当前水利行业招投标工作的思考(论文)

第一篇：当前水利行业招投标工作的思考(论文)

当前水利行业招投标工作的认识与思考

综合事业局新华水力发电有限公司建设开发部续夏光

水是生命之源、生产之要、生态之基，是现代化建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。1998年以来，国家逐渐加大水利资金投入，水利工程建设快速发展。2011年中央一号文件从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，对新时期水利发展做了全面部署。党的十八大报告中提出了2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，水利工程建设作为我国经济建设和社会发展的重要组成部分，迎来了新的发展机遇，也面临着巨大挑战。

随着我国工程建设项目管理逐步法制化和正规化，工程建设招投标管理在水利行业内得到了广泛推广，“公开、公正、公平”和“充分竞争”的市场机制逐渐形成，经济效益和社会效益成果显著。但我们也要清醒的认识到，水利行业招投标还存在着许多不足，还有许多问题亟待解决。“十二五”时期我国水利投入将大幅度增加，水利建设步伐逐步加快，预计“十二五”期间，全国水利建设总投资规模将达到2万亿元。面对新形势和新任务，如何深刻理解中特理论，并更好的运用到招投标工作中，推动水利工程建设市场更有效率、更加公平、更可持续发展，是非常值得我们认真思考的。

一、招投标在我国的发展与现状

（一）招投标制度的历史来源

招投标制度最早始于西方市场经济国家，当时政府和公共部门或政府授权的有关机构的采购经费主要来源于法人和公民的税赋和捐赠，需要以一种特别的采购方式来促进采购尽量节省开支、最大限度地透明和公开以及提高效率目标的实现。十八世纪八十年代，英国首先设立了文具公用局(Stationery Office)，随后，许多西方国家通过了专门规范政府和公共部门招标采购的法律，形成了西方国家具有惯例色彩的“公共采购市场”。随着经济的发展，国与国经济交往的深度和广度不深增加，招标采购在国际贸易中比例的迅速上升，在上世纪70年代，招标投标制度已经成为一项国际惯例，并形成了一整套系统、完善的为各国政府和企业所共同遵循的国际规则，各国政府也加强和完善了本国相应的法律制度和规范体系，对促进国家间贸易和经济合作的发展发挥了重大作用。

（二）招投标在我国的发展历史

从招标方式发展演变的角度看，我国的招标投标的发展过程可以划分为三个发展阶段。

1．招标投标制度初步建立。我国招投标制度的建立始于20世纪80年代，国民经济由社会主义计划经济向市场经济转换时期。1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981年，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好效果。1984年7月14日，鲁布革水电站利用世行贷款，将引水隧道拿出来进行国际招标，这是我国水电建设第一个对外开放的“窗口”，也是国内第一个建设管理体制改革的试点工程。1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出“大力推行工程招标承包制”“要改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标”。1984年11月，国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》，从此全面拉开了我国招标投标制度的序幕。

2．招标投标制度不断完善。由于初期的招标方式基本以议标为主，招标管理项目中约90%是以议标的方式进行发包，工程交易还没有固定的场所，交易活动比较分散，造成招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，许多工程形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨,不能充分体现竞争机制。20世纪90年代后,全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作,相继出台一系列法规和规章,招标方式己经从以议标为主转变到以邀请招标为主, 1992年12月30日，建设部发布了《工程建设施工招标投标管理办法》，规定“凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标投标的特殊工程外，均应按照本办法，实行招标投标”。这个规定是在总结我国多年招标投标实践基础上制订的，对规范招标投标各方行为起了积极作用。全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市相继成立了招标投标监督管理机构,工程招标投标专职管理人员不断壮大,全国己形成招标投标监督管理网络,招标投标监督管理水平也不断地提高,为招标投标制度的进

一步发展和完善开辟了新的道路。全国建设工程招标投标涵盖范围进一步扩大，1984年，招标投标面积只占当年施工面积的4.8％，到1996年达到54％，个别省市如陕西、河北、江苏等高达90％以上。

3．招标投标制度规范发展。上世纪末期是我国经济体制改革的重要阶段，市场经济取得了巨大成果，但在一定程度上还存在着政企不分,行政干预多,部门和地方保护等突出问题，造成了市场和招标操作程序不统一不规范，市场主体的守法意识较差，企业间过度竞争，中介组织不健全等多种不良现象，严重影响了我国招投标市场有序运行和健康发展。同时，我国在确立社会主义市场经济目标以后，为了发展对外招标，积极鼓励国内企业参与国际性投标，在立足中国实际的基础上加快招标投标法律制度与国际惯例接轨的进程显得愈加必要和迫切。为此，1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国招标投标法》，2000年1月1日起招投标法正式施行，相关法律法规也相继出台，我国的招标投标的发展进入了新的历史阶段。

二、水利行业招投标特点及存在的问题

水利行业是全国最早引进并推行招标投标制度的行业之一。经过30多年的不懈努力，水利工程限额以上施工招标投标率达到100%，监理招标投标率在90%以上，限额以上重要设备和材料采购招标投标率在80%以上，勘察（测）设计招投标正在稳步推进，与项目建设有关的科研及模型实验等专项招投标已经起步，招标代理也有了长足的发展，开创了水利工程建设项目招投标工作的新局面，取得了很大成绩。

水利工程作为一种复杂的综合性工程，需要建设单位、监理单位、设计单位、施工单位以及材料供应商等多方参与，与其它行业的工程相比，具有涉及的金额大、环节多、时间长，技术要求高、影响因素多、效益和风险并存等特点。因此，在实际招投标活动中必然会存在着一些问题，主要有以下几个方面：

一是“乔装打扮，规避招标”。有些项目以时间紧为借口，将工程披上“献礼工程”、“形象工程”、“抢险工程”等外衣，以行政会议、党内会议或联席会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标。有些项目将法定招标的工程项目分解为若干小项目或分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准；或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包。

二是“内应外合，明招暗定”。一些参加政府采购项目和工程项目建设单位为了

使内定好的单位中标，有的在招标文件上暗做手脚，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；有的采取提高投标资格条件，缩短信息发布范围、时间，排斥其他投标人；有的要求参加投标企业提供巨额保证金，以吓退不知情的单位；有的明面是好象严格遵照法律要求进行招标，暗地里将标底泄露给“关系户”。

三是“私下勾结，串标围标”。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，很难分辨真假，致使假借资质、以他人名义报名、挂靠高资质企业及伪造企业发展状况、经营业绩、经历等现象时有发生。

四是“收买贿赂，阴阳合同”。通过收买建设单位领导和工程负责人、参与评标的专家评委、招投标代理单位等中介机构工作人员等，合谋中标，然后签订阴阳合同，先以低报价中标，然后想方设法在工程建设中要建设单位追加预算，另行签订所谓的“附加合同”、“补充协议”等。

五是“接力分包，非法转包”。“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

六是“评标办法不科学，专家水平待提升”。目前，很多地方还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分，专家评标水平和职业素质有待提高。

七是招标代理有待规范。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位。

三、用中特理论指导水利行业招投标工作向好发展

马克思认为“社会不是坚实的结晶体，而是一个能够变化并且经常处于变化过程中的有机体”。发展引出变化，变化产生矛盾，矛盾带来问题。招标投标在西方资本主义市场经济国家发展至今已有两百多年的历史，才形成了今天一套较完备的制度体系，其发展历程是一个发现问题解决问题的过程。由于我国的政治体制的独特性，我们必须走中国特色社会主义市场经济的道路，这条路不可能是一帆风顺的，会出现各种各样的问题，我们要学会运用马列主义、毛泽东思想和中特理论武装自己，综合考虑我国的政治、经济、文化等多种因素，通过借鉴一些外国的成功经验，以实事求是的态度和勇于创新的精神客观、正确的去面对和处理这些问题，使之走上健康、可持续发展的道路。

（一）创新体制，健全制度

邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”目前，对招标人行为的规范分散在各个与招标采购活动有关的法规条例中，分散管理的模式弊端日益显现，必须进行彻底、深入的体制创新，推行招标采购的集中管理模式，建立起地区性的统一管理部门，在《招标投标法》、《政府采购法》的基础上，依据各相关法律法规制订专门用于规范招标人招标行为的实施意见，实行决策权、监管权、操作权分离，统一划归专门部门行使；制订建立企业不良行为记录和“黑名单”制度、廉政准入制度等一系统重要监管制度；相关招标采购交易活动全部进入统一的交易平台交易。

（二）多管齐下，加强监管

总书记在中纪委全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要进一步创新监督手段，延伸监督范围，整合监督资源，形成完备的监督体系，切实加强对招投标活动的有效监督，促进招投标活动规范、有序运行。一是发挥综合监管的作用。由以往对项目折招投标过程监督向对招投标合同履约过程监督延伸，由过去单一的对项目招投标的“事权”监督向项目预决算的“财权”监督扩展，发挥招投标综合监管机构、各行业主管部门和财政、审计等专业部门以及行业自律组织的作用，形成有效监管合力。把原来对违规行为的突击临检变为长效监督和惩戒。二是发挥各级纪检监察机关的力量，加强执法监察力度，对不正当交易行为严肃处理，提高违法成本。三是利用科技手段进行监督。按照科技促建的思路，利用电子监控、屏蔽电子信息设备等现代化的管理手段，对交易进行全过程监督，使交易流程更加规范化。

（三）严格把关，阳光操作

按照“三公一高”原则，使招投标的整个过程暴露在阳光下，尤其是对关键环节更是要严格把控。一是进场交易关。凡涉及使用国有资金、财政性资金、公众利益的项目必须进场交易。二是信息发布。所有招标项目的信息必须按规定在交易中心、网

站、报刊上进行公布，要保证潜在的投标人平等、准确、及时地得到信息，参与竞争。三是资格审查关。通过统一建立投标人、供应商、中介机构、从业人员信息库和诚信档案，从入围开始严防串标、围标，借用、挂靠资质等违法行为发生。四是评标关。固化评标程序，提倡评委独立评标，加强评标专家考核，严格评标保密管理。五是定标关。招标人在收到评标结果后要按规定公示招标项目的中标候选人，真正做到规则公开、过程公开、结果公开。

（四）加强招标代理市场管理，创新招标代理体制

加强对招标代理市场的管理，采取措施提高招标代理机构的人员素质、加强行业自律、建立诚信体系。同时，要对招标人自主选择招标代理机构的权力加以管理，对招标人的某些违规行为，代理机构也追查责任，实施相应处罚，迫使代理机构改变对招标人违规行为视而不见甚至同流合污的态度。

四、结语

总的来说，招投标是一种科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的有效办法。通过我们不断实践和总结，使之逐步完善和健全，为引导水利建设市场规范竞争，促进水利行业稳健发展，实现全面建成小康社会发挥应有的作用。

第二篇：(定稿)当前高速公路行业思想政治工作的思考

当前高速公路行业思想政治工作的思考

【摘要】本文结合当前高速公路行业思想政治工作的现状，提出了改进思想政治工作的建议。

【关键词】高速公路；思政工作；建议

思想政治工作和行业本职工作是一个不可割离的系统, 二者之间相辅相成，协调统一。思想政治工作是行业管理的理论指导,行业本职工作是思想政治工作的坚实载体。随着公路管理体制改革的推进，进一步加强和改进思想政治工作显得越来越迫切。

一、当前高速公路行业思想政治工作存在的问题

（一）对思政工作的重要性缺乏认识

当前，高速公路行业的主业是公路建设、养护、管理和费收征管，管理者普遍重视生产，对思想政治工作在促进公路事业发展中的重要性认识不足。特别是有些部门在工程建设工作忙碌的时候, 大部分精力都投人到如何保证工程建设任务完成及如何协调好关系方面，致使思政工作被遗忘，具体表现为缺乏在新形势、新任务下开展思想政治工作方法的深人研究，形式单一，方法简单，能力欠缺，思想政治工作流于形式。

（二）教育的方式方法滞后、针对性不强

目前，高速公路管理单位尤其是基层收费所站在实际工作中，特别是工作繁忙的时候，就顾此失彼，忽视思想政治工作。对思想政治工作如何适应高速公路又好又快发展及如 1

何创造性地开展工作脑筋动得少，思路不清晰，针对性不强，实效性不强，对思想政治教育仅仅停留在读读报纸、看看图书、写写心得、抄抄笔记上，工作只是表面现象，对其深层次的问题没有涉及，更谈不上彻底改变思想认识的问题。

（三）政工队伍存在青黄不接、能力不强现象

在高速公路行业，由于政工干部专业职称长期无法与工资待遇挂钩，加之工作清苦、常做幕后英雄等原因，致使政工岗位成了“冷岗”，很少有人愿意干，队伍本身在认识上存在着不想变、满足现状，不思进取；不敢变，怕跨越禁区，怕犯错误；不能变，思想僵化，墨守成规等情况，普遍存在着老政工资格老、经验多，但思想观念保守，缺乏进取意识，目标不明确，缺乏追求卓越的拼搏精神，新政工年龄小、没经验、做法浅的现象，造成政工队伍青黄不接，能力不齐的现象，导致了实际工作难以开展的主观原因。

（四）高速公路行业特点，也给思政工作带来了困难 高速公路行业，尤其是基层收费所站工作地点都在生活艰苦、偏僻的环境，文化生活单调，还有部分一线养护职工、施工人员长期与外界接触少、交流少，一些职工精神空虚、压抑，由于思想无所寄托，甚至参与了赌博、封建迷信等活动，这些独有的特点无疑都增加了思政工作的难度。

二、加强和改进高速公路行业思政工作的建议与对策

（一）高度重视思政工作，坚持全面发展

在实际工作中，要坚持全面协调发展，摆正思想政治工作的位置，重视思想政治工作，将思想政治工作与其他工作

并举，一起推进。要建立健全思想政治工作责任制，明确基层党支部书记为抓思想政治工作第一责任人，部门其它领导也必须负起责任。建立一岗双责制度，各部门负责人都要在抓好业务工作的同时，增强政治意识、大局意识、责任意识，带头做好思想政治工作。要制定好思想政治工作检查考核制度，把思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部的一个重要依据。要建立齐抓共管的思想政治工作体制，进一步完善党政一把手亲自抓、政工部门和工会、青年团齐抓共管、职责明确的思想政治工作机制，从而确保思想政治工作各项任务的落实。

（二）加强对思政工作的引导，营造思想政治教育的良好氛围

高速公路管理单位要本着因时、因事、因地制宜，突出特色，量力而行的原则，建立起宣传、教育、文化娱乐等阵地，把思想政治教育辐射到每一个工作点，延伸到8小时之外，使干部职工置身于思想教育的浓厚氛围之中。当前一些高速公路职工产生了一系列思想认识问题，存在一些不和谐的因素，特别是职工在改革过程中遇到利益调整带来的各种困难，如果不及时加以引导和妥善解决，就会妨碍公路部门的改革、发展与稳定，就会妨碍和谐社会的建设。这就要求我们发挥思想政治工作的优势，正面引导职工，营造和谐的良好氛围，促进单位健康和谐发展。

（三）围绕高速公路企业中心任务，创新思政工作载体，把思想政治教育渗透到中心工作和有关活动之中

思想政治工作必须依靠形式多样的受群众欢迎的载体，与群众的物质和文化生活紧密结合起来，使群众从中受到教育，陶冶情操，提高素质。要紧密结合高速公路的工作实际，进一步丰富思想政治工作内容，推动思想政治工作的不断深入。要把开展思想政治工作与组织各种劳动竞赛、技能比武和单位文明创建相结合，使思想政治工作更好地与高速公路征、管、养工作相结合，增强思想政治工作的生动性和灵活性，使广大职工易于接受，喜闻乐见，从而达到为生产生活服务的目的。

（四）抓住职工关心的热点、难点问题，把解决思想问题同解决实际问题有机结合起来。

思想政治工作要与解决实际问题相结合，避免“虚对虚”，才能真正收到服人心、暖人心、得人心的效果。在实际工作中，高速公路管理企业要把解决职工最关心、与职工切身利益联系最密切的问题，作为解决职工思想问题的钥匙，为职工办好事办实事，使干群矛盾得到化解，使职工思想认识得到提高。要注重将发展成果惠及到广大干部职工，要不断改善职工办公和生活条件，要帮助特困职工子女完成学业，解决职工子女就学难的问题，思想政治工作真正做到想职工之所想，急职工之所急。

（五）树典型、重身教，增强思想政治工作的说服力 榜样的力量是无穷的，典型示范就是一种身教，只有树立了典型的人和事，才能增强思想政治工作的说服力。高速公路管理单位要在自己的身边发现典型、培养典型、树立典

型、宣传典型，加强这方面的工作，是思想政治工作的生命力、战斗力的关键所在。

总之，思想政治工作是永恒的事业。高速公路管理单位要把思政工作的针对性和实效性、持续性和创造性有机地结合起来，充分调动高速公路广大干部职工的工作积极性，提高思想认识和整体素质，以期达到良好的精神境界。

参考文献：

[1]郭民良等,《青年思想教育通论》,上海.华东师范大学出版社.1989.6P306—307.[2]陶蔚青，浅谈公路站长如何做好职工思想政治工作[J]，现代经济(现代物业下半月刊)，2008年01期

[3]张国保，当前公路部门思想政治工作存在的问题及对策[J]，企业家天地，2008年05期.[4]易邵龙，创新公路职工思想政治工作的几点思考[J]，华章，2009年06期

第三篇：水利施工组织设计内容思考论文

关于水利工程施工组织设计的具体内容，就是遵循多、快、好、省的施工原则，在具体的施工建设中采用科学合理的措施和方法，最大限度地完成优质低耗的工程。在进行施工组织设计过程中，要综合全面的纵观水利工程的整体大局，不要忽视任何环节和施工要点，必须依照水利工程基本建设的具体程序进行，采用科学系统的组织措施，实行科学化、系统化管理，坚持一切从实际出发的科学规律，做好人力、物力的合理优化配置，以确保水利工程施工的顺利进行。笔者受人之托，参与了老江底水电站施工围堰的施工组织设计，本文主要以老江底水电站大坝上游水利工程作为案例进行分析探讨。

老江底水电站位于贵州省兴义市雄武乡补柞村，电站为三等中型引水式电站。此电站大坝的围堰水利工程，具体位置在导流洞下游20米侧、大坝上游75米侧。两岸边侧为“U”型峡谷，河床底部为中密程度的砂卵砾石及松散堆积层，大概砂卵砾石层厚为3~5m，底部结构松散，分选性差，并且透水性强。强风化层大概厚为5-8m，边坡稳定性较好。进行水利施工设计的围堰轴线距河床大约宽为60~70m，填筑时水流较急，水深为1~3m。电站上游围堰和下游围堰的水位落差很大，采用左坝肩挖来的石碴堆积而抬高大坝水位，以减少水位落差，保证能有效合理的安全度汛。

任何水利工程施工必然要适应工程地点的自然条件，尤其是要符合水利行情的具体规律。就老江底水电站围堰水利工程分析看，是在水流湍急、河水绵延不断的河道上进行的，为了能为水利施工创造一个良好的外部环境，要尽量保持河流有利的综合利用条件，就必须研究一套合理的施工导流方案。在施工导流的具体设计中，基于枢纽布置、坝型结构与施工方法等重要因素，努力实现导流工程中的围堰具体控制行为。

进行施工组织设计要合理确定施工的具体方法，通过具体的施工工艺、施工顺序和施工方法在特定的施工设备情况下进行具体施工行为。进行施工方法的研究主要在于建筑物结构施工的技术可行性和经济合理性，合理确定主体工程建筑物实施顺序和方法的施工技术特性。根据老江底水电站围堰墙的基本特点，实施上游围堰控制性水泥灌浆防渗工程具体的施工工艺为：测定轴线放孔位置→固定钻机位置→利用φ150mm钻孔并设置深1.5m的孔口管→特殊作业地块钻灌→进行终孔灌浆→封孔作业结束。此围堰防渗墙的施工部位处理、钻孔方式和灌浆系统布置等在很大程度上进行了合理的调整和改进，以达到预期施工组织计划的理想效果。

对于施工进度的分析是从工程建设的可行性决策阶段到竣工决算为止的整个施工期间内，对于建筑工程枢纽布置中的各个单项建筑物工程，通过协调综合平衡修建的施工程序、施工进度及其技术标准的相互关系，提出总体规划的强度与时间进程的具体指标。就此水利工程施工的总体安排来看，上游围堰控制性灌浆工程总共1770m，总共采用了2台SM3000A型冲击钻机和4套灌浆设备。围堰钻孔施工具体程序为：首先，先进行下游排的钻孔灌浆，然后再进行上游排的施工作业，总计钻孔用时为40个工作日。在实施上游排施工的过程中，对原有的钻灌机械和既有线路进行全面的铺开作业，合理有效的提高了施工的进度。关于上游围堰水泥灌浆防渗帷幕施工，施工期仅为35天就达到了满足闭气的条件，及时为基坑开挖创造了条件，而且根本没有耽误一天施工进度计划的工期，并取得了理想的实际效果。

施工总体布置是在施工期间内对施工现场的空间整体规划，是施工组织设计中的重要内容。初步选择合适的施工场地，对施工现场进行合理分区布置，准确计算各项设施建筑面积、占地面积及工程量的具体指标，准确确定施工现场区域规划，布置各种施工辅助设施、施工管理及生活福利设施，同时落实外运输方案及具体线路、场内运输及两岸交通联系方式，并合理布置线路、渡口和桥梁。此围堰控制工程是在河谷左岸边侧基坑旁设置制浆平台系统，并在此处设置复合浆液拌制机2台、强制式砂浆搅拌机1台和复合浆液输送泵2台，同时在灌浆孔旁配置砂浆输送泵1台、拔管机1台和200L型搅拌桶1台，并以防渗轴线为中心铺设整体灌浆线路，要尽量缩短灌浆孔与制浆系统间的距离，把水玻璃加入到到搅拌缸内，并根据孔内灌浆的变动情况，加入到200L型搅拌桶后再进行灌入，这样可以合理准确的控制水玻璃和砂的用量标准，可以大大提升工程的施工效益。

从大坝水利施工的整体工程来看，整体围堰控制的防渗处理是成功的，在施工后期进行开挖时没有明显的渗漏通道，很大程度上有力的证明了围堰帷幕控制水利工程的实际效果。

综上所述，施工组织设计基本内容中的各组成部分是相互依存和相互制约的。施工组织设计仍是工程建设中的的薄弱环节，应建立专业的设计研究机构，利用科学合理的理论研究来制定整体计划，逐步提高施工组织设计专业水平，同时要加强各种专业和水工专业的相互协作和共同谋划，合理安排施工进度和资源配置，以便得到科学先进、经济合理的最优设计方案。在保证施工质量的前提下制定的施工组织方案，才能确保水利工程建设经济利益的最大化。

第四篇：水利行业工作总结

群英水库管理处2009工作总结

2009年以来，在市水利局党组的正确领导下，在市水利局各科室及各二级机构的大力支持和帮助下，我处班子成员团结一致，组织和带领全处干部、职工，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真学习党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，积极创建群众满意的基层站所，模范实践 “三个代表”重要思想要求，围绕加强党的执政能力和先进性建设，深入开展警示教育和反腐倡廉工作，全面履行党章赋予的职责，严格执行“两个条例”，大力推进和谐社会、节约型社会建设，以科学发展观统领我处经济发展全局，促进领导干部廉洁自律。2009年，我处坚持以经济建设为中心、以孤山湖水库工程建设为重点、以群众满意基层站所创建为标准、全面贯彻落实科学发展观,解放思想、理清思路，强化各项目标管理，责任到人，继续发扬艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新、无私奉献精神，有力地推动了我处的作风转变和工作效能的提高。各项工作进展顺利，目标任务得到全面实现，全年完成工程总投资110多万元，实现安全供水365天，全年供水209万立方米，综合收入80万元。为进一步总结经验，查找不足，提高我处干部、职工的整体素质和管理水平，促进明年工作再上新台阶，不断寻求思想的新解放、把握工作的新突破、实现发展的新跨越，奋力走在市局二级机构的前列。现将一年来的理论学习情况、廉政建设及工作实绩向各位领导和同志们汇报如下：

一、强化学习教育，转变工作作风

一年来，我们认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展的工作思路，带领全体党员、干部、职工认真学习:

1、组织开展“讲党性、重品行、作表率，树党员干部新形象” 学习教育活动。始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持原则，公道正派，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想和侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线，更加坚定共产主义和建设中国特色社会主义的理想信念，努力实践科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性进一步提高，大局意识、责任意识、忧患意识进一步加强，党性观念和先进性意识进一步深化，全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，与基层党员、干部、群众的关系进一步密切，自觉把人民群众的冷暖放在心上，艰苦奋斗、克已奉公、勤政廉政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、广泛开展“五五普法”集中宣传教育活动及法律知识考试。深入学习宣传宪法和行政法规，树立宪法意识，维护宪法权威，提高执法人员的程序意识和责任意识，规范执法行为，坚持依法办事，建设诚信单位，推进依法治国基本方略的贯彻落实。深入学习宣传水法规，进一步提高全处广大干部职工水法律素质，增强社会的水法制意识，促进用水观念的转变，推进水利事业的健康发展。

3、扎实开展“五型机关”创建活动。重点学习贯彻落实党的“十七大”精神、科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的一系列最新理论。以建设一个好班子、锻炼一支好队伍，建立一个好机制，争创群众满意的一流业绩为目标，全面加强机关自身建设，不断提高机关管理水平和

机关工作效率，努力塑造勤政、创新、廉洁、务实、高效、公正的机关新形象。

4、积极开展行风评议活动。聘请五名行风评议监督员随时监督检查我处行风评议工作。从增强“三种意识”的高度着眼，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性、必要性和紧迫性，进一步增强领导干部作风建设的自觉性和坚定性。以开展“评议行风政风”和树立“十种心态”主题教育为载体，巩固先进性教育成果，积极推进党的先进性建设，不断提高党建工作水平。

5、积极开展群众满意基层站所创建活动。结合我处实际，及时召开创建专题会，研究制定了《群众满意基层站所创建活动实施方案》，形成了一把手负总责，班子成员分工抓，干部职工齐参与的创建组织机制，在全处实行了创建和评选群众满意基层站所岗位责任制，把基层站所创建标准提高到衡量我们工作好坏高度，在组织全处职工认真学习讨论和深刻理解的基础上，提出了坚持以群众满意为标准提高服务水平，进一步强化服务意识，公开举报电话，设立举报投诉箱，努力为群众办实事办好事，切实解决好灌区农田灌溉和山丘区人畜饮水问题，真正服务农村、惠及农业、造福农民，从根本上保证了创建工作的贯彻落实。

6、全面贯彻落实科学发展观。以学习调研、查摆问题、整改提高为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，以思想的大解放推动我处工作的大发展，为我市率先在全省实现新跨越奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力。

为确保学习不走过程，不流于形式，取得良好效果，我处采取有力措施，认真制定各阶段活动方案，在全体党员、干部职工中广泛开展多

种形式的交流谈心活动，加强领导干部五个方面作风建设、树立八个方面良好风气，对照党员标准查摆存在问题，制定整改方案，限期改正，促进机关人员综合素质的提高。通过学习，我们充分认识到，一个合格党员、干部的思想准则，就是坚持党的根本宗旨和服务大局，就是为基层服务，就是为人民服务，就是服务于国家的长远利益、人民群众的根本利益和全体职工的切身利益；通过学习，领导班子率先垂范，在工作中能够模范实践科学发展观的理论要求，努力建设高标准基层党组织，培养高素质党员干部队伍，充分发挥党员、干部先锋模范带头作用，立党为公，执政为民，增强了领导干部的廉洁从政和拒腐防变意识，充分调动全体职工的积极性和创造性；通过学习，党员、干部、职工面对面交流谈心，干群之间消除了隔阂，增进了了解，增强了互信，更增强了班子的凝聚力和战斗力；通过学习，要求我们牢记“八荣八耻”、正确树立良好的“十种心态”，从领导干部做起，从本职工作做起，从具体小事做起，从现在做起，让先进性行风、政风在本职岗位上体现、在日常行为中闪光；通过学习，全处上下形成了居安思危、拒腐防变、齐抓共管、发展经济的良好工作氛围，为构建和谐社会，促进水利事业良性发展，确保了水利工程管理工作的安全运行。

二、完善制度，强化廉政建设

今年以来，我处按照市水利局党组的部署和要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的方针，坚持不懈地推进廉政建设和反腐败工作，组织全处党员干部职工集中开展警示教育，从中汲取深刻教训。按照开展学习贯彻落实科学发展观、基层创建等主题教育的要求，进一步完善影响机关工作效能投诉查究制度，健全民主评议行风的长效工作机制，落实十项监督制度，切实加强对领导干部的监督，用制度来约束领导干部的

权力，规范领导干部的行为，确保领导干部廉洁从政。各项制度的建立和完善，不仅增强了党员、干部的廉洁从政和拒腐防变意识，而且有力地促进了我处工作作风的转变和效能的提高，推动了反腐倡廉工作深入开展。在落实党风廉政建设责任制方面，一把手亲自抓、负总责，班子成员对分管的部门和工作负责，领导班子做到廉政建设集体公开公示承诺，进一步增加了领导班子廉政工作的透明度，公开举报投诉电话，自觉接受全职工和社会群众的监督，从制度上保证领导班子对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任。针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用切实按程序集体研究决定。针对财务管理容易出现的漏洞和薄弱环节，明确规定取消行政领导批示“一只笔”，执行“阳光票据”，坚持票据凭证由经手人、验收人、审核人多方签字并领导批后方可报销。在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重治本。在孤山湖水库项目工程各项前期工作中，严格按照规定的招标程序进行招标，实行上级纪检监察部门全过程监督，把“三个安全”教育作为党风廉政建设工作的重中之重，纳入工作部署，同工程项目实施同部署、同检查、同考核。孤山湖水库工程前期开展的可行性研究报告及建设用地预审等项目工作，在项目执行过程中，我处严格执行市政府采购中心公开招投标制度和“三重一大”制度，随时接受上级部门的监督检查，确保了孤山湖项目前期工作中“工程安全、资金安全、干部安全”，实现工程项目优质，干部优秀。对各项工程款项的支付严格执行联签会审制，主要领导不直接审批财务票据等，每一笔超过5000元的大项费用支出都由上级主管领导签字把关，财务来往账目时刻接受上级审计部门的监督检查。规范了党员干部的言行，禁止铺张浪费，弘扬艰苦奋斗精神，切实把党风廉政建设落到实处。一年来，我处财务收支透明

度高、收支账目平衡，没有违法违纪现象发生。

三、加强防汛报汛，确保安全度汛

防汛工作事关大局，事关人民生命财产安全，为做好今年的防汛工作，汛前我处及时成立了防汛工作领导小组，落实抢险队伍，储备防汛物资，并对水库度汛工程及防汛报汛设备做到全面检查和检修，确保汛期通信畅通。汛前，上自水库，下至基层各管理段，积极行动，进行徒步拉网式检查，对查出的安全隐患，明确责任人，采取措施，限期解决。为更好地执行水库报汛新标准，汛前，我处认真总结往年报汛工作经验，对机关报汛人员进行了认真培训，制定了防汛值班制度，落实防汛安全值班人员，领导带头，坚持24小时值班，严格按照市防指的调度方案，及时报汛，力求报文准确无误，圆满完成了汛期与非汛期水文资料拍报任务。

为进一步确保河道、水库和各类水利工程安全运行，切实解决在安全度汛方面存在的突出问题，根据省水利厅和市水利局的要求，我处开展了以“防洪保安”为重点的百日专项执法行动，重点查处在河道、水库、渠道内弃臵或堆放阻碍行洪的物体的行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障者在规定的期限内清除。

在防大汛、抗大洪方面，我处仍然坚持“宁可信其有、不可信其无”的防汛原则，早安排、早部署、早准备，做到有备无患、未雨绸缪，为夺取防汛工作的胜利奠定了坚实的思想基础。

四、强化供水调度，坚持经济和社会效益两手抓

在水库资源日益紧张的情况下，加强供水调度，严格执行供水调度规程，最大限度的发挥水库水资源的效益，坚持以抓城市、工业供水效益为主，合理调配灌溉及人畜饮水用水，做到水库、各管理段、河道科

之间每天上、下午联系，及时了解水库水位、渠道水量大小、水质混浊及水量供需情况，适时通知水库调整放水量，坚决杜绝浪费水资源的现象发生。在供水过程中，我们狠抓供水安全生产管理，配合水库、灌区专项安全检查工作，加大渠道安全巡查力度，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏水”现象，确保干渠安全供水，充分发挥水资源效益。全年实现安全供水369万吨，收入80万元，其中：完成工业供水209万立方米；农田灌溉110万立方米；山丘区人畜饮水50万立方米，解决了山丘区0.715万人及0.443万头牲畜饮水问题，社会效益十分显著。

五、加快工程建设步伐，改善工程运行条件

我处在经济条件比较紧张的情况下不断加大工程投入力度，全年投资229多万元，在工程建设和新水源开发方面又取得的不小的成绩：

1、孤山湖水库建设工程：国家发改委及水利部联合下发的发改办农经[2008]1092号文件，将孤山湖水库工程项目列入全国项目规划河南省拟建项目，孤山湖水库由最初拟定的小型水库变更中型水库，总库容1500万立米。水库总库容的增加、项目规模的扩大，迅速行动，积极开展孤山湖水库枢纽工程前期各项工作。截止目前，已完成了孤山湖水库库区测量、项目建议书、可行性研究报告、水资源评价报告和地质勘察报告等部分前期工作。该项目土地预审工作也在积极进行中。

2、群英水库大坝安全鉴定：2008年年底与水利部大坝安全管理中心签订群英水库大坝安全鉴定合同，2009年各项工作全面展开。今年8月完成的了群英水库大坝安全鉴定报告送审稿，十月份组织河南省水利方面的有关专家，召开了群英水库大坝安全评审会，对

群英水库大坝安全鉴定报告进行了比较深入细致的讨论和评审，对群英水库大坝安全鉴定报告提出了修改和补充意见，并形成了一致的评审结论。为群英水库今后开展各项工程建设提供了依据。

3、水库防汛工程：为进一步强化水库安全管理，今年11月，群英水库防汛视频监控项目通过政府采购公开招标，目前该项目已进入施工安装，预计明年初工程即可完工交付使用。为确保群英水库防汛道路畅通，群英水库防汛道路整修项目工程也全面启动，总投资30万元，目前该工程公开招标工作已经完成，年底工程施工全面展开。

4、群英灌区骨干工程项目工程： 6月份，通过政府采购公开招标，完成群英灌区骨干工程项目工程的招投标工作，总投资100万元。群英灌区骨干工程全长46公里，经过精心组织，合理安排三个施工标段组织施工，整个工程保质保量按期完成，累计完成工作量为：清淤8772立方米，沟槽石方开挖60立方米，浆砌石挡墙157立方米，浆砌石拱圈417立方米，混凝土及钢筋混凝土587立方米。

5、王封支渠工程：为加强王封支渠工程整修力度，今年我处又申请上级拨款19万元。目前已经完成该项目的招投标工作，12下旬工程施工全面展开。

6、工程计划方面：完成了焦晋边界水事纠纷群英水库下游五里胡同道路整修可行性研究报告的编写和上报。完成了群英水库一、二级闸房防汛道路项目建议书的编写和上报。

六、充分调动各方面因素圆满完成其他方面的工作

1、加大水法规的宣传力度，严肃处理水利案件，维护正常的供水秩序，在灌区范围内散发宣传单500份，宣传我处的主要职能、干部职工的工作理念及效能格言，进一步增强了我处干部职工在群众中的威信。

2、认真做好信访接待和调查处理工作，以对党和对人民群众高度负责的态度，完善信访档案管理，建立信访台帐，公开信访接待和处理程序，公开举报电话。严厉查处在工程建设、水费征收等工作中不作为或乱作为的违法行为，切实维护群众利益，自觉接受群众监督。

3、为进一步规范行政事业性收费行为，优化经济发展环境，根据市政府“两转两提”办公室文件和市水利局通知精神，结合省政府“两转两提”办公室公布取消和降低收费标准的通知，我处成立“两转两提”工作领导小组，对全处所有收费项目进行清查，并将清查的收费项目、收费标准和收费金额及时上报上级有关部门，随时接受上级部门的监督检查。清查结果显示我处所有收费项目均是按照国家有关规定执行，不存在乱收费现象。

4、认真抓好水利信息管理和报送工作。我处认真贯彻市水利局党组提出的 “四十字”方针，总结经验，学习先进，积极抓好我处信息报送工作，主要领导亲自抓，切实把信息报送摆上工作日程，力争使我处信息报送工作走在市局二级机构前列。截止目前，累计报送信息53篇，市级采用36篇，市局采用15篇。

5、加强与水库及各管理段之间的联系，及时收集水库水位、降雨量等水文资料，按时完成各类水利报表、人事报表和财务报表的上报。

6、“计划生育”是国策，一年来，我处认真贯彻落实《河南省计划生育管理条例》，明确专人负责，加强管理处和峰林峡景区计划生育管理，做好女职工的孕检工作，确保女职工不漏检、不替检、不误检。及

时为符合条件的女职工办理了有关手续。

7、成立突发性水污染防治领导小组，制定《突发性水污染防治应急预案》，积极宣传贯彻执行水法规，加大群英干渠安全巡查力度，维护好正常的供水秩序和社会稳定，充分发挥水资源的综合效益，确保农田灌溉、山丘区人畜饮水和工业供水正常进行。

8、强化机关档案管理和后勤管理，特别是对各管理段生活用煤气及冬季取暖用煤等都适时作了安排，对各管理段安全生产分阶段进行了系统地检查，防止意外事故发生。

9、组织部分职工积极参加2009年河南省机关事业单位工人岗位技术等级培训，进一步提高技术工人的理论水平和业务素质。

10、切实抓好全处节能节电工作。认真贯彻落实市政府 “关于进一步加强机关事业单位节电工作的通知”，切实增强全处工作人员的节能意识和忧患意识，就全处节能、节电工作进行了安排部署。从战略和政治的高度重视节能、节电工作，加强领导，结合实际，采取措施，抓好落实，真正把节约每一度电、节约每一分电话费和节约每一张纸变成每个人的自觉行动，结合实际规定每个单位最高用电限额，对节电工作落实到位的给予表扬，对造成人为浪费的予以严肃处理。

八、关心职工生活，体贴职工疾苦

为积极备战市水利局组织的迎国庆60周年文艺汇演，展示水利职工良好形象和文明风采，我处职工积极报名参加，积极参与文艺节目的创作和汇演，为处理好日常工作与文艺汇演活动的关系，利用空闲时间进行彩排训练，切实做到“两手抓、两不误”，极大地丰富了职工业余文化生活。

坚持以人为本，关心职工生活，体贴职工疾苦，积极为职工排忧解

难，充分体现人性化、亲情化服务。今年以来，先后慰问离退人员24人次，看望有病人员8人次，扶贫救济1人，使全处职工真正感受到了亲情般的服务。

九、总结一年来的工作，主要有以下几方面的经验和体会

1、认真加强理论学习，不断提高政治素质，加大反腐倡廉和舆论监督工作力度，狠抓责任制落实，以科学发展观统揽全处工作。

2、领导重视，思路清晰、目标明确，工作主动、措施得力。

3、强化内部管理，加大安全生产工作力度和监督力度，完善各项考核工作制度，奖罚兑现。

4、坚持依法管理，依法办事，廉政承诺公开，政务公开，接受监督。

5、职工能够发扬对工作高度负责的精神，充分发扬主人翁责任感，紧迫感，顾全大局、团结一致、与时俱进、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献。

总之，一年来，在全处干部、职工的共同努力下，取得了可喜的成绩。然而，工作中还存在很多不足，距上级部门的要求还有不小的差距。一是全处党员干部对科学发展观学习不够，理解不深，思想有待进一步解放。二是基本建设工程资金投入不足，沿山一带群英干渠需要封顶处理，汛期水量大，但水质差，非汛期水质好，但水资源紧缺，冬季供水保证率较低，部分供水明渠仍存在重大安全隐患。供水与用水单位之间的矛盾更加突出；三是水库及灌区管理工作有待进一步完善和提高；四是组织基层职工学习不够，基层职工文化活动不够丰富。五是农田灌溉及人畜饮水水费征收标准低且征收难度大，给水利工程管理带来不少困难。

十、2010年的工作目标

为了做好明年的工作，我们必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，继续认真学习党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步加强党风廉政建设，巩固群众满意基层站所创建成果，组织带领全体干部、职工，与时俱进，开拓进取，无私奉献，以饱满的热情投入到工作去。

1、加大孤山湖水利枢纽工程土地预审工作力度，为孤山水库其他前期工作创造条件。

2、增加水利工程维修、养护、封顶等资金的投入，继续抓好工业及城市供水安全生产工作，加强水费征收，充分发挥水资源的综合效益。

3、按照焦作市防汛工作方案，加强通信联系和防汛值班，切实搞好防汛工作。

4、宣传贯彻水利法规，及时查处水事案件，维护良好的供水秩序。

5、全面贯彻落实《焦作市公务员绩效考核暂行办法》，进一步完善全员聘任制，建立健全长效的工作激励机制，更好地促进干部职工依法办事、勤政为民，提高工作效率和公共服务水平。

6、进一步完善职工考核制度。

7、继续做好计划生育工作。

8、大力开展水利综合经营。

9、做好非汛期水情发报工作。

二○○九年十二月八日

第五篇：水利反腐倡廉论文：突出水利行业特色加强反腐倡廉建设

水利反腐倡廉论文：

突出水利行业特色加强反腐倡廉建设

深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强水利行业反腐倡廉必须深刻把握水利发展规律.突出行业特色，为水利事业快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供坚强的政治保证。

一、加强反腐倡廉建设对水利行业全面贯彻落实科学发展观不关重要。一是推动水利事业科学发展的客观需要、必须深刻把握水利发展规律，突出行业特色，加强反腐倡廉建设，坚决遏制各种消极腐败现象，坚决防止一和纠正形象工程、政绩工程、显腐渣工程，为水利事业科学发展营造良好环境、二是促进水利和谐发展的必然要求、如不坚决防范和惩治腐败，必将败坏行业的风气，失去社会支持水利的力量，动摇社会理解认同水利的信心，削弱行业的凝聚力和战斗力，水利事业就会丧失发展机遇。因此，必须加强水利行业反腐倡廉建设，深入拓展纠风工作领域，着力解决损害人民利益的问题，努力营造政通人和、风清y正、和谐相生的良好氛围，促进现代水利的健康发展、三是保证水利事业廉洁发展的根木举措。当前，水利工程建设市场卞体的行为还不够规范，信用意识还不够强，水利行业反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨、我们必须充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，旗帜鲜明地反对腐败，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，努力塑造廉政水利新形象。

二、突出重点，明确任务。加强水利行业反腐倡廉建设，要以加强水利系统领导十部队伍建设、水利基础设施建设和行风建设为重

点，以公开透明、阳光操作和强化监督为抓手，以完善惩治和预防腐败体系为目标.努力形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为加快发展现代水利、民生水利、生态水利提供坚强的政治保证。第一、完善惩治和预防腐败体系是水利行业反腐倡廉建设的卞要任务、党的十七大提出要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，为我们水利行业加强反腐倡廉建设指明了方向，明确了目标，是水利系统各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务，我们一定要认真抓好、抓实、抓出成效来。第二，抓住领导十部、工程建设和行风建设这三项重点是突出行业特色的重要体现、突出重点不仅是体现行业特色问题，更是工作方法的问题、水利系统的各级领导十部，即要搞好自身的廉洁自律，又要抓好木单位的反腐倡廉工作，是反腐倡廉建设的责任卞体。抓好这三个方面的工作，就抓住了水利系统反腐倡廉建设的重点、第三，以公开、透明和监督为抓手，是水利行业反腐倡廉建设的切入点和着力点、加强水利行业反腐倡廉建设，核心是规范权力运行，强化制约监督，根木途径是要坚持公开透明，推行阳光操作，强化监督检查，要进一步改进昔理手段，强化科学昔理，完善公开机制，增强公开的操作性，促进权力运行公开透明，提高公信力。第四，完善三项工作机制是水利行业反腐倡廉建设的卞要目标、要按照建设马克思卞义学习型政党的要求，加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。按照更加注重治木、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持纪检监察工作同水利业务工作相融合，进一步健全民卞集中制，深化十部人事制度改革，着力推进水利各项业务昔理制度的改革和创新、充分发挥党内监督、专门机构监督、群众监督和舆论监督的作用，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制。

三、创新思路，全面推进。全面推进水利行业反腐倡廉建设，是水利系统一项重要而又紧迫的任务，必须不断推进理念思路、方式方法和体制机制创新，使党风廉政建设和反腐败斗争体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是继续解放思想，转变工作观念，着力加强反腐倡廉建设的战略性、要以奋发有为的精神状态，以解放思想为先导，以改革创新为动力;以强化执行落实为重点，不断增强纪检监察工作服务和保障水利事业科学发展的卞动性、适应性和有效性。二是突出工作重点，深化专项治理，着力增强反腐倡廉建设的针对性。当前，水利行业仍处于大建设、大发展的历史时期，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，是水利行业反腐倡廉建设的重中之重、三是结合水利行业实际，认真落实中央《工作规划》和省委《实施意见》着力推进惩防体系建设。要按照中央、省委的统一部署，深入开展教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，不断拓展从源头上防治腐败工作的领域、一要加强监督检查，特别要加强项目决策过程中的监督检查。二要加大预防力度，关口前移，加强事前和事中监督、三要关注民生水利，加大对工程建设中的明察暗访力度，及时发现和

纠正工程建设中存在的苗头性、倾向性问题。加强对水利工程建设中征地拆迁补偿和农民工工资到位情况的监督检查，强化对行风建设情况的监测，建立健全纠风工作的长效机制