中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定

第一篇：中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定

中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定

第一章总则

第一条为规范和加强中幼龄林抚育作业设计管理，改善森林环境，促进林木生长，培育健康稳定的森林生态系统，提高森林的生态、经济和社会效益，依据《森林法》等法律法规及相关技术标准，制定本规定。

第二条本规定适用于中央财政森林抚育补贴试点的中幼龄林抚育作业设计。

第三条抚育作业是以中幼龄林为对象，进行的以抚育间伐、定株修枝、除草割灌、抚育区内简易道路修建维护、抚育材集运、抚育剩余物处理、林地清理等为主的森林经营活动。

第四条中幼龄林抚育以形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构、提高森林质量、林地生产力和综合效益为原则，优先抚育密度过大、结构不良、森林质量和生态功能明显下降的林分。

第五条中幼龄林抚育要广泛应用先进、成熟的科学技术，总结成功经验，筛选和组装配套实用技术，提高森林抚育成效。

第六条中幼龄林抚育作业设计应由具备林业调查规

划设计资质的单位承担。

第二章抚育对象

第七条防护林和特用林抚育对象按《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）的规定执行。《生态公益林建设 导则》（GB/T18337.1-2001）中界定的特殊保护地区的生态公益林，东北、内蒙古重点国有林区天然林资源保护工程禁伐区的森林、法律法规禁止人为活动的生态公益林，不纳入抚育对象。

第八条用材林抚育对象按《森林抚育规程》（GB/T15781—2009）的规定执行。

第三章抚育技术

第九条抚育间伐

（一）透光伐在幼龄林中进行。按照确定的保留株数，间密留疏，去劣留优，保留珍贵树种和优质树木，调整林分结构。

（二）生态疏伐

在特用林和防护林的中龄林中进行。按照有利于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求，将林木分为

优良木、有益木和伐除木。保留优良木、有益木和适量的灌木。对风景林的景观疏伐，按《生态公益林建设 技术规程》（GB/T18337.3—2001）中的5.2.1.2.4条规定执行。

（三）生长伐在用材林的中龄林中进行。采用上层抚育、下层抚育、综合抚育等方式，伐除影响保留木生长的树木，具体技术执行《森林抚育规程》（GB/T15871—2009）中的8.1—8.5条规定。

（四）卫生伐主要对遭受病虫害、风折、风倒、冰冻、雪压、森林火灾等灾害的林分开展，清除生态功能明显降低的被害木。

（五）抚育强度抚育作业后，人工林郁闭度不得低于0.6，天然林郁闭度不得低于0.5，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。

第十条修枝

主要在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行。一般采取平切法，重点针对枝条、死枝过多的林木。修枝高度幼龄林不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2。

第十一条割灌

在下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式，清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草。作业时，注重保护珍稀濒危树木，以及有生长潜力的幼树、幼苗，以有利于调整林分密度和结构。

第十二条抚育材及抚育剩余物处理

抚育材及抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理。

第十三条简易作业道修建

根据抚育作业需求，修建简易的集材道、作业道、临时楞场，密度、布局和技术要求参照《森林采伐作业规程》（LY/T1646—2005）等规定执行。

第四章外业调查

第十四条作业区（地块）确定

依据森林资源规划设计调查成果或符合管理要求的森林资源档案资料，在符合条件的中、幼龄林中，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，合理确定抚育作业区（地块）。

第十五条作业小班区划

在选择确定的作业区中，以原二类调查区划小班为基础，根据不同的抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班。

第十六条小班调查

采用标准地调查法，根据小班森林资源分布状况典型或

机械布设标准地，每个标准地面积一般为0.1公顷，标准地总面积应不小于作业小班面积的2%。在标准地内，按标准地调查表（见附样式七）逐项调查填写各项调查内容，分别树种、保留木和采伐木进行每木检尺，填写每木检尺记录，起测胸径为5厘米；在标准地内，分别不同径级选取标准木测量树高，一般每个标准地至少量测15株树，标准木按胸径的正态分布进行选取，根据量测结果绘制树高曲线，查算每个径级平均树高。

第五章作业设计

第十七条根据外业调查结果和本规定第三章技术要求确定的技术措施，以作业小班为单位进行设计，简易作业道等辅助设施按作业区进行设计。

第十八条设计内容

（一）抚育方式：明确采取的具体抚育方式和作业方式等。

（二）抚育指标：包括抚育面积、抚育强度、采伐蓄积量、出材量等及相应的工程量、用工量、进度安排、费用概算等设计（见附样式五、六、七、八）。

（三）辅助设施：包括必要的作业道、集材道、临时楞场、临时工棚等。

（四）作业设计图：应注明小班位置、边界、小班号、目的树种、面积、郁闭度等主要设计内容，比例尺不小于1：10000。

第十九条作业设计文件组成作业设计文件由作业设计说明书（作业设计说明书编写提纲见附样式三）、作业设计图和调查设计系列表组成。作业设计说明书以试点单位为单元编写。

第二十条作业设计文件汇总

(一)试点单位汇总填写作业设计文件一览表。

(二)文件装册。资料装订的顺序为：作业设计审批文件、作业设计说明书、作业设计汇总表、作业设计一览表、作业区位置示意图、调查设计表、作业设计图。

第二十一条作业设计文件由试点单位上一级林业主管部门负责审批。作业设计审批文件报省级林业主管部门备案，大兴安岭林业集团公司作业设计审批文件报国家林业局备案。作业设计一经审批，不得随意改动；确需改动的，须经原审批部门同意。

第六章 成效监测

第二十二条承担森林抚育试点成效监测的单位要同步进行森林抚育成效监测设计，对林分生长情况、林分结构

变化、林分健康状况、林下植被状况、森林土壤状况、森林抚育实际成本、社会经济效益等进行监测和分析。

第二十三条成效监测采用典型选样、设置标准地长期观测的方法。分别不同森林类型和立地条件，选择有代表性的标准地，包括作业区和对照区监测样地，进行标准地设置与调查设计。具体监测办法和监测指标另行制定。

第七章 档案管理

第二十四条试点单位要建立中幼龄林抚育作业档案，包括调查设计文件、审批文件、作业验收和总结文件，以及成效监测样地调查资料等。

第八章 附则

第二十五条省级林业主管部门可依据本规定制定本省区的实施细则。

第二十六条本规定由国家林业局负责解释。

第二十七条本规定自发布之日起实施。

第二篇：2010年中幼龄林抚育补贴技术培训试卷(答案)

2010年森林抚育补贴试点技术培训

试卷

姓名：分数：

一、填空题（50分，每题5分）

1、森林抚育补贴试点包括哪几种抚育方式：（透光伐）、（生长伐）、（生态疏伐）及（卫生伐）。

2、用材林抚育主要包括（透光）伐和（生长）伐，防护林中龄林抚育方式为（生态疏伐）。

3、三砍三留的原则是（砍小留大）、（砍密留稀）、（砍劣留优）。

4、透光伐在（幼龄林）中进行。按照确定的保留株数，间（密）留（疏），去(劣)留(优)，保留（珍贵）树种和（优质）树木，调整林分结构。

5、生态疏伐在防护林的（中龄林）中进行。按照有利于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求，将林木分为(优良木)、(有益木)和(伐除木)。保留(优良木)、(有益木)和适量的灌木。

6、生长伐在用材林的（中龄林）中进行。采用（上层）抚育、（下层）抚育、（综合）抚育等方式，伐除影响保留木生长的树木。

7、透光抚育后人工林郁闭度不低于（0.7），天然林郁闭度不低于（0.6），生长抚育及生态疏伐后郁闭度保留在（0.6-0.7）以上，不能认为造成天窗。伐后林分平均胸径不（低于）伐前林分平均胸径。

8、天然林抚育透光蓄积强度（10-20%），生长抚育蓄积强度（15-30%）。

9、恶劣天气，如风力在（25）米/秒以上、大雪或光线不足、能见度不足(50)米时，（不应）进行伐木作业。

10、油锯手和（助手）必须密切配合，油锯手不应一人（单独）作业。伐木时，助手不应在另一株树下清理作业场地。伐木工人和助手不

应在同一棵树上同时锯（上口和砍下口）；并（不得）远离油锯手。

二、判断题（对的打 √,错的打×）（50分，每题5分）

1、幼林郁闭后,目的树种受到非目的树种、灌木、杂草压制时可进行透光抚育。（√）

2、人工幼龄林进行透光伐郁闭度在0.8以上林分，中龄林郁闭度在0.7以上的林分进行。（√）

3、生长抚育伐后郁闭度不低于0.5，人工幼龄林抚育后郁闭度保留在0.6以上。（×）

4、透光伐被伐木应选择林分内生长不良、感染病虫害或过密的林木，包括枯立木、被压木、弯曲木、病腐木、多头木、生长过密林木、抑制主要树种生长的其它植物和有害林木。（√）

5、生长伐在商品林中龄林阶段进行的抚育采伐。主要是为了加速林木生长和促进林木结实，伐除生长过密和生长不良的林木，提高林分的经济效益。（√）

6、在防护林中对坡度小于25°、土层深厚、立地条件好，不会造成水土流失和风蚀沙化，下层木或植被受光困难的中龄林，采用生态疏伐。（√）

7、在伐区内保留木不作为采伐对象的林木。（√）

8、人工林抚育透光抚育蓄积强度15-30%，生长抚育蓄积强度10-20%。（√）

9、伐木时，助手可以在另一株树下清理作业场地。（×）

10、对危及作业安全的病腐树、枯立木、风倒木、悬浮木、折断木等应由有经验的人员事先清除。（√）

第三篇：马鹿林场中幼龄林抚育施工合同

马鹿林场中幼龄林抚育施工合同

开展中幼龄林抚育试点工作，通过对中幼龄林采取科学合理的抚育措施，达到促进林木生长，优化林分结构，提高森林质量的目的，为今后深入探索森林经营技术模式和管理机制，提高森林经营水平奠定坚实的基础。

这次在本场的中幼龄林抚育试点，要严格按照《国家林业局森林抚育补贴试点管理办法》、甘肃省林业厅、财政厅《关于开展森林抚育补贴试点工作的实施意见》和国家法律、法规组织实施。为了施工质量达标和安全生产，切实保障施工中不出现破坏森林资源问题，由甲乙双方协商同意，特制订本施工合同。

甲方：张家川县马鹿林场

乙方：

一.甲方应负以下责任

1.及时传达上级有关森林抚育的文件和精神。

2.组织对施工队伍的培训。

3.指定施工地点和区域。

4.指定带班人员跟班上山。

5.详细讲解施工技术要求。

6.指定对清理的藤蔓、枝条等杂物的存放地点。

7.负责对清理的藤蔓、枝条等杂物的处理，对处理的杂物去向造册登记。

8.跟班人员对施工质量不合格的林地有权要求工队进行返工。

9.有权停止不按技术要求进行施工的工队继续施工。对施工过程中出现的破坏森林资源的行为进行有效制止，对破坏森林资源的个人进行处罚，情节严重的移送森林公安机关按照《森林法》有关规定进行处理。

10.及时协调解决施工过程中出现的有关妨碍施工的问题和困难。

二、乙方应负以下责任。

1.严格按照甲方作业设计的要求、规定进行施工。

2..施工中要保护好目的树种及幼树幼苗。

3.施工队长要严格管理施工队员，坚决避免出现破坏森林资源的违法犯罪行为。

4.施工中所用的砍刀、斧子、钢镰、绳索等工具自备。

5.施工队要树立安全施工防范意识，因在施工中不服从管理出现的安全事故由工队自负。

6.施工队统一安排作息时间。

7.施工中出现的困难和问题要及时向甲方反映，以便及时解决。

三.中幼龄林抚育施工按照每亩元进行割灌，每亩元进行修枝。

四.甲方在和施工队签订施工合同后，由甲方按照施工队实际情况预付适当的施工生活费用，在结账时扣除。

五.乙方施工完成后，由甲方组织人员进行施工验收，验收不合格的小班，由乙方在进行返工。待验收合格后，由乙方统一开具税务发票，甲方一次性结清施工费用。

六.本合同一式三份，甲乙双方自签字后生效。

七.本合同甲乙双方各一份，林业局备案一份。

甲方：张家川县马鹿林场签字盖章：

乙方：签字盖章：

二零一一年二月日

第四篇：中幼林抚育作业设计说明书

郑州市惠济区2012中幼龄林抚育

作业设计说明书

郑州市惠济区林业局 二0一一年十一月

项 目 名 称：郑州市惠济区2012中幼龄林抚育作业设计说明书

项 目 来 源：〘省发展改革委、财政厅、农业厅、林业厅、扶贫办〖关于河南省2011年巩固退耕还林成果建设任 务计划及报送2012建设任务计划的通知〗（〙豫发改农经〔2011〕1308号）

项目负责人: 王锋 技术负责人: 马玉彬

主要完成人：王会玲 李纪亮 朱兴利 撰 稿 人：王会玲 制 图 人：李纪亮 审 稿 人：马玉彬

惠济区2012中幼龄林抚育

作业设计说明书

前 言

中幼龄林抚育是改善森林环境，促进林木生长，培育健康稳定的森林生态系统，提高森林质量及生态、经济和社会综合效益，实现林业可持续发展的重要营林举措。惠济区沿黄河大堤南侧防护林带为2002年实施退耕还林工程时所栽树木，树种为杨树纯林，当时为快速成林，早日实现生态效益，设计初植密度过大，经过近十年的生长，目前林分平均郁闭度已达0.8以上。林木病虫害发生日益严重，生长量开始逐年减退，急需对林分进行及时必要的抚育间伐，以提高林分的总体质量，提高林地生产力，充分发挥林分的生态效能，增加景观效果，减少生态隐患。根据国家及河南省有关巩固退耕还林专项规划的通知精神，惠济区结合本地实际，把本的退耕还林后续产业项目确定为抚育间伐。

根据〘省发展改革委、财政厅、农业厅、林业厅、扶贫办〖关于河南省2011年巩固退耕还林成果建设任务计划及报送2012建设任务计划的通知〗〙（发改农经〔2011〕1308号）通知，2012年省下达我区的退耕还林后续产业工程抚育间伐任务为2000亩。按照国家和省市级有关抚育间伐施工设计编制方

法和郑州市林业局有关会议要求，惠济区林业局组织5名林业技术人员，在有关镇办和村委的支持和配合下，对各规划抚育间伐小班进行了调查，填写了小班调查表，在外业调查的基础上，认真进行了内业作业设计，完成了作业设计说明书及相关表、图。

一、基本情况

（一）惠济区概况

1、自然地理情况

惠济区位于郑州市北部，北临黄河，行政隶属于郑州市。地理坐标介于北纬34°36′－34°57′，东经118°29′－118°54′之间。西北部处于豫西黄土丘陵向豫东冲积平原过渡地带，地势自西向东倾斜，海拔在95－220米之间。

2、气候、土壤

该区属于大陆暖温带季风半干旱气候，四季分明，光、热、水分条件属南北过渡型，常年平均气温14.2℃，极端最低温度-17.9℃，极端最高温度为43.0℃，全年≥10℃的积温4673℃，平均全年日照时数为2385小时，年日照率54%，无霜期227天，全年平均降水量640.9毫米，主要集中在6－8月份。土壤为褐土、潮土两大类，PH值在8.0左右，有机质含量丰富。

3、社会经济概况

惠济区辖6个办事处，2个镇，54个行政村，土地总面积 4

34.1万亩。2010年末，全区完成生产总值68.83亿元，全年地方财政收入完成7.62亿元。总人数27.19万人，其中城镇人口12.58万人，农村人口5.83万人。总户数60603户。城镇居民人均可支配收入14810元，农村居民人均纯收入11270元。4、森林资源现状

全区林业用地面积8.46万亩，其中有林地面积6.86万亩，灌木林地0.2万亩，未成林造林地面积0.1万亩，苗圃1.3万亩。全区森林覆盖率24.0%以上，四旁树覆盖面积1.05万亩，林木覆盖率28%，农田林网控制率92%。各类活立木670万株，活立木蓄积68万立方米。树种主要有杨树、泡桐、柳树、侧柏、青桐、楸树等。

（二）设计区基本情况

惠济区沿黄河大堤南侧为500米宽的防护林带，树种全部为杨树，分别于2002年冬季栽植，初植株行距2×3米。由于杨树生长迅速，初植密度大，现树高已达10.9米，平均郁闭度达0.8以上，林木生长量减退，成材期推迟，单位面积林木蓄积生长量下降，易发生大面积病虫害，根据抚育间伐技术标准中的要求（林分郁闭度达到0.8以上），急需进行抚育间伐。

二、设计依据及原则

（一）设计依据

1、〘森林抚育规程〙（GB/T15781—2009）

2、〘生态公益林建设技术规程〙（GB/T18337.3—2001）

3、〘河南省林业厅关于印发〖河南省中幼龄林抚育作业设计规定（试行）的通知〗〙（豫林造[2011]246号）

4、〘森林采伐作业规程〙（LY/T1646—2005）

5、〘国务院关于完善退耕还林政策的通知〙（国发[20007]25号）

6、〘惠济区巩固退耕还林成果后续产业发展规划〙（2008-2015）

（二）设计原则

1、坚持相对集中连片、便于施工的原则；

2、坚持循序渐进、平衡推进原则；

3、坚持区分轻重缓急，突出重点，分步实施原则；

4、坚持伐小留大，伐弱留强的原则，以提高森林质量和综合效益；

三、外业调查说明

本上级下达我区中幼林抚育任务为2000亩，按照集中连片、整体推进的原则以及省厅要求设计面积大于任务面积的指示精神，惠济区本次抚育间伐设计施工总面积为155公顷（2325亩）。涉及我区的2个镇办、3个行政村。全部位于沿黄河大堤南侧防护林区域的花园口镇和新城街道。其中，花园口镇100公顷，涉及南月堤村23小班和31小班，共计61公顷，6

花园口村1小班和19小班，共计39公顷，新城街道涉及李西河村15小班，计55公顷。小班的划分采用2007年二类森清划分方法，沿用原来的小班编号及边界。

按照集体林区作业标准地总面积不小于作业小班面积的0.5%的要求，共设置了10个标准地。在每个标准地内，首先逐项调查填写了小班调查表内容，接着对标准地内的所有树木进行标号，确定保留木和采伐木，又分别对保留木和采伐木进行每木检尺，并填写了每木检尺纪录。最后在每个标准地内，分别按不同径阶选取15株标准木测量树高。具体数据详见附表。

四、抚育技术措施设计

（一）抚育方式

由于抚育对象为黄河大堤防护林的中龄林，抚育方式采用间伐方式，作业方式采用生态疏伐方式进行抚育。根据林分树种单一，土壤肥力分布均匀，林层单一的特点，为不影响防护效能，采用隔株间伐的方式，即由伐前的株行距2×3米变为伐后4×3米。

伐后要及时清除倒伏木、病虫木及林下枯枝等，保证森林健康，促进林木生长，提高森林的生态和经济效益。

（二）抚育间伐

抚育作业后，林分郁闭度为0.6，林分平均胸径将达到14—16cm,大于伐前林分平均胸径12—14cm。

（三）采伐蓄积量设计

设计采伐面积155公顷，按照隔株间伐的方式共采伐林木

62288株，采伐蓄积量共计5291立方米。

（四）辅助设施

各工程区交通相对便利，施工量不是很大，因此不需要采取修建作业道、集材道等措施。

（五）施工过程中几点技术要求

1、采伐方式与强度

采用隔株间伐方式，采伐强度均不超过35%。

2、先标号后砍伐

由林业局技术人员对间伐区保留木进行统一标号，然后由施工人员进行砍伐施工。

3、伐桩高度控制和保留木保护

采伐树木时，伐桩高度要尽量低，贴近地面，最高不得超过10cm；作业过程中，要保护好保留木不受损伤，以免影响树木生长。

4、抚育剩余物清理和伐桩处理

抚育剩余物的清理方式可多样化。应及时将间伐木及大小枝桠清出林地外，保持间伐迹地清洁整齐，防止病虫害的发生。

5、抚育间伐的监督检查

技术人员要现场监督，严格按照批准的抚育间伐作业设计方案进行作业，并在施工后做好场地清理。

五、施工组织

1、施工时间

外业调查时间从2011年12月10日—2011年12月20日，完成对外业小班的调查、编号。

外业施工时间从2011年12月21日—2012年1月15日，完成对确定的采伐对象木的采伐施工，并把抚育剩余物清理完毕。

2、人员组织

由区林业局组织技术人员现地调查，确定采伐木并对保留木进行编号标注。相关镇办村组组织协调林木所有权人和专业施工队伍进行施工，并由林业局技术人员进行现场监督。

六、投资测算

本次抚育间伐155公顷，采伐林木62288株，共需投资364250元，主要用于采伐用工费用。每公顷需用工30个，共需用工4650个，按每个工60元计算，155公顷共需投资364250元。其中，国家补贴20万元，地方自筹164250元。

七、抚育间伐保障措施

1、高度重视、加强领导。黄河大堤防护林带是郑州市森林生态城建设的重要组成部分，开展抚育间伐工作对提高林分质量、巩固生态成果、加速林木成材、增加林农收益具有重要意义。因此，区林业局和相关镇（街道）务必高度重视，加强领导，指定专人负责，精心组织，周密安排；做好林农的动员工 9

作，并大力宣传抚育间伐的重要性、必要性，保证该项工程的顺利实施，并取得明显成效。

2、强化监管，确保质量。抚育间伐是培育森林资源的重要措施，其主要目的是改善林木生长环境，促进林木生长、林分质量和综合效益的提高，因此要严格按照作业设计施工，确保抚育间伐质量。一是间伐施工人员要对工程负责，严格按照间伐标准进行作业施工。确保抚育间伐的质量。二是区林业局、镇（街道）和各行政村要抽调专人组成联合监督小组。监督小组要在间伐过程中坚持和完善抚育间伐的各项规章制度，严把施工、验收关，并推行监督员跟班作业制度，强化检查验收，杜绝抚育间伐质量事故，确保抚育间伐管理规范化、制度化、法制化。

3、明确职责，强化服务。鉴于抚育间伐工作涉及面广，镇（街道）林站要确定抚育间伐的主管人员，实行以一个主管职能科室为主、其他部门配合的管理机制，做到相互协调、密切配合；区林业局也要加强业务技术指导，搞好技术服务，确保间伐工作符合抚育间伐作业设计标准要求。

4、做好跟踪反馈。开展抚育间伐政策性强，技术要求高。镇（街道）和村组要认真做好全过程的跟踪监督工作，对不按抚育间伐规程规定的质量标准操作，致使林分遭受严重破坏的，必须组织力量及时调查处理，确保抚育间伐工作顺利进行。

附：

1、作业设计汇总表

2、作业设计一览表

3、作业标准地调查汇总表

4、小班调查表

5、标准地每木调查表

6、标准地每木调查表附表

7、作业区位置示意图

8、抚育作业设计图

惠济区林业局 二0一一年十一月

第五篇：吉林省中央财政森林抚育补贴试点中幼龄林抚育质量检查验收办法

吉林省中央财政森林抚育补贴试点中幼龄

林抚育质量检查验收办法

(试行)

第一章总则

第一条 为规范中央财政森林抚育补贴试点中幼龄林抚育管理，提高工程建设质量，加快森林资源培育，合理评价中幼龄林抚育作业实绩、成效监测，特制订本办法。

第二条检查验收的依据。

（一）《财政部国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》

（二）《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）

（三）《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》（国家林业局）

（四）《森林抚育补贴试点管理办法》（国家林业局）

（五）《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局）

（六）《生态公益林建设技术规程》（LY/T 18337.3-2001）

（七）《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）

（八）《低效林改造技术规程》（LY/T 1690-2007）

（九）《吉林省森林采伐更新造林调查设计细则》

（十）《吉林省森林采伐检查办法（试行）》

（十一）《吉林省林业厅关于进一步加强林木采伐管理有关问题的通知》（吉林资[2009]7号）

第三条 主要检查因子

（一）实测面积。指现地实测的小班面积。

（二）抚育强度。指实测标准样地推算的小班抚育强度，包括株数强度和蓄积强度。抚育作业后，人工林郁闭度不得低于0.6，天然林郁闭度不得低于0.5，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。

（三）平均直径。指实测标准样地推算的小班伐前、伐后平均直径，林分平均直径不得低于伐前林分平均直径。

（四）树种组成。指实测标准样地推算的小班主要树种株数（蓄积）比例。

（五）公顷株树。指实测标准样地推算的公顷抚育前株数（具体按照《森林资源规划设计调查技术细则》）。

（六）郁闭度。指实测标准样地推算的小班抚育后郁闭度。

第四条 主要术语

（一）中幼龄林：指经营水平较低的森林经理区内，小班优势树种或各个树种的平均树龄处于较低龄级，按龄组划分时属于幼龄林和中龄林的林分。

（二）抚育间伐：指以培育稳定、健康、丰富多样的森林群落结构、提高森林质量、林地生产力和综合效益为目的的，针对中幼龄林采取的透光伐、生态疏伐、生长伐、卫生伐等抚育措施。

（三）透光伐：按照确定的保留株数，间密留疏，去劣留优，保留珍贵树种和优质树木，调整林分结构。

（四）生态疏伐：在特用林和防护林的中龄林中进行。按照有利于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求，将林木分为优良木、有益木和伐除木。保留优良木、有益木和适量的灌木。风景林景观疏伐，按《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3—2001）

中的有关规定执行。

（五）生长伐：在用材林的中龄林中进行。采用上层抚育、下层抚育、综合抚育等方式，伐除影响保留木生长的树木。

（六）卫生伐：主要对遭受病虫害、风折、风倒、冰冻、雪压、森林火灾等灾害的林分开展，清除生态功能明显降低的被害木。

（七）修枝：主要在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行。一般采取平切法，重点针对枝条、死枝过多的林木。修枝高度幼龄林不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2。

（八）割灌：在下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式，清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草。

（九）上层抚育：砍伐居于上层林冠的林木，人为改变森林自然选择方向，积极干预林分结构调整和林相改造。

（十）下层抚育：伐除居于林冠下层，生长落后，径级较小的濒死木和枯立木。

（十一）综合抚育：采伐林冠上层和下层林木，抚育后林内光照条件明显改善，利于生长落后的林木恢复和加快生长。

中幼龄林抚育检查验收实行县（市、区）、国有林业局经营局自查，省级复查检查验收方式。

第五条 县局级自查由（市、区）林业局、国有林业局（森林经营局）组织，抽查专业技术人员进行全面检查；省级复查由省级林业主管部门组织专业技术人员进行检查。

第二章 局级自查

第六条 自查内容

由实施中幼龄林抚育的国有林业局、森林经营局组织展开全面自查。内容包括：

（一）实施方案和作业设计文件，上报与批复以及执行情况，计划分解和完成情况。

（二）中幼龄林抚育的地块选择是否符合项目要求，抚育方式确定是否合理，上报面积与作业面积是否一致。

（三）是否按照作业设计要求完成抚育间伐、定株修枝、除草割灌、抚育区内简易道路维护、抚育材集运、抚育剩余物处理、林地清理等作业。作业质量是否达到相关规程的要求。

（四）是否存在超证采伐、越界采伐、乱砍滥伐、采好留坏、采大留小、采伐珍贵树种以及开林窗等违规行为。

（五）成效监测样地的设置，监测开展情况，林分抚育前后的林分生长、林分结构、林分健康、林下植被状况、森林土壤等时效数据是否齐全。

（六）建设单位的中幼龄林抚育组织领导机构、实施方案、作业设计、施工合同、公示、成效监测等相关文件是否齐全。

第七条 自查方式

面积核实：采用现地逐小班实测，量算小班面积。实测的小班均需留存GPS控制点位的坐标。

作业质量：采用标准地调查法调查作业设计符合情况，确定各种抚育方式的质量是否符合相关规定。

自查结果应按林班小班、林场逐级统计，林业（经营）局汇总，各项因子检查结果填表并录入计算机，建立数据库。

第八条 自查结果

县（局）级自检结束后，及时向省级林业主管部门上报自检结果，并申请省级复查。自检材料应包括以下内容：

（一）项目实施概况。包括任务完成情况和抚育质量情况、项目管理情况、采伐限额执行情况、以及资金使用情况。

（二）自查报告。包括自检组织情况、自检结果、成效、问题及下一步建议。

（三）自查结果表（结果数据库）。

（四）监测报告。包括监测样地设置情况、监测数据、监测结果的分析评价及建议。

（五）试点工作总结。

第九条 自查档案管理

将中幼龄林抚育实施方案、计划、作业设计、责任书、施工合同，资金使用报告及报表、样地监测记录表、项目自查验收报告，外业调查图、表(含面积量算记录)、卡、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定立卷归档。

第三章 升级复查

第十条 复查内容

在局级自查上报数据的基础上进行省级复查，省级复查内容同局级自查。

第十一条 复查工作量

在局级自查上报数据的基础上进行省级复查，省级复查内容同局级自查。

第十二条 复查样本抽取

（一）试点县（市、区）、国有林业局、森林经营局都进行省级复查，检查的林场由省林业厅依据各局自检材料进行抽取。

（二）抽检林场数量原则上不少于2个，各种类型齐全，各类型检查面积不低于施工单位各类型总面积的5%。确定原则：按照施工单位完成各种抚育类型的面积（透光伐、生长伐、生态疏伐、卫生伐、修枝、割灌、修枝割灌），各小班的树种组成，上一年各类型完成质量情况。

（三）检查林场或林班一经确定，不得随意改动，如遇重大灾情或特殊情况需要改动时，应得到林业厅主管部门的同意。

第十三条 复查方式

省级复查是在县局级自查的基础上进行抽检核实，评价工程建设质量。

（一）听取汇报、查阅材料、现地检查的形式。

（二）对抽中的小班全部进行现地检查。

（三）作业质量采用样地调查法检查抚育情况。

（四）填写检查验收卡片的各项内容。

第十四条 外业调查

（一）小班调查

检查的小班原则上需勾绘到1：10000的地形图上,利用GPS定位技术，现地核对小班位置、形状和范围，重新求算小班面积。当检查核实（保存）面积与上报面积相差在±5%范围内时，认可上报面积；否则以核实面积为准。小班核实面积不得大于设计面积。

1、面积检查：采用GPS或罗盘仪导线测量的方法求算面积，当实测面积与设计面积相差≦±5%时，认可小班上报面积，否则以实测面积为准。每个小班均需留存GPS控制点位的坐标。

2、样地布设和检查：采用方形样地实测的方法推算小班检查因子，根据小班形状均匀布设实测方形样地，样地面积为0.06公顷（样地中心点到各顶点距离为17.32米，坡度超过5度的要进行坡度改平）。按照小班面积确定样地数量，样地之间距离不得小于50米。小班面积1-10公顷，每公顷设置1块样地；

小班面积10公顷以上，每2公顷设置1块样地。

检查人员应根据小班作业设计图纸事先布设好样地，实地检查时按照小班调查表认真测量和记录样地内各项调查因子，并记录样地中心GPS定位数据。

（二）成效监测对照区监测样地

现地检查监测样地是否按规定布设，采集的数据是否准确及相关因子是否齐全。

省级复查

第十五条 省级复查成果

（一）工作开展情况、任务量、检查单位数、工作时间、参加人员等。

（二）检查结果：用文字和表格分述受检单位中幼龄林抚育完成情况，体现质量的指标情况。

（三）实施单位管理情况，采伐限额执行情况，资金使用情况。

（四）成绩与经验：实施单位较为突出的做法，典型材料。

（五）问题及分析：对上报与完成面积相差较大的、抚育质量较差的单位进行说明和分析。突出问题、有代表性问题要落实到小班。

（六）建议：包括实施单位对中幼龄林抚育的建议和检查验收人员对检查验收中具体问题改进的建议。

第四章 评价方法

第十六条 评价方法

生长伐、透光伐、修枝、割灌同时存在的小班，按生长伐、透光伐标准评价小班是否合格，单纯修枝、割灌的小班，分别按照修枝、割灌标准评价，修枝与割灌同时存在时，修枝和割灌分别打分后按照各自所占比重计算小班总得分。

（一）生长伐、透光伐小班合格标准

小班合格标准采用100分制，满分100分，得85分及以上为合格。

1、抚育方式：满分10分，抚育方式确定正确得10分，否则为不合格小班；

2、抚育强度（株数、蓄积）：满分10分（有株数、蓄积强度的各5分；只有株数强度的，株数强度10分），实测抚育强度与设计强度每相差±2%，扣2分，扣完为止。实测抚育强度超过规定强度上限或下限的为不合格小班；

3、平均胸径（伐前/伐后）：满分10分，伐后平均胸径低于伐前平均胸径1个径级扣5分，低于2个径级及以上为不合格小班；

4、树种组成（伐前）：满分5分，树种组成相同，但单树种比例相差2，扣2分；单树种比例相差3以上扣5分；实测优势树种与设计不同，为不合格小班；

5、小班标志牌（桩）：满分5分，无小班标识牌（桩）不得分，已经损坏的扣3分；

6、小班边界标志：满分5分，无标识不得分，标识不清晰且无法识别扣3分；

7、公顷株数：满分5分，实测株数与设计株数相差≤±5%不扣分，否则不得分；

8、郁闭度（伐后）：满分10分，符合作业设计得满分，伐后郁闭度±0.1扣5分，伐后郁闭度±≥0.2不得分。伐前伐后郁闭度相差0.2以上或人工林伐后低于0.6、天然林伐后低于0.5为不合格小班；

9、林龄：满分10分，与设计不符每差5年扣2分，跨龄组不得分；

10、林窗：满分10分，出现林窗不得分；

11、应采未采、错采：满分10分，错采1立方米/公顷扣2分，应采未采每5株/公顷扣1分，扣完为止；

12、场地卫生：满分5分，随集随清，堆放整齐符合规定得满分，否则不得分；

13、伐区丢弃材：满分5分，丢弃材超过0.1立方米/公顷扣1分，超过0.3立方米/公顷不得分。

（二）修枝小班合格标准

小班合格标准采用100分制，满分100分，得85分及以上为合格。

1、林分选择：满分20分，林分自然整枝不良、通风透光不畅符合单纯修枝条件，得满分，否则为不合格小班；

2、主要技术：满分10分，修枝高度幼龄林不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2，残桩符合相关技术规程的规定，对树木不造成额外的伤害得满分，否则，每一项不合格扣5分，扣完为止；

3、小班标志牌（桩）：满分10分，无小班标识牌（桩）不得分，已经损坏的扣3分；

4、小班边界标志：满分10分，无标识不得分，标识不清晰且无法识别扣3分；

5、林龄：满分20分，与设计不符每差5年扣2分，跨龄组不得分；

6、应修未修：满分20分，修剪枝条、死枝过多的林木，应修未修的林木占10%扣5分，扣完为止；

7、场地卫生：满分10分，随集随清，堆放整齐符合规定得满分，否则不得分。

（三）割灌小班合格标准

小班合格标准采用100分制，满分100分，得85分及以上为合格。

1、林分选择：满分20分，林分下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重，符合单纯割灌条件，得满分，否则为不合格小班；

2、主要技术：满分20分，按设计要求清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草，得满分，否则，清除不彻底面积占一个百分点扣2分；

3、小班标志牌（桩）：满分10分，无小班标识牌（桩）不得分，已经损坏的扣3分；

4、小班边界标志：满分10分，无标识不得分，标识不清晰且无法识别扣3分；

5、林龄：满分20分，与设计不符每差5年扣2分，跨龄组不得分；

6、场地卫生：满分20分，随集随清，堆放整齐符合规定得满分，否则不得分

（四）综合评价

综合得分=（外业合格率*90%+内业合格率*10%）

1、外业合格率

外业合格率（%）=（面积合格率+面积核实率）/2×100%

面积合格率（％）合格小班面积

小班上报面积100%

面积核实率（％）核实的小班面积

小班上报面积100%

（五）内业合格率

内业合格率（%）=（检查验收率+监测合格率+建档率）/3*100%

检查验收率（％）经自查验收小班核实面

小班核实面积积100%

建档率（％）有档案小班核实面积

小班核实面积

100% 监测合格率（％）样地设置合理，数据齐全的样地数量

总监测样地数量100%

第五章 其他

第十七条 所有面积均以水平面积计，以亩为单位，保留整数。各率的百分数均保留一位小数。

第十八条 本办法由省林业厅负责解释。