人民日报社论：发挥民政骨干作用 创新社会管理服务

第一篇：人民日报社论：发挥民政骨干作用 创新社会管理服务

人民日报社论：发挥民政骨干作用 创新社会管理服务国务院召开第十三次全国民政会议，突出“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，创新社会管理服务体制，为全面建设小康社会贡献力量”这一重大主题。这充分体现了党和政府对保障和改善民生、加强和创新社会管理服务的高度重视，必将对进一步加快民政事业改革发展、更好地发挥民政的职能作用产生重大而深远的影响。

近年来，在党和政府的坚强领导下，民政工作取得了突破性进展：普遍建立了农村低保制度，形成了覆盖城乡居民的社会救助体系；建立完善了灾害应急救助、城乡医疗救助、生活无着流浪乞讨人员救助特别是流浪未成年人救助保护、国家孤儿保障等政策法规以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低温雨雪冰冻、四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等一系列重特大自然灾害的救灾任务；城乡基层群众自治不断深化，社区服务体系建设步伐加快，社会组织建设和管理得到加强，社会养老服务体系加快建设，婚姻、殡葬、地名服务管理不断完善。民政在保障基本民生、增进人民福祉、维护人民权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要的骨干作用，有力推动了社会发展和文明进步。

随着工业化、信息化、农业现代化的发展，我国社会已经发生广泛而深刻的变革，民政事业的发展面临新的机遇和挑战。特别是农村人口大量向城镇转移，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”，互联网快速发展，信息传播速度和传播方式的变化，使社会结构、社会形态、利益格局和人们的行为方式、社会心理发生了深刻变化。同时，人民群众生活水平逐步提高，对获得公平的发展机会、实现人的全面发展有了更高期待。人口老龄化、高龄化、空巢化加速，加快发展社会养老服务已经日显迫切，这些都使民政事业有了更宽广的舞台和发展空间。

民政工作是社会服务管理的重要组成部分，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中扮演重要角色，必须发挥好在社会建设中的骨干作用：围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，成为基层社会管理的积极促进者；围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者；围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的主要提供者。这是时代和人民对民政工作的新期待，是党和政府对更好地发挥民政职能作用的殷切期望，是民政系统在新起点上继续开拓进取的努力方向和光荣使命。

各级党委政府要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好民政工作的重要性，把民政工作作为检验政府工作的重要指标、列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。要建立领导有力、组织健全、协调畅通的工作机制，落实工作责任。要加大民政事业投入，为民政工作创造必要条件。各级民政部门要进一步增强责任感和使命感，时刻把群众安危冷暖放在心上，带着对群众的深厚爱心、真挚感情做好工作。进一步解放思想，与时俱进，不断创新民政服务的体制机制。充实基层服务力量，提高直接面向群众的服务水平。加强作风建设，把惠民的好事办好、实事办实、大事办妥。

春风化雨润民心，风顺潮涌正扬帆。民政工作承载着时代的使命、人民的期盼、国家的重托，让我们同心同德、开拓创新、扎实工作，续写民政事业发展的新篇章，为全面建设小康社会贡献力量。

第二篇：发挥民政在加强和创新社会管理中的作用

发挥民政在加强和创新社会管理中的作用 胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调：“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”

民政部门作为政府的重要职能部门，其工作是加强社会建设，创新社会管理的最基本、最重要的内容。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，民政部门要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和维稳意识，找准民政工作与社会管理的结合点和角色定位，不断提升加强和创新社会管理的实践性和实效性，为推动经济发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐做出积极贡献。

在提升民生保障水平中当好“主力军”，发挥社会救助社会福利在加强和创新社会管理中的基础作用

胡锦涛总书记强调，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。因此，必须大力完善社会保障体系，关注社会弱势群体，以提高社会救助保障能力为抓手，不断发挥民政工作在构建和谐社会中的“稳定器”作用。近年来，全市探索建立了以最低生活保障、灾民救济和五保供养制度为基础，以临时救助和医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以政策优惠和社会互助为补充的社会救

助制度体系，有效夯实了社会和谐稳定的基础。但因困难群体总量较大，加之困难群众的生活需求不断增长，基本民生保障的任务还十分繁重。下一步，一要抓好政策落实。凡是上级制定的惠民政策，必须不折不扣地落实，凡是要求达到的保障标准，必须一分不少地兑现。这是对各级民政部门最基本的要求，做不到就是失职。二要抓好政策创新。根据城乡困难群众的基本情况，跟踪他们对民政基本公共服务的需求，不断完善制度、创新制度，以各项基本公共服务的制度组合，形成丰富多样的基本公共服务的产品供给，扩大民政基本公共服务的覆盖范围，多层次、多措施解决城乡困难群众的各种生活难题。三要抓好工作规范。要以公开公平公正为基本要求，加强社会救助和福利服务的规范化建设，在救助标准确定、资格确认、补助金发放等方面，做到程序合法、规范运作、公开公正。四要做好减灾救灾工作,提高自然灾害风险综合防范防御能力，全面提升救灾工作水平。

在提升城乡基层社会管理水平中当好“指导员”，发挥城乡社区在加强基层社会管理服务中的平台作用

社会管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。十七届五中全会要求健全基层管理和服务体系，发挥基层群众组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务的合力。下一步，民政部门应顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，切实发挥基层群众组织的自治功能，夯实社会管理的基础。要进一步健全基层民主

制度，深入推进基层群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，实现村居社区的自我管理、自我服务和自我教育，保障基层群众依法直接行使民主权利，有序参与社会公共事务和公益事业。以服务居民群众为宗旨，着力加强和改进城乡社区自治组织建设、制度建设和设施建设，扎实推进和谐社区建设，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

在提升社会组织管理水平中当好“排头兵”，发挥社会组织在加强和创新社会管理中的协同作用

十七届五中全会要求培育扶持和依法管理社会组织，充分发挥社会组织的积极作用，支持、引导其参与社会管理和服务。民政部门要通过加强登记体制改革、推进政府购买服务、深化社会组织党建活动，加快建立与经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织体系和制度健全、管理规范、职责明确的社会组织发展机制，充分发挥社会组织参与经济社会事务和加强社会建设、创新社会管理的作用。要以加强制度建设为重点，完善相关政策法规，营造社会组织发展的良好制度环境。按照社会化、专业化的要求，进一步推进政社分开，积极探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，逐步建立登记管理、备案管理与分类管理相结合的社会组织管理方式。大力培育扶持社会组织的发展，积极解决社会组织发展中的困难和问题，加快社会组织专职工作者职业化、专业化进

程。应注重发挥社会公益组织的作用，健全对社会组织的管理监督机制，完善相关优惠政策，建立政府向社会组织购买公共服务机制，支持社会组织承担社会事务、参与社会管理。

在提升社会工作人才队伍建设水平中当好“工程师”，发挥专业社会工作在加强和创新社会管理中的支持作用

社会工作是社会管理的重要内容。社会工作人才以助人为宗旨、以提高专业知识和才能为手段，所开展的困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫正、关系调适等社会服务工作，在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用。由于我市社工人才队伍建设起步较晚，专业社会工作基础还很薄弱，远远滞后于经济社会发展，迫切需要加快推进步伐。民政部门要切实担当起社会工作人才“工程师”的角色，把社工人才建设真正摆上议事日程，精心编制好发展规划，完善好各项政策，开发好一批社工岗位，有效解决当前面临的社会工作人才队伍建设起步较晚、数量不足、推进较难等突出问题，把我市的社会工作提高到一个新的水平

第三篇：加强士官管理,发挥骨干作用

加强士官管理，发挥骨干作用

新的《兵役法》颁布实施后，士官在部队的比重不断加大，这对部队建设无疑是有益的，但士官在许多方面都介于干部和义务兵之间，这种中间成份，情况特殊，给我们的思想工作提出了挑战：有的士官因为工作原因，一年到头很难参加一次完整的政治思想教育，有的士官因管钱、管物，与外界接触多，思想上容易受到社会上一些不良风气的影响。士官工作点分散，单独行动多，人员难控制，思想难见面。，随着军龄年龄的增长，一方面实际问题逐渐增多，考虑婚恋问题、家庭问题困难的现象比较普遍，另一方面其性格、更加成熟，思想问题一般不会轻易暴露。目前，基层干部大多是院校毕业的学生官，与土生土长的士官相比，年纪轻，军龄短，使一些年轻基层干部感到开展思想工作有难度，要做好士官思想工作，加强士官队伍的管理，发挥其骨干作用，应当注意解决几个方面的问题。

1、结合士士官特点加强针对性教育，针对士官制度改革后，士官实行分期服役的特点，加强国防教育和服从大局意识教育，树立接受祖国挑选的思想。加强抵制酒绿灯红侵蚀的教育，筑起拒腐防变的思想防线，加强法纪教育和艰苦奋斗教育，增强遵纪守法的的观念和爱国奉献意识

2、要坚持制度，做好经常性的思想工作。

要把做好士官经常性思想工作作为各级党组织和各级干部共同的职责，又要有明确的责任者，防止‚谁管谁都不管的现象‛，经常分析士官的思想变化，纠正‚应急性分析多、经常性分析少‛的倾向，单位领导每月至少要与所属士官交心一次，遇到特殊情况要随时与其谈心。

3、要坚持原则，增强做士官思想工作的有效性。

坚持思想工作的原则性和战斗性，防止用许愿的方法哄骗人，用‚扣帽子‛吓唬人。坚持思想工作的党性原则和‚大道理‛管‚小道理‛的原则，克服上课时讲大道理，工作中讲‚小道理‛，私下‘讲歪道理’的倾向，做到讲‚大道理‛贴近现实，讲‚小道理‛不偏方向，同时，还要坚持解决思想问题与解决实际困难相结合，做到讲‚情‛不忘讲‚理‛，讲‚利‛更要明‚义‛。

士官体制实施以来，今年已是第五个年头。士官在部队比例大幅度提高，数量急剧增加，这是当前部队和士官体改以前部队管理区别的最大特色。士官的增加为部队留住了更多的技术骨干，适应新时期部队发展需要，但与此同时为部队管理工作提出了更多更高的要求。目前我们基层中队保留的士官一般是一、二级士官，比例大概在总人数的30％－60％之间，这么一支较大的队伍，在为我们基层中队干部分担重任，发挥助手作用的同时，也给我们管理工作带来不少问题。顶撞干部，消极怠工，违反条令，吃喝玩乐等现象层出不穷，究其原因：

一、干部对士官的管理要求没能坚持长期性和一贯性、对新兵管理得严，对老兵管理得松的工作观点没有得到克服；

二、干部没有充分有效发挥士官的骨干作用，基层工作的重任往往只集中在干部的身上，而士官这支队伍，似乎‚无官一身轻‛，无压力、无动力，也没有责任。

三、士官‚老兵‛观念的延续，许多士官的观点中埋藏着过去吃苦，为今天享受，小事新兵做，转士官时拼命去做了，转了以后该松口气了等等思想，而且一代影响着一代。

四、士官厌倦了千篇一律的日常工作。一个战士在当兵前两年对部队事物会有一种新鲜感，体会不多、认识不深，对部队的学习、训练感到有兴趣、有动力，然而当转为士官以后，在部队时间长了以后，所有的新鲜感没有了，业务知识该懂的都懂了，训练场上也叫不起劲了，以至于他们的需要、追求、目标、价值发生了变化，如果没有得到正确的引导和帮助，他们很可能在追求上偏离轨道，如追求所谓的实际、恋爱、社交等。

对士官的管理关键在于如何重新为其树立目标。不少单位积累了许多宝贵经验，我个人认为士官管理工作在当前部队现实条件下，一是努力改变部队风气，这需要我们基层干部改变我们自身对‚新兵、老兵‛管理方式各执一套的观点，而且需要敢管的勇气。同时，改变一个单位的风气具有长期性，需要我们持之以恒的坚持，甚至几任干部的坚持。但‚百日养不足，一日毁有余‛我们也应该看到坚持的困难，容不得丝毫的放松和退缩，一旦坚持不够，再好的风气，再多的努力很快也会毁于一旦。二是善用士官，充分发挥其对中队全面工作有益的作用。同时为其营造压力和动力，建立竞争机制，让士官之间开展班管理、班训练、班思想工作等竞评活动，让士官向好的方面比起来，争起来。三是引导和带领士官端正自已的理想，树立对自已发展有益目标和高尚纯洁的追求；指引和鼓励他们坚定前进的道路。如指引和鼓励他们钻研深层次本职技能，管理和思想工作方法，文凭、技术职称追求等，让他们感受到新的，更多的新鲜感和努力方向。

第四篇：发挥社会组织作用助推社会管理创新

发挥社会组织作用

助推社会管理创新

社会管理创新，是贯彻落实党的十大大精神，动员社会力量参与社会建设的重大举措。改革开放以来，社会组织作为我国社会一种新生事物，迅速而广泛地渗透到各个领域，在社会管理工作中发挥着重要的作用。十八大明确提出“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”的要求。在新时期如何创新社会组织的培育扶持和监督管理方式方法，充分发挥其在反映利益诉求、调解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的积极作用，对推进社会管理创新具有十分重要的意义。

一、要在理念上创新，正确认识社会组织在加强和创新社会管理中的重要作用

社会组织是联结各个社会单元的重要纽带，是社会成员自我组织的基本方式，社会组织的健康发展和积极作用的发挥是现代社会发展的一个重要特征。加强社会建设、创新社会管理，实质上是政府依托社会组织与社会互动共进的过程。当前社会发展中，社会成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，这就需要我们积极探索多元共生的社会综合治理机制，充分认识到社会组织在社会管理和服务中的组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难功能，要在坚持党的领导、依法办事、民主管理的前提下，充分发挥其反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展等方面的积极作用，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

二、要在政策上创新，积极扶持社会组织培育和发展 要以加强制度建设为重点，完善相关政策法规，营造社会组织发展的良好制度环境。要根据市场经济和社会的实际需要，调整结构布局，分类指导，重点培育和扶持一批工商经济、社会福利、公益服务和社区社会组织，对现有社会组织着力进行规范，对职能相同的，整合归并一批，对能力弱、建非所用的，注销一批；对城乡基层社会组织探索试行降低门槛的登记制度和减化程序的备案制度，实行“双轨管理”办法，统一纳入培育、发展、监督、管理的范围；利用政府资金扶持，打造社会组织孵化基地，为社会组织提供综合性培育和服务场所，缓解社会组织参与社会管理和公共服务中遇到的困难；探索建立公共财政对社会组织资助和奖励机制，为社会组织提供启动资金、活动经费补助、工作经费补助等专项资金扶持。

三、要在方法上创新，充分发挥社会组织服务社会的作用 要按照法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行规范的社会组织发展要求，指导社会组织实行民主选举、民主决策、民主管理，提升社会组织的公信力和自主发展、自我管理能力。要深化行政管理体制改革，完善相关优惠政策，建立政府向社会组织购买公共服务机制，明确政府职能转变的领域，划定可以转移给社会组织的职能范围，将政府各部

门可委托社会组织承担的事项，通过政府采购等法定方式，向符合条件的社会组织购买。要进一步理顺社会组织党建工作机制，注重发挥社会组织党组织和党员的先锋模范作用，搭建社会组织参与社会管理的平台，支持社会组织承担社会事务、参与社会管理，推进社会组织与政府部门、社会组织与社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作，充分发挥社会组织在反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展等方面的积极作用，促进社会管理工作的良性互动和创新发展。

四、要在机制上创新，努力形成统筹协调的社会组织监管体系

要进一步改进监管手段，改变长期以来“重登记、轻定位、松管理”的状况，要从大局着眼，注重社会资源的良性融合并向规范管理方向转变，加大对社会组织遵守法规、业务活动、诚信自律、财务管理等活动的监管力度。要建立协调联动的监管体系，有关部门要各司其职，紧密配合，依法对社会组织实行监管和指导。完善登记管理机关与相关业务主管部门间的信息交流、协同监管机制，提高监管合力和应急反应能力，逐步建立预测预警机制和执法联动机制，切实履行好对社会组织的监督管理职责。全面建立社会组织等级评估制度，建立科学的评估指标和完善的评估体系，健全社会组织自律机制，提高社会组织的自身能力和社会公信力。建立公开透明的社会监督机制，建立社会组织信息披露制度、重大事项报告和公众投诉制度，形成对社会组织的有效

舆论监督和社会监督。要加大行政执法力度，依法查处对非法社会组织和社会组织违法违规行为，健全社会组织退出机制。

第五篇：发挥社会协同作用 积极参与社会管理及其创新

发挥社会协同作用 积极参与社会管理及其创新

翟主席在讲话中强调要全面提高参与社会管理和创新的认识。各级妇联要认真研究，积极探索，开拓创新，发挥优势，创造性地做好新形势下党的妇女群众工作。一要充分认识妇联组织参与社会管理创新的重大意义。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班和庆祝中国共产党成立90周年大会上分别对加强和创新社会管理提出了明确要求，并强调引导社会团体加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。积极参与社会管理并在其中发挥重要而独特的作用，是党对妇联组织提出的新的更高的要求，是党交给妇联组织重大而紧迫的任务，是妇女群众对妇联组织的新期待，也是妇联组织的重要职责。二要准确把握妇联组织参与社会管理创新的工作定位。要按照“建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局”的要求，进一步强化以人为本、维权为重、服务为先的理念，着眼于维护改革发展稳定大局，从自身职能出发，找准切入点和着力点，切实发挥好社会协同作用以及动员组织妇女群众参与的作用，努力做好发挥组织优势、体现妇联特色、务求妇女受益的事情，织妇女在参与发展中实现就业增收。按照巾帼增收倍增行动意见，着力推动妇女小额担保贷款财政贴息政策落实，建立妇女小额担保贷款财政贴息工作联席会，开展试点工作，加强培训，力争在探索多元化担保方式、简化贷款流程、完善工作机制等方面有更大突破。为促进城乡妇女建功创优，市妇联将组织开展巾帼技能比武活动、家政服务员风采展示大赛、召开表彰大会、行业女性风采展示等巾帼建功20周年系列活动。组织妇女参与巾帼志愿服务。要以建组织、建队伍、建机制“三建”和组织网络化、服务品牌化、运行社会化“三化”为重点，着力构建妇联特色巾帼志愿服务体系，推动志愿服务规模化发展。要积极整合社会资源，在全市创建一批巾帼志愿服务工作示范基地，树立一批志愿者典型，使志愿者队伍实现可持续发展。组织妇女参与和谐平安建设。要进一步深化和谐家庭创建，组织妇女积极参与文明社区、文明楼栋、文明家庭创建和村容村貌、村风民俗、乡村道德建设，促进城乡文明程度提高。深化“平安家庭”创建，积极开展化解社会矛盾、服务流动人口、关爱特殊人群等活动，引导更多家庭做到“六防”、实现“六无”，促进社会安定有序、妇女安居乐业。做好家教“十二五”规划编制、实施工作，召开家庭教育工作领导小组成员会议，举办家庭教育公益大讲堂进社区活动。三是发挥妇联组织在社会管理与创新中的协调作用。强化推进部门协调。加强与妇儿工委、“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家

延伸妇联工作。举办全市优秀女干部能力提升研修班，鼓励妇联干部参加律师、心理咨询师、社会工作者等执业资格考试，不断提升职业素养，成为专业人才。增强基层妇联活力。重点加强“妇女之家”示范创建，全面整合资源，完善各项制度，年底评树首批市级示范“妇女之家”，以点带面，整体推进，不断增强基层妇女组织的吸引力、凝聚力和工作活力。抓好基层组织规范化建设。换届结束后，各级妇联要以优化结构、提高素质、增强活力为重点，选好配强妇代会班子。推动符合条件的村妇代会进行换届，大力推进村妇代会主任和社区妇联主席100%进“两委”。进一步深化“女大学生村官成才支持行动”，帮助女大学生村官成长成才。