发展中国家如何控制温室气体的排放

第一篇：发展中国家如何控制温室气体的排放

发展中国家如何控制温室气体的排放：

贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略,建设资源节约型和环境友好型社会。党的十七大报告明确提出，坚持节约资源和保护环境的基础国策，关系人民群众切身利益和中华民族的生存发展。要深入贯彻落实科技发展观，坚持全面协调可持续发展，检出生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、家庭。

加快发展各种新兴经济形态。（1）发展低碳经济。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。发展低碳经济，既要从产业结构、能源结构调整入手，转变高碳经济发展模式；也要从那个产业链的各个环节上，产品设计、生产、消费的全过程中寻求节能途径，推广节能技术；还要大力开发可再生能源，发展低碳产业、低碳技术、低碳农业、低碳工业、低碳建筑、低碳交通等，把低碳经济的理念渗透到经济社会各个领域，形成良好的发展低碳经济的社会氛围和舆论环境。（2）发展循环经济。传统经济的生产模式是“资源—产品—废物”，经济发展速度越快，付出的资源环境代价就越大，最终将丧失发展的基础和后劲。循环经济的生产模式是以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益，是经济发展和环境保护的有机结合。（3）发展绿色经济。绿色经济十一保护和完善生态环境为前提，以珍惜并充分利用自然资源为主要内容，以社会、经济、环境协调发展为增长方式，以可持续发展为目的经济形态。

建立健全减少排放的体制机制。加强减少排放监督检查力度，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行为，集中力量对挂牌督办企业、区域限批地区，以及重大环境事件和严重违法地区惊醒环保后督察。

建立专项基金，以经济手段促进减排。吸取西方发达国家的教训，避免走先污染后治理的老路，坚持预防为主、防治结合的原则；调整能源结构，大力发展太阳能、风能等新能源；加强国际合作，各国政府联合起来共同解决全球气候变暖问题等。

要增强全社会应对气候变化的意识，加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式。对气候变化的良好机遇，让社会公众了解并认识应对气候变化的重要性和紧迫性，认清应对气候变化对国家、地区和企业自身发展和竞争力有重要影响。要倡导全民自觉参与，鼓励企业自愿采取行动。倡导健康、文明的消费观念，抑制奢侈消费。增强企业的社会责任感，自觉制定并实施减缓碳排放的目标和措施。引导企业生产方式的转变和社会民众消费方式的转变，逐渐形成全民应对气候变化的体制和机制。

富国如何资助发展中国家减少温室气体的排放：

发达国家应根据《公约》和《议定书》正视并承担起自己的历史责任，继续“共同但有区别的责任”原则，必须率先大幅量化减排并向发展中国家提供资金和技术支持。发展中国家应根据本国国情，在发达国家资金和技术转让支持下，尽可能减缓温室气体排放，适应气候变化。

就发达国家应提供应对气候变化的资金方面来说，发达国家应向发展中国家提供新的、额外的、可预测的、充足的资金，帮助和支持发展中国家的进一步减缓和控制温室气体的排放行动，包括大量针对降低毁林排放、适应、技术发展和转让以及能力建设的资金。在采取实质性减缓行动和保证实施透明度的情况下，发达国家应向发展中国家提供足够资金以满足发展中国家应对温室气体的排放的需要。同时，还应建立具有发达国家和发展中国家公平代表性管理机构的多边基金。这些资金中的适应资金将优先提供给最易受温室气体影响的国家。

就发达国家应提供应对气候变化的在技术开发与转让行动方面来说，应设立一个“技术机制”加速技术开发与转让，支持适应和减缓温室气体排放的行动，可为推动气候友好技术的大规模应用提供机制和制度上的保障。

第二篇：十二五控制温室气体排放工作方案

国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，讨论通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。

会议指出，去年10月至今年6月，国务院部署在全国范围开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中整治侵权和假冒伪劣突出问题，依法惩处犯罪分子，曝光处理违法违规企业，维护公平竞争的市场秩序，取得显著成效。

会议强调，当前部分地区和领域仍存在侵权和假冒伪劣问题，一些地方对打击侵权和假冒伪劣工作重视不够、查处不力，甚至有案不办。打击侵权和假冒伪劣任务仍很艰巨。要着眼完善法律法规、落实监管责任、强化监管手段、提高执法能力、鼓励公众参与，抓紧建立标本兼治的长效机制。一要继续加强行政执法。针对食品、药品、化妆品、农资、建材、机电、汽车配件等重点商品和著作权、商标、专利等领域的突出问题，严格对生产经营企业的监管，加强市场巡查，强化口岸执法，规范网络交易和经营秩序。二要强化刑事司法打击。公安机关对侵权和假冒伪劣犯罪要及时立案侦查。行政执法部门发现侵权和假冒伪劣行为涉嫌犯罪的，要及时向司法机关移送。建立跨地区跨部门执法协作机制。三要落实监管责任。地方人民政府对本地区打击侵权和假冒伪劣工作负总责，相关工作纳入政府绩效考核。监察机关要严格行政监察和问责。目前，中央和国家机关本级已全部完成软件正版化检查整改任务，各省级政府机关要在2012年6月底前完成，地（市）级政府机关要在2012年12月底前完成。四要强化违规失信惩戒。将打击侵权和假冒伪劣作为诚信体系建设的突破口和重要抓手。建立企业和个体经营者诚信档案，完善信用信息查询和披露制度，加强对失信行为的协同监管。五要充分发挥社会监督作用。完善举报制度，鼓励社会公众举报侵权和假冒伪劣行为。依法将侵权和假冒伪劣案件纳入政府信息公开范围，接受社会监督。广泛宣传法律政策，普及识假防骗知识，加强诚信和公德教育，增强公众自觉。六要修订完善打击侵权和假冒伪劣的法律、法规和规章。研究修改刑法，降低侵权和假冒伪劣行为的刑事责任门槛，加大刑事处罚力度；提高罚款数额，建立对营利性故意侵权和假冒伪劣行为的惩罚性赔偿制度；加大侵权人举证责任，切实解决权利人举证难问题。完善检验和鉴定标准，改善检验检测技术条件，提高执法监管能力。七要加强国际交流合作。建立完善多双边执法合作机制。学习和借鉴国际先进经验，提高我国知识产权保护水平。会议讨论通过《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，决定设立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室设在商务部。

会议讨论通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，明确了我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。会议要求，各地区、各部门要按照“十二五”规划纲要提出的到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标要求，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，落实各项任务。一要综合运用多种控制措施，加快调整产业结构，大力推进节能降耗，积极发展低碳能源，努力增加森林碳汇。开展低碳发展的试验试点。探索建立碳排放交易市场。二要加快建立温室气体排放统计核算体系，建立基础统计制度，制定核算指南。三要大力推动全社会低碳节能行动。国家机关、事业单位、社会团体等公共机构要发挥示范作用。落实企业责任，明确重点行业和重点企业排放控制标准和要求。提高公众参与意识，大力倡导绿色低碳、健康文明的生活方式和消费模式。四要广泛开展国际合作，强化科技人才支撑，加强经济适用低碳技术的研发和推广。方案对目标任务作了分解，明确了各地区单位生产总值二氧化碳排放下降指标。

第三篇：温室气体排放清单培训文件

附件一：

一、培训内容

（一）国家节能减排和应对气候变化工作最新相关法律法规及“十二五”总体思路与目标；

（二）国家实用节能减排技术介绍与分析；

（三）“十二五”应对气候变化战略和发展低碳经济思路；

（四）“十二五”国家温室气体排放控制综合方案介绍；

（五）节能量计算与碳计量、碳认证方法；

（六）《国家温室气体排放清单编制指南》介绍；

（七）温室气体清单编制的思路、基本原则及排放预测方法；

（八）温室气体清单编制范围、关键排放源、计算原理与方法；

（九）温室气体排放的统计监测和分解考核体系；

（十）温室气体指标分解考核统计体系与常规统计体系的结合；

（十一）清单编制方法的评价与选择；

（十二）气候变化最新进展与碳排放量计算方法及案例；

（十三）能源、工业、农业、土地利用、民航、森林、建筑、废弃物等行业碳排放量核算方法及案例介绍。

二、师资安排

本期培训班拟邀请国家发改委能源所、清华大学、环保部环境规划院等有关单位部门的领导和专家授课。

三、参加人员

各地有关部门及清单编制单位主管人员；工业、农业、林业、节能环保、垃圾处理、环境规划、大专院校、研究机构等相关管理人员。

四、时间地点

时间：2011年10月21—24日（21日为报到日）

地点：北京市（具体办班地点及报道路线另行通知）

五、培训费用

2200元/人（含培训费、资料费、场地费、专家费等）；食宿统一安排，费用自理。

六、报名办法

参加培训班的人员请按要求将报名表认真填写好，传真至国家发改委国际合作中心国际经济研究室

通讯地址：北京市东城区白桥大街22号七层（邮编：100062）联 系 人：蒋 雨 ***（fgwjiangyu@yeah.net）

电话/传真：010-***3

第四篇：钢铁行业面临降低温室气体排放的挑战2011.7.29

钢铁行业面临降低温室气体排放的挑战

地域：信息类别：行业类别：

作者：发布人：发布时间：2011-07-29 15:06:25.0

澳大利亚博思格钢铁公司（BlueScope）首席执行官Paul O’Malley认为，钢铁行业出现废气排放方面的革命性改变可能尚需20-40年，且他对目前正处于开发阶段的新技术信心不足。非政府环境组织——欧洲气候行动网络（CAN Europe）则表示，一些新技术的开发尽管昂贵，但距离投入应用并非遥远。

Paul O’Malley在上周表示，博思格温室气体总排放量的80％来自于钢铁生产。他说，目前世界上还没有任何已成型的技术能令炼铁过程实现二氧化碳零排放，而距离这种革命性新技术的到来至少还需要20-40年时间。

CAN Europe组织在一份报告中称，目前已有4项技术可大幅减少钢铁行业的温室气体排放。其中，最先可能被推广的技术是日本神户钢铁公司研发的Fastmelt直接还原法。这种工艺不使用焦炭和烧结矿，用煤作还原剂生产直接还原铁，在煤基熔化炉CDM中熔化铁料并实现渣铁分离，因此生产成本比传统小型高炉减少大约30％，如在此基础上再辅以碳捕捉与储存技术（CCS），整个钢铁生产过程将减少55％的二氧化碳排放。

另外，瑞典最近证实了一项高炉气体回收技术，预计可在2020年得以广泛应用。该技术可对高炉气体进行2次利用，在分离保存二氧化碳气体的同时，达到有效减少焦炭消耗的目的。

CAN Europe最为看好的是Hisarna技术，这项技术是将Isarna的熔融旋涡熔炼炉和HIsmelt熔融炉相结合，喷吹纯氧，并联合应用反应炉中煤预热和部分高温分解技术，由于省去了铁矿球团生产环节，二氧化碳排放量可在传统基础上减少20％，配合CCS最高可减排80％。2010年，塔塔钢铁集团开始在荷兰IJmuiden建设一家利用HIsarna炼铁技术的实验性工厂，但真正投入商业生产可能还需要15年左右时间。

另一项仍处于初级试验阶段的电解炼铁技术是在液态氧化铁溶液中，通过电流作用使溶液分解成液态铁和氧气。CAN Europe表示，如果生产中的电能是通过绿色发电产生的，那么这项技术可真正实现二氧化碳零排放。

此外，一家名为Wasabi Energy的澳大利亚公司正在利用新研发的Kalina回收技术，对炼钢过程中的高温废气进行回收并发电，通过节能手段减少二氧化碳排放。

塔斯马尼亚Pitt and Sherry集团的气候改变专家Dominique La Fontaine认为，政府应该在政策上给予钢铁企业更多的支持，以鼓励对尖端科技的研发。他说，从钢铁行业的角度出发，减排无疑是一项严峻的挑战，因为其中涉及到诸多问题，如技术攻关以及商业发展战略等。博思格副总裁Andrew Purvis表示，公司已经与OneSteel和CSIRO等公司或组织合作，以求在二氧化碳减排方面获得突破性成果。

第五篇：中法温室气体排放自我评估试点项目介绍

中法温室气体排放自我评估试点项目介绍

http://2012-11-24中国温室气体治理网

项目背景与目标

2011月5月，在法国环境与能源管理署(ADEME)的赠款支持下，天津泰达低碳经济促进中心(IES)（以下简称“低碳中心”）与法国英泰国际能源工程技术有限公司（以下简称“英泰公司”）共同开展天津开发区“中法温室气体排放自我评估试点项目”（以下简称“碳评项目”）。碳评项目以天津开发区的两家生产型企业和两座公共建筑为试点，通过导入法国的温室气体排放审计模型——“碳值评估”软件和方法(BilanCarbone?)，对试点单位生产和运营各环节产生的温室气体排放量进行核算分析，制定改造方案，使试点单位在掌握其温室气体排放情况的基础上，达到节能减排的目的。碳评项目在实施过程中，着重探讨企业层面碳核算的合理范畴与边界，并根据天津开发区的实际情况对排放因子进行修订改编。

项目实施过程

该项目历时半年，实施过程主要分为四个阶段，第一阶段为筹备阶段，英泰公司作为项目的主要技术提供方，为项目参与人员召开了为期三天的培训研讨会，详细介绍了整体项目设计及方法学的使用；第二阶段为数据收集与总和计算，由英泰公司与低碳中心的相关专家组成专家小组，通过企业走访、调查问卷、电话、邮件等多种方式进行原始数据的收集、处理、分析及计算；第三阶段为排放因子的适应改编，根据天津开发区的实际情况，对方法学中使用的默认排放因子进行调整和修订；第四阶段为减排建议，英泰公司根据每个试点单位的实际情况与数据结果分析各自潜力最大的减排领域，并提出一套减排方案，低碳中心提供协助。根据项目实施过程中的企业参与态度和反馈情况，本文对试点企业进行温室气体排放核算的驱动因素与意愿程度进行分析，进而提出推动企业层面碳核算的政策鼓励建议。

Bilan Carbone?审计模型介绍

在本项目中，主要采用法国环境和能源署(ADEME)研发的Bilan Carbone?审计模型来测算企业/组织层面上的温室气体排放量以及测算对象对化石燃料的依赖度。该模型可用于所有企业，不涉及具体的行业划分。Bilan Carbone?通过对企业在生产和运营各环节的温室气体排放量核算，分析其节能减排的潜力，为企业提出运营流程的改进方案。它与GHG Protocol（温室气体盘查议定书）以及ISO14064准则中的方法学兼容，核算范围除了包括京都议定书中规定的六种温室气体，还包括氯氟化碳气体和同温层一氧化二氢。

边界设定

本项目选取试点企业位于开发区的工厂为组织边界。设定运营边界时，由项目组成员与各试点单位项目负责人在方法学培训研讨会上进行了头脑风暴，列出各试点单位在生产和运营过程中可能产生温室气体排放的各个环节，并将其初步归类于直接排放、能源间接排放、其他间接排放等三个范畴。

数据收集范围与方式

Bilan Carbone?审计模型在企业层面的应用既包括直接排放，即在企业地理运营范围之内产生的排放，也包括间接排放，即由企业的各项活动产生的、但不在企业内产生的排放。具体划分为：

范畴1（企业内部）=固定源的直接排放（燃料燃烧、气体溢出等）；

范畴2（中间排放）=范畴1+移动源排放（货运、公务差旅、通勤等）；

范畴3（总体排放）=范畴2+所有其余排放（原材料、废弃物处理、资产折旧等）。

对于以上三个范畴排放源的数据收集，BilanCarbone?审计模型将源数据分为以下八种类别：? 能源——包括电力、蒸汽以及其他化石燃料的使用；

? 除能源消耗之外的排放源——主要包括生产过程中产生的温室气体、以及空调制冷剂的溢出等；

? 资源投入——包括原料物品（金属、塑料、玻璃、纸张和厚纸板）、建筑材料、化学产品、农业产品和财务花费等五个部分；

? 包装——主要包括产品包装的种类和数量；

? 货运——包括内部货运、接受货运及输出货运，运输次数，每次运输的重量，运输工具的载重量、运输距离以及是否空载等；

? 旅行——包括职员上下班、商务用车、商务出行、客人来访等；

? 废弃物——包括一般废弃物、危险废弃物和污水，以及具体分类、数量重量和处置方式；? 资产折旧——包括生产设备、交通工具、家具、信息科技设备及建筑物体。

对于每一个类别收集到的活动水平数据，都要将其乘以相应的排放因子，以获取最终的温室气体排放量，即温室气体排放量=活动数据×排放因子。

数据收集以上述分类为基础，按照BilanCarbone?审计工具原有数据表格，由企业负责提供源数据，由项目组工作人员统一进行数据分析、整理、及表格录入。大部分数据可以获取较为精确的数值，少部分需要通过估算来获取。

排放因子测算

在ISO14064系列和GHG Protocol中，企业层面的排放因子多以默认值出现，这将无法准确的反映区域产业特征和能源利用情况，为了使计算结果更为精确，本项目的排放因子结合本地的能源消耗种类以及试点企业生产工艺的实际情况，进行了修订改编。例如，根据煤炭热值的测定研究计算煤炭排放因子，根据废弃物有机质含量、处理方式研究不同类型废弃物的排放因子，测算华北电网电力排放因子等。

Bilan Carbone?审计模型特点分析

其他的方法学（ISO14064,GHG Protocol）将组织层面的温室气体排放量的核算范围划分出了范畴

1、范畴

2、范畴3，尽管明晰了数据来源，弱化了收集的难度，但是在实际的测算中，企业往往都只计算范畴1和范畴2的排放量，而忽略了范畴三的排放。这也就从一定程度上，忽视了产业链上下游、废物处理处置以及人员活动所导致的碳排放，将企业割裂于区域和商业活动的整体范围而作为一个独立单元看待，不利于建立企业意识到其他参与方对其本身温室气体排放量的影响。

Bilan Carbone?模型的八种分类尽管有些复杂，但是却全面的涵盖了传统意义上的第三范畴的排放数据，这将帮助企业树立对于组织层面温室气体排放量核算的全面认识，有助于其在采取节能减排措施的时候，不仅考虑设备节能改造，或者工艺的改进，更能够通过源头选择低碳的材料，控制人员的出行方式以及末端采取合适的废弃物处理处置方式来系统性的降低企业层面的温室气体排放，巩固了生产链上下游选择带来的低碳效应。

项目实施过程中的核心问题分析

客观问题（数据收集与核算）

项目实施过程中发现，企业现有的数据基础与所需获取的数据之间存在差距，尤其是第三范畴（旅行、资源投入、货运、废弃物、资产折旧）的数据比较难以获取。

? 资源投入的农业产品原材料部分

问题：由于企业可能将用餐服务外包，很难获取农产品消耗的直接数据；

解决方式：一般只能按照财务花费、用餐人数、每日供餐数、每餐标准进行估算。例如，其中一家公共建筑的餐饮服务涉及到上千种调料种类，基本上不可能将每一条数据都做细化处理。

? 旅行部分

问题：企业数据系统缺乏商务出行交通方式和实际距离的统计；

解决方式：企业留存数据的方式是通过财务部门的报账单，包括出行人员、目的地以及各项花费。统计数据的标准是花费的金额，并不能直观的反映排放量。因此大多情况下商务出行部分的排放量都需要通过财务费用来估计。建议可在企业的财务系统中加入关于商务出行交通方式、实际距离、差旅天数等相关信息，以便查询核算。

? 废弃物部分

问题：开发区企业的生活垃圾由环卫部门统一处理，企业一般不做具体重量统计；污水也缺乏量化的统计。

解决方式：如果希望得到较为准确的数据结果，可以进行抽样调查。例如，在本项目研究范围内做总量测定和分季度抽样调查，可进行三次涵盖三季度（夏季、秋季、冬季）的抽样，获得废弃物的细化分类，以及相应的处理方式。污水量一般按照污水处理费用进行估算。? 资产折旧部分

问题：很难获取设备的具体重量信息和偿还期。解决方式：首先获得资产清单，将资产分类，向企业了解各类资产折旧率，作为偿还期；再将资产数量与价值作为参考值对资产分类，选取占比最大的几项重点处理，要求实体进行重量估计或按型号查询相关信息。

主观问题（企业参与态度和反馈情况）

试点企业普遍认为通过参与本次项目，对国际碳核算方法学有了一定了解，找到了企业内主要排放源，掌握了企业自身的碳排放情况，对企业的节能减排工作有着非常重要的指导意义。另外，通过实施本项目，也发现了企业在实施过程中遇到的一些普遍性问题：

公司领导不理解，无法提供充分支持。主要体现在担心此项工作对公司是否有收益，后续工作是否需要资金投入，资金的投资回报期是否在可接受范围内等；各职能部门对数据收集不积极配合。担心泄密，额外增加了工作量等等；

基层员工缺乏节能减排意识。认为气候变化、节能减排与自己无关。

针对企业中普遍存在的这些问题，我们认为，在今后开展企业层面碳核算工作时，应当更加注意：

进行前期意识普及培训，让企业从领导层到基层员工都能认识到节能减排工作的必要性，不仅能体现公司的企业社会责任感，而且能为公司带来切实的经济收益。而进行企业层面碳核算是了解企业碳排放情况的基础性工作，对有针对性的采取节能减排措施有着重要的意义；在企业中设立绿色小组，由领导层指定专职人员进行数据收集工作，在各部门之间进行统筹协调。碳核算工作需要办公室/综合管理、财务、采购、销售、环境安全等多个部门协调，才能获取较为全面的数据资料；建立企业碳资产信息管理系统，与企业财务系统对接，记录日常能源消耗、差旅、废弃物排放等相关数据。

总结：

在项目结束后的展示会上，试点企业对企业层面碳核算工作提出了进一步的期望。同时，企业对于碳市场的发展还存在诸多疑惑，例如，哪些企业会最终列入强制性碳交易试点，企业碳核算边界应该如何划分等。为此，我们建议政府部门从以下几个方面支持企业碳管理，为碳交易的开展奠定基础。

? 出台碳排放权交易实施方案，为企业参与碳市场提供依据。目前的碳交易市场大多只考虑

直接排放，有的考虑部分间接排放。所以企业在进行核算时，需要与碳交易市场管理制度相结合，以适应当地政府的要求；

? 加强交流平台建设。在政府与企业之间搭建交流学习的平台，为企业及时了解国家出台的管理制度、优惠政策，以及企业之间建立信息交流和共享机制提供服务；

? 加强对企业管理人员的意识宣导与能力建设，开展关于国际通用碳核算标准与方法学、国际主流碳市场运行模式、应对气候变化形势、企业节能减排技术的培训；

? 为企业层面碳核算通用方法学编制企业实施指南，详细说明如何设定边界、数据收集范围及分析处理方法等，用以辅导和帮助企业进行温室气体排放量自查，为企业制定相应管理规定提供依据；

? 将企业层面碳核算与节能降耗鼓励政策相结合，给予企业层面碳核算一定的资金支持，给予第三方认证一定的资金补贴。

(来源：《低碳世界》作者：王荣 刘果果)