纪检监察参与企业招投标工作的思考

第一篇：纪检监察参与企业招投标工作的思考

纪检监察参与企业招投标工作的思考

随着市场经济的不断发展和完善，企业为了降低成本、规避风险，防止和根除物资采购及工程建设等项目中的不正之风，普遍引入招投标机制。企业纪检监察部门面对这一新领域、新工作，如何适应这一新情况、新任务、新要求，积极参与、并给予法律法规方面的指导、把关，发挥服务、监督职能呢？对此，笔者结合实践谈几点粗浅认识。

一、对纪检监察工作的认识

纪检监察工作作为一种有效载体可使企业经营活动与廉政建设工作有机结合，它对于改进管理、堵塞漏洞、完善监督制约机制、为企业避免或挽回经济损失起到了积极的促进作用。在探索和实践这项工作中，我们认识到要使其真正发挥作用，就必须找准效能监察工作的切入点。结合我公司特点，应做到：一方面纪检监察工作的内容应紧紧围绕企业的工程项目建设、设备及大宗物资采购、资金运作以及生产经营管理活动中效益、质量、安全等方面的重大问题，针对日常管理中出现的具有苗头性、倾向性的问题和热点、难点问题，确定选题立项；另一方面纪检监察工作要对企业内部生产经营管理的部门和工作人员管理行为的过程进行监督检查，促使部门和管理人员恪尽职守，增强工作责任心，提高工作效率和管理效能。因此，在一定意义上说，纪检监察工作不仅是企业管理的一部分，而且是更高层次的管理，是对管理过程的再管理，是对管理者的管理。

二、摆正位置，树立服务与监督并举意识

企业纪检监察部门积极履行监督职能，已成为企业管理链条上的重要一环，形成一种高层次的管理的再管理，监督的再监督，发挥着其他管理部门不可替代的作用。可以说，服从、服务于企业生产经营，是新时期企业纪检监察部门的重要职责。为此，要充分树立服务与监督并重的意识，寓监督管理于服务中。具体地讲要搞好三种服务（即为招标人提供具体的法律、法规咨询服务，为招标人规范招标程序服务；协助招标人把握好“公开、公平、公正”的原则；对投标人的具体资格进行最后的审查把关），实施两项监督（即监督招投标全过程是否符合招投标法规定；及时纠正招标人、首席评委和评委们的不规范言行），以此来规范企业招投标工作的秩序，优化企业运行的环境，使过去单一的“查错防弊”转变为当好企业经济建设与发展的“保健医生”，并从纠错防弊，扮演企业“经济警察”的角色为主逐渐向高层次的“参谋、助手”的方向转变，从真实性、合法性监察为主向注重效益监察的方向发展，不断提高纪检监察工作在企业招投标工作中的作用和地位。

三、全程介入，搞好服务和监督

招投标工作是一项较为繁杂细致的工作，纪检监察部门必须全程介入，搞好服务和监督。

首先，要做好以下五个方面的服务与监督：一是对招投标方式的服务和监督；二是对招投标的产生办法的监督；三是对评委数量及所占专业比例情况的监督；四是对投标人数量及应具备资格的监督；五是对将要发布的招标信息或招标邀请书主要内容的审定和监督。

做好以上服务和监督，可以达到两个有利目的：一是在招标预备会上，通过积极宣传招投标法规、政策，阐明观点，提出积极的建设性意见，与被监督人员很好地沟通和磋商，有利于规范招投标程序，执行好招投标法规，维护招投标人双方的利益。二是有利于避免监督人员与被监督人员之间产生不必要的误解和矛盾。在招投标会议上，应当设立醒目的监督员席位，监察部门参与招标工作的同志应以监督员的身份出席，不得成为招标的评委。同时，应赋予监督员对招标过程及中标结果具有最终否决的权力。

值得指出的是，监督人员应通过全程参与招标工作，及时与招标人进行有效协商解决有关问题，慎重使用这一权力。在操作过程中，不能“许褚出马，赤膊上阵”，要善于分析问题，透过现象看本质，遇到问题重证据，重调查研究。最重要的一点是要客观公正，坚持原则，实事求是，这样才能真正得到领导和广大员工的理解、支持和配合。否则，纪检监察工作将寸步难行。

四、做好合同签订及执行情况的监督

招标会议结束后，纪检监察部门应继续对中标合同的签订及执行情况实行跟踪式的监督检查，并使其规范化、制度化。其工作重点是：

一是中标人签订的合同是否与招标文件、与中标人在招标会议上所承诺的内容一致，是否与招标委员会通过的内容相符；

二是中标合同的执行情况是否与合同中所规定的条款一致，交货期、数量、质量的验收及服务等是否与合同相符；

三是合同规定的资金结算情况；对合同规定的付款程序、步骤应严格把关，避免合同在执行过程中出现中断和不必要的资金风险。

四是发生偏离合同规定的有关问题的处理情况及依据。

在方法上，对合同签订的监督可由参与招投标的人员履行职责，对合同执行情况的监督检查，可采取集中式或非集中式的效能监察活动。同时，招投标工作组要对每一个供货合同进行跟踪，对产品质量与服务情况、价格执行情况进行监督，并做好详细的监督记录，作为合同最后评审的依据；对于执行合同不力者，要按照合同和制定的相关规定进行经济处罚，促使招标工作制度化、规范化。

五、应注意的问题

一是认真履行职责，避免“花瓶”摆设。参与、监督招投标的人员必须掌握法律及一些相关政策，熟悉本企业的生产、工艺流程、经营情况、管理程序、主要设备性能等，了解市场发展状况，以适应工作的需要。同时，纪检监察部门要有意识地培养这方面的专业人才，以利于招标监督工作的顺利和健康开展。

二是参与、监督招标的人员要相对稳定。招标活动具有一定的连续性，一环扣一环，特别是大的工程建设、技改项目更是如此。这样，监督人员就需要有一个较长时间的熟悉、了解、掌握情况并进行经验积累的过程。如果在招标活动过程中，随意更换监督人员，往往会出现对前期工作情况不明，底数不清的现象，势必影响监督的效果。因此，参与、监督招标活动的人员需要相对稳定，才能更好地做好招标监督工作。

一般企业不同程度地存在着内部监管不利，导致招投标风险经常发生的现象。因此，企业要从纪检监察部门参与招投标工作入手，监督源头，做好风险控制，不断提高企业参与市场竞争的能力。

第二篇：关于国有纺织企业纪检监察工作的几点思考

关于国有纺织企业纪检监察工作的几点思考

总书记指出，党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。党的十八大以来，中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，高度重视并积极推进国有企业党建工作，2015年先后印发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，先后组织召开中央企业党的建设工作座谈会、中央企业党建工作专题推进会、中央企业党建工作调研座谈会。以上充分说明，从严治党在国有企业中必须充分体现和切实加强。党的十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。面对新的发展态势，国有纺织类企业纪检监察机关也在积极转变思路、开拓进取，在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责，积极实践四种形态，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

近日，笔者对安徽华茂集团有限公司、安徽皖维集团（股份）有限公司、华润纺织（合肥）有限公司、东至华源纺织有限公司等国有纺织企业纪检监察工作进行走访调研，总结归纳国有纺织类企业纪检监察工作存在的主要问题，提出意见建议。

一、存在的主要问题

（一）党风廉政建设监督责任不到位。突出表现为“越位”、“缺位”和“错位”问题。一是越位问题。受长期以来习惯思维影响，纪委对自己角色定位不够清楚，有时不自觉地把自己作为党委工作机构，代替党委直接落实党风廉政建设相关具体工作，履行了党委主体责任，“越位”成为了党风廉政建设组织者、牵头者、落实人。二是缺位问题。对当好党委党风廉政建设参谋助手作用的认识不到位，对组织与协调关系理解不透，注重组织，忽视协调，督促党委落实主体责任措施不够、力度不强；综合协调党风廉政建设工作系统性、协调性不强，造成有的分管领导、内设机构、所属公司履行“一岗双责”不到位，重业务、轻党风廉政现象比较突出。三是错位问题。按照纪“三转”要求，纪检部门监督职能已转变为监督、执纪、问责，而有时纪委仍停留在原来步调上，在一些协调配合的工作中，例如招聘、考核等既当裁判员又当运动员，全程参与。

（二）思想认识存在认识偏差，体制机制不够优化。一是日常监督中存在老好人思想，认为“多栽花少种刺”，监督就是形式，应付交差了事，有的认为自己和监督对象一座楼里办公、一个锅里吃饭，抹不开面子，对监督畏首畏尾，不愿触及矛盾，监督执纪高高举起、轻轻放下。二是党风廉政建设责任制考核工作没有落实到位。有的虽然制定了考核办法，布置了考核任务，但在具体操作工作中，存在推一推、缓一缓的思想，有的成为综合考核的一项指标，有的考核仅仅停留在纸面上，与奖金、晋升、职务脱离脱节，成为应付检查的桌面工作。三是企业纪检机构是内设部门，除纪委书记职务外，其余人员的编制、经费、考核等由企业自主决定，从不影响个人发展角度出发，监督者存在不敢监督、不愿监督现象。

（三）监督执纪“四种形态”认识不够全面。由于思维惯性，常常认为监督执纪问责就是要办大案要案，把党员干部一般违纪违规问题当做“小节”、小事看待，这与“四种形态”要求不符。在监督执纪的关口前移工作上落实力度不大，统教统训做得多，有针对性的教育提醒手段不够丰富、措施还比较单一，“咬耳扯袖、红脸出汗”在内部还没有成为常态，少数党员领导干部还没有形成廉洁自律的思想自觉、行动自觉。

（四）聚焦主业不够专注。一是对“三转”认识不够到位，不能全部聚焦主业主责。有的纪委书记兼任企业工会主席、有的纪委书记参与企业业务工作、有的纪委书记直接分管人事工作。二是纪检监察与业务工作结合不够密切。主动监督、调查研究不够深入，纪检监察工作尚未完全融入企业风险防控和经营管理中，有的企业廉政风险防控工作还未完全落实，纪检监察工作与业务工作存在“两张皮”现象。

（五）权力没有彻底关进制度笼子。一是制度笼子本身还不够完善。按照上级要求，有的纪委研究了出台了一些制度，制定了一些办法，但是缺乏具有企业特色的纪检监察制度体系，此外，有的制度还缺乏可操作性、针对性，有的岗位存在新的廉政风险点，需要进一步查漏补缺、修缮巩固，健全党风廉政建设制度。二是权力没有完全关得住。执行制度时有时原则性不强，遇到矛盾交集、得罪人的情况，有的刻意回避，把制度束之高阁，存在重形式、轻落实、轻执行到位的情况。

（六）纪检监察队伍自身建设不强。一是纪检监察队伍的能力素质与党风廉政工作要求相比，还有差距。专职纪检监察工作人员人数较少，有针对性的纪检监察培训较少，纪检监察工作范围不够宽，监督方式较为单一，监督措施不够丰富，监督工作机制还不完善，针对性和实效性有待增强。二是兼职委员时间精力不够集中。兼职纪委委员大多是企业内设机构一把手，主要从事本单位管理或业务工作，从事纪检监察工作的时间和精力难以保障。三是纪检监察兼职联络员积极性主动性不强。纪检监察兼职联络员绝大部分是各单位业务骨干，自身工作任务较为繁重，集中开展纪检监察工作时间较少，同时纪委对于兼职联络员配套制度不健全，重“选”不重“用”，激励约束评价机制不完善，在思想上行动上直接造成兼职联络员履职不主动，监督不积极。

二、几点建议

当前，国有纺织企业改革发展任务艰巨繁重，既要防范国有资产运行风险，也要防范领导干部的廉洁风险。各级纪检监察机关要切实加强自身建设，聚焦主业，强化监督执纪问责，进一步加大国有企业党风廉政建设和反腐败工作力度，服务和保障国有纺织企业深化改革、创新发展。

（一）聚焦主业主责，强化监督执纪问责。一是深入落实“三转”，下决心回归主业，纪委书记不再分管其他业务工作，聚焦监督执纪问责主业。二是全力协助企业党委加强党风廉政建设和反腐败工作。牢记党章赋予的圣神职责，协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，每年围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作，落实责任分解、检查监督、倒查追责机制。三是把握运用好监督执纪“四种形态”。扭住“常态”不放松，严抓严管，小过即问、小错即纠，对存在的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正，做到谈话提醒经常化，红脸出汗成常态化。正确把握“大多数”，对程度较轻的违纪行为，及时作出党纪轻处分和组织处理，切实维护党规党纪的严肃性和权威性。坚决惩处“少数”和“极极少数”，持续形成震慑效应，集中力量查清主要违纪事实，给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍重处分，对涉嫌违法犯罪的果断移送司法机关处理，有力强化“不敢腐”的震慑氛围。四是做好廉政风险防控。组织内设机构积极行动，全员参与，认真排查出廉洁风险点，制定落实防控措施，不断提升企业基础管理水平，增强员工廉洁自律意识。

（二）压实“一岗双责”，打通党风廉政建设责任制“最后一公里”。一是层层压实主体责任。每年对分管领导和内设机构履行“一岗双责”工作进行任务分解，签订责任书，并将履职尽职情况纳入全年工作考评中。二是强化党风廉政建设责任制考核。结合中央、企业党委具体工作要求，每年独立开展考评工作。注重考评结果运用，实现考评结果与个人荣誉挂钩、升迁挂钩、奖金挂钩。

（三）加强制度建设，强化刚性约束。一是扎细扎密扎牢反腐倡廉制度笼子。坚持问题导向、突出重点，认真梳理企业党建、纪检、人事等党风廉政建设制度，总结分析，查漏补缺，积极开展制度修订完善各项工作，推进党风廉政制度体系建设。二是推进制度执行。制度的生命力在于执行，组织开展对制度执行情况的监督检查，强化和规范制度执行的考核评价和责任约束机制，加大对违纪违法行为的处理力度，有效维护制度的严肃性和权威性。

（四）加强自身建设，提升监督执纪能力。一是积极争取支持，充实纪委专职纪检干部力量。二是持续深化“三转”，聚焦中心任务，组织开展纪检监察干部专题培训，建立健全纪检监察干部监督管理及绩效考核评价机制，着力加强纪检监察干部能力和作风建设，不断调动纪检干部的积极性主动性。三是强化自身监督，建立内控机制，坚决查处纪检干部违纪违法案件，防止“灯下黑”。打造国有企业“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。

第三篇：加强企业纪检监察工作重要性及对策建议思考

加强企业纪检监察工作重要性及

对策建议思考

现阶段，企业的发展逐渐呈现形式多元化、投资主体多元化的特点，企业改革的不断深入给企业党组织所处的环境和条件带来了一定的改变，在一定程度上改变了企业党组织的工作任务。因此，企业的纪检监察工作应该紧跟时代发展的步伐，与时俱进、求实创新，切实推进企业的党风廉政建设和反腐倡廉工作，积极寻找突破口，完善企业纪检监察工作，使企业纪检监察更好地服务于企业经济发展。企业应该明确纪检监察工作在促进经济发展中的总体要求和着力点，创新纪检监察工作。

在全面从严治党的形势下，纪检监察机构在企业内部发挥着特殊的作用。随着市场竞争的日益激烈、市场结构渐趋复杂，企业的经济发展越来越离不开纪检监察工作的规范和引导。纪检监察工作的最终目的是为企业经济发展服务。同时，网络的飞速发展充斥大量信息，给企业领导干部的思想带来不同程度的影响，纪检监察要发挥其监督管理的职能，确保企业经济活动的合规性。

一、企业经济发展中纪检监察工作的总要求

随着社会经济的快速发展，纪检监察工作在建設社会主义市场经济体制的过程中面临着诸多新挑战，只有从思想观念、工作方式等方面不断进行完善创新，才能适应社会主义市场经济体制的要求。纪检监察工作的相关工作人员要转变传统的思想观念，学习、了解并掌握有关社会主义市场经济的理论知识，树立社会主义市场经济意识。纪检监察人员应该明确，要想建立社会主义市场经济体制，逐渐走向市场的除了有消费品和生产资料以外，还包括股票、技术、房地产等正在形成的市场，随之而来的是更多全新的经济行为和经济现象。纪检监察工作人员应该认识到市场经济体制下带来的某些行为的性质改变，打破传统计划经济体制的思想束缚，切实将“三个有利于”作为衡量各种经济现象和经济行为的思想标准。

二、企业经济发展中纪检监察工作的着力点

（一）树立反腐倡廉思想，扫除企业经济发展障碍

随着经济的飞速发展，企业的党风廉政建设及反腐败工作应该牢牢抓住这一机遇，发挥纪检监察工作的基本职能。为实现国家经济和企业经济的可持续发展，首要前提就是企业领导阶层要始终保持清正廉洁的品质，并以我国国情为基础建立完善的反腐倡廉监督机制，为纪检监察工作提供规范的制度约束，同时也能够使执纪人员的执纪力度得到有效提高。另外，反腐倡廉工作应始终坚持为人民服务的原则，使纪检监察工作的积极作用得到高效发挥。针对纪检监察人员应定期开展相关党内制度、法律法规的继续教育，使其在纪检监察领域的专业知识和技能得到有效提升，与时俱进。

（二）树立服务意识，推动企业经济发展

1.保障性服务。纪检监察工作应紧紧围绕惩治腐败来进行，对于群众反映比较突出的严重侵犯群众利益的贪污受贿和以权谋私等情况，应严厉打击、坚决查处。同时，对于那些由于具有官僚主义思想和失职、渎职等行为而引起企业重大经济损失的案件，应予以严格的查处。

2.保护性服务。纪检监察部门应给予那些大胆创新、勇于探索的党员干部相应的保护和支持，使其能够在守规矩、讲纪律的前提下积极开展和落实工作。针对被诬告、误告的党员干部，必须采取相应措施予以澄清，帮助他们摆脱心理负担。对于情节严重需要立案调查的情况，应在不影响正常经营活动的前提下，进行认真严肃的调查、慎重审理。

3.预防性服务。纪检监察工作应本着“教育为先、预防为主”的基本原则，针对那些妨碍改革发展问题的特点、背景、性质、程度等进行详细分析，再选择合适的教育手段；针对那些潜在的、易发的且具有倾向性的问题，应做好预防工作，提前发出预警，防微杜渐。

4.制度性服务。对于企业生产经营过程中的漏洞，应该做到及时发现、及时解决，完善相关的规章制度，实现企业经济可持续发展。制度服务应结合激励和约束于一体，将纪检监察工作如何服务于企业经济发展的内容纳入制度中。通过建立联合检查制度、联系点制度、情况通报制度等对纪检监察工作进行制度化、规范化的管理。

三、企业经济发展中纪检监察工作现状

（一）企业党组织不重视纪检监察工作

目前，部分企业对纪检监察工作重视程度不高，对于纪检监察工作的认识和工作形式都流于表面，纪检监察部门也就因此缺少了实际监督工作的保障，无法制定出可行性的方案。由于得不到企业内部的支持，纪检监察部门的人员力量、人员素质和工作能力等都失去了保障，纪检监察工作的监督的作用始终得不到有效发挥。另外，有些领导干部害怕受到打击报复，就会经常在工作中睁一只眼闭一只眼，蒙混过关，更有甚者认为纪检监察工作在企业内部没有实际作用，不愿意接受纪检监察部门的监督，还会出现堂而皇之的违法乱纪现象。

（二）纪检监察工作缺乏系统管理

虽然有些企业设置了纪检监察部门，但没有对这一部门进行系统的管理，纪检监察工作不公开、不透明，在纪检监察工作人员的任用方面没有严格把关，准入条件不高，造成工作人员能力素质不高，不能应对实际的工作需要等问题。在纪检监察的工作中，工作人员安于现状，不懂得创新，只是为了应付领导，做足表面功夫，缺乏工作的积极性，缺乏系统的监督，不具有专业能力和监督能力，最终影响纪检监督工作职能的发挥。

四、企业经济发展中纪检监察工作的强化措施

（一）强化企业领导干部的思想教育

面对复杂的经济形势，强化企业领导干部的思想教育工作势在必行，企业应定期组织领导干部结合企业的发展，就反腐倡廉工作进行培训与学习，引导其树立正确的三观，使他们的党性觉悟、法律观念以及自律意识等方面得到有效提升，支持和配合纪检监察工作，形成企业内部自上而下的反腐倡廉风气，营造健康、向上的企业环境，促进企业经济发展。

（二）健全纪检监察融合体制

企业的纪检监察工作主要是为企业的保值和增值提供保障，维护企业和国家的利益，解决企业与干部职工之间的矛盾。所以，企业应健全纪检监察工作机制，将纪检监察与企业法务、内部控制、现代化制度建设等相结合，建立健全纪检监察融合机制，促进制度的规范化、法制化。

1.建立协调配合、信息互通、监督到位的监督机制，将推进各级监督队伍作为重点工作，结合定期监督与随机监督、集中督查与专项督查、现场督察与跟踪督查等方式强化监督职能，针对各部门、各环节的薄弱点，将企业的相关合同管理、干部任命与考核、工作作风等方面极易发生廉洁风险的环节，纳入纪检监察的监督范围内。

2.建立企业信息共享机制，实现各部门之间的信息流通共享机制的制度化，补上传统的由于各部门信息壁垒带来的监管漏洞，解决领导干部、经营管理监管乏力情况。促进信息的流动、提高信息的透明化和共享性，形成事前防范、事中制约、事后检查的高效监管體系。

3.企业内部管理应该更加透明化，尤其是纪检监察信息更应该做到信息公开、共享，让企业内部员工都能够参与到纪检监察工作中来。与此同时，企业党组织应明确自身职能，支持并配合纪检监察工作，保证纪检监察工作落实到位，促进企业健康平稳发展。

五、结语

总而言之，纪检监察工作是对企业进行监督和管理的重要工作之一，企业内部应形成自上而下重视纪检监察工作的良好风气，完善纪检监察工作的相关制度。对于企业内部出现的贪污腐败现象给予严厉的打击，促进企业内部形成清正廉洁的发展氛围，通过企业内部一心支持纪检监察工作的开展，抵制腐败现象，才能够从根本上促进企业经济的发展。

第四篇：关于纪检监察人员在参与项目招投标监督工作中的几点思考(陈主任2011.7.13)

关于纪检监察人员在参与 项目招投标监督工作中的几点思考

近年来，交通基本建设工程项目招投标工作繁重，广大纪检监察人员参与监督已成为日常工作的一部分，为保证招投标环节“公开、公平、公正”做了大量工作，也取得了较好的效果，为反腐败工作做出了应有的贡献。但是，由于项目招投标工作涉及到勘察、设计、施工、监理、绿化以及与工程建设有关的设备、材料采购等多个方面，广大纪检监察人员因专业特长不一，有的同志在派出参与某项工程招投标监督时，感觉思路不太明晰，抓不到监督重点，对能否起到较好的监督效果心中无底，担忧只起到一个“站台”作用。

如何在参与招投标监督工作中掌握重点，真正做到监督到位、不缺位、不越位，正确履行好监督职责，就显得尤为重要。结合实际工作体会，本人认为纪检监察人员在履行监督职责时，应掌握四个主要问题，把握五个监督重点。

一、掌握四个主要问题

在勘察、设计、施工、监理、绿化以及与工程建设有关的设备、材料采购等招标工作中，全部的工作都是业主组织招标机构（或委托招标代理）负责，按照国家法律法规和行业有关规定编制招标文件，按规定程序执行。纪检监察部门应掌握四个主要问题：

（一）招标人。一是看否存在未经审批，违规使公开招 1

标变为邀请招标或询价采购，使应该招标变为不招标等，防范个别招标人以各种借口规避招标、虚假招标；二是看发布公告、强制性条件制定、招标文件或资格预审文件发售期限是否规范，使特定人以外的潜在投标人错过报名参与投标的机会；三是看一些强制性条件设置是否过于苛刻，甚至出现为某些投标人“量身定做”资格预审与招标文件，人为减少潜在投标人数量。

（二）投标人。由于中标过程竞争激烈，个别投标人有可能弄虚作假、私下串通投标、低价抢标或以行贿等不正当手段谋取中标。投标人通过不正当手段中标后往往引发的投诉多，中标后在施工过程中存在“高资质中标、低资质进场、无资质施工”的现象，从而影响工程质量和进度，以及产生各种矛盾纠纷。纪检监察人员要对可能出现的各种投诉做到心中有数。

（三）清标小组与专家评委。目前，清标小组多由招标单位抽调人员组成，他们减轻了专家评委的工作量，甚至成为“前期评标委员会”，清标成果往往会对评标专家的评标结果产生影响。实践中，清标小组做了评标的大量基础性工作，但由于清标小组人员大多是项目管理人员，现行法律法规中缺少对清标人员的监督办法和保密措施，不能排除一些清标小组人员成为投标人拉拢、行贿的对象，从而导致个别人员违规操作，引发廉政问题。同时，也不能排除专家评委受到投标人的影响，出现对某投标人有利的意向性选择。

（四）纪检监察监督工作的滞后。由于在一些监督方面缺乏程序性规定，纪检监察人员参与项目招投标监督、介入的深度，有时取决于上级纪检监察部门或项目主要负责人廉政建设意识的强弱。有的重点工程项目，纪检监察部门对招标监督大多体现在开标、评标阶段，而较少参与对资格条件、评标细则、合同签订等方面的监督，使得我们不能准确把握其中一些条款是否贯彻了“公开、公平、公正”原则。

二、把握五个监督重点

针对上述可能出现的四个方面的的问题，纪检监察人员应该着重把握好以下五个监督重点：

（一）监审工程招标的方式和范围

1、招标方式的审批是否完成。尤其是对采用非公开招标以外的方式，要着重核实招标人是否有审批权限部门的批复件，监督项目是否有人为规避公开招标甚至不招标的行为。

2、对发布的各类公告的监督。查看招标公告是否在规定的媒介上进行了发布；查看强制性条件的制定等方面是否存在歧视性条款，排斥潜在投标人，或指定品牌产品等；查看招标人发售招标文件及投标人提交资格预审或投标文件的时间期限，是否符合规定。

3、根据《江西省人民政府关于印发江西省工程建设项目招标规模标准规定的通知》，除特殊规定外，凡是工程建设项目，施工单项合同估算价在100万元以上的；重要设备、材料采购单项合同估算价在50万元以上的；勘察、设计、监理等单项合同估算价在30万元以上；未达到上述标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的，都要进行公开招标（江西省的标准比国家低）。

（二）监督开标现场

纪检监察人员主要是监督现场是否严格按规定的时间、地点，由规定的开标人员启动开标程序；参与对文件密封性的查验，做好对投标文件的监管。

（三）规范清标小组行为

在清标小组人员不能随机产生时，要防范出现清标小组人员可能被某些投标人影响，从而贯彻某投标人意图的问题发生。为防止个别清标小组人员对不同的投标人采用不同的标准进行清标，清标小组要明确分工和责任，形成记录，避免出现问题而无人负责的现象。在清标中，要切断所有参与封闭清标人员与外界的联系。

（四）摆正与评标专家的工作关系

纪检监察人员与专家评委对应的工作关系为：一是负责从专家库抽取评标专家，并陪同进入封闭评标场所；二是负责暂时中断所有封闭评标专家与外界的联系；三是对专家评标报告中涉及废标或重大调整，要认真听取专家解读，看是否有法律依据及证据链是否完整，以判断是否有显失公平、公正的原则。

（五）纪检监察人员监督的具体要点

1、有的招投标项目评标工作量大、封闭时间长、人员众多，纪检监察人员要在正式场合宣布纪律，确保评标现场信息不外传、人员不外出。

2、严格做好评标地点的保密工作，评标工作应在封闭的场所进行。监督人员必须对参与评标活动的专家及工作人员的住宿场所，进行入住前的全面检查、清理、封存违禁物品。

3、所有工作人员到达评标地点后，原则上不准离开评标场所，直至评标结束。加强对评标相关人员的监督，严防内外相互串通、泄密等情况法的发生。评标有关人员与外界人员的接触，必须保证三人在场。对特殊情况下需要使用电话的情况，必须经行政监督和评标现场负责人批准，三人在场时方能使用，并做好通话内容的记录，通话人和监督人在通话记录上签名。

4、所有标书及文件资料由监督人员协助项目技术管理人员妥善保管与押运。

5、按规定填写各类监督表格及监督工作日志，并在规定时间内提交规范化的监督报告，向上级招投标监督领导小组报告。

6、监督工作人员在评标工作结束后，对封闭场所进行清理，对现场废弃物品、资料、电脑软盘、硬盘及其它用品进行销毁、删除等保密处理。

7、按要求及时做好各类针对评标后可能发生的投诉件的处理工作。当发生投标人对潜在中标人提出异议进行投诉时，纪检监察人员要本着高度负责的态度，认真受理，及时向有关领导报告，并迅速查明事实真相。严格按照国家发改委、交通部等七部委制定的《关于工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，会同相关部门处理，并及时反馈调查处理意见。

以上为本人工作中的体会，不妥之处请批评指正。（集团纪检监察室陈志庭）

第五篇：纪检监察工作的思考

一、以科学发展观为指导，明确新时期反腐倡廉工作思路

科学发展观的提出，对纪检监察部门如何全面协调统筹推进党风廉政建设和反腐倡廉建设指明了方向，对服务保证和促进科学发展的深入落实提出了更高的要求。科学发展观是推动反腐倡廉建设创新发展的重大思想武器。纪检监察部门必须牢固树立科学的反腐倡廉观，指导反腐倡廉建设。按照“三个更加注重”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，突出抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各方面工作，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

牢固树立围绕中心，服务大局的反腐观。抓反腐倡廉建设要坚持服务全县工作大局不动摇，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，紧紧围绕经济建设中心，把服从和服务于发展作为第一要务；要从创新体制机制制度入手，切实增强服务保障能力，着力从源头上防范腐败问题的发生，为促进科学发展的贯彻落实提供有力保障。

牢固树立以人为本，全面发展的反腐观。纪检监察部门必须把维护广大人民群众根本利益放在重要位置，把人作为最主要、最根本的要素，坚持把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。要始终把职工群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护最广大人民群众根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，无论是制定制度、安排工作、查处案件、处理问题都要把促进人的全面发展作为纪检监察工作的标准，坚持执纪为民。

牢固树立突出重点，统筹兼顾的反腐观。反腐倡廉不仅是查处贪污受贿行为，严惩腐败分子，更是集领导干部廉洁自律、查处案件、纠正部门和行业不正之风、源头治腐等于一体的系统工程。因此，要树立统筹兼顾的反腐观。在组织领导上，要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；在工作方略上，要坚持教育、制度、监督三者并重，制度反腐与文化反腐双管齐下，正确处理惩治和预防的关系；在工作安排上，把反腐倡廉建设与全县经济社会发展的整体思路同步考虑，把规范权力运行与创新监督制约机制同步安排，把完善制度建设与健全法规体制同步实施，做到反腐倡廉建设与与经济社会发展大格局协调推进、良性互动、同步发展。

二、以以人为本为基点，着力建设高素质纪检监察干部队伍

随着形势的发展与变化，纪检监察工作面临许多新情况、新问题，纪检监察干部肩负的任务越来越重，但从现有的纪检监察干部的整体素质来看，还不能完全适应新形势的需要，一是不能正确对待各种新思潮冲击，二是纪检监察部门处于缺编运转，知识更新不够，三是纪检监察干部待遇有待提高。

我们要认真总结开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。

一是加强思想政治建设，努力提高政治素质。在改革开放和发展市场经济的新形势下，要真正达到这样的高的思想境界，最根本的一条就是讲学习、讲政治、讲正气。通过不断的学习，始终保持高昂的政治热情，严谨的工作作风和最佳的工作状态。既有工作的原则，又讲究斗争的策略性，采取内方处圆的工作方法，营造一个开展纪检监察工作的良好氛围，就能聚广大群众的理解和支持。同时，才能做到自重、自省、自警、自励，坚持原则，清正廉洁，自觉拒腐防变，保持一身正气，只有这样，才能有力打击违反党纪国法的腐败分子。

二是加强学习型机关建设，不断提高业务素质。上级有关部门应编写纪检监察干部必修教材，并集中时间办班培训，学习法律，法规以及金融、房地产、财务、审计、经济和办公自动化等相关的基础知识。同时，还必学习哲学、逻辑学和唯物辩证法，养成科学的思维方法。能否以科学的思维方法做出正确的判断，与纪检监察干部的知识面、思想作风和心理素质密切相关。要引导广大纪检监察干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，努力提高纪检监察机关保障和服务经济社会发展的能力。

三是制定相关政策，稳定纪检监察干部队伍。纪检监察部门机构小，人员少，责任大，任务重，每个人都担负着多方面的工作。因此，上级纪检监察机关和本单位党委，要制定相关政策，采取有效措施稳定纪检监察干部队伍，从思想上、工作上、生活上关心纪检监察干部，帮助他们解决实际问题。特别在工作中遇到广大群众不理解时，要给予关心和支持，并要想方设法解除他们的后顾之忧，使他们在加强廉政建设和反腐败工作中发挥应用的作用。

三、着力强化工作措施，履职尽责创造一流工作业绩

加强对各级党委政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。一是按照各级党委政府的安排部署，加强对宏观调控、结构调整、“三农工作”、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是加强对脱贫奔小康试点建设、全民创业和产业兴县重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，推动“富民富县”工程的顺利实施。三是加强对项目建设和财政资金管理使用情况的监督检查，完善点线面相结合的监督检查体系，对每笔财政资金和每个政府投资建设项目实行全方位、全过程的监督检查。四是严明党的纪律，特别是政治纪律，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，严禁公开发表和散布同党委的决定相违背的言论，坚决维护党的集中统一。

进一步加大查办案件工作力度。严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，进一步完善建筑企业“黑名单”制度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理等领域专项治理。强化乡镇办案工作，切实加强对乡镇办案的工作指导。健全反腐败协调工作机制，加强查办案件组织协调，形成整体合力。完善案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。

加快惩治和预防腐败体系建设。一是认真落实鹤发[XX]7号文件精神。将《鹤峰县惩防体系建设责任分解意见》纳入党风廉政建设责任制考核内容，扎实推进各项任务落实。二是全面构建脱贫奔小康腐败风险防控体系。按照《鹤峰县脱贫奔小康腐败风险防控体系建设的意见》，及时排查、预警、处置腐败风险，确保廉洁奔小康。三是加快行政服务网络体系建设。建立电子监察系统，实施有效监督。四是积极推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，增强公共权力运行的透明度。

切实解决作风建设方面存在的突出问题。一是着力解决作风漂浮的问题。教育引导广大党员领导干部深入一线指挥、一线创业、一线成长，真正为群众办实事、解难事。对作风漂浮、弄虚作假和工作不用心、不用力、得过且过、办事拖拉的，严肃追究责任。二是着力解决党员领导干部违规操办酒宴敛财问题。加大对党员领导干部违规操办酒宴敛财行为的查处力度，努力形成齐抓共管、城乡共治的治理格局。三是着力解决铺张浪费、挥霍公款的问题。加强对党政机关厉行节约有关规定执行情况的监督检查。四是着力解决损害群众利益的突出问题。严肃查处贪污挪用社保资金、房屋公积金、移民资金、民政资金等专项资金的案件。

深化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。一是加强党性党风党纪教育。努力探索新形势下党风廉政教育的方式方法，提高教育的针对性和实用性。二是继续推行“三重一大”集体决策制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，防范权力失控、行为失范和干部失足。认真落实中纪委修订后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度。三是坚持执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询和廉政谈话等制度，促进勤政廉政。四是认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处违反准则的行为。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，配合有关部门重点解决群众反映强烈的食品药品安全、环境和资源保护等突出问题。二是加强安全生产责任制落实情况的监督检查，促进安全生产责任制的落实。三是继续治理涉农乱收费、教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风和公路“三乱”现象，防止问题反弹。四是加强政风行风建设。认真开展民主评议政风行风活动，切实纠正部门和行业不正之风，努力提高服务质量和水平。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。认真落实各级党委政府关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署，按照“七查七治”的要求，抓住关键环节，全面排查，找准问题，督促整改，努力做到突出问题得到纠正、典型案件得到查处、管理监督制度得到规范，建立一个健康有序的工程建设有形市场。

扎实推进农村基层党风廉政建设。一是深入开展“农村基层党风廉政建设规范乡镇”创建活动，扩大规范乡镇试点面。二是进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。认真执行《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》。三是进一步加强学校党风廉政建设。严把招生录取关、基建项目关、物资采购关和内部财务管理关。四是进一步推进城市社区和公用事业单位党风廉政建设。在非公有制经济和新社会组织积极探索开展反腐倡廉建设的途径和方法。

严格落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定，还要切实履行好“一岗双责”，以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉工作。协助县委认真落实以党政主要领导为第一责任人的党风廉政建设责任制，把作风建设和惩防体系建设作为重要内容，突出责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，发挥各职能部门的作用，形成整体合力，推进工作落实。

切实加强纪检监察机关自身建设。认真落实中纪发[XX]9号、10号和省、州相关文件精神，切实加强纪检监察机关思想建设、队伍建设、组织建设、能力建设，建立一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”纪检监察干部队伍。全面落实乡镇纪委“八有”工程（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有网络体系），基本实现村（社区）纪检组织“五落实”（组织落实、人员落实、责任落实、制度落实和保障落实），实现县、乡（镇）、村纪检监察组织和监督工作的全覆盖工作目标。