现代战争条件下提高人防指挥所生存能力的探讨（★）

第一篇：现代战争条件下提高人防指挥所生存能力的探讨

人防地下指挥所是人防指挥机构战时组织指挥人民防空的重要设施，对于保障指挥机关安全，实施稳定、不间断地指挥具有重要作用，其生存能力关乎防空袭斗争的胜负。因此，人防指挥所历来是敌方空袭重点打击的目标。高科技在空袭作战中的广泛运用，使得侦察技术、空袭兵器的性能和空袭手段发生了质的变化，先进的侦察技术实现了全方位、立体化；高精度、多弹种的打击，即发即中并能产生综合毁伤效果。高技术空袭出现的新情况和新特点，对人防指挥所建设提出了更高的要求。如何提高人防指挥所自身生存能力，已成为当前人防指挥工程建设中亟待解决的重大课题。根据我们对现代高技术战争特点的学习研究，就此谈些意见和看法。

一、建立多点布局、相互连通的人防指挥工程体系，实施机动指挥，是提高指挥所生存能力的重要措施

二十世纪九十年代以来，以美国为首的西方国家竞相发展精度高、射程远、侵彻力强、破坏力大的空袭兵器。海湾战争中，以美国为首的多国部队使用激光侵彻炸弹，成功地摧毁了巴格达市区一处厚达十几米的地下防护工程。科索沃战争中，美国使用五枚“联合直接攻击弹药”从不同方向对我驻南使馆进行袭击。现代空袭高爆侵彻弹药，可使厚达6米的钢筋混凝土保护层失去作用，可摧毁普通地面深达30米处的工程设施。可见，在未来防空袭斗争中，人防指挥工程抗击敌导(炸)弹的直接命中将十分困难，指挥人员的安全面临前所未有的巨大威胁。在此情况下，我们必须针对新特点，寻求新对策，做到以“变”应“变”，“你打你的，我要我的”。为了提高人防指挥所的生存能力，除加大其抗力外，必须采取多点布局、相互连通，适时变换位置，实施机动指挥，这样才能确保指挥部的安全，实现不问断的指挥。要成功地实施机动指挥，首先要有一定数量的人防指挥工程作保障。近年来，我省为实现多工程保障这一目标，坚持前方指挥所、基本指挥所与预备指挥所相结合，预设指挥所与应急指挥所相结合，指挥所上下沟通左右连通，实施多路、多方向机动指挥的原则。除有选择地加固改造早、中期人防指挥工程使之成为地上能办公，地下能指挥的人防指挥所外，抓紧筹建符合现代战术技术标准的人防指挥所，并积极寻找“洞”源，充分利用多方工程资源，对其进行加固改造，建设预备指挥所、后方指挥所。同时还提出了根据市区和近郊人防工程的布局，选择隐蔽性强、抗力高、便于机动的单建和结建工程作为应急指挥所的方案，并利用原有地下交通干道与各指挥所互相连通。以此构建多点布局、相互连通的人防指挥工程体系，为未来防空袭斗争中实施机动指挥奠定坚实基础。其次，要建立精干的指挥机构。精干的指挥机构是实施机动指挥的基本条件。庞大的指挥队伍势必造成行动迟缓、贻误战机。因此，战时指挥机构的编组力求小型化。指挥机构成员除党政军主要负责人外，要从有关部门抽调素质过硬、知识面广、工作能力强的人员，使其每个成员都能各管一摊、独当一面，减少职责重叠，杜绝人浮于事，把该减的人员减下来。同时对参与指挥的人员进行科学编组、优化组合，形成精干、高效的指挥机构；在指挥器材及其它装备的配备上，不要求大而全，应以实用为主，取小型的器材和装备，便于车载、人员携带，以利于快速机动。第三，加强战时指挥所的机动组织工作。一旦战争爆发，指挥部在基本指挥所实施指挥的同时，指挥员应依据敌情的变化，按预定计划派出前方指挥所和开设预备指挥所。当基本指挥所遇到敌情威胁或需要机动时，充分利用地下疏散干道和地面道路，迅速隐蔽地向新的指挥位置转移。通过不定时、无规律变换指挥位置，使敌方难以捕捉目标，从而获得主动权，确保防空袭斗争的不间断指挥。

二、建设小型功能完备的指挥所，提高综合防护能力，是提高人防指挥所生存能力的重要保障

目前，我国正处于经济建设时期，大量的资金主要用于经济发展，以不断增强我国的经济实力。因此，和平时期，国家和各级地方政府不可能给予充足的资金用于大型人防指挥工程的建设。同时由于高科技的飞速发展，使得人防指挥实现了自动化和智能化。通过微机可及时提供有关参考数据和辅助决策，可大幅度压缩辅助指挥人员，减少指挥参谋人员的用房；人防指挥所必备的水、电、通风等设备设施的自动化、小型化、合成化，可大幅度压缩保障人员，减少生活设施设备的占用空间。通过减人减设备从而减少使用面积，使人防指挥所的小型化成为可能。面对敌人强侵彻力、大破坏力的高爆弹等常规武器和具有特种毁伤机理的电磁脉冲弹，次声、微波武器，核、化、生武器等非常规武器的袭击，我们将有限的资金用于建设小型且性能完备的指挥所，以增强人防指挥的综合防护能力，从而能有效地缓解资金不足与高质量建设人防指挥所的矛盾，提高人防指挥所的生存能力，满足高技术条件下防空袭斗争的需要。为了达到人防指挥所小而全、小而固的目的，建设人防指挥所之前，应科学计算出人防指挥机构组成人员的数量，所需指挥通信和人防指挥所内必备的水、电、通风等器材设备占用的空间，合理规划人防指挥所的布局，准确地确定出人防指挥所所需的建筑面积和使用面积。在设计中，内部要采取多隔断、小防护单元的布局，尽量减小弹体贯穿指挥所内部爆炸后破坏的空间。视情况，将人防指挥工程分成几个指挥单元，在一定范围内分散部署，并用干道相连，这样既能有效地减少人防指挥所的毁坏程度，又能对其快速修复。外部设计应以曲线和棱型为主，以提高弹头触地的滑斜率，减煞导(炸)弹的侵彻力，最大限度地减少敌空袭对工程所造成的破坏。同时还应考虑对敌“软打击”的防护，人防指挥所要实施有效地屏蔽，保护人防指挥所内部的人员免受微波、次声武器的危害，使电子设备正常工作。在施工过程中，要根据各种导(炸)弹的破坏原理，研究和使用新工艺、新技术和新材料。应采用复合技术，使用缓解侵彻力的填充材料，增强人防指挥所的综合抗力；要在人防指挥所的外部罩金属网(板)，对电磁脉冲进行有效的屏蔽。人防指挥所的口部和通风换气孔口是人员转移和内部人员生存的必要条件，高精度的导(炸)弹可直接通过这些孔口射入，因此，应对孔口进行科学设计、加固和改造，有效地减轻或避免敌空袭时遭到的毁伤。

三、加强人防指挥所的伪装和保密，增强其隐蔽性，是提高人防指挥所生存能力的必要条件

二十世纪九十年代以来的几场局部战争表明，随着高技术在军事上的应用，军事侦察技术得到空前发展。现代侦察技术的高分辨率、高精确度和一定的透视能力，使得人防指挥工程的发现概率增大，“隐身”的可能性越来越小。卫星侦察利用了光电、遥感和航天科技方面的高新技术，使侦察具有范围大、反应时效快、分辨率高等特点。它不受昼夜、阴雨云雾的影响，可全天候进行成像侦察，地面分辨率达O．1—1米，能探测到一定厚度的植被或沙层以下的目标。在海湾战争中，以美国为首的多国部队利用卫星侦察技术曾成功地探测到伊军的地下掩体、地下机库等目标。多种侦察手段特别是卫星和航空侦察已对人防地下指挥工程构成了很大的威胁。同时，改革开放对我国带来了巨大的经济效益，但由于各国和各种人员的涉入，以及近几年人们保密观念的淡薄，为人防指挥工程的保密工作带来很大困难。人防指挥所一旦被敌侦知，面对敌高精度的打击，其安全概率将大大降低，生存将受到严重威胁。因此，针对高技术侦察技术和新形势下的新情况，必须采取相应的伪装和保密措施，以做为提高人防指挥所生存能力的先决条件。一是在人防指挥所的选址上，尽量避开重要目标，选择在易于隐蔽的居民区、公园等位置，处在山区和丘陵地的城市，应充分利用山体构建人防指挥所，做到便于指挥、便于机动、利于保密、便于隐蔽和伪装。二是在设计过程中，要充分考虑对伪装的设计。既要满足平时人防指挥所伪装的需要，又要作出战时人防指挥所伪装的设计方案。做到伪装设计周密、科学，有很强地针对性和可靠性。三是在施工中，要选择政治可靠、技术过硬的施工队伍，按照保密制度和伪装设计方案精心施工，各项指标必须达到预定标准。要着眼高技术侦察特点，选择相应的技术和原材料，提倡技术革新和研制使用高科技材料伪装。四是搞好人防指挥所的外部环境伪装。人防指挥所的外部环境伪装，要尽量与附近的地形、地貌相一致，把传统的伪装手段与现代的伪装技术有机地结合起来，充分利用天然植被，借助人工伪装的效果，有效地遮挡敌高技术侦察。五是注意口部和通风排气孔的伪装。口部和通风排气孔暴露在地面之上，是易被发现的部位。因此，要注意对口部和通风排气孔进行巧妙伪装，口部房和通风排气孔的处理要与当地的背景相协调。有条件的，应在其周围多设置假目标，……。

综上所述，在现代战争条件下，提高人防指挥所的生存能力，不只是一个理论问题，更是一个关乎人防建设全局的现实问题。我们必须运用毛泽东军事思想和邓小平军事理论，站在落实“三个代表”要求的高度，以战略的眼光，全新的观点，通过深入研究现代战争的特点和规律，审视人防指挥所的建设问题。尤其要努力探索多点布局，前方指挥所、基本指挥所与预备指挥所相结合，预设指挥所与应急指挥所相结合，固定指挥所与临时指挥所相结合，实施多路、多方向机动指挥的新思路，取代单一的、固定的、大而全的人防指挥所建设的旧模式。只有这样才能提高人防指挥所的生存能力，才能实施机动的、不间断的、强有力的指挥，夺取防空袭斗争的最终胜利。

第二篇：浅谈如何提高采购件的质量

浅谈如何提高采购件的质量

摘要：公司将部分零部件交给更专业的供应商加工，由供应商提供成品，公司仅仅采购这些零部件，这样可以有效降低成本，将更多的精力专注于核心业务，有利于公司的快速发展。但公司在采购过程中，因对供应商管理不严,对采购件质量控制不力而造成整机产品质量下滑、生产受到影响的问题时有发生，给装备质量带来了隐患。本文通过对采购件管理中出现的各种问题进行了初步分析，提出了提高采购件质量的策略和措施。

关键词：采购件 供应商 质量控制

随着社会经济的快速发展，生产分工越来越细。在拥有有限资源的情况下，公司把部分零部件外包出去，而直接采购成品零部件，让更专业的供应商来完成生产加工过程，不仅可以使公司压缩规模，降低生产和经营成本，提升生产能力，也可以大幅提高零部件的质量水平。通过直接采购零部件，公司可以获得他本身不具备的知识与技术，可以更好的扬长避短。但从近些年公司在采购件质量看，因为采购件的国产化程度越来越高，国内供应商的质量管理水平参差不齐、没有处理好与供应商利益关系、供应商过程质量控制等方面的原因，造成采购件不能正常交付、产品质量下滑的事情时有发生，给整机产品质量和生产进度带来了极大隐患。

一、当前采购件管理存在的问题

１、对供方的评定体质完善，但供应商对待产品态度不一致，供应商良莠不齐

按照质量管理体系要求，长客公司对供应商的评价和选择应着重在供应商是否具有持续提供满足采购要求产品的能力上，确保有

效地识别并控制风险。建立完善合格供方名录和动态管理制度，对供应商的能力状况进行跟踪控制，进行必要的跟踪评价。特殊情况下，选取合格供方名录以外的厂家需按程序进行审批，确保供货单位严格受控。但由于目前公司国产化程度越来越高，每个供应商对待产品的态度不一致，当公司去审核和确认关键生产工序的时候，供应商严格按照工艺操作执行，待审核小组审核结束，供应商又将主要精力放在满足生产进度上来，导致产品质量下滑，大的功能性的问题不存在，但在外观质量，细节质量控制不到位，经常存在不合格品和瑕疵产品，由于各个供应商对待产品质量的态度不同，质量体系建立形式不同，以及质量制度执行的力度不一致等原因，造成供应商良莠不齐。

２、采购合同管理不够严谨，产品要求不够准确和清晰 按照质量管理体系要求，公司应通过合同及其附加的技术文件、技术质量协议，把采购件的规格、型号、数量、价格、交货期、技术要求和质量要求等信息准确清楚地告诉供应商，明确采购产品的验收依据、准则和验证方式，双方应遵守的程序或协议，对过程、设备、人员资格和质量管理体系等方面的要求。公司的有关采购要求在传递给供应商之前，应通过适当的方式进行评审、批准，以保证明示的采购要求是充分与适宜的。但现在由于国产化进度的加快、以及人员更换，对一些采购件的采购合同管理不够严谨，内容很少经过认真的评审和批准，对产品技术要求和质量要求不够准确和清晰，甚至出现产品图纸已经更改，但在采购合同中仍使用已作废图纸的现象，造成供应商的理解偏差，导致工作反复，影响产品的质量和交付进度。

３、采购件生产管理混乱，一些产品的特殊要求没落实 供应商缺乏行之有效的质量管理体系及完备的质量控制手段，对生产过程的质量控制要求常常不重视，对过程参数、环境参数和操作人员也没有相应的控制文件进行要求和规范，甚至对关重工序和特殊过程都没有按产品的特殊要求进行控制。一些供应商生产管理混乱，关键部件和一般部件没有进行有效隔离和明显标识，显得杂乱无章，常常引起产品混淆，不利于关键零部件质量的有效控制。一些作坊式的供应商，招聘的多数是“农民工”，没有质量概念，对技术状态管理更是无从谈起。有的供应商为了追求利益最大化，往往对职工采取了量化考核措施，生产越多，效益越多，员工们往往为追求个人利益，不按工艺要求进行加工，在时间参数、温度应力参数、工艺环节方面偷工减料。有的生产过程中没有进行有效监督和过程参数记录，各道工序之间信息传递不畅，当出现过程质量异常时，没有及时将信息反馈上去，漏掉了及时分析处理的环节，导致批量性的、工艺性的、操作性的质量问题偶有发生。

４、公司对供应商过程监督不到位，质量问题处理简单没归零 公司在“减员增效，降低成本”的措施下，对感觉能省的程序都坚决省下来，对感觉能裁减的人员都给予裁减，甚至把必须的检验程序和质检人员都予以压缩，导致公司对采购件的质量管理无法有效实施，发现采购件质量问题很少与供应商一起分析原因解决问题，而简单地按退货处理，使采购件质量无法得到持续改进，只有一些关键的零部件公司才会要求供应商停产整顿，并指派专门技术人员处理，一些供应商把关键零部件等同于一般产品来管理，批次管理混乱，生产图纸和工艺文件常常得不到有效控制，缺少高精度

检测和计量检验仪器，一旦生产的零部件出现质量问题，根本没有办法追溯问题的原因。公司对待采购件质量问题的处理原则一般都是一退了之，供应商的应对办法当然是能修复就修复，能返工就返工，实在不行，就只好报废，对出现的质量问题也不认真进行分析、整改、采取防错措施和提高工艺技术等一套完善的手段，质量问题“双归零”没有得到真正的落实。

二、对加强采购件质量控制的思考与建议

加强采购件的质量控制，确保采购的产品符合规定采购要求，除了在采购合同中明确技术质量要求，加强入厂复验外，还应从严格合格供方的选择与确认、加强供应商过程能力的确认与控制、加大对供应商的利益激励等方面入手，重点做好以下几项工作。

１、严格评定标准，确保供应商能力水平

对供应商的质量不仅指实物或服务的质量水平，更应关注供应商的质量保证体系建设和持续改进能力。因此，在评价和选择供应商时，应严格坚持以供应商是否具有满足采购要求产品的能力为评定标准，综合评价供应商提供产品的质量水平及稳定性、社会信誉、公司的管理水平、生产能力能否保证供货的及时性等。

合格供方名录的确立一定要经设计、工艺、质量管理、检验等部门审核，通过综合评估和优选来确定，并实行动态管理。对新开发的供应商，应组织人到现场调查了解实际能力，避免一些作坊式的公司通过各种关系进入合格供方名录。每年应适时组织人员对供应商进行再评价并做出更新，及时将产品质量下降已不能满足要求的供应商剔除出去。

２、加强对供应商过程能力的确认与控制，化解外包风险

对首次承接采购件加工的供应商，公司应从人、机、料、法、环、测等相关因素对其过程能力进行确认，确保过程结果能满足要求，避免风险。当公司有能力实施某个过程，但出于商业或其他原因决定将该过程外包时，应制定过程控制准则，明确过程的目标、实施过程的步骤或活动、所需执行的文件、工艺方法或过程参数、使用的适宜设备、检验和试验的要求以及应作的记录等要求，并将这些要求转化成针对供应商的要求。同样，明确要求供应商在提交产品时提供对采购件生产过程实施有效控制的证据，以便于验证过程控制的有效性。当公司没有能力独立实施某个过程，决定将该过程外包时，公司务必保证供应商能提供充分的控制，并提供证据。必要时，可以外请专家来进行评估，确保采购件的生产过程受到了有效控制。

对关重工序和特殊过程，公司应明确过程控制要求，如对供应商的质量管理体系要求、法律法规要求、过程目标的要求、人员能力的要求、设备的要求、工艺方法和工艺参数的要求、检测及记录的要求等，并规定供应商提供的证据及其具体内容、频次和方式。必要时，还应派出质量监督验收代表（对产品使用、装配明确，有相应工作的检验人员或装配人员作为质量监督代表）到供应商生产现场进行跟踪，或以定期、不定期检查和监督等方式予以监控。

３、有效运行厂际质量保证体系，确保采购件质量持续改进 采购件的质量形成过程是由各供应商质量保证体系乃至长客公司和供应商组成的厂际质量保证体系保证的。如果厂际质量保证体系存在问题，制度落实不够，质量问题处理不及时、不到位，将会直接影响采购件的质量。为此，在抓采购件质量控制时应注重加

强厂际质量保证体系的有效运行，主动帮助供应商彻底理解图纸和技术要求，梳理过程控制思路和手段。必要时，长客公司应面对面进行详尽的技术交底，积极介入和跟踪采购件生产过程，了解供应商工艺工装和设备的投入状况，及时发现问题，协助、促进解决，以求完善控制手段。在签订采购合同时，除了注明采购件的技术要求和质量要求外，还要特别强调建立完善的质量保证条款。通过建立健全诸如质量问题处理、技术状态会签等一系列相关制度，加强信息传递、反馈和处理，发挥供需双方质量控制的整体优势，确保采购件质量得到持续改进。

４、注重对供应商的利益激励，促进双方共赢发展

长客公司要想通过采购把注意力集中在核心业务、提高竞争力上，就不能以短期的商业回报作为衡量供应商表现优劣的唯一标准，更不能只关注如何从合作伙伴获得更多的好处，而应善待供应商，与供应商建立长期合作、相互信任、平等互利的战略合作伙伴关系。对供应商作出的努力和成就要进行公正地评价并给予承认和奖励，激励供应商不断提高质量水平，促进双方共同进步。例如可以让优秀的供应商获得更多的订单，享受提前支付货款的优惠，这样既可以对优秀供应商起到激励作用，进一步调动其积极性，使其更加努力地追求产品质量的改进。同时，又可以对表现不好的供应商起到一定的惩罚作用，会让他们有危机感，从而剌激他们不断寻求质量改进，以求获得利益激励。

三、结束语

采购件的质量在很大程度上直接决定着长客公司产品的质量和成本，影响顾客对长客公司的满意程度，对于长客公司的发展起

着十分重要的作用。因此，长客公司应当重视采购件的质量控制工作，合理、科学地选择供应商，在互利共赢的关系原则下，实施必要地质量控制手段，并对供应商进行适当的动态管理，确保采购件质量得到有效地控制。

第三篇：加强信息保障体系建设提高人防信息支撑能力

加强信息保障体系建设提高人防信息支撑能力

当今，随着全球互联网的高速发展，人类社会也随之进入了信息时代。信息技术不断渗透和广泛应用于军事领域，战争形态已向信息化演变。世界各国把实现信息化作为抢占二十一世纪战略主动权的制高点，大力推进国防和军队信息化建设。党中央、中央军委高度重视国防和军队信息化建设，提出了建设信息化军队、打赢信息化战争的宏伟目标。当前如何加强我省人防信息保障体系建设，全面提高信息在防空袭斗争中的支撑能力，是摆在我们面前的重要课题。

一、认清形势，抢抓机遇，切实增强搞好信息保障体系建设的责任感和紧迫感

进入新世纪，以信息技术为核心的现代高新技术更加迅猛发展，信息化社会形态加快演进，世界新军事变革如火如荼，现代战争已进入信息化时代。近期几场局部战争充分证明：海湾战争是读天战争，科索沃战争是读时战争，阿富汗战争为读分战争，伊拉克战争成为读秒战争。美军从发现目标到摧毁目标，海湾战争需3天，科索沃战争需2小时，阿富汗战争需19分钟，伊拉克战争中因美军建立了C4ISR信息保障系统，加快了信息流，实现信息实时获取，实时传输，实时处理，几乎可以实时打击。台军经过三年的努力也组建和装备了现代信息化部队。国家人防办根据总体形势预测国家安全面临的现实紧迫威胁和党中央、中央军委提出反“台独”军事斗争准备的总体要求，制定了《“十一五”时期全国人防信息化建设纲要》和《人民防空应急准备实施计划》。全国人防系统以抓人防指挥所建设为突破口，全面推进人防信息化建设，取得了明显成绩。江苏、福建、江西、浙江、北京、上海、天津等省市已基本建成人防信息体系。

我省人防信息保障体系建设目前还处于起步阶段，与兄弟省市相比存在明显差距，远远不能适应打赢未来信息化战争的需要。一是人防指挥所建设严重滞后。二是指挥软件及配套的基础数据严重缺乏。我省人防组织指挥没有一套比较全面完整的自动化软件，部分市还没有建成基本的指挥信息系统硬件设施；全省人防力量信息库、空情信息、地理信息、气象信息、道路交通信息等基础信息没有引入到指挥所。三是全省人防通信骨干网建设未完善，即使有信息也无“路”可通，严重制约了信息体系建设；四是人防通信方式单一，未建成立体、多回路的通信网络。全省仅有单边带电台网络，还缺少卫星通信、超短波等其它无线通信手段；五是各市警报通信网虽已初具规模，但大部分警报器不能实施二次报警，且未实现有线控制，战时抗毁抗干扰能力差；六是人防信息保障机构不健全、信息方面专业人才少、力量弱。

综上所述，我省人防信息化建设面临严峻挑战（发展滞后，差距较大）和发展机遇（国家要求，经济发展实力较强），我们必须统一思想，提高认识，把握机遇，迎接挑战，务必牢固树立“真打真准备”的思想，遵照胡主席应急准备工作要“往前赶，往实里抓”的指示，以只争朝夕的精神，不断增强搞好信息化建设的责任感和紧迫感。

二、统筹规划，突出重点，抓紧构建我省人防信息保障体系 为推进我省人防信息化建设，提高我省人防现代化水平，当务之急应至上而下统筹规划，突出重点，抓紧构建我省人防信息保障体系。通过努力，建成具备多种手段、综合各种业务、满足各类需求、确保互联互通的人防指挥信息系统。实现固定与机动、天基与陆基、地上与地下通信互补；数据、图像与话音、数字与模拟、有线与无线通信结合；政策法规配套、标准规范齐全；防空防灾指挥控制、情报接收、信息传递、战备值班、网上演练、日常办公等应用平台统一；数据传输、话音通信、电视电话会议、视频传送等业务综合一体；全省人防系统网络互联互通、信息资源共享的目标。

结合我省当前人防信息化建设实际，重点应抓好以下五个方面：

（一）建好信息化网络平台 ．构建省到21个重点人防城市的人防信息传输骨干网。依托军队既有的光缆传输系统和租用地方通信运营商的专用数字传输信道，建立省直达各地级以上市的有线数字传输网络。我们经过调查比较，优先考虑采用盈通SDH（注：数字传输体系。即SDH网络，是由一些基本网络单元，如复用器、同步数字交叉连接设备等组成的，可在光纤上进行同步信息传输、复用、分插和交叉连接的网络）光传输平台建设全省人防宽带传输网络。整个网络系统按应用数据流模式，星形网络体系，线路标准以省人防办为中心节点，与各市人防办之间建设2个 2M/S信道。实现全省人防系统各类网络的互联互通和话音、数据、图像信号的实时传输，争取今年10月底前完成建设。为了建立多回路的人防信息传输骨干网，要充分利用军队既有通信线路，协调省军区构建国防动员信息网的同时，将各级人防办列入用户终端纳入建设规划，组建全省人防备份的信息传输网络，并将人防指挥网接入军队通信网络。

2．构建人防卫星通信和人防应急短波通信系统，形成以陆基为依托、天基为补充，梯次衔接，多维一体的无线通信体系。结合机动指挥所建设，着力完善现有的无线通信网络。更新电台设备，将单边带电台网的综合智能终端设备(FCM980-B)更新升级，提高通信质量，增强系统抗干扰和传输能力，同时增加安全保密系统设备建设；逐步完善超短波、微波接力、中长波等其它通信手段。全省人防卫星通信系统建设按照国家人防办的统一部署，待国家人防卫星通信网的建设标准明确后，迅束展开我省人防卫星通信网建设。

3．以抓好指挥所建设为突破口，同步完善指挥信息系统建设。当前，抓好各级人防固定、机动指挥所建设，既是人防信息保障体系最基本、最关键的硬件基础，也是搞好信息保障体系建设的笼头。要充分利用我省各级人防指挥所正在新建或改造完善的有利时机，加大检查指导和督促力度，确保信息保障体系硬件系统的建设完整、规范，符合信息化战争防空袭斗争战技要求。

同时，按应急准备时间节点要求实现工作目标，必须坚持从实际出发。我们省各级人防基本指挥所建设定位要明确，思路要清晰。要在时间节点内形成战斗力，必须要有具备指挥信息系统功能的指挥场所。这是实现信息保障体系建设的基础条件和实施准确指挥的必然要求。所以，我省各级人防基本指挥所建设应分为三个层次：即符合战技要求标准的地下指挥所；地面应急指挥中心；应急指挥室；今年内各地级以上市人防部门，必须要在已建成的指挥场所完成指挥信息系统配套建设。同时，有条件的市要重点完成全省机动指挥所建设任务。（机动指挥所通信信息系统拓扑图略）

（二）完善警报报知系统建设

警报通信系统是战时组织人民群众进行防空袭斗争的重要手段。防空警报器及其控制系统能否抗毁抗干扰，是能否实现多次报警的关键。省人防办要加强对各市建设的督促检查和具体指导，加大新型警报器的更新力度，逐步淘汰不能实现二次报警的警报器，大力推广我办自行研制生产的FK-260型交直流两用防空警报器，尽快完善警报有线控制系统建设。到2008年底，全省能实施多次报警的警报器数量要达到60%以上，城区警报音响覆盖率达到95%以上（按国家防办„2007‟120号文明确的覆盖率认定和计算方法为标准），重要地点的警报器实现有线控制。同时要大力开展警报通信的抗毁抗干扰系统科研和开发工作。着力推动人防系统提高自主创新和管理能力。

（三）加快人防业务应用软件开发

信息系统硬件建设完成后，各类应用软件必须跟上才能真正提高支撑能力。加快省人防办公软件和指挥自动化软件的研制开发步伐迫在眉睫。由我办委托广州军区自动化站研发的《广东省人防应用软件系统》(包括办公自动化软件和人防指挥自动化软件)，今年要力争10月底前全部完成。尤其办公自动化软件还需各业务处室鼎力支持，安排专人参与办公自动化软件测试和试用工作，依据人防的工作需求，对软件提出修改意见，以便尽快修改完善，早日投入使用；正在研发的指挥自动化软件，是根据国家新修订的人防指挥自动化软件平台，结合我省当前人防组织指挥工作的实际，体现作战指挥、平时演习、链接政府应急指挥平带功能的应用软件，现已进行了第二次测试审定，将继续修改完善力争早日挂网试运行。

（四）不断完善配套系统 按照国家空情接收与处理自动化系统配发计划，在已完成9个单位安装任务的基出上，指导有关7个市做好今年安装系统的准备工作，同时抓紧完成空情信号源引接工作，并开展空情接收与处理的业务训练；为做好人防指挥自动化软件基础地理信息数据配套工作，今年上半年已完成了全省1：5万电子地图的制作任务，将于8月配发各市，并督促各市年内按军标完成本市1：1万电子地图的制作任务；进一步完善广东人防网站建设，不断修改优化网站版面，建立定期更新网站信息制度，扩大人防工作宣传力度，明确网站维护管理职责。不断采集并逐步建立人防组织指挥、人防工程等综合信息数据库。

（五）加强人才队伍建设

根据当前我们面临信息专业人才严重缺乏的实际，做好信息保障体系建设的当务之急，是抓紧吸收和培养高素质的信息专业人才。依托省人防通信站，通过引进和拓宽培训渠道，优化培养方式。一是从社会上和军转队伍中引进人才，重点充实熟悉人民防空信息化建设与宏观管理的“决策型”人才、信息技术研究与开发的“专家型”人才、信息技术应用开发的“复合型”人才和信息系统维护与管理的“骨干型”人才。以满足信息保障体系对人才的需求。二是对现有人才送进院校培训学习、开展业务培训及岗位练兵，不断提高信息保障队伍的专业技术水平和工作能力。三是创造良好氛围，关注人才，相信人才，为以重任，使其有位有为。

三、加强领导，严密组织，确保各项任务顺利完成

（一）成立领导小组，切实把信息化建设摆上重要位置 成立省人防信息保障体系建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由有关业务部门领导和专业技术人员组成，坚持例会制度，对全省信息保障体系建设实施统一领导。在省人防信息保障体系建设领导小组下，设立信息划建设办公室和专家委员会（专家组），建立目标责任制，制定实施计划，并将任务落实到每个人。各市人防办也要相应成立信息化建设领导小组，负责领导本市的人防信息化建设工作。一是在领导精力上，把信息化建设列入重要议事日程。人防办主要领导亲自领导信系化建设，分管领导具体负责，定期听取信息化建设情况汇报，及时解决信系化建设中遇到的问题。凡是涉及信系化方面的规划、计划、项目确定、资金投入、检查考核等都安排专题研究；凡是其他工作与信息化建设有矛盾的，办领导亲自出面协调，为信息化建设开绿灯，使信息化建设工作优先得到落实。二是在工作机制上，加强信息化管理机构建设。除主要领导挂帅的领导小组外，还应专门从机关编制中调剂员额，增配干部，专门负责领导小组办公室工作，统一协调管理信息化建设。同时从通信站调整和增加专职人员，具体负责信息化管理，保证信息化建设有人抓，有人管。我们还应建立与军队、地方有关部门、院校和科研院所专家联系制度，加强对人民防空信息化建设的立项审批、方案评审、竣工验收等工作的技术指导。从而形成纵向一体、横向协调、整体联动顺畅的工作机制。三是在资金投上，重点保证信息化建设。要坚持把人方信息化建设纳入人防建设的重要工作进行规划与预算，在省辖市之间人防建设水平很不平衡的情况下，应提倡“同步发展，急用先行，优先保障”的原则，采取超常手段和措施，千方百计，保障信息化建设需要。

（二）确定建设方案和实施进度，切实把信息化建设落到实处 以抓紧抓好指挥所建设为牵引，以落实人防应用软件开发应用为主线，将信息保障体系建设工作稳步推进。一要加快省人防指挥所的配套完善步伐，积极与省有关部门协调，抓紧资金筹措，确保年内重要指挥控制设备安装到位，主要设备有1套以上备份；同时抓好各市人防指挥所建设思路的转变工作。二要在今年内完成人防卫星通信开发和数据库数据采集和录入工作；做好各信息系统联网运行的配套工作。三要将警报器的更新和有线控制建设列入今年警报通信建设的重要内容。各市能实施二次报警的防空警报器数量占总数的60%以上，重要地点的防空警报器应实现有线控制。警报控制系统和警报器维护管理及使用，各市要彻底摆脱多年来厂家“褓姆式”协同管理的模式，使各市在自主管理的实践磨练中真正提高保障能力。

（三）建立目标评估指标体系，切实提高信息化建设质量 在进行人防信息保障体系建设中，依据国家颁布的各类建设标准、规范、办法、要求、规定，对总体目标和任务进行科学细化和量化，规定完成时限和责任人。严格遵照国家标准，结合我省实际确定评估指标，按照科学性、综合性、导向性、可比性、可操作性的要求，建立我省人防系统统一的信息化评估指标体系。加强检查考评，实施量化管理；将目标任务纳入到全省目人防标管理考核体系中，作为考核的重要指标。

（四）加大经费保障力度，切实突破建设“资金瓶颈”问题 人防多年来，指挥信息系统建设欠账太多。面临反“台独”人防应急准备的紧迫要求，“十一五”期间，国家人防办在信息化建设方面加大了资金投入。我们要抓住机遇，努力争取国家多支持；积极向地方各级领导多请示汇报，宣传当前反“台独”军事斗争人防应急准备工作的紧迫性，争取领导的支持和地方财政多投入；用活用好人防现有政策，争取将人防收取的各种经费，向人防信息保障体系建设重点倾斜。积极采取:上级部门争取一点、政府财政拿一点、人防自身挤一点、建设过程省一点的积极办法，保证建设顺利进行。

（五）营造良好建设环境

要切实把人防信息保障体系建设作为当前人防建设的重要工作来抓，进一步强化使命意识、责任意识和危机意识，统一筹划，分工协作，加强领导，形成共识。在思想上统一认识，在技术上严格把关，在组织上加强领导，在法规上抓好配套，在人才上关心支持，在经费上优先保障，努力营造人防信息保障体系建设的良好氛围，抓好人防信息保障体系建设，大力提高我省人防信息支撑能力。实现人民防空信息化建设的“八个一”目标 一个设施齐全的指挥场所 一套手段多样的通信系统 一个综合集成的指挥平台 一套功能完善的应用软件 一批精通业务的指挥人员 一批技术熟练的专业人才 一个数据完整的信息系统 一个安全互通的信息网络

第四篇：提高人防工程三个效益的思考

**市人防办在所属人防工事的开发利用中，坚持以市场经济为导向，改革创新，在管理上下功夫，在挖潜增效上做文章，走人防可“经营”之路，使人防工事的开发利用收到了良好的战备效益、经济效益和社会效益。

一、适应市场需要，加快人防工事改造，创造人防工程开发利用的条件

人防工程建设不仅要有市场眼光,而且要有战略眼光；既要那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com着眼于未来需求，还要着眼于城市建设的总体发展。必须与城市建设相结合进行规划，抓住有利时机，做好计划，及时争取工程项目。前几年，**市人防平战结合工作受市场观念的落后和人防工程自身缺陷(早期工事多，开发成本高，环境差)等因素的影响，已不能适应经济发展的形势，导致了人防平战结合工作陷入了困境，工事利用面积下降，平战结合收入减少，经济纠纷增加。

**市的人防平战结合工作的管理思路与体制已不能适应瞬息万变的市场经济。人防平战结合工作要有新出路，要有新效益，必须解放思想，转变观念，从“管理人防”向“经营人防”的道路转变，改变过去人防平战结合工作的行政管理模式，引入市场机制，从制度上创新，用市场手段管理人防平战结合工作。这些认识成为**市人防平战结合工作的新思路。在这种思想指导下，**市人防办组织相关人员对**市的市场和人防平战工程前景进行调研。通过调研，大家认识到分布在**市市区内及郊区的早期人防工事仍旧以仓储为主。近年来由于受水果蔬菜储运市场新技术的冲击，开发利用面积逐年减少。市属的平战结合骨干工程，主要经营项目大多是市政公用、医院和商业。除时代广场人防商场之外，其余的工事由于年久失修，内外部环境较差，档次不高，加之开发成本高于地面，在市场的竞争中处于劣势地位。特别是位于人防办公室地下的人防宫工程，由于以前开发利用的观念落后，办公室自己开发的方式不合理，几次开发都没有产生效益，逐渐的没有了开发的兴致，闲置时间长达二年之久。针对这种现状，办公室组织有关部门进行商讨，并结合市场调研，形成了“要搞好平战结合工作，就应当适应市场要求，变管理人防工程为经营人防工程，从工事硬件设施的改建入手，加大资金投入，对工事进行彻底的改造装修，提升人防工事的档次，增强人防工事的市场竞争力”的共识。在平战结合项目的开发和经营上，自己有能力经营的首先自己经营，解决就业和弥补经费不足。自己经营有困难的就必须做到“人防搭台，请能人唱戏”，将人防工事推向市场，利用优惠条件招商引资，做好平战结合工作。人防办工作人员深入市场，主动寻找有实力的开发商，研究开发利用人防宫的经营方式和赢利模式，经过办公室领导及工程科工作人员的共同努力，与**市银铺桑拿浴进行合作，共同进行开发人防宫。银铺桑拿浴对人防宫进行了彻底的改造，将人防宫改造成**市一流的人防宫桑拿浴。在进行管理上，人防办充分放权，所有管理和使用权全部由投资方，人防办在服务上进行帮助。仅这一项，人防办每年收取人防工程使用费8万元。

为了对工事进行改造，**市人防办在经费紧张的情况下，克服困难，压缩其他开支，把收取的工程使用费按每年用于平战结合工程的维护和管理上近30余万元，2003年仅改造工程投入就达到了15多万元。几年来，先后对人防宫、时代广场人防商场、进学街地下医院工程、长白路地下干道工程进行了维修和改造，保证工事能够以良好的状态用于平战开发利用。

**市地下商场是**市著名的商场之一，被市民称为“老地下”，处于**市最为繁华的光明街与人民路交汇处。但是口部与时代广场四周环境不相协调，在市政府治理光明街的周边环境，进行光明街亮化工程时，被政府相关部门列入整治名单。为了改变这种状况，**市人防办主动与相关部门协调，投入21万元资金对北出入口的内外环境进行了整治与装修，对口部地面、楼梯、墙面、柱面、门窗、挑檐、门头等进行了装修，制作了醒目的标志牌，更换了楼梯扶手。同时，还花大力气对地下商场的内部设施进行了改造。改造后的人防地下商场外部环境优美，内部干净整洁，成为时代广场一道亮丽的风景，得到了市政府和市民的赞誉。多年来，商场先后获得省二星级市场，省、州、市文明市场及卫生先进单位。2004年在**市争创“全国卫生先进城市”活动中，人防地下商场还被市政府列为“窗口”展示单位。环境的改善，不仅改变了人防工程的形象，而且前来购物的客人多了，精品屋的价格也提高了，收入大幅增加。为了有效缓解光明街交通的问题，**市人防办在2002年举办延边州建州50周年大庆之即，利用市场化运作方式，投资350万元建设光明街地下过街道工程，不仅为市民提供了安全的过街通道，同时扩大了人防地下商场的经营面积，为社会提供就业岗位100余个，战备、经济、社会效益相得益彰。1996年扩建的中厅与光明街过街道工程的相继建成和投入使用，不仅取得了良好的经济效益，而且使人防工程建设步入了投资——收益——再投资——再

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增收的良性发展轨道，对位于进学街的地下医院工程改造，**市人防办一次性投入8万余元，彻底解决了门面陈旧，内部墙面潮湿脱落，电线线路老化，通风不畅等问题。特别是通风的改造，增加了一台大功率的风机，有效提高了地下医院的空气质量，使得到该医院就医的人数有明显的增加，人防办也相应提高了使用费的收取比例，平战结合效益得到了明显的那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com提高。

二、引入市场机制，运用经济规律，发挥人防工事开发利用的最大价值

随着人防工事内外部环境的改善，人防工事的市场竞争力增强，来洽谈要求租赁的人也多了。如何才能使人防工程发挥最大的开发利用价值?**市人防办意识到人防平战结合工作要充分认识自身的市场价值，引入市场竞争机制，用经济手段来管理人防平战结合工作。2002年底，**市河北人防干道工事租赁合同到期，在选择开发商的过程中，**市人防办对该工事的市场价值进行了调查，发现该工事的开发项目广播电视局铺设电缆及光缆，比较地面的电缆光缆，安全性很好，避免了雷击和大风对其的影响，经济价值很高。所以在重新招租过程中，完全可以上调租金，但是上调多少，大家心里没底，调高了租赁户没有利润难以接受，调低了人防的利益受到损失。为此，人防办多次组织相关人员讨论，最终决定面向市场进行公开招标，由市场来调节工事的租赁价格。在招标的过程中，他们面向社会发布了公开招标公告，先后有3家开发商前来投标，他们对于投标的开发商从项目、资金等方面进行了综合的考察分析，经过公开竞争，最终确定了承租方。招标的结果，使用费收入较前增长20％，租期反而从五年下调到三年。为便于管理，在工事的租赁中，**市人防办不追求单纯的经济利益，而是兼顾人防工事的战备效益和社会效益。对前来洽谈业务的开发商和准备开发的项目，坚持以人防的“三个效益”为标准进行严格审查，并进行认真的市场调查论证，坚持高标准、高起点，对于那些开发前景不好，有损人防形象的项目不管租金高低，坚决拒之门外，为人防赢得了良好的社会信誉。同时，对于租赁合同，他们改变了过去的行政管理方法，吸取了过去合同纠纷的经验教训，依照市场规律与相关法律规定，规范了合同的内容，明确了租赁双方的权利义务，使租赁合同真正做到了市场化，从源头上杜绝了合同纠纷。

三、转变管理观念，增强服务意识，实现人防工程可经营性的可持续发展

长期以来，人防工程开发利用，习惯于计划经济下的人防行政管理模式，单纯追求工事的开发利用率，轻视工事的维修和对客户的服务。在工事租赁和合同的履行过程中，由于安全问题和后续服务工作跟不上，出现了各种各样的纠纷，很难保证人防平战结合效益的长期稳定。针对这种情况，**市人防办改变过去的思维模式，着重于工事设备设施的定期维护和各项消防、防汛等安全的定期检查，积极协助开发商解决各种实际问题。首先他们制定了各项安全检查与服务制度，并将责任落实到人，定期检查工程安全，对工事内部的设备设施进行维修，保证工事始终处于良好的使用状态，解除开发商的后顾之忧，使开发商能够全身心的投入到经营中。在实际工作中他们多次配合消防部门对所属大中型人防平战结合工程进行检查。对电器设备设施进行维修改造，完善消防器材，定期对工事管理人员进行消防知识培训与检查，不断完善消防措施和疏散方案，真正使器材、措施和方案具有可操作性，有力地保障了工事的安全经营。其次是主动上门，询问、帮助开发商解决实际问题。分管平战结合工作的同志经常上门与开发商沟通，询问他们经营中遇到的问题，出面协商解决，不能解决的就积极帮助出主意想办法，协助开发商搞好经营，使开发商切实赚到钱，实现双方的共赢。2004年夏，**市中关村科技大厦为保证大厦的空调用水，租用团结路人防干道的地下水。为此，人防办多次派人到地下检查地下水的质量及流量，遇到有向地下干道排入污水的，人防工作人员立即通知中关村，并着手解决排污的问题，从而保证了中关村使用到干净和充足的水，受到用户的好评。

通过人防办上下的共同努力，**市大中型人防工程开发利用率逐年上升，截止到2004年底，开发利用大中型人防工程面积达206225平方米，工程利用率76.22%。各项经济指标分别是：产值或营业额为10907万元，利润927万元，税收437万元，收取各项工程使用费248万元。创造性地完成了工程开发工作的目标，实现了工程开发工作新的突破。

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第五篇：提高耐磨件的耐磨强度==制砂机提高工作效率

提高耐磨件的耐磨强度==制砂机提高工作效率 文章来源：法钢特种钢材

黎明重工制砂机，又名节能复合细碎机，该机综合了锤式破碎机、反击式破碎机、冲击式破碎机的优点，在机制砂市场上逐渐代替原有的立式冲击式破碎机。制砂机广泛应用于各种矿石、水泥、耐火材料、铝凡土熟料、金刚砂、玻璃原料、机制建筑砂、石料以及各种冶金矿渣的细度破碎，对碳化硅、金刚砂、烧结铝矾土、美砂等高硬、特硬及耐磨蚀性物料，制砂机比其它类型的破碎机更高效。