【房地产】关于印发住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点的通知（5篇）

第一篇：【房地产】关于印发住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点的通知

发文标题： 关于印发住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点的通知

发文文号： 建办质[2011]13号

发文部门： 住房和城乡建设部

发文时间： 2011-3-2

编辑时间： 2011-3-14

实施时间： 2011-3-2

失效时间：

法规类型： 建设管理

所属行业： 所有行业

所属区域： 中国

发文内容：

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委(建交委)及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

现将《住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

二〇一一年三月二日

住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点

一、2010年工作总结

2010年，我部按照国务院的统一部署，积极加强住房城乡建设系统防灾减灾与抗震工作，取得了一定的成效。

(一)加强工作部署

认真组织贯彻2010年全国防震减灾工作会议和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》精神，研究起草《城乡建设防灾减灾“十二五”规划》，印发《住房和城乡建设部防灾减灾与抗震工作2009年总结和2010年工作要点》。

(二)切实提高城乡建筑物抗震能力

一是全面修订并组织宣传贯彻《建筑抗震设计规范》，改进和强化工程抗震设防措施，提高抗震技术水平。二是印发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》、《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点》，指导各地加固改造重要基础设施，提升抗震设防能力，建立健全市政公用基础设施应急救援体系。三是加强农村防震减灾工作。研究修订《村庄和集镇规划建设管理条例》；贯彻《镇(乡)村建筑抗震技术规程》，提高村镇建筑抗震能力；扩大农村危房改造试点范围到120万户；规范村庄消防整治工作，要求各地在编制乡镇村庄建设规划和村庄整治规划中强化消防规划内容；举办农村危房改造和农村住房建设管理培训班，培训各地建设管理、技术人员约300人。四是继续配合教育部做好全国中小学校舍安全工程。印发《关于进一步做好全国中小学校舍安全工程有关工作的通知》；组织宣传贯彻新修订的《建筑抗震鉴定标准》、《建筑加固技术规程》；组织编制《中小学校舍抗震加固图集》和《全国中小学校舍抗震鉴定与加固示例》；对江苏省中小学校舍安全工程进行对口督查。

(三)大力推进防灾规划编制和应急避难场所建设工作

一是做好城乡抗震防灾规划编制工作。组织召开第一届全国抗震防灾规划审查委员会第二次全体会议。指导地方优化城市功能布局，从源头提高城市防灾能力；合理规划建设防灾减灾设施，提高灾害应急处置能力；编制和完善城镇绿地系统防灾避险规划。二是积极开展应急避难场所建设和管理工作。开展《城镇防灾避难场所设计规范》编制；指导地方按照《地震应急避难场所场址及配套设施》等标准要求，对应急避难场所进行改造，配备必要的应急

配套设施；督促地方对应急避难绿地及其设施的维护管理情况进行定期检查，确保灾害发生时能够正常发挥作用。

(四)积极做好青海玉树抗震救灾工作

一是组织应急评估专家会同当地专家共评估房屋建筑面积455万平方米、道路面积92000平方米、市政桥梁17座。二是支援灾区应急供水救援车、吸污车、垃圾运输车、移动厕所、垃圾桶等设施；组织专家赴灾区指导过渡安置房建设、垃圾处置等工作。三是组织专家编制《玉树州城镇体系规划》、《玉树县结古镇总体规划》，城镇风貌与地震遗址保护、交通、市政基础设施、经济与旅游发展等专项规划以及极重灾区、重灾区的县城镇、乡镇规划。四是向灾区提供灾后恢复重建标准规范、技术手册等技术资料和应急评估鉴定设备；推荐房屋安全鉴定单位，协调技术人员支援灾后恢复重建工程质量监督工作；组织新型抗震、保温结构体系的技术培训。五是组建驻西宁工作小组，协助制定过渡安置房质量验收、住房重建等方面的政策文件；协助编制有关地方标准、灾后房屋产权确认相关政策，研究提出玉树灾区民用房屋和公共建筑造价指标。

(五)积极做好舟曲泥石流救灾工作

先后两次派出舟曲房屋受损应急评估工作组，会同甘肃省鉴定小组开展应急鉴定工作，并制定应急鉴定技术导则。协助灾区建成一座临时小型水厂，并调派技术人员进行水质监测；调集供水车、净水设备、水质检测仪、供水袋和移动厕所等设备送往灾区。组织编制《舟曲灾后恢复重建建设标准及技术规范汇编》、《舟曲灾区恢复重建城镇规划》。组织统计受灾房屋和市政设施灾损及灾后恢复重建情况。

(六)加强应对极端天气灾害的指导

一是印发《关于做好应对高温暴雨极端恶劣天气保障城市市政公用设施安全运行的紧急通知》，指导各地做好高温暴雨天气下城市市政公用设施的运行管理。二是印发《关于应对暴雨洪涝灾害加强城市供水安全保障工作的紧急通知》，并发布了洪涝灾后恢复供水技术要点，指导各地加强城市供水水源保障、供水设施安全防护以及应急供水预案落实工作。三是派遣工作组赴吉林等灾情严重地区，现场指导应急供水和输水管线抢修，保障灾区迅速恢复供水。

(七)积极开展抗震技术国际交流合作

组织开展中日合作“建筑抗震技术人员研修”活动，培训包括抗震设计、政府抗震防灾管理、抗震防灾规划、历史建筑物保护等内容，累计选派两百余名抗震管理和技术人员赴日研修，国内培训超过2000人。

二、2011年工作计划

2011年，要按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，按照国务院的统一部署，进一步做好城乡建设防灾减灾与抗震工作。

(一)进一步加强法规制度建设

加大《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》宣传贯彻力度，做好《建设工程抗御地震灾害管理条例》研究起草工作，组织开展《城镇防灾避难场所设计规范》等标准规范的编制工作，做好《建筑抗震设计规范》等标准规范的宣贯，出台《市政公用设施工程抗震设防专项论证技术要点》。

(二)强化城乡建设防灾减灾规划工作

科学制定城乡建设防灾减灾“十二五”规划、农村危房改造“十二五”规划等。指导各地修订或编制城市抗震防灾规划，鼓励有条件的地区编制城市综合防灾规划。不断完善相关政策法规和标准规范，提高综合防灾规划编制的科学性。进一步强化全国城市抗震防灾规划审查委员会的技术指导和技术审查作用。

(三)继续加强城乡建筑抗震设防监管和地震应急预案编制工作

认真贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》和《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》等规章，依法履行监督管理职责。加强对超限工程抗震设防的监督管理，加大超限审查的政策宣传力度。指导地方加强市政基础设施的抗灾设防质量监管，并编制市政公用基础设施防震减灾应急处置预案。组织修订《住房城乡建设系统破坏性地震应急预案》，完善应急响应期工作内容和程序，进一步明确职责分工。

(四)推进农村防灾减灾能力建设

进一步加大农村危房改造力度，建立保障农村困难群众住房安全的长效机制。推动编制乡镇总体规划和村庄整治规划时同步编制消防规划。支持各地开展村镇房屋专项防火设计，并向新建房农户推广，免费提供设计图件。逐步建立和完善农村建设工程质量安全管理体制机制，重视防灾减灾设施建设，建立健全防灾减灾体系和相应的工作机制。结合农村公共事业发展继续做好村庄整治、人居环境治理工作。

(五)继续配合做好全国中小学校舍安全工程工作

指导各地住房城乡建设部门进一步做好校安工程的质量安全监管工作，继续做好技术支持和对口省份的督察指导工作，并配合教育部筹备全国中小学校舍安全工程2011现场推进会。

(六)加强防灾减灾科技创新与推广工作

在国家科技支撑计划及我部科技计划项目立项中，加强减灾救灾技术的研究，开发生产移动式饮用水应急供水设备及产业化，提高救灾应急能力。利用发布技术公告、开展相应的示范工程建设等形式，适时推广利于减灾救灾的技术，引导减灾救灾技术的发展。

(七)继续开展国际交流合作

继续开展中美地震工程与减轻地震灾害科技合作，组织召开2011年协调人联络会议。继续实施中日合作建筑抗震技术人员培训JICA项目，组织赴日交流学习和国内培训研修班。

第二篇：关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年妇女工作要点》的通知（精选）

关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年妇女工作要点》的通知

建机妇[2011]1号

部机关各司局、各直属单位妇女组织：

现将《住房和城乡建设部直属机关2011年妇女工作要点》发给你们，请结合形势任务和本单位实际，认真抓好落实。

直属机关妇工委

二○一一年二月九日

住房和城乡建设部直属机关2011年妇女工作要点

2011年部直属机关妇女工作总的要求是：继续深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照中央国家机关妇工委要求和部直属机关党委部署，充分发挥妇女组织优势，围绕部的中心工作，以提高妇女素质、推动岗位建功为重点，服务于女干部的成长、成才，服务于职工家庭文化建设，注重特殊困难群体的帮扶，团结带领女职工为完成部的各项工作任务做出新的贡献。

一、在创先争优活动中发挥妇女组织作用

要自觉把妇女工作放在部和本单位的中心工作中去考虑，在党组织统一部署下，组织女职工积极投身创先争优活动，着力围绕提高服务中心工作、服务妇女群众的能力创先争优；围绕调动女职工积极性、在本职岗位建功立业创先争优；围绕全面提高女职工队伍素质创先争优。以“巾帼创新功、岗位争优秀”为主题开展各类活动，引导动员女干部职工积极参加学习型党组织建设和创先争优各项活动，参与到直属机关开展的庆祝建党90周年等活动中，在活动中学习提高，在活动中岗位建功。

注意总结、发现和树立妇女中的先进典型。直属机关妇工委在“三八”国际劳动妇女节之际召开座谈会，交流经验、座谈体会，通过机关信息网、情况交流等形式大力宣传女干部职工中的先进典型和事迹，激励女职工自强不息，奋发向上，营造比学赶帮超的浓厚氛围。

二、努力为女职工成长进步创造条件

始终把提高广大女职工整体素质作为重要任务，积极探索有效方式，培养女职工的竞争意识和可持续发展意识，帮助女职工牢固树立终身学习的理念，激励女职工勤奋学习、全面发展。大力弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，教育引导女职工遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、陶冶个人品德。鼓励女职工积极参加直属机关及本单位组织的各类学习培训活动，不断提高知识水平、业务本领和竞争能力。通过辅导、讲座、论坛等形式，开阔女职工视野，帮助她们不断提高教育子女、管理家庭的能力，处理好学习、工作和家庭之间的关系。根据女职工需求和工作实际，以三八妇女节等节庆日为契机，组织开展丰富多彩的活动，以活动为载体，以活动为平台，加强女同志之间的交流、沟通，为她们互相学习、增进友谊创造条件。

三、积极为女干部职工排忧解难

各单位妇女组织和妇女工作干部要密切联系妇女群众，把了解妇女群众的需求、体现妇女群众的意愿和为妇女群众办好事、办实事作为重要职责。建立并不断完善经常性联系女职工的机制，畅通信息渠道，及时了解妇女群众的思想、学习、工作情况，体察她们的困难和问题，反映她们的需求和想法，积极创造条件为她们排忧解难，努力把妇女组织办成妇女之家，使妇女工作干部成为她们的良师益友。对女职工中的特殊群体给予关注，与工会组织一起，继续开展对困难女职工的“送温暖”活动，帮助解决病弱女职工、残疾子女家庭、单亲家庭的实际困难，当女职工在婚姻家庭、子女入托上学及赡养老人等方面遇到困难时，想方设法给予关心和帮助。对因病住院及孕产期女职工给予关心。继续做好“央务鹊桥”有关工作，加强宣传力度，扩大参与范围，搭建长期服务平台。

四、加强自身建设，不断增强妇女组织活力

进一步明确妇女组织建设的目标、任务和工作思路，准确把握新形势下妇女工作新特点新要求和发展方向，积极探索妇女组织发挥作用的方式，不断加强直属机关妇女组织建设。要进一步完善妇女工作制度，明确工作职责、规范工作程序，注意围绕中心，服务大局，在党政工作所急、妇女所需、妇女组织所能的结合点上开展工作，在发挥各级妇女组织和妇女工作干部作用上作文章，使妇女工作逐步规范化、制度化。要切实加强妇女工作干部队伍的建设，适时组织妇女工作干部基本知识培训，通过集中培训、以会代训等方式，及时传达上级精神，通报各类信息，使妇女工作干部不断增强责任感，强化服务意识，提高服务水平，认真履行职责。要自觉接受党组织领导，善于并积极争取本单位党政领导的支持和帮助，为妇女工作开展创造条件。

第三篇：关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点》的通知

关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点》的通知

态:有效 发布日期:2010-02-23 生效日期: 2010-02-2

3发布部门: 住房和城乡建设部城市建设司

发布文号: 建城综函[2010]23号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委、水务局、园林绿化局、市政市容委、交通委，天津市城乡建设交通委、市容园林委，上海市城乡建设交通委、水务局，重庆市城乡建设委、市政委、交通委，海南省水务厅，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，有关单位：

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年,做好今年的工作意义重大。为加强工作联系与配合，现将《住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点》印发你们，供参考。

中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司

二○一○年二月二十三日

住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点

2010年城市建设的工作思路是：紧紧围绕部中心工作大局，以改善城市人居生态环境为目标，抓住节能减排和市政公用行业服务质量及运行安全两条主线，利用政策引导机制、奖励激励机制、信息监测机制，切实转变城市建设发展方式，推动城市建设事业健康发展。重点抓好以下四方面工作：

一、全力推进城镇节能减排工作

（一）深入研究解决当前城市生活垃圾处理问题

落实国务院领导批示精神，会同有关部门下发关于加强城市生活垃圾处理工作的指导意见，指导各地加快垃圾处理设施建设，提高运行管理水平，积极采取综合措施，化解公众关于垃圾处理厂建设的疑虑，研究解决当前垃圾处理厂建设管理中的难点问题。制定发布有关技术指南，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，配合国家发展改革委制定《“十二五”城镇生活垃圾处理设施建设规划》。联合有关部门开展在建生活垃圾处理项目督察，确保质量和进度。继续开展垃圾焚烧厂和填埋场的等级评定工作，对不合格和不达标的情况要进行全国通报。进一步完善“全国城镇垃圾处理信息系统”。配合有关部门组织开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运处理试点工作，总结推广餐厨垃圾资源化处理和利用技术。对垃圾处理二次污染防治方面开展专题研究，切实减少和消除二次污染对城市环境的不良影响。

（二）大力推进城镇污水处理工作，确保完成“十一五”规划目标和中央经济工作会议确定目标

分解落实2010年新增城镇污水日处理能力1500万立方米的任务，下达任务计划表并按季度进行督察。配合财政部完善以奖代补制度，将提高建设任务执行情况、污水收集率及项目的运行负荷率作为奖励考核指标，提高污水处理项目的运行效率。出台《城镇污水处理工作考核办法》，配合国家发展改革委、财政部将中央补助资金及以奖代补资金使用与工作业绩考核结果挂钩。进一步完善“全国城镇污水处理信息系统”，强化数据上报率和准确率。继续推进36个重点城市基本实现污水全收集全处理工作。会同有关部门组织开展污泥处置和污水再生利用示范工作，完善相关配套政策与机制。继续抓好城市节约用水工作，组织开展全国城市节约用水宣传周活动。

（三）突出抓好城市供热、照明、交通等行业节能工作

进一步落实2009年北方采暖地区供热计量改革工作会议精神，加大督察力度，加强对新建建筑按热量计价的监管，推动既有居住建筑供热计量改造，狠抓按用热量计价收费。对供热计量改革工作进行检查并通报检查结果。会同有关部门研究供热计量改革过程中的价格、收费、财政、税收、计量器具监管等问题，研究制定支持和激励政策。指导各地进一步完善采暖费补贴“暗补”变“明补”。继续抓好供热计量改革示范城市的工作，宣传推广典型经验。

贯彻《半导体照明节能产业发展意见》，会同国家发展改革委开展半导体照明试点示范工程,制定示范项目管理办法和验收评价标准。贯彻落实《城市照明管理规定》，研究制定促进城市照明节能工作的经济政策和技术规范，推广高效节能照明产品，探索新能源在城市照明中的应用。组织开展绿色照明示范城市活动，研究制定绿色照明体系评价标准。

加快城市综合交通规划的编制和实施，指导各地贯彻落实《城市综合交通体系规划编制办法》，尽快出台《城市综合交通体系规划编制导则》，明确地级以上城市综合交通体系规划编制完成时限等要求，并加大督促检查力度。加大对步行、自行车交通系统规划建设指导力度，研究开展步行、自行车交通系统示范项目，抓好试点工作。在轨道交通车站、公交枢纽等地区规划建设自行车停车设施，积极推行自行车租赁系统，做好公共交通尤其是轨道交通与自行车、步行等交通方式的衔接换乘。针对目前轨道交通建设快速发展的形势，会同国家发展改革委加大城市轨道交通建设规划技术审查力度，研究下发《城市轨道交通线网规划编制办法》。继续开展“中国城市无车日”活动，加大宣传力度，争取更多的城市组织开展无车日活动，宣传倡导市民选择绿色交通方式。

（四）抓好园林绿化和风景名胜区管理工作，切实改善城市生态环境

抓好《城市园林绿化评价标准》的贯彻落实，研究出台配套的管理办法。组织编制《城市绿线划定技术规范》和《城市绿地系统规划规范》，充分发挥城市绿地系统吸尘、降噪、减排等生态功能和科普教育、防灾避险等综合功能。引导城市结合旧城改造和棚户区改造提高老旧城区和人员密集区的绿量和绿地管养水平，切实改善低收入群体居住环境。积极倡导在城镇园林绿化建设中广泛应用乡土植物，大力推广“节地、节水、节材”的园林绿化技术。

组织开展《风景名胜区条例》实施情况的执法检查，总结条例实施的经验，研究制定改进措施。做好资源保护和规划建设的监督检查工作，严格查处各类违法违规行为。继续推进国家级风景名胜区监管信息管理工作，加强风景名胜区动态监测核查工作。做好世界自然遗产、自然与文化双遗产的申报管理工作。加强风景名胜区世界遗产地保护监管工作。

二、努力提高市政公用事业的服务质量和安全运行水平

（一）加强城市供水水质安全督察，确保居民用水安全

会同国家发展改革委编制《城镇供水安全保障“十二五”规划》，指导各地加快城市供水设施改造与建设，完善城镇应急供水机制和能力建设。探索监测、预警、预案启动、应急处置的联动机制，储备应急净水技术和必要的物资。加快建立和完善供水水质监督机制，建立“全国城镇供水水质信息系统”。

（二）加强供气、供热安全监管和供应保障工作

力促《燃气管理条例》出台，做好宣贯和培训工作。组织编制《“十二五”全国城镇燃气发展规划》，协商有关部门做好燃气供应保障工作。加强供气安全监管力度，督导各地从燃气管理、技术、应用等方面入手，消除燃气安全隐患，降低燃气安全事故的发生率。指导各地建立健全城镇供热预警和应急保障机制，协调有关部门研究冬季供热用煤保障措施，确保安全稳定供应。继续督促各地按照《北方地区城市集中供热管网改造规划》做好改造工作，确保集中供热管网正常运行。

（三）组织开展桥梁安全督察，推进各地建立桥梁检测养护长效机制

加大督察力度，对各地执行《城市桥梁检测和养护维修管理办法》情况进行督察，推进城市桥梁检测和养护长效管理机制的建立。推进各地建立城市桥梁检测评估、信息管理等制度，加强城市桥梁监管信息系统建设，推广城市桥梁“受控管理”，确保城市道桥安全运行。

三、加强城市建设、管理

（一）提高市政基础设施辐射带动力，支持中小城市建设

配合有关部门研究支持中小城市市政基础设施建设政策措施。总结推广市政基础设施建设城乡一体化经验，推动区域供水、供气、污水和垃圾处理体系建设，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，增强市政基础设施的辐射带动力。

（二）总结试点工作经验，全面推广数字化城市管理模式

总结数字化城市管理试点工作，在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理模式。加强数字化城市管理各项标准的宣贯和培训，指导各地科学开展数字化城市管理系统建设。充分利用数字化城市管理信息平台，将数字城管的应用范围向地下管线、城市安全等领域拓展，全面提升城市管理和运行安全水平。

（三）积极引入市场机制，不断推进市政公用事业改革

系统回顾市政公用事业改革经验教训，提出深化改革的指导意见，进一步研究建立和完善政府监管体系，维护社会公众利益和公共安全。鼓励各地积极探索市政公用事业改革模式和方法，做好试点推广工作。

（四）加强中国人居环境奖工作，推动城市人居环境改善

充分利用中国人居环境奖的平台，整体推进城镇人居环境改善。会同有关司局修改完善中国人居环境奖评价指标体系和评审工作机制，将保障性住房建设、棚户区改造、建筑节能、城镇减排、建筑质量安全、城市运行安全、城市规划的实施、历史名城保护等当前重点工作纳入中国人居环境奖评价指标体系。加强对中国人居环境奖的动态管理，组织对已获得中国人居环境奖的城市进行复查，对复查不合格的城市进行通报，对整改不到位的城市予以摘牌，推动获奖城市人居环境水平不断提升。加强宣传和交流合作，通过加强媒体网络宣传、举办论坛等活动，让人民群众了解创建中国人居环境奖的宗旨和内容，形成全社会支持创建、参与创建、监督创建的良好氛围，共同推动人居环境改善。

四、进一步转变机关作风，提高工作能力

（一）建设学习型队伍，提高政策理论水平

进一步加强理论和业务知识学习，努力提高干部的综合素质和工作能力。更加注重调查分析、注重方针政策研究，提高分析、判断、解决问题的综合能力。

（二）进一步增强服务地方、服务基层的意识

对于各项评比达标工作，要工作前移，通过培训、指导等方式，帮助地方改进工作，达到创建标准，从而推动工作的开展。充分发挥部属相关事业单位和有关行业协会、科研院所、高校和专家作用，做好技术指导工作。注重调查研究，加强与地方沟通，特别是与城市人民政府的沟通，了解真实情况，注意培育典型，善于总结经验。

（三）加强党风廉政建设，提高干部防腐拒变能力

认真贯彻执行《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加强机关干部的理想信念教育、廉洁从政教育和思想道德教育。注重制度建设，加强评奖评优、资质审批等重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设，查堵漏洞，加强社会公众监督，防止腐败现象的发生。

第四篇：关于印发《住房城乡建设部建筑节能与科技司2013年工作要点》的通知2013-2-20

关于印发《住房城乡建设部建筑节能与科技司2013年工作要点》的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（建交委、建设局），新疆生产建设兵团建设局：现将《住房城乡建设部建筑节能与科技司2013年工作要点》印发给你们，供工作中参考。

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑节能与科技司

2013年2月20日

附件：

住房城乡建设部建筑节能与科技司2013年工作要点

2013年建筑节能与科技工作，以落实党的十八大精神为主线，根据《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》、《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013]1号）要求，全面部署，协调推进，抓好重点，以点带面，保质保量完成任务。具体工作安排如下：

一、切实转变思想作风和工作作风

深入学习党的十八大精神，按照党中央国务院转变工作作风的要求，不断强化宗旨意识，始终坚持为民服务、求真务实、严谨高效的工作作风。对工作中的突出问题和疑难问题及时开展调研和专题研讨，把握问题的实质和关键，研究解决问题的思路和对策，通过解决重点问题促进工作开展。

二、着力抓好建筑节能

（一）继续推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，稳步实施“节能暖房”工程，促进供热计量收费改革工作。组织实施夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造。

（二）深入开展公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗监测平台建设工作。抓好上海、天津、重庆、深圳等公共建筑节能改造重点城市的实施工作，确定第三批公共建筑节能改造重点城市。积极推动高等学校“节约型校园”建设及校园建筑节能改造综合示范。启动“节约型医院”建设工作。

（三）扎实推进可再生能源建筑应用省级示范、城市及县级示范。选择可再生能源资源丰富、地方配套政策措施到位的地区，扩大实行集中连片推广应用。

（四）调整光伏建筑一体化示范项目支持政策，扩大自发自用光伏建筑应用规模。

三、大力推动绿色建筑发展

（一）全面推进绿色建筑发展。落实对高星级绿色建筑的奖励政策。抓好首批8个绿色生态城区建设示范，确保质量与进度，启动第二批绿色生态城区建设示范；推动有条件地区开展强制性推广绿色建筑试点，启动绿色建筑区域推广示范工作。

（二）继续完善绿色建筑评价体系。研究制定针对不同地区、不同建筑类型的绿色建筑标识评价技术细则，积极开展不同类型绿色建筑评价标准的研究和标识评价工作。

（三）加大对绿色建筑标识评价的指导监督力度。加强和规范绿色建筑评价标识管理工作，强化业务培训，积极指导和支持地方绿色建筑健康发展，保证评价工作科学、规范，提高工作质量。

（四）加强绿色建筑技术研发。加快绿色建筑相关共性关键技术研究开发及推广应用。围绕绿色建筑规划、设计、建造和运营等各阶段的技术需求，组织研发拥有自主知识产权、适用于不同气候区、不同建

筑类型的绿色建筑配套适宜新技术、新产品、新材料和新工艺，提升绿色建筑技术集成水平，并组织工程示范。

四、加强科技创新

（一）通过制定行业技术政策、组织实施国家重大科技计划项目和技术评估推广，引导和推进城乡建设领域科技创新，促进民生科技成果转化和产业化。

（二）继续组织实施“水体污染控制与治理”国家科技重大专项，优化“十二五”阶段目标和任务，为《“十二五”全国城镇污水处理和再生利用设施建设规划》和《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划和2020年远景规划》的实施提供科技支撑。组织开展直排重点领域尤其是湖泊地区的典型城市高标准减排综合示范。

（三）组织实施高分专项《城市精细化管理遥感应用示范系统》项目，在城乡规划和动态监测评价等方面开展遥感技术应用示范，加强遥感数据获取、存储、处理和应用服务能力建设。

（四）组织开展智慧城市试点，研究建立智慧城市技术标准和评价体系，引导城市政府整合信息资源，开展城市公共信息平台在建筑节能监管和地下管网管理等领域的开发利用，优化城市规划、建设和管理。

五、积极开展广泛的国际科技合作

（一）继续推进建筑节能与绿色建筑国际合作。继续支持、指导北戴河新区低能耗绿色建筑示范工作，总结经验，扩大影响，加快推广；继续组织“中美清洁能源联合研究中心建筑节能合作项目”，开展超低能耗建筑技术研究与示范。完成世界银行/全球环境基金“中国供热改革与建筑节能”项目，总结项目成果并宣传推广。与教育部、卫生部共同指导完成“公共建筑（中小学校和医院）节能项目”学校节能改造示范、医院节能改造工程示范。启动“中国城市建筑节能与可再生能源项目”，从城市规划层面研究促进建筑节能，开展公共建筑能效对标与信息披露研究与试点。继续推进中加现代木结构合作，组织木结构建筑发展现状调研，研究制订木结构建筑发展规划，推广现代木结构建筑技术。

（二）大力开展低碳生态城市建设技术合作。确定与德国、美国、加拿大、丹麦等合作开展低碳生态城市建设技术示范的城市，督促落实示范内容并组织实施。启动“中欧低碳生态城市合作项目”，开展低碳生态城市相关技术与管理方法研究与宣传。

（三）推动住房城乡建设领域应对气候变化工作。在天津、乌鲁木齐组织开展供热系统热源和热网能效调查，完成中国北方既有居住建筑采暖能耗基准线研究，组织开展中国建筑领域低碳发展战略研究、应对气候变化的建筑低碳标准和制度研究与推广等项目。

（四）继续组织中国市长赴德国、美国进行建筑节能与低碳生态城市专题培训。继续依托国际科技合作项目，组织行业管理和技术人员出国学习考察。

六、积极推进墙材革新

（一）组织研究制定建筑垃圾综合利用指导意见和建筑垃圾综合利用技术指南等相关政策措施，组织建筑垃圾综合利用试点工作。

（二）研究建立绿色建材评价体系，开展绿色建材评价试点工作，完善绿色建材用于绿色建筑的相关标准。

（三）组织研究建筑工业化部品生产、装配等标准体系。组织开展建筑工业化技术体系研究，支持建筑工业化发展和全装修住宅建设。

（四）提高外墙外保温施工人员技术和操作水平，组织编制岗位培训教材，研究开展外墙外保温施工人员岗位技术培训工作。

第五篇：关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》的通知

索 引 号： 000013338/2012-00068

发文单位： 中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

文件名称： 关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》的通知

文号： 建市综函[2012]9号 主题信息： 建筑市场 生成日期： 2012年02月13日 有 效 期：主 题 词：

关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市城乡建委（建设交通委），北京市规委，山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：现将《住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的建筑市场监管工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

二〇一二年二月十三日

住房和城乡建设部建筑市场监管司2012年工作要点

2012年，建筑市场监管工作思路是：贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照全国住房和城乡建设工作会议部署要求，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，改进监管方式，创新监管手段，切实做到完善法规制度与加强行政执法并重、严格准入管理与加大市场清出并重、规范资质资格审批与强化过程监管并重，构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，促进建筑业健康可持续发展。重点做好以下五个方面工作：

一、加强建筑市场法规制度建设

（一）推进建筑市场法规建设。配合部法规司和国务院法制办尽快出台《建筑市场管理条例》；修订《建筑工程施工许可管理办法》和《勘察设计注册工程师管理规定》，制定《建设工程监理管理规定》；推进《建设工程监理条例》的论证起草工作。

（二）加强合同管理，修订出台《工程设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》和《建设工程监理合同示范文本》；完善市场准入制度，修订有关企业资质标准

及实施意见；完善工程监理制度，制定《建设工程监理招标文件示范文本》，规范工程监理招标活动；加强注册建造师管理，研究制定注册建造师管理相关规定。

（三）配合部法规司修订完善《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》（试行）和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》（试行）。

二、严格行政执法，加大市场清出力度

（四）督促各地贯彻落实《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》、《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，严厉打击围标、串标、转包、违法分包等各种违法违规行为。

（五）督促各地贯彻落实《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》和《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》，加强对资质资格的动态监管，依法清理不符合资质资格条件、违法违规和发生质量安全事故及腐败案件的企业和个人，严肃查处企业资质申报中弄虚作假行为。

（六）组织开展建筑市场专项检查，针对工程建设领域突出问题专项治理和整顿规范建筑市场秩序的重点环节，严肃查处建设各方主体违法违规行为，对发生违法违规行为和质量安全事故的企业和个人依法进行处罚。

（七）建立建筑市场违法违规查处情况报送通报制度，督促各地每季度向部里报送建筑市场违法违规查处情况，部里每半年将各地建筑市场违法违规查处情况向全国通报。

三、继续深入开展专项治理工作

（八）按照中央关于专项治理工作要求，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，做好部综合协调办公室相关工作。

（九）加强房屋建筑和市政工程招投标监管，出台《进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管的指导意见》；推动异地远程评标和电子招标，研究起草房屋建筑和市政工程电子招投标规范性文件；加强评标专家动态管理，规范评标行为，加强对招标代理机构及从业人员的监管。

（十）配合中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室，制定有关工程建设项目交易中心的指导意见，推进有形建筑市场建设。

（十一）组织开展建筑市场准入制度、行政处罚裁量等课题研究，为进一步清理减少和调整资质资格审批事项打好基础。

四、推进建筑市场监管信息系统和诚信体系建设

（十二）加快建筑市场监管信息系统基础数据库建设，出台建筑市场监管信息系统基础数据库（企业、注册人员）数据标准和管理办法；调研论证起草工程项目数据库数据标准；健全中央基础数据库，提高建筑市场监管的信息化水平。

（十三）推进建筑市场诚信体系建设，制订信用信息分级发布标准，加强信用信息的收集、发布和结果运用，健全诚信奖惩机制。

（十四）推进企业资质评审信息化建设，组织开发建设工程企业资质评审系统，实现申报、审查等工作的信息化，提高审批工作的公开透明度。

五、促进行业发展，加强国际交流

（十五）筹备召开全国工程勘察设计工作会议，研究制定《关于进一步加快勘察设计行业发展的若干意见》，促进勘察设计行业科学发展。

（十六）继续稳妥做好施工总承包特级企业资质就位工作，研究制定加强劳务分包管理、规范建筑企业用工行为的政策措施，促进建筑业健康发展。

（十七）推进工程监理服务质量考评工作，研究制定《建设工程项目监理工作质量考评办法》，明确职责，提升工程监理服务水平。

（十八）加强国际交流合作。配合有关部门研究制定对外承包工程管理的相关政策，规范对外承包工程管理；积极推动工程设计咨询企业“走出去”，开拓对外承包工程市场。积极稳妥做好CEPA补充协议八的贯彻落实工作，做好与香港、澳门、台湾及其他国家和地区的建筑领域交流合作工作。

（十九）组织编写《中国建筑业发展研究报告（2012）》，组织完成2011年建设工程勘察设计、工程监理、工程招标代理统计汇总工作。