当前化学抢险事故应着力解决的问题

第一篇：当前化学抢险事故应着力解决的问题

当前化学抢险事故应着力解决的问题

在新的历史条件下，随着市场经济的不断发展，大量新能源、新材料、新技术、新工艺不断涌现并广泛应用于人们的生活和工作中，特别是具有腐蚀性、毒害性、易燃易爆等特性的各类化学灾害事故越来越多，给人民生命财产安全和人类社会发展带来巨大威胁和严重危害。

《消防法》第四章第三十四条明确规定，公安消防部队除了保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应参加其它灾害或事故的抢险救援工作。这既是国家以法律形式赋予公安消防部队实施抢险救援的特殊使命，而且也是给消防部队抢险救援工作提出的一个全新课题。本文仅就化学灾害事故抢险救援应着力解决的主要问题这一方面结合实际谈一些自己粗浅的看法。

一、何为化学事故

化学事故是指一切由化学物质造成的对人员、环境的伤（危）害事故。但从化学事故抢险救援的角度看，它主要是指与化学危险品有关的单位在生产经营过程中，由于某些意外的情况，突然发生；或人为的破坏，使有毒有害物质大量泄漏；或伴随火灾、爆炸次生大量有害气体，从而在较大范围内造成比较严重的环境污染，对国家和人民的生命财产安全造成严重危害的灾害性事故。

二、化学事故抢险救援应着力解决的主要问题

化学事故抢险救援特殊的艰巨性、复杂性和危险性，要求我们在平时的准备工作和抢险救援过程中必须注意解决好以下问题。

（一）应在“特”字、“专”字上做文章

处置化学事故，除省、市、县（区）乃至化工企业单位都应有统一的组织指挥机构并明确组织指挥机构和各有关部门的职责外，作为抢险救援“突击队”、“主力军”的消防部队，还应在“特”字、“专”字上做文章，组建承担急、难、险、重任务的专门队伍——消防部队特勤队。通常，每个大、中城市消防支队都应有1至2个特勤队，其它执勤中队每队应建一个特勤班，消防特勤队伍应由政治思想好、业务技术精、纪律作风硬、体能素质强的干战组成。人员编制应按有关规定落实。目前，一些地方虽然成立了社会抢险救援指挥中心，但特勤车辆、人员编制、器材装备、训练设施、经费保障及营房等都没有按要求配备落实到位。故在“特”字、“专”字上及参加抢险救援过程中“尖刀”作用发挥不够、不明显，体现不充分、不突出，有时甚至出现消防官兵到场后因苦于没有先进装备而“望灾兴叹”的尴尬现象。

（二）地方政府应加大投入，落实装备

《消防法》第一章第三条规定：“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”虽然国家已从法律上规定了各级地方政府的相对责任，但没有明确定量的标准，一些地方政府往往是口头上重视，而在实际的运作中没有将消防工作真正地落实到位。用于更新、维护装备器材的必要经费显得捉襟见肘。政府对消防经费的投入，还要靠消防部门经常磨破嘴皮“化缘”，特别是消防设施建设配套费取消后，消防经费的来源更是“雪上加霜”。

在我国，各级消防部门领导一直为消防经费的问题困扰，直到《消防法》颁布后也未能很好地解决这个头痛难题，为了多争取消防经费，各级领导不得不想尽办法、各显神通，在一定程度上会带来一些意想不到的腐败问题，也不利于消防的长远发展，不能从根本上解决消防经费，常常是出现问题后，“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏全局考虑。要解决好这个问题，一方面要让地方各级政府领导明确职责，提高对消防工作的认识，将消防纳入政府的重要工作中；另一方面要从法律上规定消防经费在财政预算中的最低比例，如果地方政府未按比例投入，将依据法律追究地方政府领导的行政责任。只有从源头上保证消防费用的投入，才能使消防工作健康、有序、快速地发展。

常言道：“工欲善其事，必先利其器”，“巧媳妇难做无米之炊”。没有必需的器材、装备，仅凭勇敢精神去处置化学事故，则非但不能成功，反而导致损兵折将的严重后果。各级政府应为消防部队特勤队伍配备防毒抢险专勤车辆，随车配备特勤队员的空气呼吸器（含备用钢瓶）、充气泵、防化服、隔热服（避火服）、毒气侦察分析员的防毒面具、担架、解毒急救药物、器械等应急抢险救物品。

随着1997年7月7日，公安部、国家计委、财政部联合向各省、直辖市、自治区政府发文《关于加强重点城市消防特勤队伍装备建设提高处置特种灾害事件能力的通知》的出台，国家在财政暂时困难的情况下，拨出巨款分年度为部分大城市消防特勤部队购置必备的特勤抢险救援器材，同时也要求各地政府对消防特勤部队的装备建设给予相应的投入，近几年来，国家和地方各级政府对特勤装备投入的加大，使消防部队的装备有了较大的改变，战斗力有了一定的提高，但从全国特勤装备的分布来看，还远不能与城市发展相对应，目前我国的特勤装备主要集中在不多的大中城市的某几个特勤中队，装备相对集中，而其它普通消防站的装备还远达不到标准消防站器材装备配备的标准，用于化学事故抢险救援方面的器材严重缺乏。虽有一些特勤装备尤其是化学灾害事故抢险器材陆续装备到基层单位，但由于其价格高、数量小，部队往往把这些装备当作“宝贝”，在实际作战中往往不敢、不愿使用特勤装备，而是更多地使用常规装备和一些土办法。

（三）应加强理论学习，强化训练

在我国，化学事故抢救援起步较缓慢，我们消防部队也才被明确担负这一艰巨而光荣的任务，根据我国消防部队的特点，不仅要组织广大官兵学习有关化学知识，学习化学危险物品的分类及危险特性；了解并掌握常见的化学危险物品泄漏及其火灾、爆炸时的处置方法，尤其是各级指挥员更应熟知化学事故救援组织指挥的程序和方法。

在学习研究的同时，应大力开展相关的训练：一是抢险救援器材、装备的应用训练，如穿着防化服的训练，侦检监测及毒气分析设备的操作、使用训练，关阀、堵漏工具的操作训练，应急救护器材的操作训练等等；二是适应性训练，如穿防化服后，实施对毒气的侦检监测训练、关阀堵漏作业训练、抢运中毒人员的训练等等。有条件时，可施放烟雾甚至对参训人员和周围群众确保安全的前提下，施放一定数量和种类的毒气进行“实战”性的模拟训练，对提高消防特勤人员的心理素质和实战能力无疑是大有好处的；三是战术、技术的训练。在适应性训练的基础上，加大训练难度，开展穿着防化服、隔热服（佩戴空气呼吸器）进行关阀堵漏、破拆、抢救人员、灭火、冷却保护等战术技术训练；四是协同训练。即报请当地政府批准，由化学事故处置指挥机构有计划、有准备地组织开展多方面抢险救援力量参加的实战演练。参加实战演练的各方面力量按照各自的职责分工，各施其职，各负其责，练协同、练配合、练组织指挥，以提高快速反应和协同配合的能力。

（四）应注重调查研究，制定出切实可行的预案

凡事“预则立，不预则废”，只有认真开展调查研究，制定预案，才能做到打有准备之仗，才能有效地处置化学事故。

在深入细致的调查研究的基础上，应对本地区化工单位的化学事故潜在的危险度进行评估，通常采取把化学危险物品储量、毒性等级、居民密度、历年化学事故发生的频度及所造成的后果等指标分成若干等级，按等级评分，并以积分评定其危险度等级，进行确定重点救援目标。再对重点目标可能发生事故的程度及危害进行预测分析，以为制定预案提供依据。

化学事故应急救援预案是应急救援的行动指南，预案除应包括救援的组织领导、力量组成及其职责分工，事故的报警和响应程序、方法，现场救援的内容、程序和方法，救援指挥的程序、内容和方法，现场保障的内容（应包括救援防护器材、工具、车辆装备的供应、维修、补充，车辆装备运转的燃料补充，专业维修、供应机构的设立、医疗器材、药品、医护人员的调集及紧急救护，消防用水及消毒剂的保障、饮食、饮水的供应，轮流休息的场所的提供等等）和方法，信号、记号及各专业队伍的行动规定等，以及平时救援准备工作的内容、要求等。预案若制定后应适时组织分散和综合应急救援演练，预案与实际情况不符或情况变化时应及时进行修改。

还需注意的是：化学危险物品成千上万种，加之，就具体的某一支消防部队来说，参与处置化学事故的机会不很多，作为一名消防指战员，也不可能将每一种化学危险物品的有关情况都记在脑子里。所以在城市的消防调度指挥中心应建设有关化学危险物品及化学事故处置预案的数据库。在现场指挥车上应装设计算机，并有包括有关化学危险物品情况及化学事故处置方法的软件，以供现场提取、使用。

（五）应加强宣传教育，做到群防群治

欲减少或防止化学事故的发生，把化学事故的危害降到最低限度，只有大力开展群众性防范和防护知识的宣传教育活动尤其是对具有发生化学事故潜在危险单位的领导和职工、大中城市和化学工业比较集中的城市，更应认真普及化学事故防范和化学毒物伤害防护及中毒

抢救等常识。

可由消防部队专业技术人员或组织化工卫生防疫、人防、环保监测等有关单位专业技术人员对职工、学生讲课，并可进行疏散和简易防护器具佩戴使用训练。还可利用广播、电影、电视、图片、板报等形式开展宣传教育。对具有发生化学事故的潜在危险单位的周围群众，要针对可能因泄漏而受到污染伤害的毒物的性质，开展防护知识教育，使群众懂得有毒有害物质的性质和防护方法，努力提高人民群众自我防护的能力。

化工企业单位建设的选址、设计、施工、竣工验收，必须严格执行有关消防及化工专业安全规范、技术标准、规定。化学危险物品生产、储存、运输、使用单位必须完善并落实安全工作法人代表全面负责，各级领导逐级负责，职工对本岗位安全负责的制度。领导严格按章、规范管理，职工自觉严格遵守操作规程，防范于未然。要切实对设备检查、维修、监控，这是预防程序有条不紊的妥善处置。消防执法部门对化工单位应严格实施监督、检查，督促其及时消除隐患，对发生的化学事故，应按“三不放过”的原则，认真依法追究有关责任者和领导者的责任。对典型的案例可向社会公开宣传报道，以警醒大众，提高社会对化学事故的防护和处置能力。

（六）应科学施救，着力提高救援人员素质，严防蛮干

化学事故抢险救援，绝不同于一般的抢险救灾，专业技术性很强。各级抢险救援指挥机构和消防指战员平时应认真进行研究，掌握化学事故及救援行动的特点，积极探索科学、有效的技术手段和组织指挥方法。执行抢险救援任务时，一定要尊重专家组和事故单位技术人员的意见，充分重视检测报告的情况，周密计划，严密组织，量灾用兵，留有相应的预备队，严防打“人海战术”。遇到疑难问题或情况突变，应冷静分析，听取专家和有关专业技术人员的意见，严酷防鲁莽从事。

战斗力是通过装备和人的最佳结合体现出来的，只有现代化的装备而没有现代化的人才，那装备只能给人观赏和炫耀，而形成不了强大的战斗力。就我国目前的消防体制来说，要想成为一支与国际接轨的知识化、高素质的消防抢险（包括化学灾害事故抢险）队伍还有一定的距离。一方面从干部的队伍看，目前是以消防学校中专毕业的干部为主，正规大专以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少，从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更是凤毛麟角，因此干部的培养体系上有待于进一步提高和发展。另一方面，消防部队实行的是兵役制，人员来源同解放军一样，征集对象的层次始终定在高中和初中文化程度，近年来大学生从军逐渐增多，但总体比例上偏少。虽然《兵役法》修改后，部队增加了大量的士官，使技术骨干紧张的局面有所缓解，但由于各方面因素的制约和影响，大量的技术骨干未能如愿继续留在部队里。从本质上说，目前的体制无法改变消防部队作战人员文化知识结构低的情况，这就从客观上制约了消防抢险队伍的发展。

（六）应整合资源，发挥优势，统一指挥，密切协同

化学事故抢险救援工作涉及到众多的政府部门和单位，较大的化学事故甚至需要全社会动员，故必须实施统一组织指挥，密切协同配合，根据我国一些城市的试点经验，在化学工

业比较密集的城市，尤其是大中城市，应成立由党委、政府领导为总指挥，公安、消防、驻军、化工、卫生、环保、民政、邮电、运输、气象、内贸、宣传等有关部门的负责同志以及有关专家成员的化学事故抢险救援总指挥部。总指挥部应定期分析研究本地化学事故预防工作形势及问题，制定应急抢险救援的程序，明确统一指挥要求。政府各有关部门和有关单位，以及各抢险救援队伍，在化学事故发生后，既要按照总指挥部的命令，根据各自的分工，充分发挥专业特长，积极行动，又要从抢险救援的全局出发；主动搞好协同配合。为有力地实施统一指挥，必须明确各有关部门的职责。

我国目前的社会抢险救援主要分为公安

110、消防119、救护120和交通122四大块，还有地震抢险救援、矿山救护、水上救护、水下打捞队伍；供水、供电、供气和电信部门的事故处置和抢修机构；防汛抗旱、森林防火、人民防空等社会救援机构；核事故应急机构、化学部门和军队的防化救援机构等等。它们在各自的职责范围内都发挥了很大的社会作用，得到了社会的一致好评。但在实际的救援过程中却不能有效地结合和运作，对于当今的现代化社会来说，就显得不科学，不健全，暴露出在体制上的弊端。在抢险救援方面110对社会抢险救援的承诺比119早，但实际上110因缺乏专业救援装备和专业救援人员，无法完全承担社会抢险救援任务，往往是他们到场后因没有装备和专业人员无法采取有效的措施，最后还是要119的力量前去救援。在发生交通事故后，一般都是先报122，如果有人员被困在车内或发生其他险情，122到场后也束手无策，只能等119力量到场才能展开施救。这样就造成了一方面浪费了人力和物力，另一方面又贻误了救援的宝贵时机，再者对扩大119的社会影响有所限制。

同时，110、119、120和122在接警系统和指挥中心建设上基本上是各自为政，没有统一的规划，更谈不上联合建设的问题，存在着重复建设、资源浪费的现象，不能将政府有限的经费用在刀刃上。分散建设，分散管理，缺乏统一组织指挥和综合协调能力，平时无法进行必要的合成训练和演练，以致在大型灾害事故抢险时，相互之间难以取得联系、难以协调配合，以致形成投入高、整体效益低的局面，因此在这方面有待于进一步探索。

作者：宜宾消防支队 吕世勇

第二篇：五个着力解决问题心得

五个着力解决问题心得

五个着力解决为“两学一做”学习教育提供了指引和遵循。本文为五个着力解决问题心得范文，让我们通过以下的文章来了解。

范文一

最近，按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求，我局严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定，狠抓作风效能建设，持续推进效能风暴行动，切实解决不作为、慢作为，领导干部“为官不为”等作风方面的突出问题，落实重点工作的责任感和使命感，现将我单位党员干部加强自纠自查、遵守中央八项规定、省委“双十条”以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做一汇报，具体内容如下：

一、开展“为官不为”问题专项整治工作情况。

1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。

2、深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。

3、制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题

4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。

5、严格档案管理，建立健全专题台账。针对上级交办、征求到的意见、个人自查出来的问题，对照5个整治重点：①群众观念淡薄;②工作执行不力;③工作不敢担当;④工作状态不佳;⑤工作推诿扯皮等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限，整改结果。

二、关于对待作风建设新的规章制度和“为官不为”等问题的检查说明。

随着经济社会的发展，新的问题和矛盾不断显现，作风建设也不例外。中央、省市委针对新情况出台了一系列的制度措施，旨在进一步加强和改进作风。对新的规章制度，我认真学习领会，并在工作生活中认真贯彻落实。但在“为官不为”方面，有时也存在“遇到难事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不求过得硬。相应的，对人民群众赋予我的职责没有做到尽善尽美，还有许多工作没做实做好。主要原因还是党性不强，没有严格按“三严三实”要求对照自己，在这方面，我将认真加以整改，履行好自己的工作职责和权利。

三、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向，针对征求的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。

(一)加强学习，不断提高思想政治修养。一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《党章》及总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性修养，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

(二)转变作风，进一步提高为民服务水平。进一步改进工作作风，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新的目标，在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以基层组织建设的新成效提供保障

(三)照章办事，进一步贯彻落实中央省州市各项规定。自觉按照《党章》要求自己，严格遵守中央八项规定和省委省政府十项规定，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省的《实施办法》，严格按制度办事，按程序办事，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。从小事做起，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，倡导节俭办事，节俭生活，清清白白做事，踏踏实实做人。

在下一步的工作中，我将严格按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求，认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，做好本职工作。

范文二

一、着力解决消极懈怠思想膨胀的问题。就是破除对面临的差距认识不够清醒，目标要求低点定位，工作标准降格降调，安于现状的思想;纵向比较重盲目乐观，横向比较重自我原谅，工作没激情，不思进取的思想。进一步强化争先意识、危机意识、位次意识，引导广大干部群众突破不跑不要，不争不抢的观念，改变工作态度不积极，只求过得去、不求过得硬的现象，真正做到想争先、敢争先、能争先。

二、着力解决盲干、乱干的问题。就是破除工作方向不明，业务政策把握不准的盲动思想;缺乏调查研究，对实际情况不了解的浮躁思想;解决问题不对路，工作做不到点子上的蛮干思想;工作方法简单，工作方式粗暴的草率思想。进一步强化科学意识，在工作实践中不断提升科学决策、因事施策的本领。

三、着力解决学习意识不强的问题。通过学习讨论引导广大党员干部在加强能力建设上下功夫，树立终身学习意识，把学习做为一种政治责任、一种精神追求、一种道德修养，注重向书本学习、向群众学习、向实践学习，切实把学习成果转化为理论素养、道德情操和精神境界，转化为发现和解决问题的科学方法，转化为谋划工作的思路、改进工作措施。

四、着力解决干部队伍作风不扎实的问题。建设美丽中排，必须真抓实干，以实干凝聚力量，以实干推进发展。要通过学习讨论，引导广大干部群众牢固树立实事求是的思想，求“真情”务“实绩”，不搞形式主义，不搞形象工程。大力倡导真抓实干的作风，深入基层调查研究，摸实情，办实事，扑下身子，脚踏实地，苦干实干，不达目的、不见效果决不罢休，以务实的作风和十足的干劲，干出实实在在的业绩。

五、着力解决服务意识不强、发展环境差的问题。环境是生产力、是竞争力，好环境才能带来大发展。就是破除只顾眼前利益，不虑长远发展的短视思想;不愿、不敢、不善与客商打交道，怕肥水流外田的与商争利思想。要真正树立“千优势、万优势，环境就是最大优势;千财富、万财富，外资就是最大财富”的思想，不断完善优惠政策，全力优化投资环境，激发各方人士来中排投资的热情和激情。

第三篇：供暖事故抢险预案

供热突发事故应急预案

1.总则 1.1编制目的

为提高我公司应对供热突发重大事故的能力，在事故发生时能迅速、有效地开展现场救援工作，最大限度减少事故造成的损失，维护社会稳定，确保冬季供热安全制订本预案。

1.2工作原则

坚持政府统一领导，分级管理，部门分工负责，协调一致的原则。各相关部门按照职责相互配合，实行资源整合、信息共享形成应急合力，共同做好供热事故抢险救援工作。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《石家庄城市供热条例》制定本预案。

1.4适用范围

本预案是指在我公司范围内发生的，重大停热时间在30小时以上，供热面积50万平方米或者因热源事故导致实际供热能力小于正常能力的50%以上，供暖期弃管小锅炉无人监烧，造成经济损失和社会影响，且依靠事故单位自身救助力量，无法解决的重特大供热事故。

2.组织体系和主要职责 2.1组织体系 2.1.1重大供热事故应急抢险指挥部 总指挥：总经理

副总指挥：副经理、工程主管。2.2各机构主要职责

2.2.1重大供热事故应急抢险指挥部的职责（1）负责重大供热事故预案的审定工作；

（2）负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配臵、抢险费用的使用批准等；

（3）负责指派有关人员到现场指挥、协调；（4）负责事故有关信息对外的发布；（5）负责本预案的启动和终止。

2.2.2重大供热事故应急抢险指挥部办公室的职责（1）负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案的制定、抢险物资的调动及抢险协调等工作；

（2）负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；

（3）负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；

（4）负责事故预案演练的组织和实施工作。应急抢险指挥部办公室下设机构

综 合 组：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。

抢 险 组：负责事故现场的具体抢险及安全操作。参加抢险的人员必须听从统一指挥，行动快捷。在接到抢险命令后，30分钟内必须到达指定现场。

技 术 组：负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。

专 家 组：负责对出现的重大供热事故提供决策方案。材料供应组：负责抢险设备和材料的购臵、保管、运输工作。

后勤保障组：负责抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。

信访接待组：负责接待用户的上访工作。3.应急响应 3.1信息报送

重大供热事故发生后，发生事故的供热企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并由发生事故的企业在事故发生的第一时间（1小时内）将重大事故的基本情况上报重大供热事故应急抢险指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：83825634；应急抢险办公室电话：85236110），提出救援申请。重大供热事故应急抢险指挥部办公室在接到事故报告后，应立即向应急抢险指挥部主要领导汇报，并在1小时内将事故情况上报市政府应急管理办公室。

3.2指挥程序

3.2.1应急抢险指挥部接到事故报告后，由总指挥批准同意启动本预案，并向指挥部办公室布臵任务。

3.2.2应急抢险指挥部办公室接到预案启动指令后，立即向综合组下达抢险命令由综合组通知各组进入应急抢险状态，并按预案预先设臵的抢险程序，根据现场应急抢险工作的需要和预先分工，指挥有关人员赶赴现场，开展应急抢险工作。

3.3抢险程序

3.3.1供热事故抢险队进入事故现场后，发生事故单位必须全力配合开展事故抢险救援工作。要随时保持与重大供热事故应急抢险指挥部的信息沟通，同时应急抢险指挥部办公室随时将事故的最新情况向应急抢险指挥部报告。

3.3.2抢险任务明确后，各小组按分工开展工作，抢险队员必须无条件服从指挥部的指挥、调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援。在抢险过程中，各单位要在人力、物力上给予支持，对抢险救援所需的物资、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调遣，任何单位和个人必须无条件服从，产生的费用做好记录，事故处理结束后统一结算。3.3.3对供热期间突发弃管锅炉，应启动供热事故应急保障资金，由应急抢险指挥部办公室核准后报总指挥批准，由市财政在供热事故应急保障资金中支付。

3.4新闻报道

应急抢险指挥部办公室下设的综合组负责事故信息的对外发布。凡供热企业发生的重大供热事故的有关信息必须经市应急委员会批准方可由该组对外发布。其他单位和部门无权向外部发布事故信息。

3.5应急结束

根据事故的控制和发展情况，重大供热事故应急抢险指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。

4附则 4.1预案管理

本预案由本公司制定、组织并实施。4.2预案修订

根据相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发现的新问题、新情况，各级、各部门的应急预案要适时进行修订。

4.3责任追究

执行应急任务的单位必须无条件执行上级下达的指令，对拒不执行命令、玩忽职守或推诿扯皮的单位主要领导、直接责任人，要依法严肃处理。

4.4预案的演练

本预案的演练经重大供热事故应急抢险指挥部批准，由应急抢险指挥部办公室负责组织实施。

4.5实施时间。

本预案自印发之日起正式实施。附件 技术方案

一、各供热企业对突发重大事故的预防措施

1、要建立各项规章制度，完善安全生产管理措施，逐级落实安全生产责任，狠抓安全管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行安全生产管理制度，健全生产档案制度、加强档案管理，并以生产运行状况经常进行汇总对比分析，对系统安全运行进行评估，并定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。

2、每年都要制定详细的夏季检修计划、检修规程，作好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格作好检修的验收工作，确保检修合格率达100%。

3、有热源的供热企业要自行购臵储备电力、输煤、除渣等系统中的关键设备，应至少购臵一台备用发电机，避免因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪。要自行配备备用水箱，保证停水时供热系统的补水需求。

4、每年采暖期前进行试水、试压工作，主要运转设备冷态试运转3天，检查设备运转情况，消除事故隐患。

5、冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量计等仪表、设备对系统的压力、补水量、失水量进行监测，通过系统参数的变化及时发现事故的苗头。

6、冬季供热运行期间各企业要加强巡检工作，通过巡检发现有无出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的不安全隐患及早暴露出来，及早制定维护方案，使问题得到及时处理，防止事故的发生和扩大。巡检时要做好检查记录，巡检记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡检记录，可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门是否渗漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等详细情况，为掌握供热设施的工作状态、制定具体的防范措施提供科学的理论依据。

7、为了保证一级管网发生事故时能迅速关断事故管段同时进行泄水作业，各供热企业要自行投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的进口阀门。

8、为保证供热的安全运行，各企业要有计划的自行将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故的发生。

二、突发性重大事故的抢险措施

（一）热源（锅炉房）事故如果锅炉房（热源）因事故导致实际供热能力小于正常供热能力的50%以上，经应急抢险指挥部批准同意后启动以下处理方案，具体方案是：

1、锅炉房内发生事故，本企业启动应急预案，通知应急抢险指挥部办公室、相关供热单位，告知热用户。

2、供热管网、换热站出现事故，供热公司启动应急预案，自身抢救，通知热源和应急抢险指挥部办公室，告知热用户。

3、分散小锅炉出现事故，本单位启动应急预案，自身抢救，通知应急抢险指挥部办公室，告知热用户。

（二）一级管网事故

1、补偿器破裂或渗漏目前供热管网中使用的补偿器有波纹管补偿器和套筒补偿器两种。

波纹管补偿器是吸收管道热胀、位移和高频机械振动的有效挠性元件。它是以高应力、低循环工作条件为主，且受疲劳寿命控制，故对制造、安装和使用要求较高。而且波纹管壁厚较薄，一旦因介质腐蚀或其它机械作用而受损伤，就会大大降低使用寿命，甚至危及运行安全，常常成为管网中一个敏感的薄弱环节。

处理方法：（1）因为结构上的特点，波纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以，对于波纹管补偿器渗漏，可采用外加套筒补偿器的方法进行处理，以满足该管段的补偿量要求，保证热网的安全运行。（2）如外加套筒补偿器的方法无法解决渗漏问题时，应立即进行更换。

2、阀门泄漏运行中的阀门泄漏大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄漏比垫片处的泄漏要多一些。填料产生泄漏后，可视具体情况采用拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄漏可采用注胶方法进行处理。

3、管线泄漏

（1）对管线的泄漏，可视具体情况采取补焊、打卡子、焊短接等办法进行处理。在进行焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄漏，不宜再次捻缝，以免泄漏扩大；（2）如泄漏点采用（1）中的处理办法无法解决时，应立即进行更换。

在以上三种事故的处理过程中，如果涉及到泄水降压操作，可根据集中供热管网上各分段控制阀门的位臵，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故的发生。

（三）建立检修和事故的情况通报制度

1、热源单位。各热源单位在冬季运行期间因设备检修或事故停热时，要在检修前24小时或事故发生第一时间（1小时内）将基本情况（包括停热原因、目前情况、计划恢复时间等）分别通报供热公司。

（四）安全操作注意事项

1、现场抢险是一项复杂性大、危险性大、技术性强的工作，要有胆大心细、慎重果断的作风，要有严谨的科学态度。

2、抢险过程中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关安全操作规程。

3、抢险工作应由有一定实践经验的修理工担任，现场人员不宜过多，并有1-2个专门监护人员。

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第四篇：当前招投标中应着力解决的几个问题

当前招投标中应着力解决的几个问题

招投标是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化配置资源、形成优胜劣汰的市场机制。其本质特征是“公开、公正、公平”和“充分竞争”。然而，由于体制不完善，法制不健全，机制未形成，致使当前招投标仍然存在一些不容忽视的问题。业主任意确定七家投标人，使其陪标现象有增无减；公告和文件设置一些诸如鲁班奖之类的过高条件；评标程序及方法的不科学、针对性差；对不合理，不公正的评标无制约手段；法律法规与规章的不一致、部门规章之间的矛盾，不少规定不切实际、无法操作；个别工程先开工，后招标等等。这些问题尽管在存在于少数项目中，表现在个别环节上，但它却极大地影响了招投标的公平、公正原则，导致一些招投标走形式、走过场，浪费时间，消耗了在，形成了新的不良风气。特别是近年来基本建设量成倍增加，我国经济与国际接轨的步伐加快，全社会改革不断深入的新形势下，提高招投标质量，防止中标显得尤为重要。就目前情况看，招投标工作应着力解决以下几个问题：一是思想，与时俱进，正确地理解和把握投标法律法规；二是推行公正合理的招招标入围办法；二是改进招招标程序和评标定标方法；四是正确受理投诉，及时招投标纠纷；五是修改和制定符合经济要求的强制性招标的范围和标准，区分不同的类型项目实施承发包监管。

一、正确认识和贯彻招标投标的法律法规

招商标法实施三年来，国家及地方相继出台了与之相配套的法规和文件，使我国招投标事业逐步步入法制化的轨道，招投标各方主体的法制意识不断增强，管理监督机构依法行政的氛围愈加浓厚。但同时也应看到，法规的不配套，某些条款的不争实际，照本宣科、生搬硬套严重影响法律法规的贯彻执行。尤其是目前实行公正招标的项目大多为国有投资，而国有投资工程的项目法人属不成熟、非真正对项目负责的法人。导致因照抄照搬，一些公开招标工程，业主任意确定7家投标人，使得6家陪1家的假招标不断出现；因照抄照搬，公告发布尚未结束，报名已停止；因照抄照搬，评标委员会的不公正或违规评标照样通过，管理监督机构无权否决等等。笔者认为，由于法律的前瞻性，改革开放的探索性，以及各地经济发展的差距性，使其法律难以统筹兼顾，某些条款规定存在顾此失彼也在情理之中。为此，贯彻法律法规不能简单地信手拈来、照抄照搬，而要与时俱进、创造性贯彻执行。正如“十六大”报告中指出的那样：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊病都要坚决改除。”各地应把握法律精神实质的前提下，结合本地实际，适时制定现立法宗旨、维护国家、当事人权益和公正公平招投标原则的操作性较强的程序和办法。法规有明确规定的严格执法法规，对于个别条款脱离实际，影响招投标“三公”原则的实现，一来依照程序向有关部门反映，二来采取合理的方法对某些条款进行变通；法规没有规定的应出相应在的规定，如公告发布多长时间法律未作规定，为保证潜在投标人有充分时间获取信息，地方应做出相应规定；法规仅有基本要求和一般规定的，应针对某一时期本地区承发包存在的突出问题，制定严于法律的具体规定。

另外，转轨埋藏，随着改革的深入，各种新情况、新问题层出不穷，法律法规可相对稳定，但各地的办法、规定应本着与与时俱进和理论联系实际的态度，不断修改，不断完善。只有这样才能真正贯彻执行好法律法规，切实做到依法行政。应当说，这是当前搞好招投标工作应首先解决的问题。

二、推行公正合理的入围办法

首先，要保证公开招标信息的公开程度和告知范围。公开招标是招投标灵魂的较好体现形式，区别公开招标还是其它招标主要看其公告的公开程度、告知范围和入围方法。因此，管理监督部门应当根据我国的实际，对公开招标的项目的公告发布范围、时间应作适合的规定。如

较大工程（3000万以上的项目）、以及一些技术复杂、专业性较强的项目应在全国范围内发布公告，公告除在全国报刊上外，还要在互联网上发布10个工作日以上；一般工程（500万元－3000万）且比较重要的项目，除在建设工程交易中心发布外，还应在省级报刊和互联网外发布5个工作日以上；小型工程（500万元以下）可在建设工程交易中心和互联网外发布3个工作日以上，使意愿投标的企业都有机会得知项目信息。同时，公告信息应进一步规范，招标公告应清楚地说明招标的内容、标段、工程地点、开竣工时间、估算价、投标人及项目经理的资质等级，以及相应的业绩要求。所提条件与工程实际吻合，业绩不能太传统，不得设置一些限制或排斥潜在投标人的条件。如获得鲁班奖、承担过教学楼工程等等。其次，认真进行资格预审，正确确定入围企业是保证招投标成功、防止出现假招标、走过场的重要环节，特别是公开招标的国有投资工程项目。资格预审合格主要看申请人是否满足公告要求的投标人资质、项目经理资格、商标人的民事地位、近年来的业绩和经济技术能力。预审合格的投标申请人可全数入围，也可按规定方法优先不少于一定数量的投标申请人入围。如何优选？在目前的情况下，要针对不同类型的工程，制定并采用既照顾甲方意愿、又体现公正合理原则的入围确定方法，这里不妨推荐几中。对于国有投资的小型工程，潜在投标人不宜采用打分法，而应采用推荐抽取法，资格预审合格少于7家的全部入围，多于7家的甲方推荐三分之一，剩余从资格和技术专业复杂的小型工程，可就投标申请人的业绩、财力状况、技术设备等因素综合打分，优选不少于7家的投标申请人入围。对于较大工程或技术较复杂一般企业及项目经理承担在建或已建工程考察、特殊技术业绩等因素综合打分，优选7家的投标申请人入围。对非国有工程采用公开招标方式招标的，确定在投标人，采用推荐抽取法、固定因素打分法、选择因素打分法等由业主自行确定。

第三，合理确定邀请人的入围范围和中标人。目前，邀请招标主要的是非国有投资项目，但随着30号令的贯彻实施，国有投资项目的邀请招标比例将增大。且在现阶段，非国有形式多样，改制企业完全成为私有化的市场主体还需要一定的过程。从增强招标的有效性、竞争性和保护集体、多数人利益出发，对邀请招标的入围家数应作适当限制。笔者认为，小型工程可邀请不少于3家的潜在投标人，一般工程应邀请不少于4家的潜在投标人，较大工程应邀请不少于5家的潜在投标人。同时，邀请招标的工程应合理确定中标人。国有投资工程，评标后排名第一的中标，非国有投资工程原则上排名第一的中标，如第二报价低于第一名2%以下，得分相差在3%以内，也可由招标人在一、二名中择优确定。

三、采用科学统一的评标标准和方法

评标标准和方法是招投标的核心内容，是保证招一重要环节。招标投标法、89号令、12号令规定评标办法有综合评估法、经评审的不低于成本价的最低价法，应该说是总结十几年招投标经验、借鉴国外做法推出的较为正确的方法。但由于法规制定的原则性表述、单因素法既考虑价格的竞争，又不能摆脱我国的国情，难以找到理想的结合点，使各地实际采用的评标办法差异较大。综合计分法设置因素和分值不合理，企业个别成本难以把握，施工组织设计（技术标）成为左右中标的魔方等等。目前招投标中存在的大量不公正、走形式的招标不是入围队伍的确定造成，就是由不科学、不合理的评标办法所致。所以说，各级行政主管部门、招投标管理机构，一个埋藏要根据法规的规定，针对不同工程制定操作性较强，相对统一、科学的评标办法和程序。

首先，评标程序及方法应作如下调整：（1）采用工程量清单招标。发招标文件的同时，提供工程预算及估算价。工程预算或标底依据造价部门提供的实物量消耗指标和定期公布的材料指导价、各类工程平均造价指标编制。（2）企业在答疑时对工程量清单和预算价提出异议，根据企业定额（企业自身水平）和确定的清单自行报价。（3）严格评标委员会组成，国有投资3000万以下项目，评标委员会甲方只能参加一名评委，3000万以上及较重要的项目经有权部门批准可参加两名评委，但不和多于评委总数的三分之一，甲方评委必须懂得相关业务的专业人员。同时，评委不行参加开标活动，一般工程开标前1个小时，抽取并通知评委或开标后抽取并通知评委。（4）对技术要求高、规模较大的工程应积极推行两阶段评标法。即称评技术标，得分较高的前几名（具体数目根据呼投标人数量在招标文件中确定）进入商务标评审，商务标采用经评审的不低于成本的最低投标价法和相对低价法。技术标一般工程评委独立打分，分值相差2%时必须写明理由。（5）标底或预算价不参与评标底价的计算，公用于控制报价上限和评委评标参考。

其次，对目前招标投标常用的综合计分法（综合评估法的量化法）、综合评议法（综合评估法的定性化）、单因素法（经评审不低于成本价的最低投标价法）应进行细化和改进。

综合计分法：综合评估法的因素设置非常重要，其设置要充分体现综合性，合理性和主次性。队传统的价格、施工组织设计、质量、工期和业绩外，我认为一要发增加项目经理现场考评因素（项目经理评标现场书面或口头答辨），二要区别不同工程设置施工组织设计权重，降低分会晤所占比例，三要变质量、工期的“死分”为“活分”，增加质量、工期的相对竞争性。四是将企业及项目经理誠信档案考核与评标挂钩。对于价格，一般工程占总分的50%.~60%，较大或技术复杂的工程占35%~50%；施工组织设计视不同工程设置权重，小型工程可占总分5%~10%，一般工程及500万以下技术较复杂工程占总分15%~20%，特殊工程、技术特别复杂工程可提高到50%左右；投标不人及项目经理业绩一般工程可占总分的5%~10%，技术复杂及特殊工程占10%~15%；项目经理现场考评一般工程占总分的5%~8%，技术复杂及特殊工程占总分的8%~13%；质量占总分的3%~6%，满足合理质量要求得基本分3%，承诺优良或市优质量目标并有相应处罚措施（如合同价5%~10%的罚款）加1%，承诺省优质量目标并有相应处罚措施（如合同价10%~15%的罚款）加2%；工期占总分的3%~5%，满足国家定额工期得基本分3%，在临界工期内且有相应经济处罚措施的加1%~2%。企业及项目经理诚信考评可占总分的10%。

综合评议法：对于一些设计和施工一体招标或有特殊技术要求的用定量法难以衡量优劣的工程，应采用相对定性的综合评议法进行评标。其评审因素除包含综合计分法的因素外，还应把设计方案作为主要因素。采用综合评议法应要求评委严格按程序评审，其详细评审先由评委自行完成，而后每个评委充分发表意见并进行讨论对比，最后评委各自投标，按得标多少排序推荐中标候选人。

评审的最低投标价法（单因素法）：应当说，这咱方法是最易体现公正竞争原则的评标方法，可最大限度地减少人为因素的影响，对一般小型工程和技术不复杂工程宜采用此法。特别是国有投资具有通用技术的一般小型工程应严格采用。但考虑当前价格体系不配套，企业改制不到位，合同持质量、安全制约机制未形成，除用“原版法”―相对低价法。既首先反抗报价进行评审，有无低于成本价或超过标底下浮上限，以及投标预算是否存在重大偏差，在范围内并无重大偏差社为有效投标报价，有效投标报价和标底（标底也可不参加）加权平均与各投标报价相比，超过5%~8%的极端值予以剔出，未超过的有效投标报价和底标再次加权平均与未超出的各投标报价相比，剔出超过3%的次极端值，剩余投标报价最低者为中标。这种方法在保证不低于成本价或不高于业主期望报价上限的情况下，相对低报价中标。

四、正确受理投诉与解决招投标纠纷。

由于招投标法规完善尚有一个过程，僧多粥少的现象在短期内难以改变，招投标中不公正和违规问题仍不可避免，如何正确引导投诉，解决争议，处理评委会不公正或违法评标成为摆在各级建设行政主管部门迫切需要解决的问题。笔者以为，解决招投标争议一靠法规的完善和细化；二靠管理监督部门依法行政；三靠建立仲裁机制。要赋予招投标监管机构一定的否决权，对于法律法规有明确规定的违法或不公正的定标，招投标监管机构可依法予以否决或责成原评委会纠正。同时，省和有条件的地、市设立招投标复议专家库。地市在本地区和邻近地区评标专家名册中选择业务精、作风硬、敢于负责的资深评委30~40人组成复议专家库；

省在全省评标专家名册中选择代表省级水平40~50人组成省招投标复议专家库。招投标监管机构监督执法过程中，发现招投标存在违法违规或不公正问题，以及接到投诉举报，反映问题经查基本属实，且法律法规和招标文件明确规定的，可在招投标复议专家中随机抽取7个以上的单数组成机构和复审委员会进行重新评审或专题复议。对于招投标监管机构和复审委员会作出的审定结果仍有异议的，可提请行政复议或向上一级缶投标监管机构投诉。上一级监管机构根据情况可以直接裁定或组织本级复审委员会复议。对省级监管机构或复审委员会作出的裁定仍然不服的，仍可通过其他行政或司法程序解决。

为招投标的严肃性，防止随意甚至恶意投诉的发生。招投标管理机构应妥当受理，对匿名投诉：涉及招投标监管、服务、中介行为的投诉应予以受理；因疏忽或规定不合理造成程序和做法方面的投诉应予以受理；；涉及他人行为不端、事实不清的投诉可不予受理；；对罢免投诉：一般应予受理。投诉调查后，发现属恶意或无揣指责性的投诉，对投诉人视情节给予批评、相应处罚或提起诉讼，并列为企业或个人不良行为记录在信誉档案中。

五、修改和制定符合经济发展要求的强制性招标的范围和标准，区分不同类型项目实施承发包监管

招标投标法及国家计委3号令我国强制性招标的范围和标准作了具体规定，对于各级行政监督部门贪污行政，规范承发包行为起到了极大的促进作用。但某些规定不尽合理，如强调关系公众利益、公共安全联系紧密和项目放弃了；保障项目的公众利益和安全性主要应抓设计、抓质量和安全，而非招标投标，招投标更多地是解决项目投资的经济利益和市场竞争机制的形成。因此，在现阶段，一些集体或类似集体的项目实施招投标远比关系公众利益、公共安全的项目实施招投标重要。再者，89号令规定强制性招标的范围比计委3号令大，即单项额200万、总投资额3000万元的房屋建筑和市政基础调入工程均应招标；七部委30号令又扩大了邀请招标的范围，且四条规定中三条不具操作性，建设单位可任意找一条理由将应公开招标的工程改为邀请招标，难国有投资投标走形式、假招标和“活”用审批权提供了土壤和方便。为此。一要认真总结3号令贯彻以来的成功经验和存在的问题，充分考虑我国当前处在转轨时期、变革时期和地区经济社会发展的较大差异性，本关有利经济的发展，保证招投标的有效性的原则，对强制性招标的范围和标准作出科学合理的修改和规定。确定范围应主要考虑投资性质，对于私人投资的一般项目不应强制招标。二要针对不同类型的项目实施不同的承发包监督。对于限额以下和法律允许直接发包的项目，主要抓项目登记和合同备案，检查项目实施合法性、承包人及项目经理的资格；考虑地区的，对于提高标准后部分接近限额的国有投资的工程，可采用简易招标、竞争性谈判、多家竞价等竞争性发包方式有形市场竞标发包；对于限额以上工程应主要抓国有资金投资的项目招投标监管。三要出台专业分包和劳务分包管理办法，并鼓励大宗劳务采用招标形式招聘，所有专业和劳务分包均应在建设工程交易中心进行。四要切实加强中标后合同的跟踪管理和市场执法检查，严肃查处场外交易、转包和违法分包行为。

此外，当前招投标中存在的问题与监督执法力量薄弱、监督执法手段不力、监督管理责权不明有关。应针对当前招投标管理监督中存在的认识不清、位置不正、监督不力的问题，采取完善法规、明确责权、健全机构、强化过程监督等措施，狠抓招投标规范化监管，大胆探索和实践有效监督的方法和路子，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

第五篇：当前党员存在的主要问题是什么？要着力从哪些方面解决问题？

当前党员存在的主要问题是什么？要着力从哪些方面解决问题？

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》指出，学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。

当前党员存在的问题主要是理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、党员宗旨观念淡薄的问题、党员精神不振的问题、党员道德行为不端的问题。

要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。

要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。

要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。

要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。

要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。