第一篇：创新举措明白“消费” 2
卫 生 简 报
创新举措明白“消费”
——西充县新农合率先在民营医疗机构 开展住院报销费用实行银行打卡直发
为切实加强我县新农合民营医疗机构的监督管理，确保补偿政策公平、公开、公正，西充县创新举措，率先在三家民营医疗机构开展新农合参合农民住院报销费用实行银行打卡直发，切实做到新农合补偿流程规范，参合农民医疗服务消费明白，新农合政策补偿到位。
一、强化宣传培训。参合农民住院报销费用率先在民营医疗机构实行银行打卡直发是新农合补偿政策的创新，该项工作的实施有利于参合农民在民营医疗机构明白消费医疗费用，切实享受到新农合政策补偿带来的实惠，充分接受社会各界监督，从而建立民营医疗机构新农合基金监管长效机制，规范医疗服务行为，强化民营医疗机构控费责任。为扎实做好此项工作，县卫生局召开了民营医疗机构专题会议，统一思想，提高认识，明确目标，对三家民营医疗机构负责人和经办人员进行
1业务培训，并要求民营医疗机构印发宣传资料，要向广大参合农民群众和医务工作者做好政策宣传。
二、明确工作流程。一是民营医疗机构新农合住院补偿基金仍然实行垫付制，必须通过银行打卡直发即时结报参合农民住院医药费用补偿；二是参合农民在民营医疗机构住院发生的医药费用必须实行银行打卡直发制，民营医疗机构要事先告知住院参合农民入院时需携带参合农户家庭银行储蓄卡，出院时将新农合住院补偿基金通过网络银行打卡直发给参合农民；三是民营医疗机构每月向县农合办申报住院补偿资金时，必须凭新农合住院补偿审核表、住院医药费用发票报销联、银行打卡直发回执联（加盖银行业务专用章）汇总后，向县农合办申报审核，严禁民营医疗机构将补偿费用直接支付给新农合住院病人。
三、强化协调配合。县卫生局、县农合办要定期与不定期到民营医疗机构进行业务指导，规范服务行为，细化审核监管措施，适时对民营医疗机构实施有效监管，严格按民营医疗机构新农合住院报销费用银行打卡直发工作流程审核结付新农合住院补偿，确保新农合基金高效合理使用；各民营医疗机构开户银行要通过网上银行及时足额将参合农民住院报销费用打卡直发给参合农民，并为民营医疗机构住院参合农民提供报销费用银行打卡直发回执明细账务；各民营医疗机构要严格按
新农合住院报销费用银行打卡直发工作流程安排专人负责此项工作。如民营医疗机构将补偿费用直接支付给新农合病人，所支付的费用由医疗机构自行承担，如民营医疗机构与参合农民通过银行打卡直发套取骗取新农合基金，一经查实，将取缔民营医疗机构新农合定点资格，并按新农合基金管理规定依法依纪严肃处理。
第二篇：创新举措
面对面恳谈心连心交流
浏阳市局扎实开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动
为切实做好新形势下联系群众、宣传群众、服务群众、团结群众的工作，浏阳市局扎实开展了“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动，以提高人民群众安全感和满意度为目标，以倾听群众呼声、回应群众期待、疏导群众情绪为切入点，以解决人民群众实际问题为着力点，进一步密切联系、融洽感情、凝聚民心，在警民之间形成了思想上共识、情感上共鸣、心灵上共振的可喜局面，为公安工作的健康发展奠定了坚实的群众基础。
一、全警深入群众，面对面恳谈听心声
采取个别交流与集中恳谈相结合的方式，全警深入群众。一方面制定了民警集中走访联系群众计划，以案件受害人、上访者、拆迁户、困难户为重点拟定走访名单，将走访任务一一分解到全局民警，要求局领导在内的每位机关民警到所联系的村、社区集中走访不少于15户，派出所（分局）负责干部在内的所有民警到本辖区集中走访不少于30户。9月下旬，全局民警深入各村、组、社区，一一上门上户，与群众面对面、零距离恳谈对话，一是听真话，了解老百姓所思、所忧和所怨；二是听诉求，掌握老百姓的追求、需求和要求；三是听意见，听取老百姓对辖区治安状况、公安工作和公安队伍的意见和建议。各单位在深入走访群众的同时，1
还采取走出去与请进来相结合的办法，召开了有辖区人大代表、政协委员、企业代表、村（社区）干部和群众代表参加的“警民恳谈会”，主动汇报工作，开展问卷调查，接受群众测评，请代表建言献策。全局深入走访，面对面恳谈，与群众促膝谈心、深入交心、以心换心，加深了解、增进理解，访出了民意，听取了民声。据统计，活动开展以来全局共走访群众12000余户，召开警民恳谈会40余次，共收集群众意见和建议86条。
二、局长巡回接访，心连心交流解心结
创新举措，完善机制，切实为群众排忧解难。浏阳市公安局变上访为下访，于9月份分区开展局长巡回集中法律咨询和现场接访活动。活动前在浏阳日报、浏阳电视台、互联网浏阳公安门户网站等媒体提前预告，让群众广为知晓。9月20日至23日，局长赵丁山等局领导率领相关科室负责人和辖区派出所所长分别到北区的永安、西区的普迹、南区的澄潭江、东区的古港等四个中心乡镇，开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”集中巡回接访活动。一是对群众在生产、生活中遇到的法律问题和疑惑，现场耐心解答，积极引导、释疑解惑；二是对群众反映的实际诉求，能当场解决的现场解决，不能当场解决的承诺限时解决，消除群众心中因处事不公、诉求无门等因素积累下来的怨气，解开群众的心结，积极帮助群众解决实际问题。四天时间共接受群众法律咨询800余人次，现场解决群众实际问题60余个，向群众
免费发放了相关法律宣传资料10000余份，通过巡回集中接访活动的开展，进一步畅通了群众的诉求渠道，维护了人民群众的利益。
三、部门多方联动，点对点服务解民忧
对群众反映的实际问题，浏阳市局高度重视、多措并举、积极解决，能现场解决的当场落实，对现场解决有困难的问题，专题研究，制定解决措施，明确责任领导、责任单位和责任人，实行点对点服务，限期答复、限期解决。属公安职责范围内的问题，相关警种密切配合解决；属公安职责范围外的问题，积极协调，多部门联动协助解决；对确实无法解决的问题，做好解释说服工作，取得群众的理解。活动中，该局共化解矛盾纠纷54起，为群众办实事、办好事80余起，有针对性推出便民利民措施20余条。通过点对点服务，切实为人民群众排忧解难，进一步融洽了警民关系。
四、各警种全力以赴，多措并举保民安
浏阳市局在开展深入走访、警民恳谈、集中接访了解民意的基础上，切实加大对社会面的防控力度，加大对人民群众反映强烈的黄、赌、毒案件和多发性侵财案件的打击力度，加大对社会乱源在逃人员的追捕力度，社会治安集中整治“百日会战”和“清网行动”都取得了较好的成绩。“百日会战”开展至今，该局已破刑事案件353起，其中破获“黄赌毒”刑事案件62起，破获侵财案件164起；刑拘直诉232人，其中 “黄赌毒”刑事案件刑留67人，共查处“黄赌毒”行政案
件205起，行政拘留376人，强制戒毒20人，社区戒毒102人，黄、赌犯罪刑拘、查处行政案件570起、行政拘留362人。“清网行动”更是成效显著：截止9月25日，该局共抓获行动前网上逃犯181名，实现全市网上逃犯下降62.4%。
第三篇：调整思路 创新举措
创新举措 规划先行 加强投入 分步实施
打造苏北鲁南商贸旅游重点中心镇
铁富镇地处250省道和310国道交汇处，下辖30个行政村，辖区面积127平方公里，人口11.78万，镇区建成区面积3.36平方公里，镇区人口3.48万，区位优势明显，发展资源丰厚，商贸旅游繁华。
自中心镇创建工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导和精心指导下，我们紧扣打造徐州市商贸旅游型重点中心镇目标，围绕“产业特色突出、基础设施完善、载体功能完备、城镇管理高效”四条主线，按照“求精、求美、求好”的原则，按照“创新举措 规划先行，适度超前，分步实施”的思路，全力抓好中心镇建设。高标准完成中心镇创建27项指标中的23项，全镇经济社会事业发展显著加快，人民生活水平显著提高，生态环境显著改善。今年5月被评为徐州市中心镇创建工作先进镇。
一、明确目标、、强化领导，突出规划的统领作用。近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。
一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员合力抓的良好局面，领导小组下设办公室和宣传教育、环境整治、考核指标整改等三个工作组，具体负责创建工作的组织实施。同时，各村、各责任单位也按要求成立了创建机构，具体承担各自辖区或条线的创建工作。此外，我们还制定了生态镇创建工作实施方案，将目标任务量化分解到各责任单位，对重点工作实行倒排工期，狠抓工程质量和工程进度。
二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，规划、土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备城建、园卫等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。
三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、市有关法规政策的规定，立足区位优势和交通方便、人口较多、购买力较强的实际，重点构建商贸流通业。高起点科学编制城镇总体规划、控制性详细规划，合理定位城镇发展，着力打造苏北鲁南商贸流通大镇、生态旅游名镇，以建设一批现代宜居的新社区、一个具有产业特色的工业集中区、两个景色宜人的健身休闲广场、一个国家4A级风景名胜区、两条繁华兴旺的时尚街区、两个彰显特色的星级宾馆、一个功能完善的文体中心、一个便民惠民的农贸市场、两个具有影响力的区域专业市场、一个万顷良田建设工程项目区和一批现代农业园区为目标，建设成为就业充分、环境优美、居住舒适的可持续发展的新市镇，为此镇党委、政府制订下发了《关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。
二、突出重点、强化管理，加快城镇基础设施建设社会建设步伐。
按照中心镇创建的目标和要求，集中精力抓好重点工程建设，目前镇区功能布局初步形成，区域特色初步显现。
一是突出加快小城镇建设。今年邳州市下达给我镇的小城镇建设任务37项，总投资6.8亿元，其中政府投资1.0168亿元、市场运作5.3亿元，向上争取4190万元、单位自筹1050万元。目前，沿河路、校园路、九龙大道等7项工程已全面完成，山景祥苑小区、污水处理厂、沿河路雨污分流管网、游园广场建设等22项工程正在有序推进，市场建设、超市建设等8项工程陆续开工。2万平方米的九龙湾小区已投入使用，3万平方米的山景祥苑小区10月底可投入使用，10万平方米的富伟商业综合体已完成挂牌手续，即将开工建设。
二是加快提升沿河路风光带。投入1100余万元，大力实施沿河路风光带综合改造工程。目前，已建成雨污分流管网1100米，回填土方7.8万方，近2万平方米的游园广场正在进行景观设计。
三是统筹发展社会事业。投入2000余万元，抓好镇世代服务中心、敬老院、铁富卫生院门诊综合楼和两所标准化中心幼儿园建设；投入800余万元建设沿河路2万平方米、校园路1万平方米、镇区辅道2.5万平方米、连防街道3万平方米；改建农路5条、3万平方米，新修桥涵4座，疏浚河道3条，整治河塘6个；铺设下水道800米、路牙石2800米、人行道3000平方米，新增绿地1.3万平方米，新打水源井5眼，新建居家养老服务中心4个，新建小学教学楼5个、1.24万平方米，新建垃圾池163个、垃圾房40个，垃圾中转站已建成并投入使用。
四是突出抓好城镇经营管理。第一是加大对镇区环境的保洁。充实完善城管、环卫、绿化三支队伍，完善制度，明确责任，对镇区主要道路、广场及其它公共场所，实施全天候保洁，真正做到“六无四净”。第二是加大对沿线道路的管护。加大对310国道、邳苍公路沿线绿化带的管护力度，补植苗木1.1万株，安装绿化护栏1万米；对镇区主次干道的路牙石、花坛石进行集中整修，确保完好无损。第三是加大对经营场所的规范。进一步统一门头字号标准，严格规范店外经营，坚决杜绝乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象发生。
五是加大对村庄环境的整治。先后投入500余万元，对四合、朱红埠、宋庄等村进行重点整治。目前，宋庄村已成功创建成“三星级康居示范村”，四合村正在创建“三星级康居示范村”，朱红埠村正在创建“二星级康居示范村”，13个村正在创建“一星级康居示范村”。
三、加快发展、全面统筹，建立产业转型升级新思路 转变发展思路，加快推进产业发展，加快工农贸一体化进度。中心镇创建离不开经济发展这一中心，而发展经济必须以产业作支撑，人口和各类生产要素的聚集都必须建立在此基础上。对此，全镇上下统一认识，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，积极鼓励中心镇大力培育和发展特色的主导产业。
一是大力发展工业经济。以镇工业集聚区为平台，不断优化服务环境，积极引进一批科技含量高、产业带动力强的企业落户。今年以来，我镇成功引进投资5.6亿元的江苏大力神管桩项目，3家银杏衍生产品项目正在积极进行转型升级。
二是大力发展现代农业。以铁富农业示范园和张庄设施蔬菜示范区为龙头，加快推进高效农业建设。今年以来，我镇完成土地流转6800亩，主要种植鲜切花、蔬菜、非洲菊、辣椒等；新增规模养殖小区12个、规模养殖场62家；新增林下养殖4000亩，新增银杏成片林800亩、杨树成片林200亩、银杏采叶圃2000亩。
三是大力发展旅游产业。以国家AAAA级风景区——艾山九龙风景区和银杏博览园为依托，加快推进各项景观改造工程，不断充实完善景区娱乐设施，加快特色传统文化和现代娱乐相结合的旅游业开发。
下一步，我镇将对表找差、加压奋进、加快推进城建重点工程，强化城镇管理，确保中心镇创建首批达标。
一是要继续加强领导，全面落实政策。充分发挥中心镇创建领导小组的作用，积极为中心镇的发展出谋划策。进一步明确镇党委、政府在加快中心镇建设方面的工作职责，加强协调配合，形成推进中心镇建设的强大合力。同时，对已经出台的有关建设中心镇的政策措施，抓紧进行一次梳理，对还未落实的政策，要在认真分析原因的基础上，切实抓好落实。
二是要把握工作重点,推进中心镇的快速发展。在工作思路上，按照徐州中心镇创建的目标和要求，坚持以规划为龙头，做大做强旅游经济；以优势产业为支撑，增强中心镇可持续发展能力。以市场化为突破口，加快中心镇建设步伐，以统筹城乡发展，推进城乡一体化为主线，着力深化小城镇配套改革，努力在工业向园区集中、人口向中心镇集中、农民向中心村和社区集中、土地经营向规模经营集中这“四个集中”上取得突破；在工作重点上,大力实施以下工程:第一一是切实把经济发展作为首要任务，大力实施高效生态农业建设工程;第二是切实把改善人居生态环境作为小城镇建设的重要抓手，大力实施小城镇建设工程;第三是切实把强化公共服务作为新农村建设的关键环节，大力实施小城镇公共服务体系建设工程;第四是切实把夯实基层基础作为小城镇建设的重要保障,大力实施社会管理提升工程；第五是切实把城乡配套改革作为小城镇建设的强大动力，大力实施配套改革工程。
第四篇：创新举措 服务群众
创新举措 服务群众
——河北磁县人口和计划生育局技术服务站侧记
2011年06月13日，《人民日报》以“河北磁县人口计划生育变“政府包办”为“群众自治”” 为题，刊发了磁县开展计划生育“星级诚信村”的做法，这是继《人民日报》、《新华社》、《新华每日电讯》《新华网》报道我县诚信计生工作之后，国家主流媒体报道磁县计划生育“星级诚信村”创建工作，这标志着磁县“星级诚信村”创建工作走在了全国的前列。受到了国家、省、市、县领导的好评。磁县的人口计生工作连续三年被省、市评为先进。2010年7月13日，磁县就“星级诚信村”创建工作在河北省介绍了经验。2010磁县被授予“全国计划生育协会县级先进单位”，这在邯郸市21个县（市、区）中是唯一获此殊荣的县级单位。
作为河北磁县人口和计划生育局管辖的基层单位，河北磁县人口和计划生育技术服务站近年来以民心工程为载体，以机制创新为保障，以优质服务为动力，为全县13万妇女提供了生殖健康安全保证，2011年磁县被评为“全国优质服务先进县”，河北磁县人口和计划生育技术站的服务工作起着关健性作用。
天有不测风云，人有旦夕祸福，姚明河同志在担任磁县计生局局长这职位上，因积劳成疾而过早离开了工作岗位。他加入党组织28年来，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把党和人民的利益放在首位，体现了新时期党员干部忠诚事业、勇于担当的优秀品质，是创先争优活动中涌现出来的先进典型，是新时期党员干部学习的榜样。
近日中共河北邯郸市委做出了《关于开展向姚明河同志学习活动的决定》，号召全市各级党组织和广大党员干部开展向姚明河同志学习活动。这是我站全体干部职工认真学习姚明河精神，把工作干得“再认真一点点”的新起点、新举措。
为了更好地学习姚明河精神，2012年3月20日，河北磁县人口和计划生育技术服务站站长王瑞棠带头把自己的名字写在了“再认真一点点”的字轴上，随后全站的31名干部集体大签名，技术站的工作人员表示，始终把党和人民的利益放在首位，全心全意为人民服务，在医疗服务活动中，他们以姚明河局长的话严格要求自己——“把工作是当成自家事去干，把群众的事当成亲戚的事去办”，从问一声好，送一杯水、休息一会儿等小事做起，以“亲情”换得民心暖。
磁县计划生育及技术服务站始建于1985年，2004年10月投资200万元，进行了大规模的整修改造，服务用房建筑面积达到1600平方米。配齐了三维B超、心电图、大型X光机、血凝仪、生化分析仪、全自动血液分析仪、尿11项全自动分析仪、乳腺诊断仪等先进设备。设有多间康复室和病床。36名工作人员中，技术人员占到了30人，其中中级以上职称11人。成为集宣传教育指导、避孕节育、生殖健康、查体、治病于一体的县级综合计划生育技术服务机构，2000年进入河北省达标式优质站。先进的医疗器械，温馨的就医环境，和雄厚的技术力量，为群众查病治病提供了有力的保障。
但磁县西依太行，东邻平原，拥有19个乡镇、300多个村，其村镇分布面积广而散。面对全县13万已婚育龄妇女服务对象查体治病难的状况，磁县人口和计划生育技术服务站认识到，必须首先做好群众的宣传思想工作，并使之入户入脑入心。于是他们利用流动服务车，在各村巡回宣传，同时，还采取服务热线、电视公开、媒体广告、发放生殖健康宣传品等多种形式，积极开展多种服务活动，大力宣传国家计划生育政策和优生优育、防病治病等 1
知识。
他们分组包村包片，不放过任何一个地方。户门一扇一扇的去敲，先微笑再解释，百解不厌，话语不知重复了多少遍，衣衫不知湿透了多少回。夏雨来得急又大，突然下起来就赶紧躲进车里，雨小了再出来，足迹遍及乡村每个角落，入户率达到90%以上，为群众提供咨20多万人次。女职工朱秀丽说：“有时回到家已经是很晚了，看着自己孩子期盼的眼神，想想千家万户因我们的努力而和谐健康，感觉--值!”
除此之外，技术站还开通生殖健康热线，实现24小时值班制度，专门为育龄妇女提供健康免费检查、子宫癌筛查以及各种资讯服务，确保了育龄群众知晓服务内容，了解服务流程，明白服务机构，主动接受服务。来这里看病治病的妇女，都会受到工作人员主动而热情的接待。有的妇女爱“刨根问底”，工作人员百说不厌地为她们解疑释惑，直到群众心中满意。
本着“集才聚力，优化组合，为育龄群众提供一流的技术服务；超前谋划，开拓创新，精心打造女性朋友的健康之家”的原则，他们通过“三覆盖”服务手段，积极开展了“关注女性健康，促进家庭和谐”为主题的“育龄妇女健康服务工程”，进一步提高妇女生活质量和生命质量，实现预防为主、防治结合、优质服务、人人健康的目的，大大提高了育龄妇女的幸福指数。
该站首先强化服务功能，建强服务网络，实现了服务网络全覆盖。他们专门建立了县、乡、村三级妇女健康服务中心或健康服务室，抽出专业技术人员，建立健全妇女健康档案，为广大妇女提供免费的医疗服务和咨询；开通24小时健康服务热线，随时解答群众疑难问题，实现了服务网络的全覆盖。在原来科室的基础上，针对群众所需，他们又增设了妇科、乳腺科、不孕不育科等功能科室，增添了红外线治疗仪等先进医疗器械，聘请资深专家坐诊，服务车能随时接诊，实现了健康服务功能的全覆盖。
2009年3月16日，磁县人口和计划生育技术服务站门前，锣鼓喧天，热闹非凡。北郭村村民孙明威把写有“全力救治感人心，对待群众如亲人”的锦旗，敲锣打鼓地送到了人口计生技术服务站门口。原来3月9日深夜，孙明成的妻子怀孕胎儿患脑积水，经技术服务站确诊后，实施终止妊辰手术，因胎儿脑积水严重，造成难产，技术站组织全力救治，终于使患者平安顺产。这是该站为保障群众生命健康安全、优质服务中最平常看到的一幕。
也是一个寒冷的夜晚，已经12点多了，站长接到值班医生的电话，急忙召集主管副站长及经验比较丰富的姚金英大夫赶往技术站。原来路村营乡北郭村一名叫刘红霞的30多岁的妇女，因胎盘滞留腹内，产妇大出血，疼痛不已。按正常治疗方法，必须切除子宫，当了解到她还没有生育史时，姚医生决定手取胎盘。时间仿佛凝固了，姚大夫小心翼翼地轻轻做着每一个动作。终于，她用自己高超的技术和负责的态度为刘红霞赢得了健康和生命安全。刘红霞的爱人感激滴零，亲自将写有“，真心真意关爱育龄妇女健康”的锦旗送到了技术站。
自2009年以来，他们将免费服务对象扩大到全县20多万已婚妇女，免费服务80万人（次），共查出乳腺病近5万例，妇科病近12万例，并全部实现了治疗和转诊服务。
此外，技术站每年还先后选派医务工作者，到省内外医疗机构参加业务学习，提高技艺；同时，遇到医疗技术难题，他们还邀请有关医疗专家，来县站开展现场医疗手术示范培训活动。多年来，在坚持“安全第一、质量第一、服务第一”的原则下，该站保证了各项计生服务手术和治疗无一例医疗事故发生。
为了进一步提高服务质量和转变医德、医风，他们还先后建立健全了“全面质量考核细则”、“医务人员医德、医风准则”等各项制度，以制度约束医疗人员行为。
在该站，医患关系显得温馨而和谐，因为群众经常会看到，技术站的专门服务车，常年巡回在乡村；医护人员会定期到来，免费为妇女们病普查普治。对需要做综合检查和治
疗的育龄妇女，从不耽误她们的农田务作，主动约定时间和地点，并留下复诊记录单和电话，以此赢得了群众的信赖和支持。对一些家庭生活特别困难的服务对象，还多次主动组织全站人员捐款，捐物，积极帮扶。
干事创业燃激情，认真就是负责，就是态度。“再认真一点点！”是他们更高更严的工作要求和工作准则。磁县计生技术服务的全体干部职工们，在平凡的工作中又有了新的动力，新的起点，正谱写着新的优质服务之歌。
第五篇：创新日常管理举措范文
创新日常管理举措 提升堤防管理效能
——黄梅小池堤防段推进监管常态化
为深入推进堤防常态化管理，全面提升日常管理效能。黄梅县小池堤防段立足于辖区干堤管理现状，不断创新工作思路，强化管理措施监管到位，完美实现日常管理新突破。
一、创新堤防管理的长效机制，切实强化全体干群管理堤防的责任感和使命感。
黄梅县小池堤防段，地处吴头楚尾鄂江左27KM—— KM，和江西省九江市隔江相望。特殊的地理位置，使本来就纷繁复杂的堤防管理工作面临全所未有的考验。2012年6月20日，随着湖北省关于小池开放开发‚16‛条意见的实施，小池镇吹响了阔步迈向创建滨江港口中等城市的集结号。省委的超长战略，把小池这座千年古驿推向了建设长江经济带湖北东大门的前沿；但同时也把挑战放到了所有小池人的面前。而作为小池开放开发的窗口单位之一的小池堤防，更是首当其冲。一方面是堤防工作的千头万绪，另一方面是机关工作的人浮于事。机遇与挑战并存，成功与失败共生。是昂扬斗志、勇立潮头、顺势而为，还是固步自封、安于现状、裹足不前？ 堤防段党委一班人，果敢地选择了前者。他们把创新管理模式作为检验干部绩效的考量的重要抓手，把责任区细化到人，强化到每一个 工作时段。与此同时，大力加强监管理力度，建立常态化、长效化的管理机制。具体来说，那就是——
1.创新规范监管巡控机制。对在建项目实行动态监管和基础放线、验线等固定时段检查验收相结合，每日巡查和重点时段（基础开挖、河道清於、护坡养路）全程跟踪相结合，确保监管全覆盖和连续性。同时，全面推行规划监管项目责任制和首办责任制，将建设项目与首办管理责任人捆绑，实行一包到底，全过程监督、全过程负责，强化了执法人员的责任意识，提高了管理实效，有效杜绝了新的违法建设产生。
2.健全监督管理机制。在进一步深化堤防领导每日督查工作制的同时，建立责任区管理人员相互监督机制，河道管理执法人员全面负责本责任区域内协管员的管理考核，对协管员的履职情况、管理绩效进行综合评定，与此同时，协管员对执法人员到岗履职情况进行监督，发现未到岗或履职不到位的直接上报总段督查工作组，对查证属实的，纳入执法人员的绩效目标考核，从而有效地拓展了监督范围，强化了监督力度，提升了监督效果，促进了各网格责任区域城市管理工作高效开展；
3.推行违章台帐式管理。堤防管理执法人员对发现、纠正和查处的各类违章行为详尽记录在执法日志，并于每日下午17：00时前将管理日志报送总段办公室，由办公室按照违章行为类别进行分类统计，同时，对违章行为的历史记录进行累计，并根据统计结果客观分析堤防管理存在的问题，及时制定次日堤防管理的重点，切实增强了堤防管理的针对性和实效性；
4.加大对各类遗留违法建设的追溯查处力度。总段机动管理中队坚持每周二次的堤容堤貌集中进行拉网式排查整治，重点加大对码头仓储、重点河道、堤段护坡、堤外防护林等重点区域乱停放、乱到扔、乱张贴等‚三乱‛违章行为的查处力度，有效解决日常管理中执法力量不足导致查处不到位的问题，始终保持严管重罚的整治态势，有效提升管理实效。截止目前，共立案查处遗留违法建设 起，涉案面积 万余平方米，罚款 万元，有力地维护了本段长江堤防的管理和建设秩序。
二、坚持堤防管理的惩防并举，大力加强全体干群的作风建设和纪律教育。
月 日，黄梅县小池堤防总段党委组织召开段党风廉政建设和反腐败工作会。会上，段纪检组长 传达了中央、省、市三级纪委工作会议主要精神，并结合我段堤防管理执法工作实际，就贯彻落实市纪委 届 次全会精神进行了安排部署。
会议指出，反腐倡廉建设事关党的生死存亡和民心向背，事关堤防执法事业兴衰成败和前途命运。抓好反腐倡廉建设不仅是对党的事业负责，对堤防执法事业负责，也是对全体执法干部负责。全段党员领导干部要提高思想认识，切实增强做好反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，自觉投入到反腐倡廉建设中，把加强反腐倡廉建设作为树立堤防执法干部良好形象，推进城市管理工作又好又快发展的重要保障措施抓紧抓好。
会议强调，反腐倡廉建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要加强完善党风廉政建设制度化的规则体系。
1.加强党风廉政制度建设。不断完善党风廉政建设责任制、重大事项监督制度，行政效能监察制度等反腐倡廉共性制度。同时，结合堤防管理执法特点和实际，健全完善重大案件合议制度、执法责任追究制度、执法权力约束制度等反腐倡廉个性制度，构建起与城管执法相适应廉政规则体系。
2.落实党风廉政建设责任制。按照层级负责的原则，进一步加强责任分解、责任考核和责任追究的力度。段党组成员要切实履行党风廉政建设目标责任制，全面抓好分管科室、大队的党风廉政建设工作。各部门建立健全党风廉政建设领导小组，以落实党风廉政建设责任制为龙头，始终坚持‚两手都要抓、两手都要硬‛的方针，切实担负起惩治和有效预防腐败的重要职责，真正做到管好自己的人，看好自己的门，守好自己的阵地，确保堤防各项工作的依法、高效运行和干部队伍的清正廉洁。
3.注重团结，打造和谐团队。全段上下始终坚持‚以人为本、执法为民‛的服务理念，恪尽职守、爱岗敬业，克已奉公；牢固树立 ‚一盘棋‛思想，恪尽职守、爱岗敬业，克已奉公；大力倡导讲党性、讲原则、讲大局、讲友谊的良好风气，坚决 消除相互拆台、搬弄是非、说三道四等不和谐现象，着力营造团结干事、和谐共事的良好局面。自觉遵守党风廉政建设制度，时时处处牢记责任，严于自律，在工作和生活中自觉保持敢打硬仗、勇打难仗、甘打苦仗的良好形象。
三、夯实堤防管理的坚强基石，部门联动重拳出击治理顽症，全方位确保焦点问题落到实效
为深入推进长江堤防环境综合治理，进一步改善河道行洪江堤护坡的环境，提升总段管理形象，有效解决堤防垃圾堆放和污染问题。按照湖北省黄梅县小池滨江新区的‚全面清理市城区城市‘牛皮癣’‛的指示要求。3月17日，我段牵头组织相关责任单位召开了长江干堤‚牛皮癣‛专项整治工作会。会议对堤防‚牛皮癣‛专项整治行动进行了安排部署，明确了长江大堤‚牛皮癣‛专项整治的时间、范围、实施步骤，落实了责任主体、提出了具体要求。会后，我总段按照‚属地管理、辖区负责和谁主管、谁负责‛的整治原则，多管齐下，集中力量，全面清除长江大堤内外建（构）筑物、指示标志牌、宣传栏、树木、坡面及堤防公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画的‚牛皮癣‛广告：对拒不整改的单位和个人依法予以行政处罚。
1.精心组织，周密部署。要按照小池滨江新区‚牛皮癣‛专项整治行动统一部署和要求，结合责任区域实际，及时拟定工作方案，细化整治任务，落实整治责任，强化整治措施，扎实抓好‚牛皮癣‛整治工作。2.创新方法，保证实效。要本着‚除癣必尽‛的原则，针对不同类型的‚牛皮癣‛采取不同的清除方式，尤其是对喷涂类小广告不能用异色简单的涂抹覆盖，要用香焦水等进行清洗，对香焦水不能清除的，要用本色进行覆盖，以免造成二次污染，形成新的‚牛皮癣‛。
3.加强协调，畅通信息。要加强协调配合，形成工作合力，提升整治实效。同时，各责任单位要及时向整治办公室报送整治成效、整治行动中的典型事例、经验做法等。
4.强化督查，逗硬惩处。市城区城市‚牛皮癣‛专项整治工作领导小组将加强对整治工作的督促检查力度，发现问题及时督促整改。同时，对履职不到位、工作措施不力、治理效果甚微的责任单位，将通过市级新闻媒体进行公开曝光，并报请政府按照《遂宁市城市管理工作责任追究办法》相关规定，从严追究责任。
5.完善制度，长效管理。各责任单位在抓好整治的同时，要完善相关管理办法，制定切实有效的监督管理措施，建立全覆盖式的管理网络，确保城市‚牛皮癣‛得到有效控制。截止7月18日上午，我段共纠正港口码头游商占地经营、60余起，规范乱停放船舶70余船次，督促临江商家清除橱窗上宣传类小广告150余处，教育乱倾乱倒等不文明行为480余起，依法查处严重影响长江非法挖沙行为170余起，非法大堤 6 防护林200余起。堤内外脏、乱、差现象明显改观，大堤环境质量有效提升。
四、高效提高堤防的服务水平，倾情优化长江堤防发展环境，助推小池滨江新区的开放开发。
1月18日，我段组织召开总段日常工作会，段中层以上领导干部参加了会议。会议全面传达了全市项目攻坚年、投资环境年动员会和滨江新区政府会议精神。段党组书记、总段长
立足于堤防管理执法工作实际，就全面贯彻落实会议精神进行了安排部署。
1.高效履职，科学管理。紧紧围绕全市项目攻坚年和投资环境年的战略要求，以‚服务中心、服务大局、服务企业‛为宗旨，以优化堤防环境、改善堤防形象、提升堤防品位、锻造堤防口卑为目标，大力美化、净化、序化、优化堤防环境，提高堤防管理的运行效率，从而增强小池滨江新区的内生动力和核心竞争力，为项目建设和招商引资提供强有力的城市环境保障。强化环境卫生监管，净化城市环境。全面履行监督检查职能，督促有关单位抓好‚门前三包‛责任的落实，定期组织开展履责情况的检查，逐步形成有效的监管制约机制。实施环保综合整治，优化人居环境。积极与环保、工商、卫生、公安等相关部门建立联动协作机制，对现有餐饮和娱乐场所进行梳理，督促经营者落实防治措施，不定期开展专项整治，依法从 7 严查处肆意扰民的违法违章行为，营造宁静、和谐、舒适的人居环境。
2.强化服务，规范执法。强化服务措施，优化服务手段，切实把关注发展、服务企业贯穿到堤防管理实际工作中，为项目建设和招商引资提供良好发展软环境。一是积极拓展服务渠道。丰富服务内容，创新服务形式，在法律和政策的框架内，以最好的服务态度，最优的服务方式，最佳的服务效果，为广大投资创业者提供更为便利的条件。二是提升监管服务效能。以提高服务效率、兑现服务承诺、优化服务流程为核心内容，进一步完善限时办结制、挂牌办案、重大行政处罚案件会审制、行政执法责任追究制，切实规范监管行为，强力整治监管中的‚慢、横、拖、吓‛和‚吃、拿、卡、要‛等问题，为企业提供最佳投资环境。
3.完善规制，夯实基础。一是建立健全督查工作制度。修订完善了《督查办法》、《绩效考核实施办法》、《绩效考核实施细则》等一系列规章制度，进一步明确督查岗位职责、督查内容、方法和督查结果的运用，增强了督查工作的针对性和可操作性。二是强化督查机构，调整充实力量。在充分发挥督查科专职督查机构督查职能的同时，组建了纪律督查工作组，全面负责队容风纪、人员到岗、工作作风等纪律方面的督查，同时，组建了空档时段督查工作组，将机关各科室成员混编为五个督查工作组，领导班子成员分别担任各督查组组长，全面 负责空档时段、双休日各项督查工作，形成了全方位、全覆盖、全时空的督查工作网络，确保了督查工作高效性、连贯性和实效性。
4.改进方法，提升水平。一是创新督查方式。坚持已经形成的有效经验和做法的同时，积极探索科学的督查方式，全面推行领导带队督查制和督查领导总负责制，采取常规督查与专项督查相结合、重点抽查和面上普查相结合、定期检查和跟踪督办相结合等多种形式，全面提高了督查效率。二是创新督查机制。建立健全了督查工作例会制、周通报制、上墙公示制和检查评比制，督查结果得到了充分运用，促进了各项工作全面深入地开展。三是规范督查运行程序。根据不同的督查督办事项，分别明确了责任岗位和办理流程，从督查督办事项的受理、登记、领导要求、办理时限、办理结果、汇报回复等方面作出规定，确保督查督办工作不出现漏项、断链、延迟、推诿等问题，督查工作水平得到显著提升。
5.突出重点，提高效果。一是围绕重点工作和重大决策开展督查。对相关目标任务逐条逐项进行分解，量化相应的考核分值，实行日检查、周通报，对督查事项的完成情况严格按照《绩效考核实施细则》相关规定进行加减分，对存在问题进行通报批评，督促整改，确保了各项目标任务的圆满完成。二是围绕阶段性重点工作开展督查，特别是对部分职工到岗不到位的现象，及时治理。三是围绕领导批示、各类交办事项和群众关注 热点问题开展督查。全面实行‚三专五定‛工作机制（即专门领导负责、专门人员办理、专门机构督查，定事项、定职责、定要求，定时限、定回复），形成了交办、催办、调查、核实和反馈环环相扣的完整工作链条，重要事项亲自督办，确保了各项批办件事事有落实、件件有回音；按时按质办理市长热线交办件和辖段群众来电、来函、来访等各类投诉举报509件，办结率达100%，回复满意率达99.5%，切实维护了群众利益，有力地化解了社会矛盾，促进了社会和谐。
‚雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。‛伴随着国家新一轮的长江开发开放步骤的加快，我段将继续弘扬‚攻坚克难‛的拼搏精神，与时俱进，不断创新堤防监管工作的方式方法，为推动小池滨江新区的开放开发工作，再立新功！
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