(简体)安徽省信用担保集团业务发展介绍（共五则范文）

第一篇：(简体)安徽省信用担保集团业务发展介绍

安徽省信用担保集团业务发展介绍

安徽省信用担保集团有限公司副总经理 范强

尊敬的各位来宾：大家好：

非常感谢大会组委会给我们提供了这样一个信息交流的平台。按照大会安排，下面我就安徽省信用担保集团的业务发展情况向各位作一简要介绍。

一、集团基本情况

安徽省信用担保集团于2005年11月底组建，注册资本18.6亿元。截至目前，集团实收资本达到28.81亿元。公司的经营宗旨是：围绕安徽省委、省政府的经济发展战略，支持中小企业发展，构建信用担保体系，促进地方经济建设。公司的经营范围是：为中小企业提供各类担保服务，为市县担保机构提供再担保服务，股权投资，资本运作以及与信用担保有关的中介服务，在全省范围内推动信用担保体系建设，构建地方金融服务平台。公司开展的主要业务有：担保业务、再担保业务以及投资业务，其中担保业务包括融资担保业务、非融资担保业务和再就业小额担保业务。

二、集团业务发展情况

集团成立后，提出了“以担保、再担保为主线，以业务创新、制度创新为动力，以做优、做活资产为手段，以防控风险为保障，以提升核心竞争力为基础，创建集团优质品牌”的战略思路。提出了到2012年，资本金规模增加至50亿-70亿元，担保、再担保规模达到180亿-200亿元，信用担保体系覆盖全省的战略目标。按照上述思路和目标，我们积极推进各项工作，取得了一定的成绩：截止到今年上

1半年，集团共完成担保再担保148亿元（其中担保77.03亿元，再担保70.97亿元），实现利润1.57亿元。集团担保体系成员达到47家，覆盖了全省46个市县，已经与33家市县担保机构建立再担保合作关系。分年度看：2006年共完成担保再担保35.46亿元（其中担保17.62亿元，分保2200万元，小额担保4081万元，再担保17.84亿元）。帮助组建担保机构18家，新吸纳23家市县担保机构加入再担保体系。2007年完成担保再担保67.14亿元（其中担保35.20亿元，分保2200万元，小额担保3891万元，再担保31.33亿元）。吸纳11家市、县担保机构建立再担保合作。2008年上半年完成担保再担保额45.13亿元，（其中担保23.1亿元，分保900万元，再担保 21.8亿元）。先后与6家市、县担保机构建立了再担保合作关系。

下面主要介绍担保业务和担保体系建设。

（一）担保业务

集团成立后，强力推动担保业务。通过全面开展业务创新，全面加强与金融机构合作，全面降低担保费率等有效措施，推动直接担保实现了较大突破。

一是推进和加强与金融机构的合作。06年，集团与省中行、交通银行等十多家金融机构签署了合作协议。07年，又与徽商银行、省建行等4家金融机构签订了合作协议。今年，在全面开展与所有在肥金融机构业务合作的同时，重点加强了与徽商银行、中国银行安徽省分行、农业发展银行、交通银行等金融机构的合作。到目前为止，集团已与安徽合肥的所有银行和信用社签署了合作协议，并开展了业务合作。二是创新与金融机构的合作模式。与中国银行安徽省分行开展“打包”贷款业务；与进出口银行南京分行合作开展小企业统借统

还工作；与国元信托开展集合资金信托计划担保和单一资金信托贷款担保业务。三是创新与市县政府的合作模式。在安徽的宁国、天长、广德、霍山等地推出“县域经济增信计划”试点，在滁州开展了“滁州市青年创业担保贷款”合作，引导银行信贷资金向县域经济倾斜，使担保服务积极向地市延伸。四是创新业务品种。启动了工程履约保函、预付款保函以及诉讼保全担保等非融资担保业务。今年，又联合中国投资担保公司积极开拓企业债担保业务。五是创新反担保措施。开展了运营船舶浮动抵押贷款、仓储商品抵押和应收账款质押等反担保措施，扩大了业务领域。六是创新服务领域，担保业务向重点产业倾斜。根据安徽省委、省政府经济发展战略和产业导向。担保业务重点向高科技企业、农业产业化龙头企业、民生工程和省“861”重点项目等领域倾斜。据不完全统计，在几年的担保业务中，高科技企业占11.64%；农业产业化龙头企业占15.06%；出口创汇企业占26.71%，县域经济担保占40.41%。

两年来，我们通过担保和再担保使受保企业新增销售收入257.28亿元，新增利润22.81亿元，增加税收10.18亿元，增加就业近8万人，较好地支持了地方经济的发展。

（二）担保体系建设

集团成立后，按照“因地制宜、形式多样、覆盖面广”的总体要求，采取多种方式构建全省信用担保体系。截止到今年上半年，集团担保体系成员达到47家，覆盖了我省46个市县，已经与33家担保机构建立再担保合作关系。

一是多渠道筹集担保资本，壮大体系的经济实力。为了把我省信用担保体系建设好，运转好，多方筹资，壮大实力。（1）争取省财政

逐年增加对省担保集团的资本金投入，2005年已经注入了1.2亿元；

（2）争取国家政策性银行长期贷款，与国家开发银行签订了140亿元金融合作协议中，其中20亿元的软贷款将以资本金注入的方式，重点支持全省信用担保体系建设。同时我们也将积极发挥政府资金的示范效应和“杠杆”的作用，创造条件吸引外来资本、金融资本、民间资本等多种经济成份，加入到我省信用担保体系建设中去。

二是采取多种合作方式，强力推动全省担保服务体系建设。按照“政府支持引导、市场化运作、因地制宜、共同发展”的原则，结合安徽实际，采取了再担保、资金合作、股权投资、共同设立担保基金四种体系建设方式，以有限的财力、人力投入完成了信用担保体系的初步建设。（1）再担保模式：是通过对市县担保机构在保余额实行全额再担保，从而达到提升信用、规范运作、化解风险、避免干预的目的。截至目前，我们已经和33家市县担保机构建立了再担保合作关系。（2）资金合作模式：是集团对县市政府给予资金支持，由当地政府对担保机构增资，壮大地方担保机构的实力，被扶持的担保机构接受集团的业务监督，规范开展担保业务。（3）共同设立担保基金的方式。省担保集团与市县政府以及其它投资者共同设立担保基金，然后委托省担保集团按照基金委托管理的方式进行运作。省担保集团在当地设立分支机构，并在一定期限内将担保额放大到一定比例，使经营规模运作达到约定水平。目前已与明光市政府、宿州市政府合作，采取了共同设立担保基金模式成立了担保机构。（4）股权投资的方式。省担保集团作为出资人与县市政府及其它投资者以参股、控股和增资

扩股等方式，建立以产权关系为纽带的紧密型合作的担保机构。这种方式设立的担保机构采取企业化运作模式，股权多元化，政府资金支持，鼓励引导民间资本注入担保机构，做大做强区域内担保事业。目前采取这种方式组建的担保机构有9家。

三是规范、提升县域担保机构的服务水平和能力。对于组建完善后的县市担保机构，省信用担保集团加强规范指导。一是促进信息交流，搭建资源共享平台。依靠平台优势，实现信息迅速传递，协同处理难点问题；二是规范行业管理，提升风险控制能力。省信用担保集团通过设置统一的运作规则和价值标准，引导体系成员树立风险意识，规范业务行为。三是开展培训指导，强化经营运作水平。帮助县市担保机构培训人才，提高业务素质，加强能力建设。

四是加强合作，支持和帮助县域担保机构大力拓展担保业务，提升担保机构服务县域经济的能力。积极与体系内担保机构开展联合担保、反担保、再担保、比例担保等业务，形成联动担保机制，在担保体系内积极开展项目推荐、联合考察、共同评审、风险分担、委托监管和协助追偿等担保业务合作模式，在业务合作中，适当提高集团承担风险的比例，提升市县担保机构的整体信用，推动县域担保机构在当地经济发展中真正发挥作用。

通过努力，全省信用担保体系建设取得初步成效：

1、体系建设快速发展。体系建设已经深入市县，形成了规模，对改善我省金融环境开始发挥积极作用。

2、市县担保机构的实力大大提高。集团投入资金1.513亿元，支持了“东向发展”20个县担保机构建设；利用国开行资金1.158亿元，推动7家担保机构实现增资。通过资金的注入，有力地充实了当地担保机构实力。

3、体系建设示范作用明显。

各级政府和中小企业已经充分认识到担保工作对地方经济的促进作用，增强了建立担保机构的积极性。在集团资金投入后，地方政府和社会资金积极投入。

4、体系的整体效应逐渐显现。通过体系建设搭建了业务交流、业务合作及信息共享的平台，促进了各地担保工作的协调发展。

最后，衷心的预祝本次会议取得圆满成功。同时，真诚希望与各位同行加强联系、加强交流，共同探索，共同为担保行业的发展作出贡献！

第二篇：信用担保集团有限公司考察报告

赴安徽信用担保集团有限公司

考察学习报告

一、安徽信用担保集团有限公司基本情况

安徽省信用担保集团有限公司是经安徽省政府批准并出资设立的大型国有独资企业，于2005年11月28日挂牌，注册资本18.6亿元人民币，因业务发展需要，政府再次出资10亿元人民币，截止2008年注册资本达到28.66亿元人民币。2011年净资产达到35亿元人民币，附属资本5亿元人民币，办理直接担保157亿元，再担保313亿，共计471亿。

该公司共有员工141人，分为六个业务部门、五个中后台部门及两个分公司。业务部门包括五个担保业务部及一个再担保业务部，业务一部负责全体业务的牵头工作，其他担保业务部门按照区域划分业务范围，再担保业务部负责再担保体系建设及成员单位的管理；五个中后台部门为：风险控制与法律事务部、稽核管理部、信息技术部、财务管理部和纪检监察部；两个分公司为宿州分公司和明光分公司。

（一）从宏观经济看安徽担保集团业务模式

1、背景介绍

该公司2001年经安徽省政府批准设立，原为省担保中心，2005年经过整合，确定注册资本18.6亿元，2008年由政府再次增资至28.66亿元。省委、省政府对该公司高度重视，公司创始人和高管均省财政厅委派，在各地财政系统均有良好的人脉关系。当地政府为促进地方发展，政府出资25亿投入经济建设，该部分投资分为四个环节：第一将13亿资金投入到安徽担保集团再担保体系中的成员单位，为成员单位注资，扩充资本金；第二实行向经过担保的小企业实行担保费用补助制度；第三实行向以担保形式的贷款发放政府贴息制度；第四将徽商银行股份转给安徽担保集团，支持集团投融资业务全面发展。政府通过担保集团，以前三个环节实现了财政转移支付功能，第四个环节提高安徽担保集团注册资本，扩大可担保余额。

2、公司战略与经营模式分析

安徽担保集团以“支持中小企业发展、构建信用担保体系、促进地方经济建设”为经营宗旨，以信用担保体系建设为重点，以担保和再担保业为主线，以信用支撑和融资支持等多种方式，为中小企业提供担保、股权投资以及中介服务，为市县担保机构提供再担保服务，积极打造为中小企业服务的综合平台、通过担保、投资和各种配套服务手段，培育一批有自主创新、自主知识产权和核心竞争力的强势中小企业，推动全省经济发展。

公司奉行“三驾马车”的经营模式，即直接担保业务为中小企业提供融资服务、再担保业务构建安徽省信用担保体系、投资业务为企业创造利润。直接担保业务的主要宗旨是扶持中小微企业的发展，手续费相对优惠，再担保业务是利用自身资源优势，对于再担保成员单位给予优惠性质的合作支持，创建优质信用体系，这两项业务作为安徽担保集团的形象性工程，公司主要依靠投资业务支撑企业发展，在其旗下的投资项目主要有：由省政府转予徽商银行9.94%的股份、投资皖能集团股份、同时是奇瑞集团等第二大股东。这种“三驾马车”模式被总结为政府导向型发展模式。

安徽担保集团与银行合作模式比较灵活，在接受银行及第三方机构对公司信用评级的前提下，所办理的担保业务以信用担保为主要方式，经过审批的项目向银行开立100%连带责任的保函，不向银行缴纳保证金，有10个亿的备付金，按照各家银行担保份额划分备付金。

(二)从微观经济看担保业发展现状

1、我国担保业的发展模式

目前我国信用担保机构从组建形式上可分为三类，即政策性担保机构、商业性担保机构和互助式担保机构，这也是构建我国信用担保体系所提倡的“一体两翼”的运作模式。从经营模式的角度来看分为安徽模式（即担保+投资）、深圳模式（商业担保模式）、上海模式（金融模式）。

安徽模式即为三驾马车的经营模式，以担保业务促进地方经济发展，投资业务促进公司内部发展；深圳模式是完全以市场为导向，调节担保公司盈利方式；上海模式依赖本地发达的金融市场，与银行业、信托业、债券发行等资本市场联系更为紧密，以此提高担保公司利润。三种模式根据各自地域性的特点产生，并适合本地区发展的方式。

2、直接担保与再担保的关系 第一、再担保业务的发展模式 目前我国再担保业务有三种模式，即做项目、做机构(与担保机构合作)和做产品。做项目是最初级的形态，对再担保公司来说，这是大材小用，小项目要花很大的精力去调研，而且主要是担保机构的业务来源，再担保公司做项目担保存在与担保公司争市场的情况。

第二、再担保对直接担保的推动作用

以做机构这种模式来说，再担保可以为市、县等担保机构提升信用，做大担保规模，担保公司可按项目审定情况向成员单位承担担保责任，当市、县担保机构的全部财产（包括出资人承诺而尚未实现实际投资的资本金和市、县担保机构应追偿的债权）清偿完毕后仍不足以承担全部保证责任时，由担保公司承担补充清偿责任的行为。这种作用帮助成员企业放大担保倍数并且提高了担保质量。

3、引入创新理念

目前，我国担保业已形成共识，担保业务具有高风险低收益，风险与收益不匹配的特性。我国的国家信用管理体系和企业信用风险管理制度尚未建立健全，信息不对称也成为担保业发展的瓶颈。因此通过业务创新、机制创新不断完善担保机制，改善担保信用环境。

安徽担保集团典型的做法有两种，首先发展县域经济，把城市富裕金融资源引入需求旺盛，金融资源贫瘠的地区；其次发展打包业务，消化银行融资成本，提升融资质量。

第一、县域经济增信计划，实现信贷资源优化配置。

党的十七大报告把“发展乡镇企业，壮大县域经济”作为推进社会主义新农村建设的重要举措。为县域经济发展指明了方向。安徽担保集团根据其规模小、层次低、发展慢、金融信贷支持力度差的特点，指定了县域经济增信计划，霍山县县域经济增信计划就是其中典型代表。

霍山县是革命老区，属于大别山脉，开发之初，地域闭塞，金融资源匮乏。安徽担保集团多次前往该地区调查，并得到当地政府的支持，面对该地区一系列富有特色的生态资源，一些绿色食品加工、高新技术产品及其他生态型工业项目引起了安徽担保集团的重视，这些企业虽然具有众多天然优势资源，但是面临融资难的问题，本着支持地方经济发展的宗旨，担保公司选择了一批有发展潜力的企业，推荐给有合作关系的金融机构，由其担保向金融机构取得信贷资金，支持该地区中小企业的发展。

第二、打包担保，降低金融机构融资成本

为了协助银行提高信贷质量，优化信贷结构。安徽担保公司选择了一批区域相近、经营范围相似、信贷结构相仿的企业作为一个组合，以集合形式向银行申请贷款。从单一企业服务向企业群体服务转变，一种方式为担保公司成批“买”入银行提供的毛坯项目，经双方共同筛选符合担保条件的，再成批卖给合作银行，或者担保公司从市场或政府筛选出合格的成批项目向合作银行推介，以实现节约资源，提升效率的目的；另一种方式是与金融机构共同选择借款主体，统一贷款并转借给双方共同审查认可的实际用款的中小企业。已形成的该类产品有：中小企业集合债担保、中小企业短期融资券担保、中小企业集合中期票据担保、中小企业信托计划担保等。安徽担保集团与进出口南京分行、国家开发银行安徽分行实现成功合作，通过该方式的再保企业达到83家，在保余额71550万元。

（三）存在的困境

经过十二年的发展，安徽担保集团优异的业绩，但是在风险控制和安全措施方面还存在很大的困惑。

首先，表现在目标客户的定位方面。对于担保公司面对的客户都是发展中的企业，是应该选择成长性良好但抵押不足的企业，还是抵押充足但成长性一般或偏差的企业，是客户定位方面的关键。

其次，对项目风险分析上面也存在困惑，特别是对于项目的评审应侧重于财务等相关指标的定量分析，还是选择不同与银行评审方式的定性分析，成为影响担保业风险评审的主要因素。

第三，项目评审中，当政治敏感因素与风险制度出现摩擦时，应该怎样取舍，才可以既保证担保业务顺利开展，不受外部因素干扰，又能使得担保风险可控，实现真正市场化运作。

第四，公司全面拓展方面采用何种模式，是成立分公司子公司模式还是拓展本部成为近年来安徽担保集团的困惑，为此，近十二年该公司仅成立了两家分公司。

二、安徽担保集团发展基本经验总结

（一）正确处理好政府、市场和担保公司的关系

担保公司在政府和市场之间，不仅是联系的纽带更是重要的杠杆。安徽担保集团在谈到各省市设立担保中心时提出，设立担保中心的初衷就是为了扶植中小企业发展，促进全省经济共同繁荣，然而由于没有完全实行市场化，担保中心的作用没有得到有效地发挥。如今在政府实现推动地区经济建设，扶植中小企业快速发展，合理利用金融资源的目标中，由担保中心转型为担保公司已成为安徽省政府实现市场运作的主要手段。

第一，担保公司是政府资金的过滤器，由于担保公司相对银行风向分析更侧重于定性分析，因此可以为政府选择出一批需要扶植的有潜力的中小微型企业，此举是市场经济优胜劣汰的集中体现。

第二，担保公司是政府资金的放大镜，政府可通过注资担保公司，提高资本金，把政府资金的经济效益扩大化，政府提供的资金只能帮助少数有需求的企业，通过倍数效应将信贷资源放大，可以帮助更多企业。

第三，担保公司是政府资金的保护伞，担保公司完善的风险体系不仅保护政府资金安全，同时此举是将财政支出转变为财政转移，不但把政府的钱用在明处而且还能是资金保持了长期的稳定性。

安徽担保集团正式利用这一关系，坚持政府导向，大力扶植符合国家、地方发展要求的中小微企业，发展县域经济，提高全省经济的整体水平，同时按照市场化运作思路，筛选出成长型企业、淘汰劣质企业，多角度、多层次的整合规范全省经济发展模式。

（二）广义的担保行业发展思维

本次交流中，安徽担保集团讲到了广义的发展思维，即大担保思维。作为担保业实现担保利润只是担保公司实现经济价值中的沧海一粟，更主要的功能在于体现政策性帮扶机制，构建优化信用环境。担保公司比银行更容易接触到经济基础层次不齐的客户，为了为政府打造良好的信贷环境，不仅在资金链上支持企业发展，在金融政策及解读方面要求上更加重要。指导企业正确认识信贷业务，合理调动政府资源服务中小企业成为担保公司不可推卸的责任和义务，只有提高相关链条中的多有因素的综合素质，才能保证该地区经济整体进步。同时信用环境的优化经更有利于担保公司节能高效的开展业务，从而使得政府、银行、担保公司、企业等每一个环节实现帕累托最优。

（三）担保体系建设

由于通过财政支出推动经济发展具备了低效、浪费、腐败等缺点，要想通过担保体系建设使得财政资金利用达到高效、放大、增值的效果必须遵循“政府支持、市场化运作、因地制宜、共同发展”的原则

第一、政府支持。省市县政府及财政着手从政策导向和资源配置上，大力支持担保机构建设，改善投融资环境，扶持中小企业发展。

第二、市县担保机构在坚持以服务为宗旨的前提下，按建立现代企业制度的要求，完善法人治理机构，规范管理运作，努力提高经济效益，自主经营、自负盈亏、自我发展。

第三、因地制宜。对市县担保机构建设，根据各地的具体情况，有条件有步骤采取适应的构建方式，支持区域之间联合，走集约化发展道路。

第四、共同发展：全省县担保机构运用信用体系及资源的整合优势，共同为中小企业提供担保等系列服务，在为企业服务中实现资源增值，形成担保机构与被担保企业及金融部门“共赢”的局面。

（四）创新是担保公司发展的核心竞争力

经过多年经营，安徽担保集团成功实现三个创新，实现了服务安徽崛起的总体目标。

首先，把体制创新作为公司立足的基石，确保实现政策性与商业性业务协调发展。一方面及时出台针对性措施，确保服务全省工作大局落到实处；一方面积极推进再担保体系建设，为提升安徽担保业整体形象发挥龙头作用；再一方面发挥省级综合担保平台作用，引导在皖金融机构向尚未布点的区域和省外银行机构来皖拓展业务。

其次，以业务创新为公司发展引擎，实现客户和公司双赢。具体表现是在服务理念上，从单纯融资服务向提升客户竞争力转变；从业务模式上，从单一企业向为企业群体服务转变；在品种创新上，从单纯融资向非融资等多领域转变。

最后，以机制创新作为公司发展抓手，确保公司各项业务逐年跨上新台阶。通过制度创新、技术创新、文化创新，实现以全程风险管控机制建设为轴心，以有效培训促进制度落实，以技术创新保证机制效率，以机制创新促进公司业务创新的目标。

三、甘肃省融资担保业务发展现状及公司发展战略(一)甘肃省融资担保业务发展现状

近年来，我省建立了一批融资性担保机构，在提供融资担保服务、促进经济社会发展方面发挥了积极作用，在人才培养、风险防范与金融机构合作等方面进行了有益探索。但是，我省担保机构总体规模小、实力弱，抵御风险能力不强，担保能力与需求的矛盾突出，监管机制不健全，财政引导资金不足等问题较为明显。

从截止到2011年4月15日的统计数据看，我省获得经营许可证的担保机构有154家，这些企业注册资本数超过3000万的有18家，数量总额占全部企业的11.69%，注册资本占全省资本的97%；超过5000万的有12家，数量总额占全部企业的7.79%，注册资本占全省资本的81%；而注册资金超过1亿元的仅有3家，数量总额占全部企业的1.90%，注册资本占全省资本的30%。属于国企性质的担保公司的仅有两家，即甘肃省中小企业信用担保有限责任公司（注册资本1.84亿元）和兰州黄河投资担保有限公司（注册资本8600万元）。

目前我公司注册资本6亿元人民币，占全省154家担保企业的49.73%，是省内最大的一家国有形式的融资担保金融机构，从注册资金的角度看，没有任何一家担保机构会成为我公司的竞争对手，但是从营业年限及业务人员经验上看，甘肃省中小企业信用担保有限责任公司成为我公司最大的竞争对手。该公司曾于2010年9月与担保协会在甘肃平凉举办了“十年回顾与可持续发展”研讨会，此举对我公司做大做强做优的真略目标产生一定的影响，同时该企业进入担保行业已有两年时间，而我公司所有业务尚在起步阶段，无论是业务实战经验还是政策要求上都受到了限制，该公司成为阻碍我公司推进担保体系建设的制约因素。

2011年7月，省政府下发了关于《促进融资担保业发展的意见》，文中提出了“以科学发展观为指导，以解决市场主体融资担保困难为宗旨，以提升担保机构承保能力为核心，坚持以市场化运作为主、政府积极引导发展和规范管理并重的方针，加大担保机构投入力度，切实加强监管，积极推进再担保机构和担保行业自律性组织建设，逐步建立运作规范、监管有力、服务高效、综合配套的全省融资担保业体系”的指导思想。并且要求担保企业按照“政策引导与市场运作相结合，促进发展与防范风险相结合，提供担保与提升信用相结合，有序竞争与行业自律相结合，积极扶持与加强监管相结合”的原则发展业务。并提出以“积极组建并扶持各类担保机构发展”、“建立省级再担保平台和担保机构风险补偿机制”、“强化对担保机构的监督管理”为三个方面的思路，利用有效措施，引导、鼓励和支持融资担保业健康快速发展。

（二）我公司的发展战略

首先，我公司在发展做大做强做优的战略目标时，应处理好政府与市场的关系。根据我省担保行业特点，实现这一目标，关键在于确保担保中心向担保公司的市场性转化，其次在于规范整合有发展限制的担保机构。我省在各地、县均成立了多家担保中心，由于未按照市场化运作，担保中心职能没有得到充分发挥，我公司应借助政府推动力，将担保中心改制担保公司，将各地担保中心吸纳为其再担保成员，经过有效改制及机构整合，使各地担保中心完全能够按照市场规则运作，同时经过政府注资，提升了地、县担保公司的资本金，使整个网络平台更加规范充实。具体表现以下几种方式：

（1）再担保方式 作为全省注册资金最大的一家担保企业，应按照再担保服务模式向全省市一级推行再担保业务，将符合规定的担保责任吸收归集，由我公司承担补充清偿责任。

（2）资金合作方式

由我公司以资金委托的方式，有偿、有期限的让渡给市县财政局使用，由市县财政局提供资金本息的安全承诺，再由当地财政局对当地机构增资，增强该机构的资本实力。我公司负责监督资金的合理使用，负责管理担保机构的经营活动，对于经营不善的机构，我公司将撤回资金。

（3）股权投资方式

我公司作为出资人与市县担保机构以参股、控股和增资扩股等方式，建立以产权关系为纽带的紧密合作，特殊情况我公司也可以设立全资子公司。对于全资和控股方式成立的担保机构，由公司委派经营管理人员，但经营活动接受当地政府和财政部门的指导和监督。机构应主要采取公司制企业化运作模式，股权结构提倡多元化，政府资金支持，鼓励引导民间资本注入担保机构。

（4）共同设立担保基金的方式

我公司与市县财政局以其他投资共同设立担保基金，然后委托我公司按照基金委托管理的方式进行运作。我公司在当地设立分支机构，承诺在一定期限内将资本放大比例和经营规模达到约定水平，扶持当地各类中小企业。根据担保金额相对托管基金的放大比例和风险控制情况，当地财政按照合理的标准给予一定的担保补贴。其次，搭建公司组织架构。根据我省担保公司分布的实际情况及格地县的区域性特点，可以选择建立再担保体系，成立子公司、分公司和托管三种方式进行。

（1）建立再担保体系。对于愿意与我公司合作，共同扶持中小企的地县政府，我公司可采取再保方式，将其设立的担保中心改制为担保公司，转换为成员单位，在我公司为其控制项目风险的前提下，搭乘金融机构为公司其提供优惠条件便车，发展本机构担保业务，并享受公司为其承担的补充清偿责任。

（2）选择担保业务具有可塑性的地区成立子公司或分公司。不但满足当地中小企业信贷业务需要，而且为我公司业务创新、机制创新、体制创新提供有利的发展空间。按照省政府下发的关于《促进融资担保业发展的意见》第二款第十二条担保机构不得为其母公司或子公司提供融资性担保的规定，开办之初已选择设立分公司为宜，并未健全再担保体系打好坚实的基础。

（3）对于担保业务较为发达地区以托管方式进入当地市场。从甘肃省担保机构的分布情况来看，张掖地区有两家担保机构张掖市万盛信用担保有限公司和张掖市银达信用担保有限公司，这两家公司的注册资本分别为1.06亿元和1亿元人民币，且这两家担保机构业务开办较为活跃，在兰州各家银行中均有业务往来，为我公司进入张掖地区市场造成一定的困难。因此采用设立基金托管方式，既避免了当地政府与这两家金融机构合作形成地方保护的机会，又是我公司在当地设立的分支机构收到政府保护和支持，不但在风险可控的前提下保证自有资金安全，而且有效地拓展当地市场，同时实现了全省构建担保体系的战略目标。

最后，以创新作为我公司长期发展的常青树。业务发展步入正轨后，我公司应以创新为发展平台，参照安徽担保集团运营模式，实现对甘肃经济服务的总目标。积极加强客户关系，推行增值服务，开展客户管理培训活动，建立客户业务互补分享渠道，帮助客户整合信用资产，协调抵质押部门简化评估环节，最大限度降低融资成本，采用多种形式，提升客户竞争力，从而降低公司担保风险。使创新成为我公司成长不竭的动力，对照标杆、自我加压、努力实现规模、质量和效益的均衡发展。

第三篇：工程担保业务介绍

工程担保业务介绍

1、什么是保函

保函是指保证人应被保证人书面申请，向权益人出具的一定担保金额的书面保证，为被保证人投标、履约、保修、支付工程款等行为担保，保证在其未能履约时，保证人代为履行义务或赔偿损失。保函金额是保证人所承担的最高赔偿额，履约担保一般为主合同金额的一定比例。

2、什么是投标保证担保

保证人在投标人投标之前，对投标人进行严格的资格审查，向招标人出具投标保函，保证中标人将与招标人签订合同并将提供招标人所要求的履约、预付款等保函。如果中标人违约，则保证人将在保额内赔付招标人的损失。投标保函金额一般在 2 － 80 万元不等，反担保保证金为保函金额的 100%。

3、投标保证担保的作用

投标保证担保可以有效遏制投标中的投机行为和恶意串通损害招标人利益的行为。保障招投标活动选择理想的中标人并顺利地签订合同，有效地维护招标人的利益。

4、什么是履约保证担保

履约保证担保，是承包商在与业主签订施工合同时向业主提交的第三方的担保，保证其按照合同约定全面和实际地履行其合同责任和义务。承包商不履行合同的，业主可要求保证人在保函金额内承担保 证责任。保证人在承担保证责任后，可依法向承包商追偿。根据开发项目的不同，承包工程项目的不同而区别，履约保函的保函金额一般在 10%至15%之间

保证担保公司提供的履约保函一般为有条件的保函，即在业主提出索赔时必须提供承包商违约的证明，保证人核实后才承担保证责任。履约保证担保也可以适用于分包合同、材料设备供货合同的履行。

5、履约保证担保的作用

工程建设项目投资巨大、工期长、参与者众多，从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用，整个过程都存在着各种各样的合同履行风险。工程建设的任何一方出现违约行为，都有可能对建设工程的成本、工期、质量造成不利影响，甚至付出重大的代价。

由于保证担保具有将信用风险转移回风险源本身的作用，使承包商在主观上消除不认真履约的动机，加强自律、信守合同，增强了承包商履约的自觉意识，从而降低违约事件的发生概率。保证人为维护自身的经济利益，在提供保证担保时，必然要对申请人的资信、实力、履约记录等进行严格审核，并通过制约机制对履约过程进行监督，从而促使当事人提高素质、规范行为，保障合同正常履行。

在担保过程中，保证人采取各种措施加强对承包商合同义务履行的监督和制约，避免承包商出现违约行为或使违约行为得以及时纠正。在承包商不能履约的情况下，保证人代为履约或赔付可以使业主免于损失或减少损失。

6、什么是支付保证担保

在建设工程施工合同中，开发商（业主）和承包商是互负合同义务的。开发商最重要的合同义务就是按照合同约定的条件、时间、金额向承包商支付工程款。如果开发商不能严格履行支付工程款的义务，不仅会损害承包商的利益，还会对工程项目产生严重的影响。

业主支付保证担保是以开发商（业主）为被保证人，以承包商为受益人（权益人），保证开发商严格按照合同约定的条件、时间、金额向承包商支付工程款的保证担保。如果开发商违约，承包商可以依据业主支付保函规定的条件在保函金额内要求保证人承担保证责任。

业主支付保证担保可以采取一般保证责任的方式，也可以采取连带保证责任的方式。

7、支付保证担保的作用

业主支付保证担保可以约束开发商严格履行支付工程款的义务，保障承包商的合法权益，促使工程项目建设的顺利进行。在我国目前工程款拖欠比较严重的背景下，实行业主支付保证担保具有重要的意义。

8、什么是保修保证担保

保修保证担保也称质量保证担保，是保证人为承包商提供的、保证在工程保修期（国际上称为缺陷责任期）内出现质量缺陷时，承包商应当履行维修义务的担保。保修保证担保可以单独出具保函，并在工程完成时以保修保函来替换履约保函。保修保证担保也可以包含在履约保证担保之内，这时履约保证担保有效期要相应地延长到工程保修期结束。

9、保修保证担保的作用

实行保修保证担保，对于促进承包商加强质量管理，避免出现质量缺陷，严格履行约定的保修义务，具有有效的约束作用。可以有效地维护业主或房屋使用人的合法权益。

10、房屋质量保修保证担保的作用

第一，保证房屋质量。保修保证担保的设立，在购房人、保证人与开发商之间建立了三方的责任关系链条，有利于促使开发商全面履行保修义务，维护购房人的合法权益。

第二，设立房屋质量保修保证担保，有利于在工程建设中控制工程建设的质量，促使开发商更加严谨、负责地进行工程质量管理。

第三，在房屋交付使用后，开发商会认真负责地完善物业管理系统及相关规章制度，提高物学习是成就事业的基石 业管理服务水平。

第四，在开发商不按照约定履行保修义务时，购房人可以不再找开发商，持保函要求保证人承担保证责任。

第四篇：信用担保业务种类的划分

信用担保业务种类的划分

随着协会对信用需求的不断增加，经济工具的日益专业化和衍生工具的交叉综合，各国的信用担保领域越来越广泛，担保品种也不断增加。从担保业发展的历史看，任何一个担保品种的产生、发展和消失都是与一个国家和地区的社会经济发展想相适应的。在某个特定历史时期，有些担保品种可能成为主要品种，但随着客观经济环境变化，它可能不再有市场需求或变得风险与收益不对等而不再有开放的经济价值，但也有的担保品种随着时代的发展得到不断完善，历经百年而不衰。各国担保机构在其发展过程中平开发了大量的担保品种，许多担保品种的设计理念和运工作坊式对于中国担保业的发展具有重要的借鉴意义。

目前，发达国家的信用担保已经发展到有特定目标和专业化的阶段，不仅在投融资、生产、流通、分配、服务和个人消费领域发挥作用，而且进入了资本市场领域。随着现代经济关系的发展和日益复杂化，社会对信用的需求也在不断增加，信用担保的领域越来越广泛，担保业务品种也根据市场需求在不断增加，担保品种的创新还在进一步深化。

下面结合国外和近几年来我国信用担保业务开展状况，汇集了部分信用担保品种加以分类。

融资担保

间接融资担保

贷款担保

流动资金贷款

固定资产贷款

银行票据贴现

个人消费贷款

贸易融资担保

租赁担保

商业票据担保

直接融资担保

债券担保

基金担保

信托产品担保

交易担保

票据担保

应付票据担保

应收票据担保

履约类担保

投标担保

履约担保

预付款担保

维修担保

质量担保

付款担保

补偿贸易担保

来料加工担保

税收担保

海关担保

海关免税担保

延期纳税担保

简化报关程序担保

转口运输报关担保

财税担保

税收返还担保

纳税担保

司法担保

刑事类

保释担保

经济类

破产保护担保

诉讼财产保全担保

特别担保

与制度融资配套

公害防止措施担保

海外投资担保

科技创业担保

进出口信贷担保

其他担保

特殊行为

捐赠担保

雇员忠诚担保

（一）贷款担保。

贷款担保属于间接融资担保，贷款担保尤其是流动资金贷款担保是我国担保机构开展业务量最大的担保品种。贷款担保是担保人根据借款人要求为其提供的第三方保证，主要发生在企业法人、自然人与金融机构之间。担保人保证在借款人没有按借款合同的规定按期还本付息，负责向贷款的金融机构偿还借款人应付而未付的本息。担保人担保责任在借款人受到所借款项时生效，在借款人偿还本息后失效。贷款担保有以下几种分类方法：

1、按贷款在社会再在生产中的用途，贷款担保可划分为：

（1）流动资金贷款担保：包括为工业流动资基金贷款、商业流动资基金贷款以及其他流动资金贷款提供担保。这是目前我国开展最多的担保业务。

（2）固定资产担保：指为满足企业的固定资产购置、技术改造、技术引进和基本建设等资金需求的贷款提供担保。

由于固定资产贷款期限长、投资规模较大，相对短期流动资金贷款，难以衡量和把握的风险因素较多，所以银行和担保机构对这类贷款及担保机构的评审都更加谨慎。

2、按贷款的使用期限，贷款担保可划分为：

（1）短期贷款担保：指贷款期限在1年以内（含1年）的贷款。

（2）中期贷款担保：指贷款期限在1年以上（不含1年），5年以下（含5年）的贷款。

（3）长期贷款担保：指贷款期限在5年（不含5年）以上的贷款。

3、按贷款的服务对象，贷款担保可划分为：

（1）企业机构贷款担保：主要解决企业或机构流动资金或固定资金贷款需求。

（2）个人消费贷款担保：主要对个人解决其大宗消费需求，如购车、买房、房屋装修、出国留学、个人创业等。

（3）下岗再就业小额贷款担保：这是我国政府设立一个专项担保基金，专为下岗职工再就业的贷款担保

（二）贸易融资担保。

贸易融资担保属于间接贷款担保，是指为企业向银行申请贸易融资而提供担保。贸易融资担保的需求一般在企业与银行关系较近、守信额度不足、或不能提供银行认可的抵押、质押时出现。在我国的一些担保机构已开展的贸易融资担保品种主要有以下几几种：

1、进口开证额度担保。

企业在进口时向银行申请对外开出信用证，此信用证是对国外卖方提供的银行付款证明。信用证一经开出，银行即承担了向国外卖方付款的责任，如果企业在货物运到时不支付贷款。因此银行只有在确保能够从进口企业得到资金贷款偿付时，才会对外开出信用证。一般情况下，银行要求企业缴纳开证保证金（开证额度的10%以上）、提供抵押、质押，为进一步降低风险，还要求企业对保障金的缺口部分或开证额度的全部提供担保。

2、信用证打包贷款担保。

企业出口时为解决生产资金短缺问题，以收到的国外买方开来的信用证作为抵押向银行申请短期贷款。企业使用贷款资金进行生产、备货、出口，并向银行交单，由银行进行议付，银行贷款从议付贷款中扣除。为控制风险，银行一般直提供信用证金额40%—80%比例的打包贷款，同时需要企业提供担保。

3、、承兑票据担保。

企业在从事国内贸易购买货物时，向银行申请开立承兑汇票（最长为6个月承兑汇票），此承兑汇票作为向卖方提供的银行付款凭证，卖方可将承兑汇票贴现或到期承兑以获得贷款。承兑汇票到期，企业必须向银行支付此货款，要求企业缴纳保证金（承兑汇票金额的10%—100%），并对汇票金额的全部或保证金敞口部分提供担保。

（三）融资租赁担保。

在国外属于间接融资担保的一种，在我国也可以划为履约担保之列。融资担保租赁担保是指承租人采用租赁方式取得设备时，委托担保人为出租人提供保证。当承租人未按合同规定的期限给付租金时，由担保人代为給付

（四）商业票据贴现担保。

商业票据贴现担保属于间接担保，它是在企业开具的商业票据贴现时，由担保机构为开票人向银行提供担保。

（五）债券担保、基金担保和信托担保。

都属于直接融资担保，它是为保证债券、基金、和购买信托计划的投资人利益，为债券和信托计划的发行人，目前现在我国已经开展的直接融资担保有债券担保和信托计划担保。

（六）履约担保。

与融资担保不同，履约担保业务中不涉及货币资金借贷关系，而是保证交易过程中信用贷出方债权的安全实现和信用贷人方责任的履行。履约担保包含的品种较多，在我国的担保机构中是除了贷款担保以外开展的较多的一类担保业务。履约担保又分为工程担保和交易履约担保。

1、工程担保。工程担保贯穿于工程建设的全过程，在整个工程建设过程中的不同时期，会出现不同形式的保证品种，保证的标的也各有不同，偶尔也会交替出现。主要包括以下一些品种：（1）投标担保（2）工程履约担保（3）业主支付担保（4）付款担保（5）预付款担保（6）保留金担保（7）维修担保（8）供货担保

2、交易履约担保。它包括来料加工担保、补偿贸易担保和贸易合同履约担保等。

（七）财产保全担保。

第五篇：诉讼保全担保业务介绍

诉讼保全担保业务介绍

一、相关法律解释

在民事诉讼法里诉讼保全是财产保全里的其中一种诉讼方式。财产保全分诉讼保全、诉前保全。

（一）、诉讼保全

诉讼保全是指在财产保全里有关的财产可能被转移、隐匿、变卖、毁灭等情形，从而可能造成对利害关系人权益的损害或可能使法院将来的判决难以执行或不能执行时，根据利害关系人或当事人的申请或人民法院的决定，而对有关财产采取的保护措施，在一定时期内限制当事人对该项财产的支配、处分权，为将来生效判决的执行提供可能。而诉讼保全是在诉讼过程中，为了保证人民法院的判决能顺利实施，人民法院根据当事人的申请，或在必要时依职权决定对有关财产采取保护措施的制度。

诉讼保全的实质条件是存在因各种主观原因可能使人民法院将作出的判决难以或不能实现的情况。

● 诉讼财产保全应当具备以下条件：

1． 案件必须有给付内容，属给付之诉；

2． 必须是由当事人一方的行为可能使判决难以执行的；

3． 必须在诉讼过程中提出申请。法院在必要时也可以依职权裁定采取诉讼财产保全措施；

4． 申请人提供担保。法院未责令提供担保的不在此限。

（二）、诉前保全：

诉前财产保全是指在诉讼发生前，人民法院根据利害关系人的申请，对被申请人的有关财产采取的强制措施。

诉前保全的实质条件是在利害关系人与他人之间存在争议的法律关系所涉及的财产处予情况紧急的状态下，不立即采取财产保全措施将有可能使利害关系人的合法权益遭受到不可弥补的现实危险。

● 诉前保全应当具备以下条件：

1． 必须是情况紧急，不采取财产保全将会使申请人的合法财产权益受到难以弥补的损害；

2． 必须由利害关系人向财产所在地的人民法院提出申请，法院不依职权主动采取财产保全措施；

3． 申请人必须提供担保否则法院将驳回申请。

（三）、财产保全

财产保全担保是申请人在向法院申请进行财产保全时，向法院提供的保证对因财产保全不当给被申请人所造成的损失进行赔偿的担保。（财产保全担保的好处是不受地域限制，审查手续简便，最主要的是不占用申请人的自有资产）● 财产保全的具体程序

1．申请。诉前财产保全，由利害关系人在起诉之前向受诉法院提出申请。人民法院接受申请并裁定保全的，申请人在15日以内不起诉的即解除裁定保全。诉讼财产保全可以在起诉同时申请也可以在起诉以后申请。

2．担保。申请人必须提供担保，申请人不提供担保的，驳会申请。（担保主要采用财物担保的形式，提供担保的财物数额应相当于请求保全的金额，担保能在审理过程中双方的权利都能得到平衡。

3．裁定。人民法院接受申请人的申请后，对诉前保全，须在48小时内作出裁定；对诉讼保全，情况紧急，也须在48小时内作出裁定。裁定一旦作出即发生法律效力，当事人不服不得上诉，可申请复议一次，复议期间不停止对裁定的执行。

4．解除。财产保全措施解除的原因

第一、诉前保全措施采取后，利害关系人在15日内未起诉的；

第二、被申请人向依有关规定人民法院提供担保的；

第三、申请人在财产保全期间撤回申请，人民法院同意其撤回申请的； 第四、人民法院确认被申请人申请复议意见有理，而作出新裁定，撤消原财产保全裁定的；

第五、被申请人依法履行了人民法院判决的义务，财产保全已没有存在意义的。

此外，对被申请人的银行存款予以冻结，一次冻结的有效期为6个月，如果超过了6个月，而人民法院没有裁定继续采取保全措施的，原冻结措施自动解除。

5．赔偿。如果当事人申请财产保全有错误，被申请人因财产被保全而遭受损失的，申请人应当承担赔偿责任。

（四）、财产保全的范围：

包括私人、中小型企业和专利权。财产保全限于请求的财产其价值与诉讼请求相当或与利害关系人的请求相当。与本案有关的标的物，可供将来执行法院判决的财物或利害关系人请求予以保全的财物。

（五）、诉讼保全的风险：

由于诉讼保全的担保具有期限的不确定性的特征，通常期限是向法院申请诉讼保全之日至案件审理终结之日为止。一般当案件审理终结后财产保全的担保也随之解除。所以存在以下的风险。

1、诉讼请求不当的风险。诉讼请求不完全，会导致未请求部分被视为弃权而得不到审理的风险；诉讼请求的增加、变更或提出反诉，应在举证期限届满前提出，逾期则不予审理，也会导致放弃权利的风险。

2、诉讼主体不适格的风险。原告主体不适格，将承担不予受理或驳回起诉的风险。被告主体不适格，将承担败诉的后果。

3、不按时交纳诉讼费用的风险。当事人起诉或反诉，如不按规定交纳案件受理费，将承担按自动撤诉的风险；当事人不按规定交纳评估、鉴定等费的，将承担举证不能的法律后果。

4、不能按时、充分提供证据的风险。当事人对自己提出的诉讼主张，应当在举期限内向法院提交证据，没有证据或证据不足的、超过举证期限提供证据，负有举证责任的当事人将承担不利甚至败诉的后果；提供证人证言的，证人须出庭作证（除证人确有困难不能出庭的五种情形以外），否则，会导致证人证言不予采信的后果；申请执行人不按要求提供被执行人的财产状况、财产线索等情况的，会致使法院无法查到被执行人的财产而导致案件执行不能的风险。

5、不能提供原始证据的风险。向法院提交证据应当是原件或原物，如系复印件或复制件的，则须同时提供其它证据相印证，否则会导致证据无效的后果。

6、逾期申请法院调查收集证据的风险。当事人申请法院调查收集证据，应不得迟于举证期限届满前七日向法院递交书面申请，否则承担不利甚至败诉的后果。

7、不按时出庭或中途擅自退庭的风险。原告不按时出庭或中途擅自退庭的，将承担按自动撤诉的后果；被告则将可能会被依法拘传、承担缺席审理甚至举证不能的后果。

8、一方当事人下落不明的诉讼风险。一方下落不明，会导致审理时间过长，不能尽快结案的风险。

9、不按时申请法院执行的风险。申请执行期限：双方或一方当事人是自然人的为一年，双方当事人是法人或其它组织的为六个月。逾期申请执行的，将承担不予执行的后果。

10、一方当事人无财产或足够财产的诉讼风险。一方当事人无财产或足够财产，会导致财产保全不能实现、执行拖延甚至执行不能的风险。

11、妨害民事诉讼秩序的风险。当事人应自觉遵守法庭规则，并自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则将承担被法院依法予以训诫、处以罚款、拘留甚至被追究刑事责任的法律后果。

二、办理财产保全担保业务手续

● 申请人和代理律师向我公司提供案件的全部资料和详细情况，提供反担保（保证担保或物的担保）资料。

● 调查员答复申请人和代理律师是否同意担保，确定与我公司办理手续的时间。● 申请人办理的业务手续包括：

1、自愿支付用于质押的现金或存款（即保证金，不计利息）。保证金金额不限。

2、支付担保费。

担保费分为三部分，第一部分为基本担保费，金额等于银行出具担保书约定的承担保证责任的最高额限度（即保函金额）减去保证金金额再乘以费率；第二部分为预收担保费；第三部分为银行委托代收的担保费，计算方法由银行决定。

3、签订《担保服务合同》、《（保证金）质押反担保合同》和《案件办理情况监督合同》。

4、其他需要办理的手续。

● 代理律师和所在律师事务所办理的业务手续包括：

1、签订《案件办理情况监督合同》。

2、其他需要办理的手续。

● 反担保人（保证人或物的担保人）办理的业务手续包括：

1、签定有关的反担保合同

2、如为物的反担保，向我公司移交担保物的权属证书、其他有关资料和担保登记手续所需的资料；如为财产监管和出卖，向我公司移交担保物的权属证书和其他有关资料。

3、如为物的反担保，办理物的担保法定登记手续。

4、其他需要办理的手续。

三、申请人和代理律师提供的资料

● 申请人提供资料清单：

1、（自然人）身份证、户口簿、结婚证或离婚证明和居住证明的原件和复印件，（组织）营业执照或登记证等、代码证、税务登记证的原件和复印件；

2、（自然人）工作证明（证明申请人的身份证号码、职务和工资等）的原件，（组织）法定代表人证明（证明法定代表人的身份证号码、职务等）或代理人证明（证明代理人的身份证号码、职务、代理事项和授权权限等）的原件；

3、其他资料。

● 代理律师提供资料清单：

1、身份证的原件和复印件；

2、律师执业证书的原件和复印件；

3、执业的律师事务所证件复印件；

4、案件所涉的全部资料原件和复印件：起诉状副本、证据、委托代理合同、授权委托书、诉讼费收据、立案通知书（或案件受理通知书）、开庭通知书、传票、财产保全申请书、答辩状副本，其他资料。

5、其他资料。

四、反担保人提供资料清单（可先由申请人代为提供）

1、（自然人）身份证、户口簿、结婚证或离婚证明和居住证明的原件和复印件，（组织）营业执照或登记证等、代码证、税务登记证的原件和复印件；

2、（自然人）工作证明（证明申请人的身份证号码、职务和工资等）的原件，（组织）法定代表人证明（证明法定代表人的身份证号码、职务等）或代理人证明（证明代理人的身份证号码、职务、代理事项和授权权限等）的原件。

3、如有物的反担保（或监管），提供担保物所有权或处分权证书等资料的原件和复印件。

4、其他资料。