第二十八期：案件聚焦—关于拍卖房产

第一篇：第二十八期：案件聚焦—关于拍卖房产

在最近的业务办理过程中，我中心遇到关于拍卖房产的相关问题咨询及办理，借这个机会和大家探讨一下。

首先拍卖在房产中分为两种一是法院查封之后的拍卖，二是由个人或法人委托的拍卖。两者主要的区别在于前者的委托方是法院，后者的委托方是个人或企事业单位。其次是是否存在法律上的强制力不同，法院委托拍卖的房子一般是由法院对该房事先进行了查封，这里只有法院才能成为委托方，有权对该房产进行拍卖出售，并具有强制力。同样对于未受法院查封的房子我们知道个人或企事业单位可以通过正常买卖，也可以委托拍卖行进行拍卖来处理房产的交易。

在弄清两种拍卖的区别和相同点的时候，接下来我们需要核实的就是如何对这两种出售方式进行缴税和办理过户手续。简单地说如果个人或企事业单位通过拍卖行进行拍卖拍到了该房产，如果委托公司进行办理过户或再买卖事宜，如何对通过拍卖取得的房产进行办理过户手续。

首先我们来分析一下通过法院查封的方式由法院委托拍卖行进行房产出售的具体操作流程：

一、通过地税部门的了解我们知道法院查封而拍卖所得的房产在办理房本时不用签订买卖合同，且不用交纳除契税以外的各项税费，也就是说缴纳契税即可。

二、通过向建委行政部门的了解过户时所需要的材料有：房产证原件、委托拍卖合同、拍卖成交确认书、平面图二份、契税完税证明、身份证件材料等相关资料。

然后我们再分析下个人或企业事单位所委托拍卖行出售的房产的纳税及过户流程：

可以说个人或企事业单位委托拍卖行所成交的房产交易手续，在本质上其实和委托我们中介行业是一样的，只是受托的方式和成交的方式存在一定的不同，但都是一种无强制性的民事行为方式，其主要区别是以竟价的方式购买。

在纳税时提交拍卖成交确认书之后，仍需要签署买卖合同，按照正常的方式缴纳契税和办理过户手续，此处和我们办理平时过户手续一样。

另外，要说明的是，拍卖房屋的过户价格只能以竞价办理过户手续，不能做低合同价。本案揭示：

1、在接手由拍卖所得房产的过户时一定首先要区分是法院委托拍卖还是个人、企事业单位委托；

2、在拍卖的房产中过户价一般是根据拍卖成交确认书确定，故避税将成为不可能。

第二篇：房产拍卖流程

房产拍卖流程

1、应申请执行人的申请，对被执行人的财产进行查封；

2、执行人员对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查，制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料；

3、人民法院委托具有相应资质的拍卖机构；

4、人民法院委托具有相应资质的评估机构进行价格评估；

5、人民法院收到评估报告后，五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。

6、当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。

7、确定拍卖保留价

拍卖保留价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市价的百分之八十；如果出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。

8、拍卖公告

拍卖公司在拍卖十五日前公告

9、竞买人拍卖前向人民法院预交保证金 申请执行人参加竞买的，可以不预交保证金。保证金的数额由人民法院确定，但不得低于评估价或者市价的百分之五。应当预交保证金而未交纳的，不得参加竞买。拍卖成交后，买受人预交的保证金充抵价款，其他竞买人预交的保证金应当在三日内退还；拍卖未成交的，保证金应当于三日内退还竞买人。

10、人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。优先购买权人经通知未到场的，视为放弃优先购买权。

11、拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。

有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受；受偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额。

12、拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人不申请以该次拍卖所定的保留价抵债的，应当在六十日内再行拍卖。

13、对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权，人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，应当在六十日内进行第三次拍卖。

第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。

14、人民法院裁定拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，除有依法不能移交的情形外，应当于裁定送达后十五日内，将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的，强制执行。

15、拍卖成交的，拍卖机构可以按照下列比例向买受人收取佣金： 拍卖成交价200万元以下的，收取佣金的比例不得超过5％；超过200万元至1000万元的部分，不得超过3％；超过1000万元至5000万元的部分，不得超过2％；超过5000万元至1亿元的部分，不得超过1％；超过1亿元的部分，不得超过0．5％。

采取公开招标方式确定拍卖机构的，按照中标方案确定的数额收取佣金。

拍卖未成交或者非因拍卖机构的原因撤回拍卖委托的，拍卖机构为本次拍卖已经支出的合理费用，应当由被执行人负担。

第三篇：拍卖合同,房产

拍卖合同,房产

篇一：委托拍卖合同(房地产)

委 托 拍 卖 合 同

合同编号：

签订地点：

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国拍卖法》和其他有关法规，双方经协商一致，签订本合同。

第一条 委托人愿就下述拍卖标的委托拍卖人依法公开拍卖：

１、拍卖标的： 位于 房地产。２、面 积：参考房产面积平方米，参考土地面积平方米。

第二条 拍卖标的底价：人民币 元整（小写：￥ 元）。

第三条 拍卖方式： 有底价增价式拍卖。

第四条 拍卖时间、地点：拍卖人承诺在 XX 年 10 月 1 日前，在 广西北海市北海大道全景大厦8楼A座 举行拍卖会，对本合同所载的委托标的进行拍卖。

第五条 拍卖价款的支付方式及期限：

拍卖成交后，买受人应在 日内支付全部拍卖成交价款。拍卖人应在收到全部款项之日起个工作日内按委托人指定帐户支付拍卖成交价款，支付方式为。

拍卖成交后，买受人不按约定支付价款的，买受人已交付的保证金部分按1：1比例分配，并于违约之日起5日内由拍卖人向委托人支付。

第六条 拍卖标的转移及费用承担：

1、委托人在买受人付清拍卖标的价款后，提交全部资料开始办理委托标的转移过户手续。

2、办理相关手续时需向国家有关部门缴纳的税费按照国家有关规定执行，标的需缴纳的 等税、费由委托人承担。等税、费由买受人承担。

第七条 双方的权利和义务：

1、委托人应保证对拍卖标的拥有无争议的合法处分权，并向拍卖人提供有关的证明文件和拍卖标的的详尽资料。必要时，拍卖人可随时向委托人要求提供咨询，委托人不得拒绝。

2、委托人可在法律允许的情况下确定拍卖标的的底价；拍卖人不得以低于该底价的价格进行拍卖。

3、拍卖人应对委托人的（1）身份（2）底价保密，不得委托或代理他人参加竞价；亦不得委托他人进行拍卖。

4、委托人在交付拍卖标的时，应向拍卖人指出其知道或应当知道的拍卖标的瑕疵。否则，由此造成的后果由委托人负责。

5、委托人应按成交总金额的％向拍卖人支付佣金，支付方式为；该款项也可由拍卖人从拍卖所得的价款中扣除。

6、买受人办理好登记过户手续后，委托人和拍卖人即可办理最后结算。

7、拍卖成交后，标的需清场的，由委托人负责，在委托方收到全部成交价款后三日内进行。

8、拍卖标的的撤回与撤除

委托人在拍卖开始前可以撤回拍卖标的。

委托人撤回拍卖标的的，应当按委托底价的1 ％向拍卖人支付拍卖服务费。拍卖人有确切证据证明拍卖标的存在下列情况之一的，有权撤除该标的，并不承担由此产生的法律责任：

A．拍卖标的的权属状况与委托人声明不一致的；

B．拍卖标的存在委托人未声明的重大瑕疵的；

C、其他 /。

第八条 合同的变更和解除

若拍卖未成交，委托人与拍卖人可协商调整拍卖保留价或变更合同，重新拍卖。如委托人不愿再次委托拍卖，双方解除委托拍卖关系。

第九条 本合同一式二份，委托人执一份、拍卖人执一份。经双方签字、盖章后生效，不得违约。否则，由违约方向他方按拍卖标的底价的 5 ％支付违约金。因合同履行产生纠纷，由双方协商解决，协商不成双方同意向 有管辖权的人民法院起诉。

第十条 其他需要约定的事项＿＿＿＿＿＿＿/＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 第十一条 本合同有效期自年月日始，至 年月日止。附件：有关拍卖标的的证明文件及资料影印件共件

１、２、３、４、委托人（签章）：

地址：

邮编：

法定代表人：

委托代理人：

电话：传真：

签约日期： 年月日

拍卖人(签章)：广西北海地产拍卖行有限公司 地址：北海市北海大道13号全景大厦8楼A座 邮编： 536000 法定代表人： 委托代理人： 电话：（0779）3086310 传真：（0779）3086353 签约日期：年 月日

篇二：关于购买法院拍卖房产的基础指南

关于购买法院拍卖房产的基础指南

目录 法院拍卖房产概述

一、法院拍卖房屋定义

指的是遭法院强制执行拍卖的房屋。当债务人(业主)无力履行按揭合约，或无法清偿债务时，而被债权人经由各种司法程序向法院申请强制执行，将债务人名下房屋拍卖，以拍卖所得价金满足债权。而在过程中遭到拍卖的房屋就是所谓的法拍屋或银主盘。

注：法拍屋不一定是从银行查封而来，私人查封也有

二、法拍屋的法律特点

1.买方律师无法作出业权质询

2.卖方不负责清理物业内的任何杂物

3.不得转名或转售，除非得双方同意

4.按市价出售，以拍卖形式进行，以价高者得为主。

竞拍法院拍卖房产的程序

一、拍卖行接受客户委托

房产的所有人作为委托人与拍卖行签署委托拍卖合同，拍卖行是委托人的代理人，在接受委托后以拍卖行的名义主持拍卖。

二、拍卖的鉴定与估价

对拍卖房产进行鉴定和估价是拍卖前的第一项准备工作，核定房产评估必须由房地产评估师进行，并对评估结果承担相应责任。

三、确定拍卖房产底价

指拍卖成交应达到的最低价格基数，底价过高会导致拍卖失败，过低又会使委托人受经济损失。底价确定后，当事各方应保守秘密。

四、确定拍卖日期

日期拟订和拍卖房产的产别、用途、数量都有关。从刊登广告到公开拍卖，间隔可在一周左右，展样时间不得少于2天。

五、发布拍卖公告

拍卖是一种公开竞买活动，必然发拍卖公告，主要反映拍卖房产的内容、拍卖时期、拍卖地点及其它必要事项。出让人应当至少在拍卖开始日前 30 日发布公告，公布拍卖出让宗地的基本情况和拍卖的时间、地点。

六、审查竞买人资格

参加房产拍卖的竞买人应是具有民事权利与相应民事行为能力的自然人或法人，拍卖主持单位提供相应的证明文件。竞买人向拍卖人报送参加竞买的有关资料，经审核批准成为竞买人，交纳保证金，领取竞买号牌。

对竞买人数，法律无明确规定，但行业共识，竞买人数应为2人以上，否则应中止拍卖。申请执行人、被执行人可以参加竞买。

七、竞买人缴付保证金

在拍卖程序中，缴付保证金是成为竞买人的必要条件之一。竞买人竞价成功，其保证金可转为价金，竞买未成功，保证金如数退还。

八、组织拍卖会实施

拍卖会由主持拍卖的拍卖师、负责记录的记录员、监督拍卖实施的监拍员及协助实施拍卖的其他人员共同实施。在约定的时间、地点并按程序公开拍卖：主持人介绍拍卖地块位置、面积、用途、规划要求及其他有关事项;公布拍卖起叫价;竞买人按规定的方式竞相应价或加价，其最后应出最高价(或加价)者即为竞得人;签订《拍卖成交确认书》;竞得人在拍卖成交之日起15日内与土地管理部门签订土地出让合同并交付相当于地价总额的10%的定金;竞得人按规定期限付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证书。

九、拍卖品的权属移交

房产一旦成交，拍定人当即付款，即完成了拍卖房产的权属转移。买受人从拍卖行或执行法院领取房产权利转移证明后，就取得了该房产的所有权或使用权。

购买法院拍卖房产的风险

法院不是专业房屋产权管理机构，因此在实际执行时，经常会出现司法权与行政权“打架”，信息沟通的不对称，为竞拍人带来无法预见的风险。

一、房屋所有权证的办理难以确定-所有权证书经常出问题

开发商在楼盘开发时需要在规划、住建、国土等政府主管部门拿到相应的审批文件，而法院在执行相关案件时很难准确、及时地提供与房产证办理的信息，因此就会导致拍卖房屋的所有权证书办理会出现问题。

二、房屋质量没保障——质量和瑕疵告知欠详，自行承担质量瑕疵

后果

在法院委托拍卖机构进行拍卖时，通常只是对明显的瑕疵进行简单描述，对于房屋存在的其他隐秘或暂时不能显现的质量问题都不会体现。因此，即便进行了现场查勘，也会存在相应的质量瑕疵风险。

三、法律规定的执行回转—法律文书撤销，竞得人丧失合法依据

通俗地讲，“执行回转”即是在执行程序结束后，原据以执行的法律文书经过法定程序被撤销，以至于取得财产的一方当事人丧失了取得的合法依据，法院重新采取执行措施，将已经执行的财产退还给原被执行人，恢复到执行程序开始前的状态的情形。

四、购房成本风险——款项必须一次性支付、拍卖税费佣金成本高

这里面通常包含两方面，一是拍卖的房产不接受贷款，竞拍人必须一次性支付。二是实际购房成本加上拍卖佣金可能要高于相同户型、面积的房屋。

与市场上的一般二手房交易不同，拍卖房的交易过程中涉及到两个重要费用，一是拍卖保证金，二是拍卖成交后需支付给拍卖公司的佣金。其中保证金是竞拍人参与竞拍的“过路费”，竞拍人应在拍卖会举行前若干天将保证金打入专门账户，并凭借保证金收据到拍卖公司办理报名竞买手续。拍卖成交后，竞拍人的保证金冲抵购房款，如未成交拍卖结束后将退还保证金。竞拍成功后，竞拍人除了要缴纳二手房交易中涉及的相关税费外，还要根据具体成交金额，支付给拍卖公司一定比例的佣金。佣金比例一般为房价总额的1%～5%之间。另外，如果被拍卖房屋所占用的土地是划拨的土地使用权，那么，在拍得房屋后办理所有权证时，还必须补缴土地出让金。因此，在参与拍卖时，还必须留心土地使用权取得问题。

五、实际居住人拒绝搬离房屋的麻烦-或引发新诉讼

如果房屋有承租人或是存在恶意一房二卖的情况，在拍卖后也有可能会发生实际居住者拒绝搬走，进而引发新的诉讼。

例如：房屋租赁人由于租约未到，拒绝搬离房屋，这种情况下一般要等到租赁合同到期后实际入住人才搬离房屋。或者，房屋所有权人恶意将房屋卖给第二手购买人，由于第二手购买人已经支付了全部购房款，办理了入住手续，并对房屋进行装修，第二手购买人拒绝搬离。这种情况下，过往的判例一般是房主将全款退给二手购买人，拍卖人方可入住。

六、其他—房屋遗留的杂物、琐事严重影响时效

法院拍卖房产涉及到债权等事务,会有有一些遗留问题,比如清场、清运等问题.可能处理起来有些麻烦，严重影响时效。

竞拍法院拍卖的房产的成本费用

一、保证金

1.保证金的数额由人民法院确定，但不得低于评估价或者市价的百分之五。

2.拍卖成交后，买受人预交的保证金充抵价款，3.拍卖未成交的，保证金应当于三日内退还竞买人。

二、拍卖费用构成

1、房地产交易中心收取拍卖成交佣金

2、个人所得税20%及营业税（5%）

3、契税

4、登记费

5、房地产交易服务费（按规定照建设面积算）

6、《房地产证》贴花

7、拖欠的物业管理费

8、拖欠的水电费。

三、资金成本、付款方式

篇三：拍卖协议书(三方)

协议书

甲方：

乙方：

丙方:

甲、乙、丙三方就乙方委托甲方通过拍卖方式为其取得坐落于上海市弄 号室房产（以下均简称：“该房产”），并由丙方提供中介服务签订本《协议》，本《协议》的签订是甲、乙、丙三方真实意思的表述。

一，目标：甲方帮助乙方通过拍卖方式以 元（大写：）的价格取得该房产，此价格包括拍卖公司佣金，不包括乙方应向丙方支付的佣金，办理产权登记过程中应由乙方承担的税费.二，付款方式：

1，乙方应于本《协议》签订当场支付甲方定金人民币叁万元整，应乙方要求该笔定金在甲方为乙方竞拍得该房产前由丙方代保管，并由丙方于甲方为乙方取得该房产《成交确认书》当日转付甲方。

2，乙方最迟应于年月日上午点前将拍卖保证金人民币貮拾万元整按甲方提供的拍卖公司账户支付给拍卖公司。

3，甲方若为乙方竞得该房产，乙方应按拍卖公司规定的期限支付成交款及拍卖佣金。4，办理产权登记过程中应由乙方承担的税费，由乙方在办理产权登记时支付。

5，尾款为本《协议》第一约定价格与本条第1、2、3款合计实际发生金额的差额，乙方应在取得该房产买受人为乙方的《成交确认书》五日内支付甲方。

三，操作方式：

1，该房产有乙方出资，产权人登记为乙方，或乙方指定的亲属，或乙方与该亲属共有，乙方承诺该亲属对本《协议》无异议，乙方对亲属履行本《协议》义务承担连带责任。

2.乙方委托甲方员工先生（身分证号码：）代表其竞买，乙方应于本《协议》当日内将本人签署的委托人为乙方，受托人为李普先生，委托事项为竞买该房产的有效委托书以及乙方本人身份证复印件及原件提供甲方；若该房产产权人登记为乙方指定的亲属或乙方与该亲属共有，则乙方应在本《协议》二日内将该亲属签署的委托人为该亲属，受托人为李普先生，委托事项为竞买该房产的有效委托书以及该亲属本人身份证复印件及原件提供甲方.3，拍卖现在的举牌价有甲方掌握，与拍卖公司以及相关方面的协调由甲方办理。

4，待取得办理产权登记所需的法律文书后，由甲乙丙三方共同前往房地产交易中心为乙方办理产权登记。

5，过户时间以及交房按拍卖公司规定执行。

四，除外事项：

鉴于拍卖的特殊性，如遇撤拍，或甲方未能为乙方竞拍到该房产，则由甲方书面通知丙方无息返还乙方所付定金及拍卖保证金（如乙方已支付拍卖公司，则由拍卖公司直接返还乙方）

五，违约：除本《协议》第四条约定的事项外，甲方若为乙方竞拍得该房产，但未经乙方同意擅自将其转让给其他第三人，则本《协议》终止并且甲方双倍返还乙方已付甲方的定金（含丙方将代保管的定金）；乙方若未按本《协议》第二条约定如期付款，或未履行本《协议》

第三条第2款的约定，则本《协议》终止，并且甲方不返还乙方已付定金（即由丙方将代保管的定金转付甲方）；任何情况下（包括本《协议》终止后），乙方及其近亲属均不得通过甲方自行购买该房产，否则应赔偿甲方相当与本《协议》定金数额的款项；甲方不以任何理由与第三房分享上述款项。除本《协议》第二条第1款之约定事项外，丙方代保管的钱款非经

甲方书面许可，不得擅自返还乙方或支付给其他第三方；丙方按本《协议》第二条第1款之约定转付款项，无需经过乙方同意；丙方若未如期转付定金，则每逾期一日，应向甲方支付逾期未付款额%的滞纳金；丙方代保管的钱款若发生遗失，导致的后果与相关责任均由丙方承担，甲方不承担连带责任。

六，其他：

1，若拍卖公司不承担该房产可能存在的欠费以及过户过程中上家的税费，则该部分款项包含在本《协议》第一条约定的金额中。

2，甲乙双方各承担本《协议》第一条约定金额1%的中介费，甲方在全额收到乙方支付尾款当日支付丙方，乙方在取得该房产买受人为乙方的《成交确认书》当日内支付丙方；不论任何原因若交易不成，则甲乙双方均不承担中介费用。

3，甲乙丙三方均以在本《协议》上所留地址为通知地址。

4，甲乙丙三方同日签订的其他文本若有与本《协议》约定不一致的地方，以本《协议》为准。

5，本《协议》经甲乙丙三方签订，并由乙方当场支付甲方定金人民币叁万元后生效。七，补充约定：无。

八，《协议》一式三份，甲乙丙三方签订后各持一份。

（以下无正文）

甲方： 乙方： 丙方： 代表： 代表： 地址： 地址： 地址： 日期： 日期： 日期：

第四篇：房产拍卖程序

房产拍卖程序

房产拍卖离市民越来越近了。工薪阶层和中低收入市民通过拍卖圆住房梦已成为现实。房地产拍卖主要有以下几个程序：

一、拍卖行接受客户委托

房产的所有人作为委托人与拍卖行签署委托拍卖合同，拍卖行是委托人的代理人，在接受委托后以拍卖行的名义主持拍卖。

二、拍卖的鉴定与估价

对拍卖房产进行鉴定和估价是拍卖前的第一项准备工作，核定房产评估必须由房地产评估师进行，并对评估结果承担相应责任。

三、确定拍卖房产底价

指拍卖成交应达到的最低价格基数，底价过高会导致拍卖失败，过低又会使委托人受经济损失。底价确定后，当事各方应保守秘密。

四、确定拍卖日期

日期拟订和拍卖房产的产别、用途、数量都有关。从刊登广告到公开拍卖，间隔可在一周左右，展样时间不得少于２天。

五、发布拍卖公告

拍卖是一种公开竞买活动，必然发拍卖公告，主要反映拍卖房产的内容、拍卖时期、拍卖地点及其它必要事项。

六、审查竞买人资格

参加房产拍卖的竞买人应是具有民事权利与相应民事行为能力的自然人或法人，拍卖主持单位提供相应的证明文件。

七、竞买人缴付保证金

在拍卖程序中，缴付保证金是成为竞买人的必要条件之一。竞买人竞价成功，其保证金可转为价金，竞买未成功，保证金如数退还。

八、组织拍卖会实施

拍卖会由主持拍卖的拍卖师、负责记录的记录员、监督拍卖实施的监拍员及协助实施拍卖的其他人员共同实施。

九、拍卖品的权属移交

房产一旦成交，拍定人当即付款，即完成了拍卖房产的权属转移。买受人从拍卖行或执行法院领取房产权利转移证明后，就取得了该房产的所有权或使用权。

第五篇：安全信息周报第二十八期

安全信息周报第二十八期

一、国家安全信息

1.国务院安全生产委员会全体会议在京召开，张德江出席会议并讲话

7月21日，国务院安全生产委员会全体会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。张德江副总理针对近期事故多发的态势，深入分析当前安全生产形势，查找存在的突出问题，研究综合防范措施，进一步部署下半年安全生产工作。强调各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处，进一步强化综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。张德江指出，当前正值主汛期，各地区、各部门、各单位一定要深刻吸取事故教训，制定完善应急预案，切实加强汛期安全生产工作。

2.国务院安委会办公室发出关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知

今年上半年，全国安全生产形势保持了持续稳定好转的发展态势。但进入7月份以来，接连发生多起重特大事故，安全生产形势十分严峻。温家宝总理等中央领导同志高度重视，作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。为切实迅速贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神，做好安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，国务院安委会办公室发出关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知，要求：

一、清醒认识近期重特大事故多发的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感；

二、进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；

三、进一步强化重点行业（领域）的安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患；

四、进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；

五、进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；

六、进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能；

七、进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力。

二、地方安全信息

1.贵州一煤矿发生煤与瓦斯突出事故，3名矿工遇难

7月20日5时30分, 贵州遵义市遵义县平正乡富强煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，当班下井28人，23人安全升井，2人死亡，1人下落不明，2人轻伤。据了解，富强煤矿地处遵义县平正乡团结村，设计生产能力为每年21万吨。去年8月12日，该矿井因发生顶板事故被停产整顿。今年4月，经有关部门验收同意后恢复生产。

2.河南省上半年煤矿事故处理41人，死亡7人

7月22日，河南煤矿安全监察局通报了全省上半年煤矿安全生产形势。1-6月份，全省煤炭企业共生产原煤9418.3万吨，同比增加428万吨；共发生煤矿安全生产事故5起，死亡7人；百万吨死亡率为0.07，下降95.7%，没有发生较大以上事故。目前，已处理相关责任人41人。安全生产实现了事故起数、死亡人数和百万吨死亡率的“三个明显下降”，创历史同期最好水平。

3.榆林市加快科技支撑体系建设提升安全生产管理水平

近年来，榆林市安监局在加强安全监管的同时，积极实施“科技兴安”战略，指导企业大力推广先进适用的安全生产新技术、新装备、新材料，提升企业本质安全水平和预控安全事故的能力。在煤矿方面，推广了煤矿井下监控系统，对井下顶板来压、瓦斯和一氧化碳超限进行适时监控，在多起大面积冒顶事故发生前起到及时预警和及时撤离人员的作用，避免了煤矿人员财产的重大损失。在危险化学品方面，指导企业进行安全科技创新，其中陕西金泰氯碱化工有限在聚合釜上创新加装的釜顶冷凝器，能有效降低聚氯乙烯合成温度，减少爆炸危险；在全市加油站大力推广安装阻隔防爆材料累计 5000多立方米，提升了加油站防火、防爆能力，实现了加油站的本质安全。今年以来，榆林市又将3G视频监控技术在全市安全生产领域广泛推广，对生产过程实时监控，对提升安全监管水平，提高安全监管效率，促进安全发展，建立安全生产长效机制具有十分重要的意义。

三、神华集团安全信息

1.郝贵参加新疆自治区煤矿安全质量标准化现场会

7月18日至19日，新疆自治区煤矿安全质量标准化现场会在库车县召开。集团公司副总经理郝贵应新疆煤炭工业管理局邀请出席会议，并做了题为《推行风险预控管理体系，建立安全生产长效机制》的讲座。郝贵从当前国家安全管理形势及存在的问题、神华煤矿风险预控管理体系内容和作用、神华风险预控管理体系推进的效果和体会三个方面，进行了全面系统、深入浅出的讲解。通过讲解，参会人员对煤矿风险预控管理有了更深刻的理解和认识。新疆煤炭工业管理局主要负责人表示，煤矿风险预控管理体系是一套先进的、科学的安全管理方法，是煤矿安全质量标准化的深化与升华。各煤炭企业要进一步认真学习风险预控管理体系的知识和方法，大力推进风险预控管理体系建设，确保煤矿安全、稳定、和谐发展。

2.集团公司矿山救援中、小队长培训班在宁夏开班

7月18日，由中国煤矿安全技术中心和国家矿山救援宁煤基地共同举办的神华集团2011年第一期矿山救援中、小队长培训班在国家矿山救援宁煤基地正式开班，来自神东公司、神宁公司、神新公司等单位的70余名学员参加培训。本次培训班将按照国家矿山救援指挥员培训标准，从救援基本常识、矿山灾害事故处理、设备操作、一般技术操作、矿井通风与灾害预防、高温演习训练以及矿山救援军事化管理等教学内容展开为期一个月的系统培训，切实提高矿山救援中、小队长的技术理论水平与现场应急能力。

四、神东公司安全信息

（一）上周安全小结

上周，安监局主要对对6个煤矿和11个地面单位进行了日常动态检查，共查出各类问题及隐患137条，人员不安全行为9条。继续参与调查了寸草塔二矿7.12瓦斯事故，并形成报告。参加了机电管理部组织的机电设备三大保护专项检查。参加了生产管理部组织万利一矿31301综采工作面投产验收。配合鄂尔多斯煤监局、榆林煤监局对公司各矿井进行了检查。同时对12个煤矿单位及其地面及辅助单位进行了14次中夜班检查，共查出各类问题及隐患173条。

专家组参加了公司对12个井工矿的通风防灭火专项检查。救护消防大队上周参与地面救援1起，下矿预检4队次。

（二）近期动态检查情况通报

上周，公司夜查小分队、安监局各监察处对公司各矿井及部分地面单位进行了日常安全检查，现对查出的主要问题通报如下：

存在的主要问题 矿井及地面单位 1.生产服务中心

7月20日检查中发现：一处安装二队在石圪台煤矿安装22303工作面配电点一台400A馈电开关上接线腔当接线盒使用，隔离开关手把没有打到断电位置，且未上锁；一台10KVA照明综保过电压保护调整为1.2倍的额定电压，欠电压保护调整为0.5倍的额定电压,不符合标准要求。

处理意见：对生产服务中心一处安装二队罚款1000元、包机责任人罚款200元，要求加强供电管理。

2.石圪台煤矿

7月20日检查中发现：12104运顺综采二队绞车没有护绳板；7月20日夜班，12104综采工作面设备列车前端回收的动力电缆与信号电缆交叉盘放；员工邓子超违章在12104回顺片帮严重区域回收电缆；12煤北翼旺采面锚杆机馈电整定与系统图不符；破碎机处两台综保、两台馈电均未作漏电试验；通风队施工的12104综采面回顺2#联巷密闭顶部未掏槽；调度室电气焊措施记录不完善，缺少7月3日连采一队电焊时间、作业完成时间等记录，且无所有电气焊作业结束后的汇报记录。

处理意见：对综采二队罚款1000元，队长罚款200元，绞车包机责任人罚款200元；连采四队罚款500元，队长罚款200元，邓子超罚款300元，停工学习一周；通风队罚款500元；7月3日连采一队施焊现场负责人罚款300元、当班电焊工罚款200元、调度室罚款300元。要求加强防护、严格执行电气焊管理制度。

3.上湾煤矿

7月16日检查中发现：12206综采面拉设备列车绞车钢丝绳有断丝，且变形严重。7月15日夜班，12206综采工作面移变列车配电点，四台移变低压侧馈电开关漏电延时与整定卡不符；回柱绞车馈电开关有两处操作按钮不灵活；移变列车配电点局部接地松动； 12105回顺一联巷为深度12m盲巷，未设置栅栏，也未采取导风措施。

处理意见：对综采队罚款1000元、绞车包机人罚款200元，机电副队长罚款300元，7月15日夜班电工罚款200元；对通风队罚款500元，队长罚款300元。要求更换钢丝绳，加强设备日常检查。

4.万利一矿

7月19日检查中发现：掘锚六队工作面两台煤电钻综保无辅助接地极，交接班地点一台照明综保无局部接地极和漏电试验记录；工作面后配套胶带机与主运胶带机搭接处堆煤保护不起作用，配电点无供电系统图；掘锚机随机电缆有一处破口漏芯线，属失爆。

处理意见：对掘锚六队罚款5000元，对机电副队长罚款500元，当班电工罚款300元。

5.保德煤矿

7月16日检查中发现：81106回风绕道永久密闭墙体有裂缝，密闭胶局部有脱落现象，密闭两侧片帮严重；通风队瓦检员闫根儿，在综采二队88104工作面支架内打瞌睡。

处理意见：对保德煤矿罚款3000元，通风队各罚款500元，闫根儿罚款300元，停工学习一周。6.车辆管理中心

7月18日检查中发现：补连塔车辆维修队车间内的配电柜接线混乱，柜底未封堵，有一根电缆芯线绝缘层老化；使用的空压机上的压力表没有检验标签；升降门上的电机限位开关无防护罩；控制箱内有一台开关控制多台设备。

处理意见：对补连塔车辆维修队罚款500元。外委单位

1.7月16日检查中发现：陕西文信建筑工程公司——保德项目部有三间宿舍电线未做穿管保护；材料库房灭火器配备不足，氧气瓶和乙炔瓶无安全帽、无防震胶圈，存放点未设置安全警戒，气瓶压力表已损坏，用煤气顶乙炔使用；生活区、办公区彩钢结构内充物不阻燃；

处理意见：对陕西文信建筑工程公司保德项目部罚款2000元。

2.7月17日检查中发现：榆林胜利公司锦界矿胜利四队变压器周围的防护栏破损，起不到防护作用；有一台综保开关一个喇叭嘴有明接线头，易造成人员触电；工作区域灭火器配备不足。

处理意见：对锦界胜利四队罚款2000元。重点强调

1.各单位要进一步加强密闭”施工质量，严格按《神东煤炭集团公司“一通三防”实施细则》相关规定，进行密闭的施工。

2.针对各单位电缆、电气设备、设备保护管理管理不到位现象，要求各单位加强机电设备完好管理。

3.各单位要将不安全行为的治理常态化，尤其是典型违章、习惯性违章行为，要深入分析发生的原因，制定针对性的管控措施加以治理。

4.工程项目管理公司各项目部要进一步加强各建筑施工作业点、建筑工人居住点的安全检查，牢固树立“安全第一”的思想，确保各施工点作业安全。

（三）下周管控重点

落实7月份安全例会精神，并对各基层单位落实情况进行督办。贯彻落实第四次安委会公司领导讲话精神，对第四次安委会确定的各项问题进行重点督办。吸取寸草塔二矿“7.12”事故教训，对各矿井及在矿施工的开拓准备中心、生产服务中心队伍井下电气焊、空压机的管理使用情况及危险源辨识情况进行重点检查。重点盯防石圪台12104、保德81104、万利一矿42202综采工作面回撤工程。对机电设备三大保护专项检查存在的问题进行复查。加强各矿除铁器的安全管理。进一步加强各单位有毒、有害气体的管控，同时，密切关注因节气变化，导致的瓦斯异常涌出，掌握规律，超前预控。进一步加强炮掘作业“一炮三检”、警戒设置及放炮结束炮烟扩散后的准入等方面的现场监督检查。