奋勇争先开新局 扎实苦干创新业

第一篇：奋勇争先开新局 扎实苦干创新业

真抓实干、扎实开局，需要继续保持奋发有为、开拓创新的精气神。

蛇年第一个工作日，我市各大板块的主要领导加强作风建设，率先垂范，从节日氛围中走出来，以饱满的热情，全新的姿态，铆足干劲起跑，全力以赴推进，为新一年快发展、抢转型、抓提升、惠民生,早作谋划、早作部署，深入市场、工地、企业、社区“接地气”，调研、察看经济建设、民生保障等。各市（县）区迅速投身“项目建设提升年”、“基层组织建设提升年”、“作风建设提升年”活动，呈现出你追我赶、奋勇争先的生动局面。

全面提升

汇聚正能量提振精气神

蒋洪亮：确保各项工作在苏南当排头、全省争第一

人勤春来早，奋进正当时。昨天上午一大早，江阴大剧院内就人头攒动，数百名干部和企业界巨头汇聚一堂，共同举行该市2012年度先进表彰大会。市委副书记、江阴市委书记蒋洪亮开门见山地指出，在春节后第一个工作日召开表彰大会，就是要在全市迅速掀起学习先进、争当先进的热潮，“汇聚正能量，为新一年的工作提振精气神！”

去年是新世纪以来宏观形势最为复杂严峻的一年。在表彰大会上，蒋洪亮对江阴在危机之年来之不易的发展成绩，及受表彰的单位和个人表示肯定和褒扬。“不过，当前正是江阴加速转型、全面提升的重要时期，不能满足一时的先进，不能局限于一地的眼光。”蒋洪亮尖锐地指出，江阴要面向全省定目标，面向全国找坐标，牢牢把握率先发展的主动权，抢占科学发展的制高点，奋力开辟转型发展的新天地，确保各项工作在苏南当排头、全省争第一。“现实是残酷的，产业正在老化、动力正在衰退、优势正在削弱，今天的江阴，比以往任何时候都更加需要创新。”蒋洪亮强调，转型发展首先要锐意进取、开拓创新。要实现“二次创业”，各级党委政府纷纷认同，新的一年要构建有利于科学发展的体制机制，必须在推动产业转型、加快城市建设、保护生态环境、加强社会管理等方面花大力气；企业则要在科技、模式、品牌等方面不断加强创新，以重塑竞争力，实现新跨越。

转型发展离不开脚踏实地、埋头实干。“攻坚克难是一种品格，迎难而上、勇于担当是一种作风和能力！我们要从薄弱环节抓起、从基层基础管起、从解决问题做起，多做打基础、利长远的事，多做得民心、惠民生的事，要努力在江阴的发展史上留下我们这代人的奋斗足迹。”话音刚落，雷鸣般的掌声便给予了最真诚的回应。

强势开局

节后工作会只开半小时

王中苏：抓项目、抓投入始终是经济工作的主题主线

春节后上班第一天，宜兴市委书记王中苏立即与市长张立军等一道召集召开节后工作电视电话会议。会场布置简洁，但主题十分鲜明：强化项目建设中心地位，迅速投身“项目建

设提速年”、“企业发展提质年”、“企业提升服务年”等活动，奋力夺取首季“开门红”，为实现强势开局、冲刺基本现代化注入强大动力。

宜兴去年地区生产总值首次突破千亿大关，主要经济指标完成情况均好于无锡大市平均水平，但王中苏依然强调要保持清醒的头脑，“无论形势如何变化，抓项目、抓投入始终是我们经济工作的主题主线！”去年四季度起，宜兴经济企稳回升势头已显现。今年将进一步强化项目建设的中心地位，拟上项目要千方百计创造条件，争取早开工、早建设；在建项目要跟踪督促、加快建设，争取早投产、早见效；继续做好优质项目的招引，迅速掀起新一轮招商攻势，通过美加、日韩等招商活动，锁定一批体量大、质态优、产出高的优质项目，精心组织对接洽谈，力争首季度突破一批重大产业项目。

“请晓晔常委负责，确保华谊新材料项目3月份开工建设；请何副市长、青峰副市长会同徐舍镇，抓紧做好苏宁现代农业花卉博览园项目的合作签约，力争上半年启动实施……”对单体投资数十亿元的重大项目，王中苏在会上一一进行“点将”部署。春节后第一个重要会议虽然只开了半个小时，但“点将”式的部署却让与会的每一个人都感受到了一种发展的强劲脉动。

大年初一早上，王中苏就调研了协联热电、华亚化纤等一批重点企业，要求各级各部门加大保障服务力度，组织开展服务企业竞赛活动、领导干部与重点企业挂钩帮扶活动等，在融资、供地等方面为企业发展和项目建设排忧解难。“领导要在一线指挥，问题要在一线解决。”王中苏说。

做大做强

向企业报喜奖励“不差钱”

吴仲林：只要企业有所需，政府一定全力以赴做好服务

实体经济是惠山发展的根基和命脉，如何进一步做大做强，成为惠山区委书记吴仲林首个工作日聚焦的重点。昨天，他像往常一样，提前一个小时就到办公室，完成例行的拜年后就马不停蹄，带着开发区、经信局、发改局等部门“一把手”赶赴4家重点企业，倾听建议，共话发展。

“区里刚出台今年的„一号文件‟，会拿出专项资金，对符合条件的规模企业、新兴产业、上市企业等给予扶持和奖励。”每到一地，吴仲林率先向企业负责人“报喜”，并诙谐地笑称，政府在奖励资金上“不差钱”。盛力达科技股份有限公司去年上缴税收1.2亿元，今年正为上市作最后冲刺。当了解到即将开工建设的新厂房还面临报批手续等困难时，他当即开起了现场协调会，叮嘱相关部门领导限期解决。建业恒安股份有限公司去年也进入上市辅导期，吴仲林向负责人了解上市进展情况后表示：“只要企业有所需，政府一定全力以赴做好服务。”得益于一系列保增长举措，今年，惠山工业经济继续向好。春节期间，全区31家重点企业中，有11家安排了节日加班，1月份规模工业产值预计同比增长约25%。高佳太阳能去年创造了全年保持盈利的行业佳话，今年春节期间1400多名员工不放假，继续加班加点工作。“给你们拜年了！”吴仲林热情地向员工们问好，关切之情溢于言表，并希望企业苦练

内功，积蓄力量，赢得更大辉煌。威孚力达催化净化器有限公司二期工程项目计划今年年底竣工投产，销售有望达到50亿元。吴仲林勉励企业紧紧抓住当前国家治理空气污染的有利时机，不断壮大企业发展，继续当好行业领跑者。

老城更新

民生大工程听取“微民声”

刘亚民：让发展成果惠及全体人民，不断提升群众的幸福感和满意度

崇安区今年进一步加快实施老城更新“四项工程”。昨天，区委书记刘亚民率相关部门负责人来到风西社区，和风雷新村的居民代表座谈交流，听取居民对老新村整治改造的意见和建议。刘亚民表示，要把改善人民群众的生活居住和出行条件，作为当前最大的民生工作任务，全力以赴加快推进，让发展成果惠及全体人民，不断提升群众的幸福感和满意度。城中村改造、危旧房改造、旧住宅整治改造和背街小巷整治提升改造等老城更新“四项工程”作为崇安区2013年1号民生工程，今年将进一步加快推进，仅前三项工程今年就要完成超过100万平方米的整治改造任务。

“整治改造中要实现功能的完善、形象的提升、管理的长效。”刘亚民在与居民代表座谈时用心倾听意见，他和老居民们敞开心扉交流：老新村整治改造要做到“三个公开”，即整治改造方案公开、施工单位招投标情况公开、工程资金使用情况公开。要动员和发动居民，广泛参与到整治改造的全过程中来。要做到“三个接受”，即接受上级监督、接受群众监督、接受舆论监督，打造群众“放心工程”和“清廉工程”。

为了让居民更多地了解老新村改造方案，区住保房管局就风雷新村改造的初步方案用投影仪作了详细说明。详细了解改造方案后，居民代表踊跃发言，纷纷就下水管道、新村道路、消防设施、小区绿化等如何改造提出意见和建议。刘亚民边听边认真做记录，并叮嘱区住保房管局的负责人要解决好居民反映的每一个问题。

“在老新村整治前、整治中和交付使用前，都要广泛征求居民的意见和建议，确保整治改造工程得到大多数群众认可。”刘亚民现场向居民表态，将充分吸收大家的意见和建议，进一步完善整治改造方案，确保施工质量，全力把这项民生工程办实办好。

民生幸福

送“民生礼包”定“幸福基调”

许刚：以高就业带动城乡居民收入增长，确保农民人均纯收入增长13%以上

“新的一年，我们要充分发挥区、街两级人力资源市场配置人力资源的主渠道作用，以高就业带动城乡居民收入增长，确保农民人均纯收入增长13%以上。”节后第一个工作日，新区以一场“民生幸福工程动员大会”开启新春序幕，会上，市委常委、新区党工委书记许刚代表全区向居民送出的新年“民生礼包”让人振奋，更为今年区域的重点工作奠定了“幸福基调”。

“过去的20年，新区经济社会发展成绩有目共睹。去年全区农民人均纯收入达到23250元，同比增长12.6%，连续10年保持全市第一；全年净增社保扩面2.38万人，居民养老、医疗保险、基本社会保险覆盖率达99%……”在盘点2012年所取得的佳绩后，许刚也着重提出，相比在经济领域取得的成就，新区民生工作还存在着不少具体问题和薄弱环节，甚至是“盲点”的问题。“如何让百姓更好地共享新区的建设成果，直接关系到区域现代化的实现水平，更将影响到板块未来的可持续发展。下一阶段我们要以更大的力度、更实的举措、更好的作风推进保障和改善民生各项工作，让发展成果更好地惠及新区百姓，而这也正是我们新区发展建设的根本出发点和落脚点。”把百姓视角作为民生工作的标尺已成为全区上下贯彻的一大宗旨。春节前，许刚和相关部门频繁走访基层，倾听百姓心声，深入了解群众所需，为此次“民生礼包”的出台积累了大量调研素材，据悉，此次在会上敲定的2013年新区民生工程将涉及十个方面覆盖32个具体项目，将围绕“个个都有好工作”，切实提高城乡居民收入；围绕“家家都有好住房”，切实改善百姓居住条件；围绕“人人都有好教育”，切实提升教育发展水平，以及围绕“处处都有好环境”，切实改善生活工作环境。

民生保障

帮扶总水平今年增三成陆志坚：加大对深度贫困家庭帮扶力度，做到一个不漏应保尽保

“今年必须进一步加大力度，加快提升困难群众生活保障水平！”昨天上午9时刚上班，锡山区委书记陆志坚就立即召开区党政联席会议，进一步研究部署民生工程实施工作和项目建设提升年工作。

年前，陆志坚在走访慰问当地困难群众时，对部分家庭由于因病致贫等原因仍处于深度贫困的状况甚为关切。为此，节后第一个会议，陆志坚提出要进一步加大对深度贫困家庭的帮扶力度，真正做到一个不漏、应保尽保，并敲定了实施深度贫困家庭帮扶“提标扩面”工作的新标准，帮扶总水平在上年基础上提高30%。全年将为深度贫困家庭发放1300万元扶贫资金，并根据各个家庭的实际困难，为他们进一步制订和完善“帮扶套餐”。“由过去的保生活转向如今促发展的深度救助，就应该为他们在助学、助医、助业、助住等方面探索建立常态化的„发展型救助‟机制。”陆志坚打出果断的手势。

“全覆盖、广普惠”，是锡山区今年实施民生保障的另一项重大工程。陆志坚在会上提出明确要求，年内，该区将为7709位持证残疾人全部落实人身意外伤害商业保险，实现城镇新增就业1万人，创业带动就业不少于6000人，辖区适龄居民养老保险和居民医疗保险覆盖率分别达98%和99%以上。“年前确定的12项民生实事，节后也应迅速推进落实。”陆志坚对在场的党政领导说。

简短的会议结束后，陆志坚又轻车简从赶赴该区两大核心板块———开发区和商务区考察项目建设情况，并对联东U谷·无锡国际企业港项目开建工作作了专题部署。

旅游转型

打好“五张牌”提升旅游业

袁飞：“一岛一区一带”旅游项目年内陆续启动

春节长假七天，滨湖区区长袁飞一直心系全区的旅游工作情况，假期中多次走访区内旅游景点与宾馆饭店，了解和掌握旅游业一线发生的变化。蛇年的首个工作日，袁飞日程安排上的第一项工作不再是传统的团拜，取而代之的是与区发改委、统计局、商务局等相关负责同志的碰头会，分析当前旅游市场变化情况及商量滨湖区未来旅游发展前景。

刚过9点，会议室里就传来了热烈的讨论声。商务局相关负责人提供的报表，让在坐的所有人为之振奋。长假中，无论是游园人数、旅游总人数，还是旅游总收入，滨湖区仍是百花齐放，各项指标稳中有升。

春节长假只反映一段时期内的情况，如何让旅游业成为滨湖的“长青树”，成了碰头会商议的重点。袁飞首先谈了自己长假期间走访的心得，他认为按照当前的新形势和新要求，滨湖旅游业发展已经步入了转型期。就服务业而言，旅游消费的重心逐步转向了“民间”，高档酒店、餐饮要立足就必须带头转型，走大众化路线、改变营销方式已成为首要任务。

一系列加大滨湖旅游业发展的金点子在碰头会上初见端倪。商议到今年滨湖区旅游业重点项目落实情况时，袁飞毫不犹豫地说，年内，以马山国际旅游岛、山水城旅游度假区、环蠡湖湾生态旅游风光带为核心的“一岛一区一带”各重大旅游项目都要陆续启动，经过3—5年的建设，滨湖区的旅游业会以崭新的面貌和独特的亮点展现在市民面前。“拓展、利用好原有旅游资源同样是滨湖发展的重点。”最后在总结归纳大家提出的意见和建议时，袁飞说，滨湖区要继续打好“山水生态游、文化体验游、乡村休闲游、度假康体游、商务会展游”这5张牌，不断优化旅游产品体系，要使之真正形成功能互补、相互促进的旅游产品群，提升滨湖旅游的能级。

解决难题

办公到现场服务进企业

秦咏薪：新一年经济发展有提高，民生实事有改善

蛇年首个工作日，南长区委书记秦咏薪率区相关领导、部门负责人实地走访市场、工地、企业，调研、察看经济建设、民生保障等各项工作进展情况，并勉励大家“铆足干劲起跑，全力以赴推进，做到新一年经济发展有提高，民生实事有改善。”

秦咏薪一行首先来到朝阳农贸市场。这里是无锡人的“菜篮子”，拥有生鲜等各类商铺2000多户，每天来往人流量超过18万人次。但是，密集的人流常常造成交通“堵点”，居民很有意见。站在市场门前的槐古路和槐古支路的交叉口，秦咏薪会同交警、城管等职能部门以及朝阳农贸市场相关负责人，就“行路难”问题进行现场办公。经过商讨，给出了两条意见：一要加强长效管理，尽力清除道路两侧的车辆占道违停现象；二要加紧新项目建设，加快办理朝阳农贸市场三期工程前期手续，力争明年投用，届时将新增一个停车场，大大缓解停车难题。

随后，一行人来到位于红星路上的新纺拆迁安置房工地，这是该区2013年为民办实事项目之一，总建筑面积22万多平方米，关系到近2000户拆迁居民的安居大事。“过年时想想还在外面借房过渡的老百姓，我们怎么能不加紧建设！”秦咏薪强调，要做好资金保障，保质保量完成项目建设，让群众满意。

“马厂长，我们为你现场服务来了。”一走进国家（南长）传感信息中心的企业“雄伟精工”，秦咏薪就亲切地招呼。听到这句话，厂长马洎泉笑着迎了上来。该企业是全区的“纳税大户”，在全区工业企业税收榜上排名第四，增幅高达25%。不过，马厂长眼下确是有件烦心事：企业每月有上千吨材料从上海运送过来，但物流货车在行驶中因交通管制常常受限。秦咏薪当即让随同的南长交巡警大队负责人和马厂长对接，并叮嘱其主动向市交巡警支队汇报，“企业有需要，第一时间服务好。”

瞄准目标

做好“家里事”关心“家里人”

叶勤良：树立“家是北塘”的深厚情怀，切实解决好群众的合理诉求

大年初七，是蛇年春节假期后的第一个工作日。北塘区委书记叶勤良率区相关领导、部门负责人赴街道、园区、信访局等地进行新春走访。走访中，叶勤良动员全区上下瞄准“繁荣北塘”的奋斗目标，快发展、抢转型、抓提升、惠民生，在项目建设、财税增收、招商引资、服务企业等方面出成效。

作为北塘区经济总量最大的街道，北大街街道在新一年面临转型发展的任务和压力也最重。叶勤良昨天首先来到北大街街道调研。在和街道干部群众交流时，街道负责人反映了目前工作中遇到的难题，叶勤良和他们一起分析，并寻找破解之策，指出，街道要根据区域特色，大力发展文化产业和楼宇经济，同时要抓住市、区两级重大项目落地的契机，利用运河资源打造一个高品质的无锡“左岸”文化街区。区域经济的稳定增长和可持续发展，关键要抓住实体经济这条命脉。前身是金山北工业园的“无锡光电新材料科技园”是北塘区“抢转型”的“桥头堡”，以元亮科技、鑫通光电等为代表的一批高科技企业，如今已在这里孵化成熟。来到光电园，叶勤良勉励园区上下要全力以赴抓招商，今年6月底之前要建设启用光电园规划展示馆和招商中心，为园区下一步发展打好基石。“一个园区的档次取决于服务质量和服务者的态度。”叶勤良把这句话作为新春赠言，送给园区管理者，希望他们一定要强化服务意识，想企业所想，解企业所困，对上多争取，对下多服务。

今年，北塘区全面推进“亲民社区”建设，昨天，叶勤良还来到区信访局,了解民情民意。叶勤良对工作人员说,群众反映问题不能“拦”,只能“疏”,要把群众的合理诉求切实解决好。全区干部要树立“家是北塘”的深厚情怀，把老百姓当“家里人”，关心、帮助；把北塘的事当“家里事”，做好、做精。

第二篇：咬定目标不松劲 扎实苦干创新业

咬定目标不松劲 扎实苦干创新业

全力实现潇洒桐庐“十二五”发展开门红

——在县委十二届十次全会暨县政府十四届

十次全体（扩大）会议上的讲话 中共桐庐县委书记 戚哮虎

（2011年6月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届九次全会及杭州市委工作会议精神，回顾总结上半年工作，科学分析当前形势，研究部署下半年任务，进一步动员全县各级党组织和广大干部群众坚定信心、振奋精神，咬定目标、扎实苦干，全力完成全年目标任务，为“十二五”开好局、起好步。

下面，我代表县委常委会向全会作报告。

今年以来，在区域竞争日益激烈、宏观调控不断趋紧、要素制约更加突出的情况下，县委常委会带领全县上下以深入开展“春江先锋”创先争优活动为契机，突出“转型升级、统筹发展”两大重点，抓机遇、抢发展、破难题，全力推进了经济社会又好又快发展。一是经济运行平稳健康。1-6月，预计全县实现生产总值85亿元，增长11%；工业销售产值288亿元，增长22.3%，其中规模以上工业销售产值175亿元，增长25.8%；农业总产值11.6亿元，增长10%；全社会固定资产投资54亿元，增长25.7%；财政总收入16.6亿元，其中地方财政收入9.75亿元，分别增长40.3%和39.1%；城镇居民人均可支配收入13750元，农村居民人均现金收入7242元，分别增长13%和13.5%。二是转型升级步伐加快。扎实开展“平台建设提速年”、“技术改造加强年”、“大项目攻坚年”三大活动，“一区七园”完成基础设施投入7500万元，富春江水电设备制造和横村针织产业集群列入杭州市块状经济转型升级示范区试点，龙生股份生产线等重点技改项目有序推进，装备制造、压延加工、建材等新型产业占全县规模工业比重进一步提升；成功引进城市矿产、福朗特机电等招商项目70个，协议引资41亿元，完成招商投入27.5亿元，全县105个重点工业项目已开工80个，工业发展后劲进一步增强。始终坚持走农业产业化、特色化发展路子，新增林业特色产业基地10470亩，培育市级农业龙头企业5家、市级成长型农业企业9家，新发展合作社8家，创成全省首批农民专业合作社规范化建设示范县；成功举办第二届农展会、第三届山花节、省第四届蕙兰展，农家乐接待游客47.6万人次、实现收入3340.8万元。深入实施“服务业优先”战略，开展“旅游产业提升年”活动，推出《富春山居图》实景游、秀美乡村体验游等特色精品线路，开元名都大酒店对外试营业，东方文化园君山宾馆、世贸大酒店、励骏大酒店、君悦大厦、利时百货、富春时代广场等项目重点推进，杭州潇洒休闲运动公园、天溪湖休闲旅游度假区等旅游综合体项目稳步实施，天之梦旅游项目正式签约，荣获“中国最具国际影响力旅游目的地”称号；制定完善文创产业发展规划和扶持政策，加快推进文博园建设，着力培育文创产业项目。加大迎春商务区楼宇招商力度，意向入驻项目222个，注册企业65家，文创经济、楼宇经济等服务业新型业态发展前景广阔。三是城乡建设统筹推进。编制完成县城核心区块、浮桥埠综合体、杭黄高铁桐庐站场综合体、凤川—江南新城控制性详细规划以及32个中心村和4个特色村规划，城乡规划体系进一步完善。全面完成滨江区块市政配套工程、春江路东延工程、320国道乔林路至宝心路段等道路改造工程，下轮、芝溪弄、荇塘坞等区块拆迁安臵工程有序实施，迎春南路景观建设、中心广场改造提升等工程基本完工，国家园林县城创建通过初审。大力开展精品示范街区管理专项整治行动和城市共管工作，不断提升城市精细化管理水平。全面实施农民集聚三年行动计划，县财政预拨启动资金5150万元，县城农民集聚工程（春江景苑）项目全面开工，7个拆迁安臵农民集聚项目稳步实施。分水镇小城市试点三年行动计划正式启动，横村、江南、富春江三大中心镇建设扎实推进。大力实施“潇洒桐庐〃秀美乡村”统筹城乡精品工程，全面推进中心村建设三年行动计划，“5+4”示范村工程进展顺利。有序推进国省道沿线和富春江、分水江两江沿岸综合整治，编制完成“三江两岸”（桐庐段）生态景观概念规划。深入实施区县协作工程，“杭州高新区（滨江）桐庐高新技术产业园”和“杭州市拱墅区桐庐循环经济产业园”两个产业承接平台挂牌成立，桐庐—拱墅“农超对接”工作加快推进，“走进潇洒桐庐〃感受人文运河”拱墅—桐庐城乡万人体验游活动正式启动，17个区县协作项目取得实质性进展。四是民生保障切实加强。深入创建“充分就业县”和“创业型县”，新增城镇就业岗位3464个，帮扶失业人员再就业1296人，大学生创业园建设基本完工。加快完善社会保障体系，市民卡工程快速推进，社会福利中心改建和城北老年公寓项目加快实施，全县建立社区居家养老服务网点112个，实施农村住房改造1934户，其中困难群众危旧房改造192户，县城保障性住房工程顺利推进。强化文化惠民力度，成功举办第四届“神州风韵”全国剪纸大赛、第二届“三月三”畲族文化节等文化交流活动，乡镇（街道）综合文体站全部达标。大力推进教育事业均衡发展，不断加大学前教育和职业教育投入，包山幼儿园基本建成，县职业技术学校被评为国家级重点中等职业学校。继续深化乡村卫生服务一体化管理工作和国家基本药物制度，深入实施“名院合作”工程，县人民医院康复楼投入使用，县中医院改建工程有序推进，全县医疗卫生条件切实改善。五是社会和谐不断巩固。突出社会管理创新，大力实施城乡社区“主动警务”工作机制，创新完善110社会联动服务体系，建设启用司法行政法律服务中心，总结推广横村镇综治工作中心“一站式”服务模式，创新建立县重点部门集中联合接访制度，扎实推进“县委书记大接访”、“信访积案化解年”等活动，矛盾纠纷有效化解，“平安桐庐”创建成果进一步巩固。不断加强执法规范化建设，着力提升依法行政和公正廉洁执法水平，积极支持人大依法监督和政协民主监督，“法治桐庐”创建进一步深化。持续推动国防建设与经济社会协调发展，国防教育基本实现全民覆盖，后备力量建设水平整体提升。大力开展食品非法添加剂专项整治行动，扎实推进安全生产“一打三整治”行动，全县安全生产形势保持平稳，社会公共安全得到有效维护。六是党建活力持续提升。以庆祝建党90周年为契机，深入开展“春江先锋”创先争优活动和“讲党史、知党情、颂党恩”专题教育，学习型党组织和学习型桐庐建设扎实推进。圆满完成村级组织换届选举工作，实现“三个80%”、“一村一名女干部”、“七升一降”等工作目标。积极开展瑶琳镇党委换届试点工作，探索推行两轮公推党委委员候选人、三项考评考核办法等新机制，为推进干部人事制度改革、全面开展乡镇换届积累了宝贵经验。继续加大干部培养力度，抽调大批干部到信访接待、征地拆迁、招商引资、区县协作等工作一线以及国家部委、省级机关挂职，在急难险重中锤炼和检验干部的创业破难能力。加强调研员队伍建设，重视发挥离退休老干部联系群众、凝聚人心、促进和谐的作用。始终坚持党管人才，制定六项人才政策，切实加强六支人才队伍建设。严格执行党风廉政建设责任制，深入构建权力阳光运行机制，惩治和预防腐败体系不断完善；全面加强基层党风廉政建设，村务监督委员会换届选举顺利完成，村级便民服务中心规范化建设水平不断提升；组织开展治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动，强化工程建设领域突出问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，“廉洁桐庐”建设取得新的成效。以上这些成绩的取得是上级党委政府坚强领导、亲切关怀的结果，是统一战线和社会各界理解关心、鼎力支持的结果，更是全县各级党组织和广大党员干部群众奋发有为、勇争一流的结果。借此机会，我代表县委常委会，向所有为桐庐发展作出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢！

艰辛的付出、丰硕的收获值得充分肯定，但存在的问题、面临的挑战也不容忽视。一是经济形势不容乐观。金融危机、自然灾害、局部动荡等因素致使全球经济复苏放缓，通胀压力带来国家宏观经济政策不断趋紧，导致银根收缩，融资难度加大，少数项目推进不够快，都给全面完成任务带来了挑战与压力。二是转型升级刻不容缓。土地等要素制约加大，节能降耗刚性要求增强，投资结构不尽合理，企业经营成本上升，外贸依存度偏高等问题倒逼着我们必须进一步加快转变经济发展方式。三是统筹发展任重道远。尽管我们在统筹城乡区域发展上做了大量工作，也取得了一定成效，但城乡区域之间在基础设施、产业发展、民生改善、公共服务等方面仍存在较大差距。四是社会管理有待创新。随着经济社会的快速发展、民主法治的加快推进，社会管理在理念思路、体制机制、政策部署、方法手段等方面出现了很多不适应的地方，如何加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定是摆在我们面前的重大课题。五是队伍建设仍需加强。在干部队伍中或多或少还存在工作能力、业务水平与工作职责不相适应，因循守旧、消极懈怠，心浮气躁、作风不实等“庸”、“懒”、“散”问题，干部克难攻坚、敢于碰硬的精神和能力还需进一步加强。

前进的道路从来都不是一帆风顺的，发展总是在艰难曲折中向前推进。回顾过去的发展历程，我们就是从克服一个个困难、战胜一个个挑战而一步步走向成熟、收获成功的。特别是06年底换届以来，通过“4+1”总战略的完善、五位一体“潇洒桐庐”的打造、三位一体工业经济发展路径的确立以及“农民下山集聚、农业上山增效”、“兴林富民、绿色养老”等理念的落实，我们构建了一套科学成熟的战略体系；通过万亩工业平台、近百万方商务楼宇、40余万亩农林产业带的建设和“中国水力发电设备制造基地”、“中国笔类出口基地”、“中国毛衫出口制造基地”的打造，我们奠定了一批厚积薄发的平台基础；通过“清洁桐庐”三年行动计划、农村生活污水治理、农村住房改造、农民安全饮用水、村庄连片整治等民生工程的深入实施和“国际花园城市”、“国家生态建设示范区”、“国家卫生县城”、“省级园林城市”、“省级森林城市”、“省级示范文明县城”、“一名县四强县”等的成功创建，我们形成了一批创新创优的品牌抓手；通过保持生产总值、固定资产投资、财政收入、居民收入等主要经济指标的高幅增长，迎春南路精品示范街、滨江商住综合体等城市精品工程的深入实施和中心镇、中心村、特色村的强势推进，我们开创了一个跨越发展的崭新局面；尤其是通过新一轮解放思想大行动，深入学习实践科学发展观、“春江先锋”创先争优等主题活动以及“英雄乡长”精神的洗礼，经受国际金融危机带来的重重考验，经过攻克滨江区块、邮电路拆迁难题、抗击自然灾害等急难险重任务的磨砺锤炼，我们打造了一支敢干会干、富有激情的干部队伍。回顾5年的发展历程，我们欣喜地发现，富民强县的基础更加扎实、科学发展的活力不断激发、跨越腾飞的趋势日益明显，集富裕、山水、人文、活力、和谐于一体的“潇洒桐庐”英姿初显、呼之欲出。

当前，我们正处在快马加鞭、决战决胜的关键时刻，站在拼搏就能胜出、不懈才能跨越的紧要关头。面对平稳换届、圆满收官的工作责任，做好下半年工作、完成全年目标至关重要，这不仅是对我们能力水平和精神状态的有效检验，更是对我们政治素质和工作作风的全面考验。全县广大党员干部要始终保持潜心干事的品格，做到换届当前不分心、不走神，讲正气、讲纪律，善始善终抓落实、全力以赴干工作；要始终保持追求卓越的意识，做到执行决策不降格、不走样，强化精品理念，争创一流业绩，力求各项工作百尺竿头更进一步；要始终保持拼命苦干的精神，做到咬定目标不松劲、不放弃，分秒必争、大干快上，努力为桐庐的长远发展夯实基础，以最佳的业绩、最优的形象、最好的作风，接受组织的考验和群众的评判。

为此，下半年要着重抓好以下五方面工作：

1．抓项目、促投入，全力推进投资大会战

坚持以项目建设为抓手，以强化投入为重点，切实打好投资攻坚战，促进经济健康快速发展。一要主攻重点工程。下半年要集中人力、物力和财力推进102个政府性主导投资项目建设，确保完成36.22亿元的投资计划。继续以统筹城乡发展项目、市政基础设施项目、交通水利设施项目以及社会事业项目为重点，加快23省道梅蓉至杭新景高速凤川互通公路工程、富春江干堤加固二期工程、城南老年公寓等重大项目的前期工作，扎实推进疏港公路工程、县城集聚工程、县城核心区块拆迁改造安臵工程、下轮区块市政配套工程、县中医院改扩建工程、中心镇集聚项目等一批重大项目建设，力争320国道宝心路至江南镇政府东段综合整治、徐七线改扩建工程、渌渚江大桥、窄溪大桥等重点项目竣工使用。二要狠抓工业投入。要千方百计克服土地等要素制约，尽快推进已签约的7个亿元项目，2个3亿元以上项目，1个5亿元以上大项目落地建设，并作为投资工作的重中之重来抓，重点实施“5431” 投资计划（即当年50亿元限上投资、40亿元技术投资、30亿元重点项目投资、1亿元的平台建设计划），确保105个重点项目开工率达到80%、投产率达到40%以上。深入开展“大项目攻坚年”行动，进一步落实领导联系项目制度和重点项目联席会议制度，加强项目建设督查考核，加快推进浙富核电、红楼饮料、金贝能源、福朗特机电等一批重点项目；创新招商手段，强化选商引资，建立完善重大招商引资项目库，加强与拱墅区、滨江区的对接，着力引进一批市场前景好、带动性强的产业项目，进一步做好新增把关、签约项目的跟踪服务工作，力争项目早落地、早开工、早见效。深入开展“技术改造加强年”行动，以装备制造业、有色金属加工、生物医药、新型建材等新型工业为重点，引导企业大力引进先进设备，加快信息化应用，增强市场竞争力。深入开展“平台建设提速年”行动，以节约集约利用土地为原则，继续推进“一区七园”基础设施建设，打造紧凑型、高效益的精品特色工业园区。

三要强化要素保障。结合新一轮土地利用总体规划实施，统筹配臵全县土地资源，科学使用新增建设用地计划指标，合理控制项目用地规模，实现土地利用效益最大化；积极向上争取建设用地指标，切实加大土地整理和清理力度，实现复垦建设用地3000亩、履约清理工业用地500亩目标，切实保障发展用地。充分发挥政府融资平台作用，加强政银企合作，大力引进股份制银行来桐设立分支机构，培育发展村镇银行、小额贷款公司，积极引进社会资本和工商资本参与项目建设和经济发展。继续把有序用电和节能降耗工作紧密结合起来，分级制定完善有序用电和节能降耗应急预案，加快实施110千伏洋洲变、外董变扩建以及石阜主变改造工程，确保满足经济发展和人民生活用电需求。切实落实人才工作规划，努力引进、集聚各类创业创新人才，加强与内地县市的劳动力资源开发合作，积极开展本地劳动力的技能培训，不断强化人力资源支撑。

2．抓调整、促转型，全力推进产业大提升

坚持把培育新兴产业和提升传统产业有机统一起来，力求在调整优化产业结构、构建现代产业体系上取得新突破。

一要在培育特色中加快农业转型升级。以高效生态农业为主攻方向，用好现有产业扶持政策，进一步调整优化农业产业结构。加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，创成2个省级、2个市级粮食功能区，培育1个省级主导产业示范区和3个省级特色农业精品园，完成新增土地流转面积6000亩任务，推动现代农业规模化生产、市场化经营。提升发展蜂业、茶叶、蚕桑、水果、毛竹、山核桃、香榧等特色产业，继续培育优势、壮大规模；大力推进蔬菜产业发展三年行动计划，力争新增和提升县乡两级蔬菜基地2500亩。积极引进培育农业龙头企业、成长型农业企业和大型农产品深加工企业，发展提升一批农民专业合作社、专业大户、农家乐，健全农业社会化服务体系，着力提高现代农业生产经营专业化、组织化、集约化水平。加快设施农业、绿色农业、休闲观光农业以及“三外”（外资、外经、外拓）农业发展，争取新增农产品外贸供货值1亿元，促进农业增效、农民增收。

二要在调整结构中加快工业转型升级。着力抓好块状经济转型升级，引导扶持企业创立自主品牌、加快技术改造、创新企业管理，提高块状经济产业配套协作水平、延长产业链，加快传统块状经济向现代产业集群转变。着力抓好新兴战略产业的引进和培育，加快实施新能源新材料、电力装备制造、生物医药三大产业规划，对重点行业、重点企业给予政策倾斜，努力形成产业竞争优势、提升产业发展水平。着力抓好大企业大集团培育，积极扶持企业做大做强，确保全年实现销售产值超亿元企业80家、销售产值超10亿元企业5家，力争新增上市公司1家。着力抓好创新能力提升，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快浙富股份水试台、芬麦特机械研发中心等项目建设，切实以创新驱动提升工业发展水平。着力抓好节能降耗减排，推广使用节能新技术、新产品，严格控制污染物排放总量，加快淘汰落后产能，大力发展节能和循环经济项目。

三要在做大总量中加快服务业转型升级。坚持把加快现代服务业发展作为推进经济转型升级的战略方向，以现代服务业集聚区建设为重点，促进现代服务业扩量提速。加快推进荣正财富广场、建业大厦、中鼎大厦、创意大厦等特色楼宇建设，完善商务区招商机制和招商政策，加大对外招商力度，引进集聚一批高端项目、区域性总部和研发销售中心，培育壮大总部经济、楼宇经济。大力实施15大商贸项目建设和30强商贸企业培育等“兴商”工程，打造精品商业街区，提升发展餐饮业等特色潜力行业，进一步繁荣商贸服务业。按照“大旅游、大产业”发展要求，全面加快杭州潇洒休闲运动公园、天溪湖休闲旅游度假区、天之梦旅游项目等旅游综合体建设，整合推广《富春山居图》实景游、秀美乡村体验游等主题旅游产品，不断提升桐庐旅游的知名度、美誉度。继续做好文博园项目的建设和招商工作，着力打造“潇洒桐庐”文化创意节活动品牌，推动对口协作区工业设计、动漫设计等特色产业与我县相关产业实现对接合作，提升我县文创产业发展水平。

3．抓精品、促融合，全力推进城乡大统筹

以新型城镇化为主导，深入推进统筹城乡发展精品工程建设，加快构建城乡经济社会一体化发展新格局。

一要以更大的手笔推进县城建设。坚持以科学规划优化布局，抓好杭黄高铁桐庐站场综合体、凤川—江南新城等重要片区的城市设计，加快编制县城洋塘区块、麻蓬区块、剪溪坞区块控制性详细规划，逐步完善城市综合交通规划、县城核心区块农居点布局规划、分水江两岸生态景观概念规划等城市规划体系，进一步拉伸城市框架、优化空间布局。坚持以科学建设完善功能，继续保持大手笔、大气魄，围绕建设精美现代化中等城市统筹谋划实施一批关系民生需求改善、基础设施完善、城市产业发展的大项目；重点推进柴埠、浮桥埠区块的拆迁改造，改善重要区域的综合环境，推动城市有机更新。坚持以科学管理提升品质，延伸拓展城市管理部门服务范围，健全职能部门联合执法机制，落实社区共建、道路共管制度，进一步创新城市管理体制；以创建国家园林县城为契机，以市容市貌、环境卫生、交通秩序整治为重点，切实加强违法建筑、户外广告、车辆停放等管理，提高城市精细化管理水平。

二要以更高的标准推进中心镇建设。按照小城市建设标准，加紧完成四大中心镇总体规划、建设用地控制性详规的编制，因地制宜地优化规划布局。坚持以“三个臵换”推动“三个集中”，加快中心镇配套基础设施和农民集聚安臵小区建设，壮大中心镇特色块状经济，推进中心镇人口集中居住、土地集约利用、产业集聚发展；分水镇作为全省小城市培育试点，要加快实施“产业东拓、城市南进、沿江开发”的发展战略，启动新城区建设、工业区提升、入城口改造等一系列重大工程。切实加大中心镇建设扶持力度，积极帮助中心镇整合自身资源、搭建融资平台，鼓励引进社会资本参与统筹城乡项目建设。扩大中心镇经济社会管理权限，增强其管理和发展能力，壮大其辐射带动作用，促进城乡区域协调发展。

三要以更美的要求推进新农村建设。围绕村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美“五美”的要求，以中心村为重点、特色村为基础，完成村庄布局规划修编，明确功能定位和产业导向，全面加快美丽乡村建设步伐。加大“5+4”工程推进力度，确保年底完成总工程量的50%以上，全面完成阳山畈村、芦茨村“风情小镇”建设。深入实施“5525”工程，倾力打造5条乡村风情带、开展5大节庆活动、重点培育25个风情特色村，努力以中心村、特色村建设带动产业发展、农民致富，形成生态环境优美、设施服务配套、文化传承深厚、产业特色鲜明的城乡统筹发展新格局。深化生态环境综合整治，以国道、省道沿线和富春江、分水江两江沿岸综合整治为重点，深入开展农村环境连片整治工作，全面实施14个市级“1250”生态工程项目，进一步深化“清洁桐庐”活动，完善农村环境卫生长效管理机制，打造新农村建设和统筹城乡发展示范带。

4．抓管理、促民生，全力推进社会大和谐

坚持把加快发展与为民惠民紧密结合起来，深入推进社会管理创新，加快发展各项社会事业，切实维护社会和谐稳定，让更多的改革发展成果惠及全县人民。

一要更加注重社会管理创新。坚持固本强基，夯实基础，有效整合现有社会服务管理资源，着力构建综治工作、计划生育、公共卫生、消防安全、矛盾调解、信访接待、群防群治等各项工作为一体的系统化社会管理基层基础体系。坚持以人为本、服务为先，着力完善以110社会联动机制、村级便民服务中心和“片组户”民情联系网络为核心的公共服务平台，加强“两新组织”、流动人口、特殊人群、社区等服务管理，逐步构建人本化的基本公共服务体系。坚持预防为主、加强疏导，着力深化“平安桐庐”、“法治桐庐”建设，以综治工作中心和综治工作站为平台，建立健全大调解、大信访、重大事项风险评估、群体事件防范处臵、虚拟社会管理等一系列机制，全力构建多元化的社会矛盾化解体系。坚持打防并举、标本兼治，着力抓好城市综合管理模式创新、治安重点地区排查整治、视频动态监控系统建设，进一步加大安全生产、食品药品安全及环境保护监管力度，加强党管武装工作，整体推进国防后备力量建设，全面提升民兵预备役部队完成多样化军事任务能力，努力构建立体化的社会安全防控体系。

二要更加注重公共事业发展。制定新一轮文化名县建设规划，启动文化名县“名”字工程、文体特色培育工程，加强农村历史建筑综合保护和文化遗产保护，完善乡镇（街道）综合文体站功能，加强基层文体设施的建设和管理，积极举办各类文体活动，不断提升群众文化生活品质。深入贯彻省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，以提高教育质量为核心，促进学前教育、基础教育、职业教育均衡发展，改善特殊教育办学条件，加快实现教育现代化。实行基本公共卫生服务项目化管理和考核，深化医药卫生体制改革，提升乡村卫生服务一体化管理水平，满足城乡居民健康需求。

三要更加注重保障水平提高。以创建充分就业县和创业型县为载体，完善劳动保障基层平台设施，加大困难群体就业援助力度，为农村集聚到城镇的劳动力提供就业技能培训。继续做好城乡居民养老保险政策的宣传，提高45周岁以下农村居民的参保率。基本完成基本医疗保险全省范围内异地就医联网工作，切实保障参保人员社会保障权利。完成农村住房改造3000户（其中农村困难群众危旧房救助270户）任务，大力推进县保障性住房项目建设，构建多层次住房保障体系。深入实施“低收入农户奔小康工程”，力争完成低收入农户产业发展项目30个，确保低收入农户人均收入增幅高于农民人均收入增幅。扎实推进社会救助体系建设，加快慈善、老龄、残疾人事业发展，社会福利中心改建一期工程和城北老年公寓投入使用，完成41家农村居家养老服务站（点）建设任务。

四要更加注重民主法治建设。积极支持人大、政协依法履行职能，着力推动“一府两院”建设，进一步提升依法行政、公正司法水平。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政、民主监督的作用，高度重视民族宗教、港澳台、外事侨务工作，加强工青妇及科协、文联、侨联、社科联、残联等工作，努力形成统筹发展、科学发展的整体合力。扎实推进“法治桐庐”建设，深入开展“六五”普法宣传教育，加强法律援助、法律服务和司法救助，不断提高全社会民主法治意识。

5．抓队伍、促保障，全力推进党建大加强

以庆祝建党90周年为契机，深入开展“春江先锋”创先争优活动，推动党建各项工作不断求实创新，为桐庐加快科学发展提供坚强的组织保障。

一要加强干部队伍建设，提升素质推进发展。结合学习型桐庐建设和庆祝建党90周年系列活动，利用理论中心组学习会、“学习节”、“第二课堂”等载体，扎实推进学习型领导班子和学习型干部队伍建设，着力提高广大党员干部尤其是领导班子的思想政治水平、战略思维能力和科学文化素质，始终保持奋发有为的精神状态和朝气蓬勃的昂扬锐气。积极稳妥地推进干部人事制度改革和创新，完善干部选拔任用机制和考核评价机制，进一步强化有利于科学发展的用人导向。认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，加大中层干部轮岗交流力度，继续选派优秀年轻干部到基层一线、重点工程项目和急难险重岗位挂职锻炼，选拔任用敢于开拓创新、敢于克难攻坚、敢于打开局面的干部，激发各级干部科学发展、干事创业的活力。

二要加强基层组织建设，固本强基服务发展。按照省市统一部署，精心准备，严密组织，扎实稳步做好乡镇党委、人大、政府换届工作。坚持“大稳定、小调整”原则和正确的用人导向，总结运用瑶琳镇党委换届试点工作经验，严肃换届纪律要求，选优配强乡镇领导班子。围绕发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，深入开展村级班子创先争优活动，积极实施“五个有培育工程”，切实增强基层党组织服务城乡统筹和科学发展的能力。扎实推进机关、学校、社区、新社会组织和新经济组织等领域党的建设，创新流动党员的服务管理模式，进一步扩大基层党组织覆盖面。加强村务监督委员会规范化建设，强化村级民主监督和管理，提高村级决策的民主化和科学化程度。

三要加强作风效能建设，勤政廉政保障发展。扎实推进治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动，加强暗访检查和重点督查，深化“千企评百岗”、“公述民评”和行风评议活动，建立健全作风效能建设长效机制，不断优化发展环境。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展警示教育和岗位廉政宣传，强化党员干部及其家庭的廉洁意识。着力提高“网上行政服务中心”的知晓度、认可度，推进乡镇、街道权力规范化运行工作，加大政务公开、村务公开和社区居务公开力度，进一步加强基层党风廉政建设。注重源头预防和制度建设，开展重点工程建设领域专项整治，加强公共资源交易和公共资产监管。继续保持惩治腐败的高压态势，加强反腐倡廉舆情特别是网上舆情的收集、研判和处臵，严肃查办严重侵害群众利益和工程建设等方面的违纪违法案件，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

同志们，咬定青山不放松，任尔东西南北风。目标在前，责任在肩。让我们继续发扬革命加拼命的精神，集中精力、克难攻坚、狠抓落实，为圆满完成全年目标任务、实现“十二五”发展“开门红”而拼搏奋斗！

第三篇：创新思路抓落实 深化改革开新局

创新思路抓落实 深化改革开新局

——来自2011年全国教育工作会议的报道

杨晨光 张晨 余冠仕

编者的话：

新的一年，是加快教育改革的一年；新的一年，是全面落实教育规划纲要的一年。刚刚召开的2011年全国教育工作会议，对做好2011年以及“十二五”时期的教育工作，深入推进教育事业科学发展、办好人民满意的教育作了明确部署。我们从会议中梳理出今年教育工作的关键词和亮点。敬请关注。

关键词：重大发展项目

亮点1：启动实施学前教育三年行动计划

贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育电视电话会议精神，启动实施学前教育三年行动计划，全面实施农村学前教育推进项目，加快中西部农村幼儿园建设。加强《意见》贯彻落实的督察力度，建立沟通交流工作机制和激励机制。召开学前教育工作座谈会，适时召开全国学前教育工作经验交流会。

亮点2：推动各地明确义务教育均衡发展时间表路线图 加强规划，推动各地明确县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。推进义务教育学校标准化建设，细化和完善义务教育均衡发展的主要指标。实施义务教育学校标准化建设项目，包括继续完善义务教育经费保障机制和实施全国中小学校舍安全工程，启动农村义务教育薄弱学校改造计划。坚持分类指导、标本兼治、综合治理原则，进一步治理义务教育阶段择校乱收费问题，重点推动大城市治理择校乱收费工作，研究制定减轻中小学生过重课业负担的指导意见。推动残疾儿童少年随班就读工作。

亮点3：加快推进建设现代职业教育体系

积极推进适应经济发展、产业结构调整、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。鼓励地方政府按照试点项目要求探索五年制高职、中职与高职相互衔接、在职继续学习以及各阶段职业教育课程体系、学分互认等相互衔接的改革与创新。

亮点4：优化高等教育专业和人才培养类型结构

强化本科教育，创新人才培养模式，优化专业和人才培养类型结构，加强拔尖创新人才培养。研究制定高等教育质量分类标准，加强质量保障条件建设，健全高等教育质量评价体系，继续实施高等教育“质量工程”和“研究生教育创新计划”。着眼于建立高校与社会紧密联系的机制，在进一步加大高校共建工作力度上下功夫。以改革创新为动力，大力推动高校科技工作快速发展。以转变工作重心为抓手，不断提高学位管理与研究生教育的质量。进一步推进高校哲学社会科学繁荣发展。

亮点5：积极搭建终身学习“立交桥”

支持继续教育试点省份积极探索继续教育国家制度和国家政策，满足广大人民群众终身学习的多样需求，充分利用现有教育资源和社会资源，加快发展非学历教育。加强继续教育示范基地建设，抓好社区教育示范试点，深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点，稳步推进继续教育综合改革试点。

亮点6：推动民族教育事业跨越式发展

筹备召开第六次全国民族教育工作会议；继续落实中央西藏工作和新疆工作座谈会精神；提高内地各级各类民族班管理水平；深入推进学校民族团结教育；积极开展双语教育科研工作。

亮点7：不断扩大随班就读和普通学校特教班规模 继续重视和加强特殊教育工作，积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模，扩大“医教结合”试点，推动特殊教育教师培养，研究出台特殊教育课程标准，把保障残疾儿童少年入学作为重大的民生工程、民心工程切实保障好。

亮点8：吸引更多优秀人才到农村学校从教

做好部属师范大学首届免费师范毕业生就业工作；继续组织实施“国培计划”，重点开展中小学骨干教师研修、农村教师置换脱产研修、紧缺学科教师短期集中培训和大规模教师远程培训；推进实施“卓越教师培养计划”、“农村学校薄弱学科师资培养计划”和“幼儿教师培养培训计划”；建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。深入推进“特岗计划”，吸引更多优秀人才到农村从教。支持建设国家级教学名师发展示范中心，加强中青年教师培养培训。继续做好“教学名师奖”评选表彰工作，重点表彰作出突出贡献的优秀教师。

亮点9：对学前教育家庭经济困难幼儿给予补助

促进公平，要坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。目前，国家教育资助体系不断完善，正在向“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标迈进，已经建立了包含义务教育、普通高中、中职学生和大学生在内的教育资助体系。今年还要对家庭经济困难的幼儿接受学前教育给予补助。

亮点10：认真做好高校毕业生就业工作

各地各高校要认真贯彻落实刚刚召开的就业工作视频会议精神，建立和完善高校毕业生就业服务体系，完善创新创业教育课程体系，加强就业创业教育和就业指导服务，完善创新创业教育课程体系，加强就业创业教育和就业指导服务，进一步加大对大学生自主创业扶持力度，进一步加大引导毕业生到基层就业力度，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度，大力促进毕业生就业创业。

关键词：教育改革试点

亮点1：统筹推进国家教育体制改革

细化目标方案，制定推进政策，突破关键节点，创新体制机制，加强分类指导。各试点地区和学校要进一步明确改革工作的路线图和时间表，落实责任制，建立检查工作机制，确保改革试点顺利推进。要在职业学校双师型教师队伍建设、高校科研评价机制、学前和研究生阶段资助、贫困地区学生营养改善政策等方面有新的突破。要及时研究出台指导性文件，颁布实施《3—6岁儿童学习与发展指南》、普通高中学生发展指导纲要、残疾儿童少年随班就读工作指导意见、加快少数民族双语教育工作指导意见。

亮点2：加快创新人才培养模式改革

高等学校创新人才培养模式，要强化基础、突出实践、重在素质、鼓励创新，支持部分高校探索建立科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。建立拔尖创新人才培养示范区，大力实施“基础学科拔尖创新人才培养试验计划”，探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径，鼓励高校联合培养拔尖创新人才，支持有条件的高校和科研院所合作开展拔尖创新人才培养研究和试验。

基础教育将深化课程改革和教材建设，推进人才培养模式改革。正式颁布经过10年实验后修订并审议通过的义务教育阶段课程方案和各学科课程标准，做好相关教材建设规划和修订、送审及审查工作，进一步加强语文、历史和思想品德教材建设。研究制定中小学教材选用管理办法，推动教材管理规范化。进一步完善学生综合素质评价制度，加强中等学校考试招生制度的研究和指导，建立并全面实施普通高中学业水平考试制度。启动基础教育学业质量标准研制工作。

亮点3：深入推进义务教育体制改革

在基础教育领域，有不少热点难点问题需要解决。义务教育体制改革就是要着力破解热点难点问题，回应群众的关切和期望，推动试点，支持各地先试先行，促进义务教育均衡发展。同时，创新工作机制，形成工作合力，如在解决进城务工人员随迁子女教育、留守儿童教育等问题方面，需要与其他部门协作配合，共同做好工作。

亮点4：深入推进职业教育体制改革

完善职业教育和继续教育国家制度。做好《职业教育法》修订工作。深入研究政府主导行业指导企业参与的办学机制、促进校企合作条例、职业学校学院生均拨款标准、教师企业实践制度、职业教育社会评价、推进继续教育等国家制度。探索职业教育面向人人、面向社会招生制度和教学模式。

完善和创新办学机制。健全部门联席会议制度，完善教育与行业对话机制。充分发挥职业教育行业指导委员会的作用，强化行业在专业规划、课程体系、教材创新、教学模式、教师培训、学生实习等方面的指导。

总结各省职业教育集团化办学的经验和案例，研究推动职业集团化办学的国家制度、机制和政策，积极支持地市级中高职综合改革试点。亮点5：建设中国特色现代大学制度

推进高校章程建设。出台高校章程制定办法，系统推进学校内部管理体制改革，逐步形成依照章程规定管理学校的机制和氛围。推进高校科学民主决策机制建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制和院（系）党政联席会议制度，抓住“集体领导、科学决策、党政合作”三个关键，把握好“沟通、决策、实施、保障”四个环节，健全议事规则和决策程序。推进高校基层学术组织建设。优化校、院两级学术组织构架，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。推进部分高校改革试点学院建设。制定关于设立试点学院、开展创新人才培养试验的实施方案，启动改革试点学院的遴选工作，进一步扩大学院在教学、科研和管理方面的自主权，探索形成学院综合改革的新模式。

亮点6：深入推进办学体制改革

要创新民办教育发展体制机制，制定《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，改善民办教育发展环境。

亮点7：稳妥推进高考改革

成立国家教育考试指导委员会。对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证，确保改革的科学性和公信力。深入推进高考改革。迅速组织专门力量，年内完成高校考试招生制度改革总体方案制定工作；继续推进国家示范性高职院校和条件成熟的省市开展高职单独招生考试改革试点，进一步完善高校自主选拔录取改革。保障高校招生公平公正。落实好“支援中西部地区招生协作计划”，加大区域结构调整力度，进一步完善高校招生名额分配方式；继续实施好高校招生“阳光工程”，进一步规范和调整高考加分，强化高校招生信息公开工作。切实加大诚信考试教育宣传力度，加强安全保密设施，加快标准化考场建设，综合整治考试环境，坚决遏制考试舞弊歪风。

亮点8：深化扩大教育对外开放

认真谋划教育国际交流的大思路，积极构建服务国家教育改革发展和外交战略的大格局。大力发展来华留学工作。全面实施“留学中国计划”；大力推进品牌专业建设；落实美国“四年十万人来华留学计划”和中国—东盟“双十万人留学计划”；与财政部共同研制“十二五”期间来华留学奖学金经费的预算落实；今年来华留学人数预计达到28万人。广泛开展国际合作和教育服务，支持国际汉语教育。重点举办汉语、经贸、旅游等海外办学项目；研究建立我国海外办学质量保障体系；加强孔子学院建设。成立教育部中外合作办学领导小组，设立专家评议委员会，提高中外合作办学水平，引进高水平教育资源。支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心，实施“海外名师项目”，积极引进海外高层次人才。研究制定国际区域和国别研究的行动计划，扩大公派出国留学规模，开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训，创新和完善公派留学机制。加强与联合国教科文组织等国际组织的合作。亮点9：深化教师管理制度改革

完善体制机制，积极推进教育人事制度改革。推进中小学教师公开招聘和完善农村教师津贴补贴，继续推进中小学职称制度改革，研究推出幼儿园教师配备标准。

提高教师培养培训水平，吸引优秀人才投身教育。做好部属师大首届免费师范生就业工作，确保免费师范毕业生到中小学任教。推动全员培训，继续组织实施“国培计划”。制定中小学教师专业等标准，构建教师教育标准体系。建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。深入推进“特岗计划”，吸引更多优秀人才到农村从教。进一步加强师德教育。

亮点10：落实增加教育投入的各项政策措施

要研究制定2012年实现4%目标并保持稳定增长的长效机制，配合有关部门落实各省教育投入工作。加强和改进教育经费统计公告制度，完善推动地方政府落实教育投入法定增长机制。

选自《中国教育报》2011年2月1日第1版。

第四篇：进一步解放思想扎实苦干再创竹峰村新辉煌

进一步解放思想扎实苦干再创竹峰村新辉煌

各位领导、同志们：

现在，我代表竹峰村党总支向大会作工作报告，请审议

一、工作回顾：

三年来，在党工委、办事处的坚强领导下，紧紧围绕新农村建设、发展绿色产业，建设生态文明新竹峰这一主题，加强学习、解放思想、更新观念、凝心聚力，开展了一系列工作，现将三年来所做的工作汇报如下：

（一）以火热的工作激情抓好村级党的建设

一是组织党员认真学习科学发展观，开展争先创优活动，每名党员都结合自身实际进行了承诺。二是争取上级支持，完善了党员远程教育电教工作设备。三是切实开展“三会一课”，建立健全工作机制。四是加强党的组织建设，积极开展“三会一课”制度，建立健全工作机制。四是加强党的组织建设，积极开展党员“三培养”工作，及时把在农业产业化中涌现出来的模范带头人，村，组干部培养成中共党员。及时把村、组干部和党员培养成生产建设中的优秀典型模范。三年内共发展新党员14名，预备党员5名，建党对象3名，入党积极分子5名，培养后备干部1名，三年中

第五篇：邮储银行开新局

邮储银行开新局 发布日期：2013-03-01 邮储银行成立6周年前夕，新任行长吕家进首次接受专访，向《财经国家周刊》详谈邮储银行的发展战略、业务重心，同时就外界关心的一些问题作答

1月15日到16日，出任中国邮政储蓄银行副行长近六年后，吕家进以行长身份亮相邮储银行2013年工作会议。

邮政金融业务的开办，在中国有着近百年的历史，但是以服务“三农”、服务社区、服务中小企业为战略定位的中国邮政储蓄银行，则组建于2007年3月，属银行业新生力量。作为一家有着38000多个营业网点的商业银行，邮储银行六年来发展迅速。截至2012年底，全行资产规模达到4.9万亿元，名列中国银行业第七位；存、贷款余额分别达4.7万亿元和1.2万亿元，信贷资产不良率为0.35%，2012年利润总额达到340多亿元。与此同时，由于成立时间短及邮政金融特点，邮储银行的公司治理、业务经营和盈利模式等，也每每引起人们议论。

1968年出生的吕家进，曾任河南省邮政局副局长、国家邮政储汇局副局长，在邮政金融领域工作多年。2007年中国邮政储蓄银行成立后，吕家进成为掌管个人金融、公司业务、风险管理等方面的副行长，对邮政金融有着丰富的实践和深刻的理解。

2月20日下午，吕家进在邮储银行总行接受了《财经国家周刊》记者专访，回首邮储银行组建以来的改革发展，展望未来发展。对于当下，吕家进说，邮储银行正处在一个承前启后、继往开来的关键时期，必须脚踏实地做好当前的事，着眼长远谋划好今后的事，推动邮储银行事业再上新台阶。加快流程银行建设

《财经国家周刊》：银监会副主席蔡鄂生说，邮储银行改革只有“进行时”，没有“完成时”，要继续深化改革，以改革推动发展。新的一年，邮储银行会在哪些方面深化改革？

吕家进：六年来的实践，使我们深刻体会到发展和改革是解决一切问题的关键。通过发展和改革，我们改变了邮政储蓄“坐吃利差”、“只存不贷”的情况，实现了银行资产规模和收入利润的大幅提升，改善了硬件基础设施环境，实现了转岗员工的平稳过渡，初步形成了一支专业化的人才队伍。

新的发展形势，也要求我们必须坚持改革创新，不断深化体制机制改革，加快产品创新、技术创新、管理创新、服务创新，全面加强风险管理，建立一家有特色的大型零售商业银行。

2013年，邮储银行将加快零售业务升级，确立和巩固邮储银行服务“三农”、社区和中小企业的特色发展道路，形成差异化竞争优势。有步骤、有重点地实施组织机构调整，推进流程再造，建立业务流程规范的现代商业银行组织架构，加快向“流程银行”转变。反哺农村、服务三农

《财经国家周刊》：邮储银行有超过38000个网点，是覆盖城乡网点最多的一家银行。以前金融机构每每成为农村资金“抽水机”，农村存的钱用到了城市。邮储银行在反哺农村、服务“三农”方面已经做和正在做哪些工作？

吕家进：服务“三农”、服务社区、服务中小企业的大型零售商业银行，是邮储银行组建之初就确定的战略定位，我们将坚持这个定位不动摇。

邮储银行成立六年来，持续加大对农村的金融服务。现在38000多个网点七成在县及县以下区域，使广大农村地区能够享受到存款和结算等基础金融服务。邮储银行发挥城乡一体经营网络的优势，连通城乡，逐步加大“造血”功能，反哺农村。

比如，邮储银行为进城务工的农民工提供资金结算服务，农民工通过邮储银行向家乡汇款。依托邮政遍布城乡的4.5万个汇兑网点，去年邮储银行在全国办理收汇业务金额约7900亿元，兑付业务金额超过7700亿元。目前，越来越多的储蓄资金回流到农村地区，满足农业生产、农副产品加工等经营性需求，满足农民购物、建房等消费需求，成为农村经济发展的“蓄水池”和“灌溉渠”。

又如，邮储银行立足广大农村地区的经济发展，对种植养殖户、农副产品加工业主、畜牧业主等提供小额贷款。通过小额贷款，我们已向农村地区发放了6500多亿元的贷款，600多万户家庭得到资助。去年，邮储银行涉农贷款投放约2000亿元，涉农贷款业务增长率达40%，今年将继续加大投放，涉农贷款投放量预计将增加至2500亿元。《财经国家周刊》：邮储银行在服务小微企业、服务社区方面做了哪些工作？随着城镇化建设的推进，邮储银行将如何抓住机遇，应对日益激烈的竞争？

吕家进：网点众多的邮储银行做小微金融服务有先天优势，同时也在积极探索大型零售商业银行服务小微企业的发展模式。截至2012年底，邮储银行累计发放的小微企业贷款达1.3万亿元，解决了700万户小微企业的经营资金短缺困难。

目前邮储银行在地市分行成立了335个小企业信贷中心，专营小微业务；推动产品创新，开发了多款有地方经济特色的小微贷款产品；进行商业模式升级，打通产业链条，连接核心企业和上下游小企业，促进小微企业稳健运营、快速发展。

同时，我们将消费贷款作为服务社区的战略性业务，大力发展住房、自用车、教育、家电、旅游、装修等消费贷款业务，为百姓提供全功能的消费金融服务。此外，我们重视县域地区的消费贷款业务发展，培育县域地区消费意识、改善消费环境。

随着城镇化进程加快，配套金融服务空间巨大。邮储银行将积极根据各地区的城镇化进程，开发城镇化建设中配套的金融服务市场。物理网点和电子银行协同发展

《财经国家周刊》：淘宝、京东商城等电子商务企业发展迅速，给银行带来了挑战和竞争。拥有全国最多营业网点的邮储银行也在大力发展电子银行。您怎么看待中国电子银行业务的发展趋势？

吕家进：我国电子银行业务的发展趋势，将呈现银行业务电子化、金融服务移动化，以及电子银行由交易平台向经营平台转型。随着网络购物、网银等电子商务应用的不断深入，电子银行正在成为人们生活中不可或缺的金融服务渠道。2012年底，我国网民规模达5.6亿，淘宝和京东商城两家电商跃居零售业前两名。未来三到五年，互联网市场规模将爆发性增长，外部环境为电子银行的发展提供了坚实的基础。与此同时，随着利率市场化改革步伐加快，银行利差空间不断缩减，商业银行经营转型和服务提升，迫切要求加快发展成本低、效益高的电子银行。

同时，移动互联网的爆发式增长，为移动金融的快速增长奠定了坚实基础。特别是智能手机功能不断强大，使手机能够成为移动的银行。移动金融已成为银行竞争焦点，一场从桌面到掌上的金融业务模式变革已拉开序幕。

此外，电子银行由交易平台向经营平台转型，将脱离实体网点的束缚，发挥在互联网金融市场的重要作用。未来的电子银行，不仅仅是为客户提供交易的平台，还是独立开展客户综合经营的平台。

《财经国家周刊》：邮储银行营业网点和电子渠道的优势在哪里？如何履行“普惠金融”的职能？

吕家进：邮储银行是全国网点最多、覆盖面最广的商业银行，70%以上网点分布在县及县以下地区。依托这一网络，邮储银行有本外币账户近12亿户、城乡客户近6亿人，成为连接城乡金融的重要通道。同时，邮储银行打造了包括个人网银、手机银行、电话银行、电视银行以及4.7万台ATM在内的电子金融服务网络。

2013年，我们将优先发展电子银行渠道，大力推广电子银行业务，特别是用战略眼光来发展手机银行业务，把手机移动支付业务打造成市场领先者。同时，加快开发电子银行应用新领域，开辟网上各类产品的销售渠道，扩充电子银行服务功能；提升电子银行客户规模，将自助渠道打造成标准化交易的主渠道，推动电子银行跨越式发展。今年我们将协办全国大学生网络商务创新应用大赛，支持和推动大学生网络商务创新应用，形成邮储银行的优秀项目库和优秀人才库。邮储银行的电视银行预计到年底开通的省市，将由目前的17个增加到29个。

同时，我们将优化营业网点布局，规范网点准入流程，有序推进信贷受理点、助农取款服务点、三农金融服务站等渠道建设，以低成本实现广覆盖。也就是说，邮储银行将使营业网点与电子金融网络有机结合，双轮驱动，协同发展，构成网下网上相结合的普惠金融服务。加强资本精细化管理

《财经国家周刊》：邮储银行发展迅速，总资产已接近5万亿元。人们看到了邮储银行存款的优势，但是存贷比尚不足20%。随着新的资本管理办法出台，在资产管理方面，发挥成本优势和放贷方面邮储银行新年有何安排？

吕家进：2012年，邮储银行整体存贷比为19.5%，贷款增速保持在35%以上，超过其他银行的平均增速，位居银行业机构首位。邮储银行是个有特色的商业银行，是由过去只办理储蓄业务这样一个准金融机构转变而来的。同时，它是一个社区银行，为城乡居民提供服务。社区银行的特点是存款多，贷款少。

邮储银行的存贷比低，形成的资金通过债券市场投放，是国内银行债券市场主要的购买者，金融债、企业债主要的投资方。目前，我国金融业以银行间接融资为主，直接融资不发达，因此中央强调加快发展多层次资本市场。从银行业来说，存在“金融脱媒”的趋势。邮储银行将加快信贷结构调整，同时适应“金融脱媒”发展趋势，在债券市场更好地发挥作用，开辟支持实体经济发展的新渠道。

2013年，我们将完善资本约束机制，从以资产规模扩张为主的数量型增长模式向资本节约型转变。加强资本精细化管理，优化资产和收入结构，提高资本使用效率，增强盈利能力。同时，加强信贷规模管理，协调好贷款投放总量与结构，提高发展的可持续性。

2013年是落实新资本管理办法，组织实施资本达标规划的开局之年。我们将做好各类资本补充工作，推动次级债发行，完成补充计划。逐步建立以经济增加值、经济资本回报率为核心的考评体系，引导分支行更好地支持实体经济发展。走特色银行发展之路

《财经国家周刊》：每次走到比较偏远的乡村、牧区，都能看到邮政金融网点。邮储银行的经营管理模式特殊，是自营和代理相结合，邮储银行与邮政集团之间的关系向来为人们所关注。今后“自营+代理”模式会怎样发展？

吕家进：邮储银行的组建，脱胎于邮政企业办理的邮政储蓄。组建邮储银行是中国金融体制改革的重要组成部分，也是国家金融体制改革的一大创新。从六年的发展来看，网点的“自营+代理”安排，是符合这家银行的特点的，也是符合金融发展规律的。邮储银行组建后，按照商业银行法的要求，与邮政企业实现了完全意义上的分离。由于邮储银行和邮政特殊的历史渊源，人们看到邮储银行的业务办理还是在邮政的场地内，可能产生一些误解。目前，邮储银行是一个独立的法人体系，按总分行制建立了自上而下的管理队伍。邮储银行也建立了独立的财务管理体系，业务、收入、成本核算、利润分配、投资建设，都由邮储银行在董事会统一领导下自主安排。邮储银行和邮政企业在业务上各不相同，邮政企业办理函件、包裹、报刊发行、机要通讯、集邮等业务，同时也受邮储银行委托，在一些网点办理基础的存款、结算服务。这其实是制度创新，我国幅员辽阔，在一些边远地区的基础金融服务往往还是空白。一些商业银行到这些地区提供金融服务，往往成本高、收益低，业务难以持续。邮储银行委托邮政企业利用邮政网点，在农村边远地区提供基础金融服务，正好解决了边远地区金融服务不足的问题。

邮储银行组建以来，发挥“自营+代理”的经营优势，走出了一条有特色的银行发展之路。“自营+代理”模式是国家给予邮政金融改革发展的重要政策支持，是形成邮储银行核心竞争力的基础，代理网点提供了长期、稳定以及成本相对较低的资金来源，为总部资金运用及利润形成提供了坚实基础。

2013年，我们将积极支持代理金融发展，继续毫不动摇地坚持“自营+代理”模式，把特色优势转化为竞争优势，加大支持邮政代理金融的力度，加强邮银协调配合，充分利用邮政金融网点优势，与邮政企业共同推动邮政金融持续健康发展。推动代理金融管理“银行化”

《财经国家周刊》：银行是经营风险的企业，邮储银行今年有哪些举措加强风险防控，确保业务快速健康发展？

吕家进：在风险管控方面，2013年邮储银行将全面提升风险管理能力。

完善统一授信管理、风险定价管理、监测和预警管理、风险资产分类和拨备管理；加快开发建设风险管理系统，努力改进风险管理技术；加强对新增地方政府融资平台、房地产和产能过剩行业贷款的监控，加快对小额贷款产品要素调整，促进产品加快换代升级；优化小企业贷款客户准入标准、抵质押物及授信评级行为监控，加强对理财业务、代收代付业务合规性监控，严控表外业务风险。

同时，推进代理金融合规内生机制建设，促进代理金融风险管控能力的提升，推动代理金融管理“银行化”。

当前，我国银行业发展具难得的机遇和有利条件，同时面临的风险和困难也在逐渐增多，对风险管控和经营管理的要求日益提高。我们将进一步完善公司治理结构，优化组织管理体系，推动零售金融业务升级，拓展公司金融业务领域，优先发展电子银行渠道，提高信息化支撑水平，全面加强风险管理，推动邮储银行发展再上新台阶。

（作者：刘诗平摘自：财经国家新闻网）

2013.3.1