拍卖标的物整体或分零拍卖方式；

（四）拍卖标的物展示的时间、地点；

（五）委托人民法院指定的交纳拍卖保证金的银行账户户名、开户行和帐号；

（六）参与竞买应当办理的手续；

（七）委托人民法院监督电话；

（八）拍卖机构名称；

（九）在网络平台实施拍卖的，写明网络平台机构名称及联系电话；

（十）需要公告的其他事项。

对拍卖保留价低于100万元的未成交标的再次拍卖，不受前款规定的限制，可以仅刊登提示性公告。

非经委托人民法院特别许可，不得在节假日期间发布拍卖公告和召开拍卖会。

第八十条 拍卖机构自人民法院审定司法拍卖公告之日起3日内应在人民法院确定的纸质媒体刊登公告。拍卖动产的，应当在拍卖7日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖15日前公告。

公告尺寸应不小于6×8平方厘米。

第八十一条 司法拍卖在纸质媒体公告同时，委托人民法院应在“人民法院诉讼资产网”的本院网页上刊登公告。

自治区高级人民法院对全区法院“人民法院诉讼资产网”发布公告工作进行监督管理。

第八十二条 拍卖公告的刊登应当符合以下要求：

（一）拍卖公告应当在标的所在盟市日报或晚报发布；

（二）拍卖标的物具有专业属性的，应当同时在相应专业性报纸上进行公告；

（三）拍卖上市公司国有股和社会法人股的，应当在《中国证券报》、《证券时报》和《上海证券报》中选择1家以上发布；

（四）当事人申请同时在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的，应当准许，但该部分的公告费用由其自行承担。

在报刊上刊登拍卖公告的，应当刊登在报刊明显、醒目的位置，不得刊登于报页中缝或其他不醒目的地方，内容必须合法、真实、客观，不得对拍卖标的物作引人误解的虚假宣传。

第五节 拍卖标的物的推介

第八十三条 拍卖标的物的推介由拍卖机构和内蒙古产权交易中心共同负责。

拍卖标的物的推介工作应有书面记录，记载推介工作方式、方法及实际效果。拍卖活动结束后报委托人民法院备案。

第六节 结 案

第八十四条 拍卖案件应当以出具成交、流拍报告或者中止、终结委托的方式结案。

第八十五条

拍卖开始前，具有下列情形之一的，应当中止拍卖：

（一）执行部门书面通知暂停拍卖的；

（二）拍卖交易前发现拍卖标的物有重大瑕疵，需要调 查核实的；

（三）拍卖中发现有违法违规行为的；

（四）拍卖交易现场发现有“串标”、“围标”、“职业控场”等不当行为的；

（五）委托人民法院认为应当中止拍卖的其他情形。中止情形消失后，委托人民法院应及时书面通知受托拍卖机构恢复拍卖。

第八十六条 拍卖开始前，具有下列情形之一的，终结拍卖：

（一）执行部门在开始拍卖交易前书面通知撤回委托的；

（二）拍卖机构与竞买人恶意串通的；

（三）受委托机构未在规定期限完成拍卖准备事项的；

（四）委托人民法院认为应当终结拍卖的其他情形。第八十七条 委托拍卖过程中，人民法院执行部门决定撤回或调解结案的，应书面通知司法技术辅助部门。

第八十八条 中止和终结拍卖的，人民法院司法技术辅助部门应当向评估机构出具书面通知；在网络平台实施拍卖的，通知同时抄送内蒙古产权交易中心。

第八十九条 拍卖成交的，拍卖机构应当场与买受人签订拍卖成交确认书，并于3日内将拍卖成交报告提交委托人民法院司法技术辅助部门。拍卖成交报告应当包括：接受拍卖委托情况，拍卖公告情况，拍卖宣传招商情况，拍卖过程，拍卖结果，拍卖须知，拍卖笔录，成交确认书，竞买报名情况和涉讼资产处置情况证明等详细情况及相关附件。

电子竞价成交的，内蒙古产权交易中心应当于2日内将竞买报名情况、电子竞价报价记录单和涉讼资产处置情况证明送交拍卖机构，拍卖机构应当于3日内，将拍卖成交报告及以上资料提交人民法院司法技术辅助部门。

第九十条 拍卖未成交的，受托拍卖机构应当自网上交易活动结束之日起3日内向委托人民法院提交拍卖流拍报告。

拍卖流拍报告应当包括：接受拍卖委托情况，拍卖公告情况，拍卖宣传招商情况，拍卖结果，流标原因分析，拍卖须知和竞买报名情况，涉讼资产处置情况证明等内容及相关附件。

第九十一条

人民法院司法技术辅助部门主办人在收到报告后5个工作日内制作委托工作结案报告，载明移送部门或单位、委托内容及要求、选择拍卖机构的方式方法，对其监督情况等事项，报告书由主办人、协办人署名，经司法辅助工作部门负责人签发，与案件移送清单、委托材料、成交或流拍报告等一并送交负责收案的专门人员，由其移送执 27 行部门。

第七节 拍卖的监管

第九十二条 委托人民法院对所委托的拍卖案件行使监管权。监管对象为受托拍卖机构和内蒙古产权交易中心。

第九十三条 委托人民法院监管以下事项：

（一）拍卖机构是否严格履行司法拍卖委托书中规定的义务；

（二）受托拍卖机构与内蒙古产权交易中心相互配合协作是否规范、及时，有无懈怠表现；

（三）受托拍卖机构对外宣传文件有无违法违规内容；

（四）受托拍卖机构和内蒙古产权交易中心在相应载体发布司法拍卖公告是否及时、准确；

（五）内蒙古交易中心对竞买人信息是否严格保密；

（六）受托拍卖机构带领竞买人察看现场时是否遵守本细则规定，采取了保密措施；

（七）内蒙古产权交易中心对拍卖保证金的管理是否规范，退还是否及时；

（八）内蒙古产权交易中心对拍卖价款的电子结算是否规范、及时，是否在规定期间汇入委托人民法院帐户；

（九）接受对受托拍卖机构和产权交易中心的投诉；

（十）委托人民法院认为应当监管的其他事项。

第九十四条 人民法院司法技术辅助部门应当指派工作人员到拍卖会现场监督拍卖，并履行以下职责：

（一）监督拍卖机构和内蒙古产权交易中心的拍卖活动；

（二）拍卖成交的，监督拍卖机构是否及时与买受人签订拍卖成交确认书，并审查拍卖成交确认书是否符合相关规定要求；

（三）监督拍卖中优先购买权人的权利是否得到保障；

（四）对影响拍卖的事项及时作出处理；

（五）对突发事件宣布拍卖会暂停或中止；

（六）其他应当履行的职责。

第九十五条 委托人民法院对监管对象的处理措施：

（一）对于一般的工作失误，责令其纠正，并写出书面检查报委托人民法院，暂停参与委托人民法院的拍卖活动；

（二）对于违反本细则情节严重，继续实施拍卖活动可能造成不良后果的，委托人民法院书面通知拍卖机构，撤回委托，另行确定受托拍卖机构；

（三）对于拒不接受监督的，经内蒙古自治区高级人民法院批准，停止参与内蒙古法院系统司法拍卖活动三年；

（四）对于违反法律和本细则规定已造成严重后果的，查明情况后，经内蒙古自治区高级人民法院批准，取消参与司法拍卖资格，终身不得参与内蒙古辖区内人民法院司法拍 卖活动，并通报行业协会。对于涉及违法犯罪的，依法移送有关部门处理；

（五）对于工作责任心较差，不能按时完成委托事项的受托机构，委托人民法院报内蒙古自治区高级人民法院批准后，取消该机构参与下入选机构报名资格。

第八节 收费与结算

第九十六条 买受人按法释（2004）16号《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十二条规定支付拍卖佣金。

第九十七条 拍卖成交后，买受人预交的保证金充抵价款，其他竞买人的保证金拍卖机构应当在3日内如数退还。

拍卖未成交的，拍卖机构应当将保证金在3日内如数退还。

第九十八条 通过网络平台实施的拍卖，拍卖价款由内蒙古产权交易中心负责收取，实行网上电子结算。拍卖价款在50万人民币以下的，买受人可以以其他方式支付结算，其他方式结算的，拍卖价款于拍卖成交后3日内直接汇入委托人民法院帐户。

第九十九条 内蒙古产权交易中心平台服务费从拍卖佣金中支付。拍卖机构和内蒙古产权交易中心按各自收取的金额，向买受人出具正式发票。

第一百条

收取拍卖佣金和拍卖价款的情况应当向委 托人民法院报告，并接受监督。

第三章 变 卖

第一百零一条 对民事执行中不适于拍卖或者经征求双方当事人及有关权利人同意不进行拍卖的，人民法院执行部门应当制作笔录，移送司法技术辅助部门变卖。

人民法院司法技术辅助部门应当选择内蒙古产权交易中心网络平台自行组织实施变卖。

人民法院司法变卖程序参照本细则司法拍卖的相关规定。

司法变卖价为评估价，变卖未成交的，可以进行第二次变卖，但第二次变卖价不能低于评估价的二分之一。

司法变卖公告，由人民法院制作，在纸质媒体公告的同时，并在“人民法院诉讼资产网”本院网页上发布，内蒙古产权交易中心在该网络平台上发布变卖信息。

变卖公告费由申请执行人承担。

司法变卖成交的，内蒙古产权交易中心应当在收到变卖价款后3个工作日内将变卖款项汇入委托人民法院指定账户。

内蒙古产权交易中心按照行业规定向买受人收取平台服务费。

第一百零二条 对于司法拍卖流拍的资产决定变卖

的，由人民法院执行部门自行变卖。

易腐烂变质的物品、季节性商品和保管困难或者保管费用过高物品的司法拍卖由全区各中级人民法院执行部门根据具体情况自行变卖。

以上两款情形的变卖，公告期为60日，在公告期内以先到先得方式取得财产。

前款规定先到先得以购买价款到达人民法院执行部门指定账户先后作为认定先到后到标准。

第四章 评估、拍卖机构名单编制和管理 第一百零三条 内蒙古自治区高级人民法院根据评估、拍卖的实际情况，确定机构的资质等级范围。

第一百零四条 评估、拍卖实行入选机构名单制度，每年进行一次。

第一百零五条

评估、拍卖机构的入选条件，由内蒙古自治区高级人民法院在“人民法院诉讼资产网”内蒙古高级人民法院网页上统一发布。

第一百零六条 凡自愿申请参与人民法院评估、拍卖的机构，应当在“人民法院诉讼资产网”内蒙古高级人民法院网页上注册申请报名。

内蒙古高级人民法院将在网上进行审查、公示、公布入选结果。对于网上报名资料有质疑的，可要求申请评估、拍卖机构提供纸质原件，进行核对审查。

第一百零七条

有下列情形之一的评估、拍卖机构不得申请入选：

（一）有不良记录的，歇业超过半年的；

（二）被人民法院除名未满三年的；

（三）现任法定代表人或负责人涉嫌犯罪，已被采取强制措施的机构；

（四）有违法违规行为的机构；

（五）人民法院认为的其他情形。

第五章 管 辖

第一百零八条 基层人民法院管辖下列对外委托评估、拍卖案件：

（一）本院执行程序中的评估、拍卖案件；

（二）自治区以外同级人民法院委托的评估、拍卖案件；

（三）中级人民法院指定的评估、拍卖案件。第一百零九条

中级人民法院管辖下列对外委托评估、拍卖案件：

（一）本院执行程序中的评估、拍卖案件；

（二）自治区以外同级人民法院委托的评估、拍卖案件；

（三）高级人民法院指定的评估、拍卖案件。中级人民法院可以根据本辖区实际情况，统一对外委托 33 评估、拍卖案件。

第一百一十条 高级人民法院管辖下列对外委托评估、拍卖案件：

（一）本院执行程序中的评估、拍卖案件；

（二）自治区以外同级人民法院委托的评估、拍卖案件；

（三）最高人民法院指定的评估、拍卖案件。

第六章 回 避

第一百一十一条 对外委托评估、拍卖和变卖实行回避制度；回避事项，按照民事诉讼法的相关程序办理。

人民法院司法技术辅助部门案件承办人和执行人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）是涉诉当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；

（二）与涉诉案件有利害关系；

（三）与涉诉案件当事人有其他关系，可能影响评估、拍卖和变卖工作公正的。

第一百一十二条 有下列情形之一的，受托机构应当回避：

（一）受托机构系案件当事人或者受托机构的高级管理人员是当事人近亲属的；

（二）受托机构的高级管理人员的近亲属与评估、拍卖案件有利害关系的；

（三）其他可能影响评估、拍卖工作公正的情形。

第一百一十三条 受托机构是否回避由人民法院司法技术辅助部门决定。

第七章 附 则

第一百一十四条 人民法院工作人员在评估、拍卖和变卖活动中具有以下行为的，按照有关规定予以追究：

（一）与受托机构恶意串通，损害他人合法权益的；

（二）接受委托机构或当事人吃请、钱物等不正当利益的；

（三）违反评估、拍卖和变卖程序或故意不作为的；

（四）未按本实施细则规定，擅自以其他方式确定受托评估、拍卖机构的；

（五）有其他违法违规行为的。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一百一十五条 在评估、拍卖、变卖工作中，人民法院、第三方交易平台和评估拍卖机构工作人员应当严格遵守评估、拍卖工作中的审判、执行工作秘密，不得泄露相关信息。

第一百一十六条 人民法院在评估、拍卖、变卖工作中，不得向中介机构和当事人收取任何费用。

第一百一十七条 本细则与本院其他规定不一致的，以本细则为准。

第一百一十八条

刑事、行政案件执行中的评估、拍卖和变卖工作参照本细则执行。

第一百一十九条 本细则由内蒙古自治区高级人民法院负责解释。

第一百二十条

本细则自下发之日起施行，2012年11月7日内蒙古自治区高级人民法院公布的《对外委托司法拍卖工作实施细则》同时废止。

第五篇：进一步规范办园行为

进一步规范办园行为

一、幼儿园名称中一律不得带有“国际”“中华”“中国”“双语”“外国语”“艺术”等字样。

二、不超过规定班额。小班25人；中班30人；大班35人。考虑到转园等因素，每班不超过规定班额5人。

三、严格执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等有关规定，遵循幼儿在园一日活动规范，以幼儿为本，以游戏为本。

四、科学安排幼儿一日活动，保证户外活动、区域活动等课程的时间和质量，促进幼儿的全面发展。

五、幼儿园不得在一日活动时间之外（包括工作日的下午5点以后或双休日、节假日）举办兴趣班、特色班或实验班。

六、幼儿园不得强制家长购买辅助用书、学具等。严禁使用盗版教材、劣质教材和辅助读物。

七、幼儿园要端正办园指导思想，遵循教育规律，教育内容、形式和方法要符合幼儿身心发展特点，以游戏为基本活动形式，不得搬用小学教材。

八、不得进行奥数培训、珠（脑）心算、拼音、写字等小学化的教育内容，不得进行高强度的机械记忆方面的教育内容。

九、不得打着幼小衔接的旗号，给幼儿布置家庭作业，不得进行任何形式的测验和考试。

十、小班、中班不准拿笔写字，此年龄段儿童的手指小肌肉不发达，导致握笔姿势不准确，还要注意儿童用眼卫生。

莘县教育局

2013.4.16