第一篇：对做好散杂地区民族工作的思考与建议
对做好散杂地区民族工作的思考与建议
中共桑植县委常委、统战部长 张武斌
胡锦涛总书记在中央民族工作会议上提出，“正确处理民族问题，是建设中国特色社会主义的重要内容”，“实现各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要目标”。如何巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族散杂地区做好民族工作，全面建设小康社会所面临的共同课题。为了加强党对民族工作的领导，全面贯彻民族政策，切实解决民族工作中存在的问题，巩固和发展各民族平等、团结、互助的民族关系，使散居地区的少数民族与汉族一起共同走向现代化、实现共同富裕，不断开创散居地区民族工作的新局面，笔者建议应做到以下几点：
一、加强领导，提高认识，为做好民族工作提供组织保障 一是要提高各级干部对新时期民族工作重要性的再认识，使广大干部和群众都懂得汉族和少数民族谁也离不开谁的道理，增强各民族的向心力和凝聚力，有效维护社会稳定；各级党委和政府要进一步加强对民族工作的领导和理解，将民族工作列入重要议事日程，纳入目标考核内容，定期检查民族政策的落实情况。二是要不断取得新的成绩，除了要加强领导、全面落实民族政策、取得各部门的通力协作外，还要大力加强民族工作部门的自身建 1
设；各级民族工作部门尤其是从事民族工作的广大工作者，要进一步端正业务工作指导思想，要努力提高自身的政治素质和业务素质。三是要经常深入基层调查研究，解决民族工作在改革和开放中出现的新情况、新问题，增强工作的预见性、主动性和创造性；充分认识民族工作的重要地位和作用，自觉地做到“议大事、懂全局、管本行”，使民族工作和全局工作有机结合，融为一体。
二、加强宣传，落实措施，为贯彻民族政策打下坚实基础 加强民族团结是社会主义精神文明建设的一项重要内容。一是要切实做好民族团结和民族政策的宣传教育，认真贯彻《关于中国公民确定民族成分的规定》和《关于保障一切散居的少数民族成份享有民族平等权利的决定》等中央文件与精神。二是民族工作部门要加强对新时期民族问题的政策理论和工作实践的研究、总结经验，推动民族工作深入开展。提高广大干部群众对民族工作重要性的认识，增强贯彻民族政策的自觉性。三是各级党委、政府和广大党员干部要主动在保障少数民族的平等政治权利、帮助少数民族发展经济文化教育、尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰、开展民族团结进步活动等方面做好协调落实工作，为维护社会稳定、避免民族矛盾做出应有的贡献。
三、加强扶贫，调整结构，为提升民族经济增强内在动力 “做好现阶段的民族工作，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持把发展作为第一要务，以科学发展观统领民族地区经济社会发展全局，促进少数民族和民族地区
又好又快发展。”对于散杂地区来说，只有民族经济发展起来了，才能真正实现各民族的团结繁荣。因此，加大少数民族扶贫工作的力度，不断调整产业结构，是建设小康社会、实现“两个率先”的重要环节，也是当前散杂地区民族工作的重要任务。为了尽快缩小农村贫困少数民族与汉族聚居区之间的差距，必须在思想认识、落实政策等方面采取切实有效的措施，做艰苦细致的工作。一是要加大政府和社会投入力度，改善民族乡村发展的基础条件。民族乡村的新农村建设，离不开政府的支持和引导，离不开社会各界的大力支持。而民族乡村的发展，更需要各级加大投入和支持力度，尤其是加大对基础设施、产业发展项目的投入，加强对社会资金的引导。二是要加大产业结构调整力度，促进农业发展。产业结构是农业产业化发展的方向，通过对农业生产的产前、产中、产后环节的调整，使之成为一个完整的产业链，提高农业的增值能力和比较效益。抓好产业结构调整，千方百计增加少数民族乡村群众的收入。三是要切实加大财政扶持力度。建议各级党政组织尽快制定相应的工作目标，在财政预算时能专门切出一块，作为少数民族扶贫基金，为少数民族贫困家庭发展经济提供小额、低息或免息贷款，从而为其发展创业、早日脱贫提供必要的资金保证。这样既体现了党和政府的关怀，又可增强少数民族对党和政府的感情和回报社会的热情。
四、加强教育，培养干部，为发展民族地区提供人才支持 中央民族工作会议强调指出，培养少数民族干部是解决民族
问题、做好民族工作的关键，是管长远、管根本的大事。少数民族干部是党和国家联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好散杂地区民族工作、加快民族地区发展的骨干力量。要把少数民族人才资源的开发作为一项重要任务来抓。一是要大力发展民族教育事业，不断提高少数民族干部群众的综合素质，培育新型农民与高水平干部，促进人的全面发展，为该民族的长远发展提供智力支撑；二是加强自立教育，当地政府和有关部门要切实加强农村散居少数民族群众的思想教育，通过挖掘少数民族人士中脱贫致富的典型事例，在少数民族中进行广泛宣传，帮助他们克服“等、靠、要”思想，引导他们认识到脱贫致富最终要靠自己，动员并帮助他们广开就业门路，从而进一步营造少数民族人士自强自立、脱贫致富的氛围；三是要抓好少数民族干部的培养工作，努力在联系、培养、选拔、推荐、使用各环节上下力气，在加大力度、拓宽渠道、提高素质、改善结构方面见成效，通过制定和实施少数民族人才发展专项规划，建立健全人才管理机制，创造良好的用人机制和环境。
第二篇：对做好珠三角城市民族工作的思考 2
充分发挥社区和少数民族社团的作用,做好城市民族工作促“双向适应”,做好城市民族工作,除各级党委和政府必须高度重视之外,还必须有社会各方面的共同努力。其中重要的是要充分发挥社区的作用和少数民族社会团体的桥梁与纽带作用。社区是一定区域内居民生活的共同体。随着城市建设的不断发展,城市少数民族流动人口的不断增加,社区民族工作的任务也必将越来越重,将成为整个社区工作的重要组成部分。要发挥社区的功能,做好社区民族工作,必须紧紧依靠社区的党委和政府,将民族团结进步活动作为社区两个文明建设重要内容,并通过开展形式多样的民族团结进步活动,如民族团结月,评选民族团结新风家庭和民族团结楼、院等,促进社区民族团结进步事业的发展。
第三篇：对民族工作发展的建议与反思
四对民族工作发展的建议与反思：
（一）经济：在认真贯彻国家西部大开发战略的同时，进一步加大西部基础设施建设，逐步建立资源节约型、环境友好型的工业体系，实现经济的可持续发展。发展劳动力密集型产业，促进就业，同时加强与东部沿海地区的交流，学习东部发展的有益经验，逐渐缩小地区差距。利用当地独特的文化和自然风光，发展旅游业，增加人民收入，提高人民生活水平。
（二）文化：少数民族的文化较为特殊，与其地理环境和宗教信仰密切相关，但近几年由于各地的文化交流和旅游活动，一些原有的民族特色文化受到破坏，而为了旅游等活动衍生出来的民族文化已经失去了其原有的特质，所以在开展民族工作时必须加强民族特色文化的保护和弘扬，是民族文化不移根基，不失本色。
（三）教育：少数民族地区思想文化相对落后，国家应该加大力度促进少数民族地区教育的发展，搞好学生的基础设施建设，现在很多偏远的少数民族地区孩子冬天教室的供暖问题都无法解决，影响了人才的培养和教育水平的提高。甘肃校车事故的发生，也为政府在教育设施方面的建设敲响了警钟。教育是强国之本，只有在少数民族地区大力的发展教育，保障中小学生基本的教育需求，维护学生受教育的权利，少数民族地区的思想文化才能在本质上得到提高。另外，还可以鼓励优秀的大学生去少数民族地区参与支教工作，现在国家在少数民族地区开展“国培计划”，这一计划的开展，可以为少数民族地区教育的发展注入新鲜的血液。
（四）社会保障：“十一五”规划在社会保障方面取得了显著地成就，少数民族地区的社会保障工作同样不能懈怠，少数民族地区特困人口较多，国家在这方面可以设立专项资金推动少数民族地区社会保障制度的建立，逐步解决这些地区人民的温饱问题，从而促进社会的安定与和谐。
第四篇：关于做好文字综合工作的思考与建议
关于做好文字综合工作的思考与建议
文字综合是机关实施组织领导、沟通各方情况、指导全局工作的重要手段，不仅能衡量机关的工作水平，也是思想水平、理论水平、政治水平的直接体现。对于机关干部个人而言，文字综合能力是干部立身之本，是干部素质的主要体现，尤其是作为市委政研室的干部，文字综合能力比办事能力更为重要。因此，我们要清醒认识文字综合工作，用心、善思、勤练、多写，力争做到文字精、内容凝、表达准，不断提高文字综合能力。
一、清醒认识文字综合工作
文字综合是一项具有很高价值的艰苦的创造性劳动。
（一）具有价值性。文字综合并不是把所搜集到的材料杂乱无章地堆集起来，而是对所掌握的客观情况、材料进行分析，在分析的基础上加以概括、归纳。文字综合的过程，就是通过分析、概括和归纳，使零星的、分散的情况和资料，成为有价值的、体系完整的文字材料加工过程。
（二）具有导向性。文字综合以领导工作需求为导向。—般来说，领导会对文稿有较明确授意，但特殊情况下，领导可能没有明确授意，这就需要文字综合人员发挥能动性，使文稿符合领导要求。而要达此目的，需要对各项工作有充分了解，关注热点、捕捉重点、把握领导兴奋点，提前做好材料收集整理、调查研究等工作，通过分析、综合、归纳，找到正确的思路，尽可能的体现领导意图，为
领导决策提供有价值的参考意见。
（三）具有时效性。文字综合对时限要求高，什么时间来任务就什么时间干，经常加班加点，一年到头闲不住，而且还需要文字综合人员准确把握行文要点，保证文稿质量。可见，文字综合工作要做好，肯定要付出辛苦。
（四）具有创造性。综是总集、整理，是要对来自各方面的大量的情况进行综合分析。合是合二为
一、合多为一，是在分析的基础上，通过对材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入挖掘，最后用文字的形式把有价值的材料、观点和思想的成果编撰成篇。综合本身就是一种创造，文字综合的价值更体现于创造。“文章最忌随人后”，如果总是步人后尘，因循守旧，文字综合也就失去了意义和价值。对领导工作而言，最有意义、最有价值的文字综合，决不是拼凑几个华丽的辞藻，而是有没有新的思路、新的观点，能使领导从中得到启示，对领导决策产生影响。
二、努力做好文字综合工作
做好文字综合工作，要着力在以下几个方面下功夫：
（一）要在提高觉悟上下功夫。文字工作是硬功夫，也是苦差事，还是“幕后”工作。因此，要想做好文字工作就要有觉悟。一要能吃苦。艰苦贯穿文字综合始终,要过文字关就必须做好吃苦的准备，耐得住寂寞，守得住清贫，敢吃苦、肯吃苦、不怕吃苦。二要爱岗敬业。树立责任意识，竭尽全力行文，做到“文负其责”，不犯错别字、病句、文体不符等低级错误。三要甘于奉献。文字工作不像搞文
学创作，没有个人署名，更谈不上什么报酬。这就要求我们淡泊名利，乐于奉献，甘做“幕后英雄”。
（二）要在加强学习上下功夫。“博观而约取，厚积而薄发”。作为文字综合工作者，一个首要和永恒的话题就是加强学习，打好基础，练好“内功”。只有这样，才能写出体现上级精神和符合本地实际的好文稿，让文章的深度提高。一是学习上情。及时掌握中央的方针政策和上级的决策部署。具体地讲，就是对国家一些重大问题的新提法、新口径，新出台的有关政策规定、法律法规，阶段性工作目标、战略重点、关键举措，不同时期的产业发展导向、重点扶持措施、重大项目布局，以及有关方面的会议精神，都及时学习、了解。二是掌握外情。对国际国内政治经济的大趋势有一个基本的了解，努力把本地的发展放在国际国内的大背景下来考虑，顺应时代发展的潮流。及时掌握周边地区、同类型地区的发展现状、发展态势以及可资借鉴的发展经验。三是熟悉内情。对本地区的经济社会发展情况要全面熟悉、全面了解、全面掌握。比如我市的基本概况、主要特色、资源优势。一个时期的发展战略定位、总体工作思路、主要奋斗目标、关键工作举措，有关条块的工作情况、工作特点以及存在的困难和问题等。四是了解下情。对基层经济社会发展情况、重点企业运行情况，群众关注和迫切希望解决的热点、难点问题，基层和群众在实践中总结出来的好经验、好做法，都要心中有数。
（三）要在把握领导意图上下功夫。综合文稿的成功与否，首先取决于所服务的领导是否认可、是否满意。这
就要求我们在文稿的构思、起草过程中，尽可能地领会、体现和实现领导意图。一要领悟领导的关注热点。领导在不同的时期和不同的阶段有不同的工作重点，平时工作中我们要密切注意领导一段时间关注什么、重视什么，注意从他的日常活动和言谈话语中把握他的思想动态、工作思路，并加以系统整理、深化理解、融会贯通。二要领悟领导的思维习惯。有的领导注重文稿的逻辑性、思辨性；有的领导强调文稿的务实性和针对性；有的领导属于开放性、跳跃性思维，考虑问题比较开阔、表达思想比较活跃；而有的领导则偏重守成，适应于比较规范常见的表达方式。对此我们要细心观察、认真领悟。三要领悟领导的语言风格。语言风格是对词语、句子、语气等各种语言要素的综合运用。不同的领导具有不同的语言风格，有的喜欢简洁平易，有的喜欢典雅庄重，有的喜欢幽默生动。语言风格与领导者的个人生活经历、文化素养、所学专业和成长地域有很大的关系，所以既要注意从领导的日常讲话中去把握，也要注意了解领导的文化背景等有关情况。
（四）要在综合分析上下功夫。综合分析具体到文字综合中，就要求我们掌握好唯物辩证法，主动、积极、客观的反映事实，用全面、联系、运动的观点去分析问题，做到文字综合观点鲜明、分析透彻、入木三分。一要掌握方法。会运用唯物辩证法、系统方法和逻辑方法对复杂情况进行分析，通过正反对比，既看到事物的主流和本质，又看到事物的发展趋势，从而减少片面性，得出符合实际的正确结论。二要不断更新知识。作为文字综合工作人员，既要具备各行各业的一般知识，又要具备自然科学和社会科学的基础知识；既具备现代管理等方面的知识，又要了解和掌握一些新兴学科的知识。只有这样，分析问题才不至于出现偏差。三要掌握充分的分析依据。分析要靠大量的材料作依据。分析问题前，必须围绕综合的主题尽可能多地收集这方面的材料以便于分析时使用，通过分析从材料中引出正确的结论。果材料不足，生搬硬套，不可能有高质量的分析，也不可能形成观点正确而又有深度的文字综合。四要善于在实践中摸索提高。分析是文字综合必不可少的环节，分析可以把没有典型意义的材料、多余的话语删除，达到去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的目的，这样，时间久了、次数多了，分析能力就会逐步提高。
（五）要在写作方法上下功夫。综合文稿起草过程大致可分四步：一是酝酿构思。构思的过程对写好综合性文稿十分重要，构思得法，不仅关系到文稿的质量，而且决定着成文的速度。要坚持站在宏观的高度对文稿进行俯瞰式把握和安排，调动和激活思维，善于捕捉灵感，跳出文稿写文稿，做到“两先两后”。先想后写“想”是“写”的前提，“写”是“想”的结果，要把“想稿”作为文稿起草的第一道工序和前提性工作，变“写稿”为“想稿”。如有些人接到任务后急于动笔，结果像挤牙膏似的写不出硬写，边写边想，写了改、改了写，半天迈不开步子，欲速而不达，很苦恼。而有些人接受任务后，虽然时间紧迫，却若无其事的翻翻这、查查那，备全所需资料，心中反复盘算，在笔记本上简单拉
拉框架，虽动笔较迟，但完成草稿较快。这从正反两方面印证了古人所言“袖手于前，始能疾书于后”的道理。先粗后细。就是谋篇布局时要弄清楚文稿的主题是什么，要解决什么问题，要注意把握好哪些关键环节，领导对这一文稿起草提出了什么样的要求。在此前提下，确定文稿主题，思考文稿框架，拿出文稿提纲，并将每一块、每一段、每一节要写几个层次、几个方面的内容排出来、理清楚，必要的在一定范围内展开讨论、征求意见、集思广益，尤其是要征求相关领导的意见，使文稿起草建立在较为扎实的基础之上。二是搜集资料。在文稿思路考虑成熟、提纲初步确定的基础上，要紧紧围绕文稿的主题和材料所涉及的方方面面，有针对性地查阅、收集相关资料。比如，与文稿相关的中央及上级党委、政府的有关文件与领导讲话，外地在相关工作中创造的经验做法和相关会议材料，基层在相关方面涌现出的典型，领导关于此项工作的言论、想法，以及相关数据资料等。只有占有了大量信息、资料后，起草文稿才能挥洒自如、游刃有余。三是着手起草。在充分准备的基础上，要集中精力、排除干扰，全身心投入文稿起草。把整篇文稿的写作分块进行，先易后难，各个击破。容易的部分完成一块搁置一块，然后再集中时间、集中力量攻克难度较大的部分。同时，要有“过河小卒直向前”的精神，不要计较一开始被标题“卡住”，被某一段内容“顶住”，也不要计较一时一句的工整、得失，切忌“十步九回头”，写写停停、停停改改，最好是一鼓作气，一气呵成。另外，有时正在写某一部分时，忽然想到另外一部分内容，要及
时把想到的关键词句记到相应部位，拉出文章的框架和“冲”出草稿后再去推敲、修改、润色。在起草过程中还要根据领导的要求、情况的变化和实际写作需要，对文稿进行适当修改，保证文稿起草顺利进行。四是修改提高。文字材料首先自己要满意，自己满意说明态度端正、下了功夫，体现的是自己最好水平。自己不满意的材料，就要不断修改。文章不厌千遍改，好稿子都是改出来的，改一遍不行，就改两遍、三遍，直到自己满意为止。对于文稿的修改不要患得患失，没有哪一个人敢保证一稿下来就能写成一篇出色的文章。修改时主要看提纲是否合理，提法是否恰当，文字是否流畅，内容是否遗漏，数据是否准确，通过修改使文稿不断完善。虽然有时自己尽了全力，领导对材料还是不满意，但毕竟经受了锻炼，肯定会有所收获。
（六）要在文稿创新上下功夫。文稿起草在结构、形式、内容等方面都有一定的规范和模式，但同样离不开创新。只有这样，文稿才能常写常新、跟上时代步伐。一是结构创新。（有人说，党政机关的综合文稿都有其固定的格式和结构模式，大都是三段论，不是过去工作回顾、今后工作打算、加强领导要求，就是提高思想认识、落实关键举措、加强组织领导，或者是认清形势、明确目标、落实举措，总是跳不出这样的框框。这种说法并非全无道理，但也不全这样。）我们写综合文稿，结构要每次都有变化、有创新，层次可多可少、标题可长可短、句式也要因文而异，这样就会给人以耳目一新的感觉。二是内容创新。首先，所写内容要紧跟时代潮流，紧贴上面精神，紧靠基层
情况，符合工作要求；其次，要老问题挖出新观点，常规事情找出新特点，日常工作分析新进展；最后，就是以前曾经说过的活，讲过的观点，现在仍然符合当前实际、仍然管用的，也不能照搬照抄，而要变换角度说、变换句式说，从不断变化中体现新境界、表达新观点。三是语言创新。公文语言要平实自然，但这不等于不要生动活泼，虽然不能像文学创作那样辞藻华丽、绘声绘色，但也绝不能灰头土脸、味同嚼蜡。因此，综合文稿起草过程中的语言创新绝不能忽视，不能每一篇文稿都用同一种句式，而要不断变换手法、变换角度，不断提高文稿价值和品味，增强可读性和吸引力。
第五篇：进一步做好扶贫开发工作的思考与建议
进一步做好扶贫开发工作的思考与建议
“小康不小康，关键看老乡。”总书记在海南考察时说的这句话，既是亲民情怀的自然流露，又是对扶贫开发的全新诠释。以总书记讲话为指针，进一步做好新形势下的扶贫开发工作，是海南实现科学发展、绿色崛起的一道必跨门槛，也是全面建成小康社会的必然要求。
十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作。习总书记多次深入贫困地区调研，就扶贫开发发表了一系列重要讲话。他在海南考察时强调的“小康不小康，关键看老乡”，既是亲民情怀的自然流露，又是对扶贫开发丰富内涵和宽广外延的全新诠释，被人们视为经典，广为传诵。习总书记对扶贫开发的系列讲话，深刻阐明了新时期扶贫开发的新思想、新任务和新要求，我们要深刻领会，以它为指针，创新机制，突出重点，进一步做好新形势下的扶贫开发工作，为实现海南科学发展、绿色崛起，谱写美丽中国海南篇章作出贡献。
习总书记扶贫开发讲话的核心观点
总书记扶贫开发讲话的核心观点：一是“消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。总书记把“改善民生”与“消除贫困，实现共同富裕”一并列为是社会主义的本质要求，表明做好扶贫开发由党的宗旨决定，改善民生是扶贫开发基本目的。二是“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。总书记把扶贫开发拓展为小康社会建设重要组成部分。三是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重。总书记明确界定了扶贫开发重点区域，确定扶贫开发在“老少边穷”地区经济和社会发展中的作用和地位。四是扶贫开发工作要做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查。总书记为我们指出了做好扶贫开发的具体办法和要求，也就是说，扶贫开发工作要逐项逐件落实，要做真做实。五是农村要发展，农民要致富，关键靠支部。总书记强调了农村基层党支部在扶贫开发中的作用，就是原原本本把党的政策落实好，想方设法尽快让乡亲们过上好日子。六是扶贫开发工作要“改革”和“创新”。总书记多次强调“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”，在此背景下，中央出台25号文件，明确包括“改进贫困县考核机制”在内六个方面的改革内容，体现了新一代中央领导集体以改善民生为导向的发展观和政绩观。
习总书记的重要讲话，对我们做好扶贫开发工作，至少有以下几点启示：一是要提高认识。扶贫开发工作是一项民生事业，是实现海南科学发展、绿色崛起的必然要求。二是抓住重点。我省扶贫开发的重点在“三区”：中部山区和少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区。三是创新机制。根据扶贫开发新情况、新问题，创新考核办法、健全工作机制。四是做实工作。对贫困村、贫困户要摸清底细，做到精准扶贫，滴灌扶贫，真扶贫，扶真贫。五是基层建设。没有一个好的党支部，扶贫开发就缺乏最直接的组织者和指挥者，好政策就无法贯彻执行，好项目就没有人带领群众实施。
准确认识海南扶贫开发的成绩与问题
海南从建省办经济特区开始，就有组织、有计划、大规模地开展扶贫开发工作，特别是从2001年以来，以改善贫困地区基础设施，提高自我发展能力，提高贫困人口综合素质为主要内容的开发式扶贫工作取得明显成效。一是贫困人口不断减少。按新标准计算，全省农村贫困人口从2011年的75.3万人减少至去年底的62.3万人，贫困发生率从14.3%降到11.2%。二是扶贫支柱产业日益壮大。橡胶、槟榔、芒果、瓜菜、蜜蜂、桑蚕及家禽家畜已经成为农民脱贫致富支柱产业。三是基础设施不断改善。新修建了一批农村公路、桥梁，全省600个贫困行政村全部通电、通水泥路、消灭了茅草房，大部分农村饮用上卫生水，水利设施逐年完善。四是贫困地区农民学科技用科技能力进一步提高，相当一部分农民掌握了一到两项种养方面的实用技术，每年至少有3000人通过培训外出务工。
当然也要清醒地认识到，我们所取得的成绩与中央和省委的要求、与全省人民特别是贫困地区人民的期待还有很大差距。主要表现在：一是受欠发达地区这一大条件制约，加上新阶段扶贫开发标准提高和农村工作发生新变化等因素，目前全省贫困人口比例仍然较大，农村贫困发生率也比较高，且初步脱贫人口收入不稳定，遇上自然灾害容易返贫。二是贫困地区经济总量小，与发达地区发展差距不断拉大。三是人口综合素质不高、思想观念陈旧、文化科技较为落后的局面还没有真正改变。四是在贫困地区，扶贫开发是“三农”工作重中之重的认识亟需进一步提升。
进一步做好扶贫开发工作的思考与建议
创新机制。一是改革贫困县考核工作，出台贫困地区干部政绩考核办法，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价主要指标；二是做好精准扶贫工作，对新一轮贫困村、贫困户调查摸底、造册登记、建档立卡，并逐村逐户制定具体帮扶措施；三是做实干部驻村帮扶工作，确保每年贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人；四是强化扶贫资金管理和金融服务，完善扶贫资金使用绩效考评办法，健全资金项目公告公示制度，建立以奖代补等竞争性分配机制，制定出台省相关部门强化监管办法，加大对扶贫资金违法违纪行为惩处力度，支持和鼓励小额信贷扶贫。
抓好“两业”。一是特色产业扶贫。一要从政策、资金、技术、信息、流通等方面帮助、扶持、引导一批龙头企业到贫困地区建立生产基地，找准特色支柱产业；二要做好做优传统产业，做大做强新兴产业；三要扶持贫困农民发展养殖业；四要在贫困地区建设一批设施完善、功能齐全的综合性市场和专业性市场；五要围绕美丽乡村建设，加快开发乡村旅游。二是就业扶贫。一方面要抓好贫困地区农村剩余劳动力转移培训，加快贫困地区劳务输出的服务体系建设，搞好劳务供需衔接工作，强化跟踪管理；另一方面要抓好职业教育培训，以就业为中心，面向市场开设专业、面向岗位设置课程。
夯实“双基”。一是基础设施建设。要按“整村推进”模式，结合文明生态村建设、新农村建设、乡村旅游、农村通畅工程、农村安全饮水工程等工作，以贫困行政村为单元，整合各种资源，调动各方力量，发挥各自优势。农村危房改造是基础设施建设中的一项重要工作，市县要确定每年用于贫困村危房改造的财政盘子。要根据农户贫困程度不同，制定多档次的补助标准，确保危改工作的普惠性。二是基层组织建设。一要健全党支部，挑选思想好、作风正，又有决心和能力带领群众脱贫致富的人担任党支书记；二要完善各种规章制度，确保扶贫开发的各项政策措施得到贯彻落实、扶贫项目都能按时实施；三要创新基层党组织活动载体和内容，改进农村基础组织工作方法方式；四要千方百计发展村级集体经济。
真抓实干。各级党委、政府要真正把习总书记“小康不小康，关键看老乡”的指示精神贯穿于扶贫开发工作全过程，大胆扛起加快贫困地区经济社会发展、贫困群众脱贫致富的担当，提高贯彻执行中央、省委扶贫开发方针政策和做好做实每一项具体工作的积极性和自觉性，用好、用足、用准各类扶贫资金，组织社会各界力量，聚集“大扶贫”能量，真抓实干，一村一村来扶，一户一户来帮，一个问题一个问题来解决。要确定工作目标和任务，明确工作进度和步骤，做到有阶段安排、有重点内容、有检查指导、有责任追究、有总结提高。要结合当地实际，采取各种形式，激发当地广大干部群众的积极性和创造性，引导他们在政府有限扶持下，靠自己双手摘贫帽、刨穷根，用勤劳和智慧创造美好未来。
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