实施三个三新举措优化收费管理环境（五篇）

第一篇：实施三个三新举措优化收费管理环境

实施“三个三”新举措 优化收费管理环境

黄平波

汝城县物价局去年以来以价格公共服务为抓手，大力整顿规范收费秩序，强化收费行为管理，切实减轻企业和群众负担，营造和谐收费环境，助推县域经济发展，彰显了新的亮点。《治理收费优环境，服务“三农”促发展》、《“12345”价格工作思路》等典型经验在国家、省级媒体上得到推介。主要作法是“三个三”。

一、强化三个意识，全力营造收费管理的良好氛围。针对一些部门受利益驱动，收费政策意识不强、管理积极性不高、措施落实不力，导致乱收费问题出现反弹的现状，我局把提高各个层面共识作为优化收费管理工作环境，推进和谐收费的一项基础性工作来抓。

——强化各级领导的收费管理意识。只有把收费政策不折不扣地落到实处，让企业和群众的负担真正减下来，才有推进强县富民的进程。基于这种认识，积极争取了县政府的高度重视，相继制发了《关于运用价格杠杆，促进经济发展的意见》3个等文件，成立了由县委常委、县政府常务副县长任组长，物价、财政等15个部门主要领导为成员的价格公共服务工作领导小组，局长袁志元任办公室主任，为做好收费管理工作打下了良好基础。

——强化干部职工的收费服务意识。行政事业性收费问题直接关系到有关部门的切身利益。少数部门干部职工在执收费的问题上存有模糊认识，不能很好地把清费治乱减负政策落实到位。为此，行政审批（许可）股与县价格监督检查局联手推进价格公共服务进农村、进社区、进企业、进学校、进医院、进景区、进商场、进市场，按照统一部署、对口负责、条块结合、上下联动、突出特色、稳步推进的原则，细化分解任务，落实目标责任，形成了以政府主导，物价部门主抓、相关部门密切配合的工作新格局。各执收部门干部职工由被动执行收费政策

变为主动服务民生，价格政策意识明显增强，自觉接受社会各界监督。市委常委、市政府常务副市长毕华率领市直有关部门主要领导深入到城郊乡、濂溪社区视察，对我县收费公示工作给予了充分肯定。

——强化广大群众的收费维权意识。为了从根本上减少和杜绝乱收费现象，我局以舆论宣传为载体，更加注重提高广大群众的自我维权意识。拍摄制作了政策教育宣传专题片，在县电视台播放，扩大了收费公共管理的知晓度。还充分利用《价格法》颁布实施十周年等节假日期间，通过广播电视、报刊网络媒体、宣传专栏、印发传单、举办培训班等多种形式，广泛宣传收费政策，发放宣传资料

2.6万份，使广大群众接受了政策宣传教育，收费维权意识大大增强。

二、创新三条路径，着力提升收费管理的服务水平。收费管理环境的优化涉及千家万户，线长面广，任务繁重，难度很大。要使这项工作见实效，上水平，必须转变机关作风，提升服务效能，创新管理模式。

——加大清费减负力度。凡国家、省局宣布取消和停止执行的行政事业性收费项目实行了全面清理督查落实，通过年检，重新核发收费许可证122个，注销行政事业性收费许可证13个，取消行政事业性收费项目37个，停止征收46个，降低收费标准11个，年可减轻企业和群众负担1470多万元，有效地从源头上遏制了乱收费现象的发生。全面落实了弱势群体收费优惠政策，对城镇居民低保户每月免交4吨水费、4吨污水处理费、8度生活照明电费、一瓶价格低4元的液化气、5.5元有线电视收视费。全县去年督促落实上级补助义务教育学生公用经费1672万元，免课本费420万元，补贴农村困难住宿生生活费409万元。——全面落实管理措施。实施收费公示，禁止暗箱操作。全县设立“八进”收费项目标准公示牌（电子显示屏）515块，其中农村、社区、学校、医院、工业园（企业）、景区收费公示覆盖率达6个100%。加强收费管理，规范收费行

为。在制定涉及民生重大收费项目标准的方案时，认真依法进行成本监审，举行价格听证会，广泛听取社会各界意见，坚持公正、公平、公开的原则，严格按照法定程序办事。今年6月制定调整县城污水处理费征收标准听证方案，成功举行了听证会，广泛听取人大代表、政协委员、消费者等方面意见，依法合理制定收费标准，赢得了广大居民理解与支持。与此同时，把维护消费者和经营者合法权益作为收费管理工作的重中之重。去年制发了《“企业服务年”工作方案》、《涉企收费准入三项制度》等11个规范性文件，编印了《涉企收费政策服务指南》、《企业交费登记卡》、《社区居民价费政策服务指南》、《主要惠农政策服务项目和标准公示卡》等资料，发放到全县400多家重点企业和3.1万群众手中，有效地提高了企业和群众对收费管理的知情权、参与权和监督权。

——积极引导经济发展。充分发挥价格杠杆作用，引导鼓励企业和农民发展国家支持的产业，开发收益大、见效快的高效产业。我局帮助三星工业园实行企业收费准入制度，指定专人挂钩联系服务，定期上门了解交费及负担情况，协调有关部门解决企业困难，疏导收费矛盾，受到企业一致好评。全县去年招商引资项目156个，固定资产总投资9.6亿元，同比分别增长21.88%和28.2%，营造了亲商、安商、富商的良好氛围。

三、夯实三个根基，努力构建收费管理的长效机制。注重优化资源配置，统筹内外发展，推动管理创新，着力打造收费管理工作服务县域经济发展大局的长效机制。

——完善一个体系。为确保收费管理工作的实效性，搭建了“以政府为主导、以物价部门为主抓、以乡镇（社区）和行政事业单位为基础、以部门单位收费服务员为依托”的立体式网络平台，全县初步形成了一个上下联动、信息畅通、覆

盖城乡、富有实效的收费管理服务网络，成为转换政府职能、服务千家万户的一张响亮名片。

——建设一支队伍。以科学发展观为统领，围绕“干部职工受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，加强了工作人员的思想道德教育，做到了不为名所累，不为利所动，管得住小节，既没有出现以权谋私的现象，也没有发生行政诉讼案。去年召开了乡镇、社区价格监督工作会议，采取以会代训的形式，对行政事业性收费服务员讲授了业务知识，学习法律法规政策，更新业务知识，提高收费管理工作水平，壮大了收费管理服务队伍。

——健全一套制度。紧扣“转方式、抓改革、强基础、惠民生”各项收费政策的贯彻落实，切实开展“机关效能建设年”活动，推进依法行政和依法办事，力创收费管理工作的宽松环境，实施了公开、公正、廉洁、高效的行政审批（许可）工作机制，制定了《关于行政审批（许可）股设置方案》，明确了人员编制设置、工作职责、便民服务措施，完善了收费审批制、岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问责任制、过错责任追究制、效能考评制等8个制度，实行了挂牌办公上岗，公开身份和责任，大幅提升窗口审批速度，实施“保姆式”服务，人性化管理，确保了收费行政审批权力在阳光下运行，社会洼地效应凸现。

作者系汝城县物价局副局长

第二篇：规范收费管理 优化发展环境

规范收费管理 优化发展环境

发布时间： 2011-6-9信息来源： 沈阳市政府纠风办

非税收入管理处主要职能是负责非税收入的征管、票据管理和稽查工作。按照市委、市政府关于优化经济发展环境的要求，该处在规范收费管理上主要做了以下几方面工作：

一、清理收费项目，编制收费目录，实行阳光收费

为了从根本上治理乱收费行为，减轻企业负担，年初以来该处对全市2011年行政事业性收费（基金）项目进行了认真梳理，取消调整收费项目12项，确定2011年全市收费项目219项。在此基础上该处又编制了《沈阳市2011年行政事业性收费（基金）目录》和《2011年沈阳市本级部门和单位非税收入项目目录》，并通过媒体、政府网站等多种载体向社会公布。经过清理，目前我市所有的行政事业性收费均为省级以上收费项目，市级收费项目全部取消。要求执收单位在收费时，必须持有《辽宁省非税收入征收委托证》，实行亮证收费，将收费工作置于全社会的监督之下，实现了阳光收费。

二、从源头抓起，强化票据管理，收费票据实行“以旧换新”

有效的防止一些单位利用票据擅自变更收费项目乱收费关键在于加强票据管理。为此在加强“以票管费”的基础上，该处对执收单位票据发放全部实行“以旧换新”。对使用的票据必须验收合格后，才能发放新票据。通过审查使执收单位规范了收费行为。通过归类、合并、取消专项收据63种，现已全部使用通用非税收入票据。实现了控制手写票据，扩大打印票据的目的，即减轻了执收单位的劳动强度，提高了工作效率，也制止了非法收费行为的发生。同时，对市场上非法销售的收款收据（三联据）进行全面清理部署，把收款收据（三联据）全部纳入财政票据管理范畴，并由市、区、县（市）财政主管票据部门负责定点发售，防止个别执收单位利用资金往来结算票据违规收费。

三、加强制度改革，从体制上规范收费行为

规范收费行为，必须从制度改革入手，按照局里要求，该处对市本级62个非税收入职能部门335种非税收入项目全部纳入了市本级非税收入收缴管理系统。全市57个部门全部取消了非税收入过渡账户，取消银行账户90个。尚有5个部门的个别执收单位由于地理位置偏僻、路途较远、没有商业银行等因素，其9个过渡账户尚未取消。通过制度改革，基本上杜绝了行政事业乱收费现象的发生。今后该处将紧紧围绕“城市更美好，服务创一流”的主题，坚持标本兼治、综合治理，为全市环境建设履好职，服好务。

第三篇：优化经济发展环境实施意见（模版）

关于进一步优化经济发展环境的实施意见

为认真贯彻县委扩大会议和全县“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动总结部署会议精神，落实我县主要领导提出的“高效、快捷、公开、廉洁”的工作要求，进一步优化经济发展环境，更好地服务于项目建设和招商引资工作，确保全年各项任务目标圆满完成，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、统一思想，充分认识优化发展环境工作的重要意义。当前，区域竞争归根结底就是发展环境的竞争。在各地基础设施差距迅速缩小、政策优惠效应日益递减的新形势下，良好的发展环境已经成为决定生产要素流向的主要因素。只有依靠一流的服务，营造一流的环境，才可能聚集更多的资金、人才、项目和技术，不断提升地区综合竞争力，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。

近年来，我县着力推进审批制度改革、强化机关效能建设、创新服务企业模式、加快基础设施配套、加强社会管理创新，先后开展了干部作风建设年、争先创优主题实践活动，特别是全市“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动开展以来，各级各部门更是将转变作风、推动落实摆在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必须看到，我县发展环境现状还不能完全适应形势的需要，与县委、县政府要求存在一定差距。比如：一些部门和行业体制、机制运行不畅、1

相互推诿扯皮、工作效率低下；服务不到位、审批环节多、办事程序繁琐；作风不扎实、执行力不强，不作为、慢作为、乱作为等问题不同程度存在；城市功能和配套设施尚不完善；与项目建设和企业发展密切相关的服务组织和机构还不健全、管理还不规范；因开发建设带来的局部利益冲突仍时有表现，处置不当极易导致激化。对此，我县广大党员干部务必从全局和战略的高度，充分认识优化发展环境工作的重要性和迫切性，围绕“风清气正、开放文明”的总体要求，努力创建高效的政务环境、规范的建设环境和稳定的社会环境，为加快推进我县开发建设、打造河北省重要经济增长极提供坚实保障。

二、突出重点，务求优化发展环境工作取得实效。

（一）转变思想观念，强化环境意识。坚持把优化环境作为一项重大政治任务，高度重视，切实抓紧抓好，在全县干部群众中树立“环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生命力”的观念，强化分层抓落实的责任意识。教育和引导干部群众进一步解放思想，转变观念，跳出部门利益的条条框框，从我县的发展大局出发，直面企业换位思考。认真落实省委理论学习中心组学习会议和省委、省政府加快推进渤海我县开发建设现场办公会议精神，结合“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”和“我为我县发展做贡献”主题活动，集中开展思想解放大讨论,在我县上下形成着眼全国找定位、立足全省看战略、服务沧州大发展、建设我县创佳绩的工作主旋律。

（二）转变政府职能，优化政务环境。

一是完善政策法规体系。从财政金融支持、促进人才交流、支持企业投入等方面着手，制定出台、完善调整适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和竞争力的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，树立“成本最低、效率最高、信誉最好”的环境品牌。

二是建立行政审批快捷通道。在消减行政审批项目，简化办事流程的同时，采取“一事一议”的方法，对重点项目涉及的行政审批事项及其优惠政策进行统一协调。建立服务项目、企业的协调机制和联络人制度，建议成立项目管理办公室，实现项目入区领办、代办制，推行项目立项、注册、环评、安评、规划建设审批等全程委托代理服务制。推进“一站式”办公，适时建立行政审批服务中心，加快推进网上审批和电子监察系统建设。

三是建立领导干部联系企业制度。对重点项目和投资规模大、预期创税大户以及产业链长、安排就业多的企业，确定一名区级领导和有关部门跟踪服务，加强对接沟通，定期与企业召开座谈会，及时有效协调解决项目建设和企业发展遇到的困难和问题，帮助企业搜集、提供信息，指导其用好用足各项扶持政策，推进企业快速健康发展。

（三）深化源头治理，优化建设环境。

一是搭建服务平台，加强对土地、房地产、环境评价、资产评估、工程造价审计、安全生产评价、税务代理、会计、3

法律服务等与我县开发建设密切相关的中介机构的监管，鼓励有资质、信誉高、实力强的外地中介机构来我县执业，形成有序竞争，服务我县发展。

二是加强对涉企收费和检查的监管。推行“重服务轻收费、重教育少处罚”，实行涉企检查登记备案、联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查，以减轻企业负担。

三是创新招投标管理方式，强化对政府采购、建设领域和土地出让的监管，严格执行《工程建设项目监督管理实施意见》及《政府性投资建设项目全公开实施意见》，规范市场经济秩序。

四是营造功能完善的硬件环境。继续加强港口集疏运体系、城乡交通、电力、水利、通讯等重大基础设施建设。尤其加强各园区配套设施建设，采取市场化、多元化的投入机制，完善道路、供电、供气、供暖、给排水等基础设施，提升项目承载能力。同时，积极完善服务功能，加快建设一批地标性建筑，推进购物场所、文化场馆、休闲娱乐场所等公共服务设施建设。

（四）深化专项整治，维护社会稳定。

一是加强信访矛盾排查。按照中央“五个坚决不发生”和省联席会议“六个到位”的要求，认真扎实开展社会矛盾隐患摸排，细化工作责任，实化工作措施，确保把问题解决在萌芽、把隐患消除在苗头。

二是加强社会治安治理。开展重点工程和企业周边治安秩序集中整治行动，切实维护企业正常的生产经营秩序。对强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事，扰乱破坏企业正常经营和重点项目建设的，坚持从重从快从严查处。对重点工程建设实行民警派驻制、一企一警制。切实抓好社会治安和社区治安管理，严厉打击扰乱群众生活秩序的行为，营造和谐安定的社会环境。

三、多措并举，建立健全优化发展环境的长效机制。一是强化组织领导。要建立和完善党政领导责任体制。各级各部门“一把手”要切实负起领导责任，健全领导体制和工作机制。把优化发展环境工作作为县委对领导班子和领导干部绩效综合考评的重要内容，以务实促发展，以实绩论优劣。

二是强化宣传引导。要加强对优化环境的舆论宣传和跟踪报道，大力弘扬先进典型、抨击歪风邪气，营造强大声势和浓厚氛围，调动干部群众参与环境建设的积极性和主动性，在我县上下进一步形成凝心聚力谋跨越、齐心协力促发展的强大合力。

三是强化监督检查。构建政府部门、媒体、企业、社会四级监督网络。在网站、电视台、报纸公开监督投诉渠道，延续“效能服务联系”制度，保证投诉得到及时落实，打造政府与企业快速沟通的平台。建立优化发展环境企业监测点，掌握企业在办事、生产经营、建设方面的环境情况。重点对机关作风、建设环境、重大招商引资和重点项目落实情 5

况进行专项效能监察。

四是强化责任追究。要认真贯彻省委、省政府“十个严禁”规定和《加强责任追究服务发展的意见》，对破坏经济发展环境的行为，严格责任追究，做到有诉必查，有案必究，公开曝光典型案件。

第四篇：减轻企业收费负担 优化企业发展环境

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减轻企业收费负担 优化企业发展环境

减轻企业收费负担 优化企业发展环境

一、我区出台减轻企业负担的政策措施情况

自2008年以来，国家和自治区共取消、免征和降低行政事业性收费10批次，涉及项目384项，年减轻企业负担20多亿元。2012年以来，各级政府面对宏观经济下行的形势，制定了一系列政策措施减轻企业负担，努力提高企业竞争力，促进经济平稳发展。

（一）免收部分行政事业性收费项目

自治区政府下发了《关于印发自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定（试行）的通知》（内政发[2013]61号），一是实行“零成本”注册，对注册登记私营企业、个体工商户以及办理变更登记的，免收登记类、证照类行政事业性收费，预计每年减负约1亿元。二是免征小微企业地方教育费附加、水利建设基金等政府性基金以及气象、文物、绿化、消防、地震、质检等行政事业性收费，每年减负约2亿元。

（二）暂停和下调部分收费项目

自治区政府发布《自治区政府关于促进全区煤炭经济持续健康发展的有关措施的通知》（内政发[2013]95号），暂停收取煤炭矿产资源补偿费自治区留成部分和煤炭维简费，减免部分铁路运杂费，下调煤炭价格调节基金征收标准，预计今年减轻煤炭企业负担约12亿元。

（三）清理和规范涉企收费

2013年，自治区发改委继续开展清理和规范涉企收费，落实《财政部、国家发展改革委关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》和《国家发展改革委、财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》，取消涉及我区的铁路用地管理费，降低了出入境检验检疫费，减轻企业负担5000万元。2013年8月2日，国家又降低了14个部门20项收费标准，预计可减轻企业负担1000万元。

（四）下调部分铁路运输价格

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率

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综合工作方案的通知》，自治区发改委下调了珠贺、贺东、伊白和郭白铁路运输价格，共计减轻企业负担3000万元。

（五）降低银行收费

落实《国家发展改革委关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知》，并于2月25日开始执行，预计年减轻企业负担11.5亿元。

（六）加强口岸经营性收费管理

开展清理规范进出口环节经营服务性收费工作，暂停地方审批的经营性收费项目。贯彻落实《财政部、国家发改委关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费的通知》（财综[2012]71号），取消各口岸收取的海关监管手续费、落实了自2012年10月1日起至2012年12月31日对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检疫检验物免收出入境检疫检验费的政策。我区取消了海关部门收取的进出口货物报关单、海关施封锁成本费、进出口货物免税证明费等收费。对策克口岸参观门票价格从每人次30元下调至20元。以上取消和降低收费政策落实后预计减少收费总额2000万元左右。

（七）降低和取消房屋、土地权属档案信息查询证明服务收费标准

2012年自治区发改委降低了自治区房屋、土地权属档案信息查询证明服务收费标准。2013年9月6日，取消房屋、土地权属档案信息查询证明等五项收费，预计减轻企业和群众负担1200万元。

二、我区涉企收费基本情况

（一）涉企行政事业性收费情况

从调研情况看，我区各级发改部门通过逐年治理整顿，各类行政事业性收费行为渐趋规范，行政事业性收费项目大幅减少，收费项目从2007年的600多项减少到2012年的306项，其中，国家设立的228项、自治区设立的78项，行政事业性收费总额233.22亿元。各种利用职权擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违规收费的问题在一定程度上得到了遏制。目前，涉企行政事业性收费81项，其中，国家设立的70项、自治区设立的11项，2012年收费金额合计156.29亿元，与2011年相比减少10.76亿元，同比下降6%。涉企行政事业性收费总额占地方财政总收入6.26%，占地区生产

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总值0.9%。

涉企行政事业性收费项目主要集中在国土、交通、住建、水利、农业、卫生、工商、质检、人防、环保等部门，其中，交通收费约97.6亿元，占总额的62.46%；国土收费24.4亿元，占总额的15.61%；环保收费13亿元，占总额的8.31%；技术监督收费4.5亿元，占总额的2.87%。金额较大的收费项目是政府还贷车辆通行费、建安工程社会保障费、城市基础设施配套费、矿产资源补偿费、排污收费等项目。

（二）涉企经营服务性收费情况

能够在市场竞争中形成收费标准的经营性收费项目，管理权限已经放开，收费标准在市场竞争中形成。具有垄断性质的经营服务性收费和政府部门设立的涉企经营服务性收费国家实施政府定价和指导价。这些收费重点集中在银行、铁路、交通、国土、住建、公安、消防、环保、工商等相关职能部门。截至2012年底，我区实施政府定价和指导价的涉企经营性收费31项，包括国家管理的20项、自治区管理的10项、盟市管理的1项。2012年收费金额合计236.8亿元，占地区生产总值1.7%。

随着经济社会的不断发展，各种经营服务性收费行业不断增多，如消防远程网络服务收费、数字证书服务费、税务防伪税控系统技术维护费和土地使用权交易服务收费以及近年开展的能评、环评收费等，这些收费项目虽然是根据社会发展和社会管理需要而设立的，但在一定程度上增加了企业负担。

三、涉企收费存在的主要问题

（一）仍然存在乱收费问题

一是依托行政管理职能设立的行业协会强制收取会费，标准高，缺乏必要的监管。例如：运输企业协会、私营企业协会、中小企业协会等以会员费名义收费，存在强制企业入会收费问题。工商部门在办理企业登记时收取会费，税务部门在为企业办理报税时按照企业工资总额的2%代收工会会费等。二是行政机关指定中介组织进行项目可研、评估、技术指标检测等服务，垄断收费，标准偏高；两个以上收费部门同时享有收费权，致使重复收费，增加企业收费负担。例如，最新【精品】范文 参考文献

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国土资源部门和住建部门在土地和建设审批过程中，测绘、放线、验线方面存在重复收费。三是个别部门由于工作职能设立的涉企收费项目偏杂，收费频次偏多，标准偏高。

（二）部分行业负担较重

从行业方面来看，在煤炭生产、流通、销售环节收费项目较多：一是生产环节税费多。根据对乌海市庆华企业的调查，生产过程中缴纳的税费达27种，其中，税收8项，基金2项，收费17项，总额8017万元，占总销售收入的8.7%。二是铁路运输收费杂，调查企业实际发生的费用达35项。即使铁路实施“一口价”后，杂费也还有46项。从鄂尔多斯调研情况看，生产环节每吨块煤的费用为24.98元，占售价的23.5%，煤炭生产企业负担偏重。

（三）垄断行业收费偏高

一是银行收费杂，捆绑收费多。如交通银行2012年收费项目就达312项，但实施政府指导价的仅有12项。二是技术监督部门开展的计量器具检定、产品质量检验和特种设备检验收费标准高，个别收费标准已经高于产品本身价格，同时，检验频次也偏多。三是消防产品检验和消防远程网络监测收费标准偏高。四是涉房收费项目多。商品房建设手续费又高又多，主要有新增建设用地费、土地复垦费、土地登记费、征（土）地管理费、房屋所有权登记费、建安工程社会保障费、城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、城市排水设施有偿使用费、铝合金门窗生产许可检验费、审图费、绿化费、噪声超标排污、消防安全检测收费、环境影响咨询收费、建设项目环境影响评价收费、建设档案审查费、放线费工程质量监督费、工程监理费、物业管理基金等20多项收费。

（四）流通环节不合理收费偏多

一是铁路运输杂费多。据调查，铁路部门在运价和杂费之外，还制定了许多其他收费，如抑尘费、护路费、过磅费、装卸费、保价费，滥收攒堆费，故意拖延手续办理时间收取超时费。二是公路收费站点多，收费公路逐年增加，流通成本加大。三是取消政府还贷二级公路收费工作进展缓慢。

（五）项目立项审批环节多

项目立项审批前（包括需要年检的项目），需要由中介机构出具

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评审报告等强制性前置条件的各种评审、评估（包括环评、能评、安评）、决算报告环节较多，中介机构收费标准高，企业负担较重。如，乌海市某煤矿进行采矿证变更履行的手续达43项，缴纳评审费、验收费等多达21项。

（六）经营性服务收费底数不清

一是由于没有及时修改《政府定价目录》，而收费项目在不断变动，我区存在对哪些经营性服务收费项目实施政府定价和政府指导价管理，哪些收费项目应当实施市场调节价管理界定不清的问题，未能按照目录进行管理，管理不够规范。二是由于国家没有建立经营性服务收费统计制度，存在实施政府定价和政府指导价管理收费项目和金额总数不清的问题。

四、减轻企业收费负担的政策建议

对企业反映较大，存在问题较多的行业、部门的涉企收费进行重点清理，组织力量开展成本调查和研究。针对不合理收费，根据管理权限，权限在国家的向国家提出合理化建议，权限在自治区的采取暂停征收、降低标准、减免或取消项目等措施，最大限度地减少各种不必要、不合理的收费，切实减轻企业负担，优化企业发展环境。

（一）加大清费减负力度，取消暂停降低部分收费

1.取消和降低部分国家设立的收费项目和标准。对企业反映比较强烈的铁路、国土、房管、消防、技术监督、环保和煤炭等管理部门的收费进行梳理，提请国家取消一批不合理收费项目，降低一批偏高的收费标准。建议取消农电管理费、利用档案咨询资料费、利用档案资料证明费、邀请工本费、组团计划名单工本费、两院院士评审费、自费出国人员高等教育培养费、公证处注册费、公证员注册费、基层法律机构注册登记费、商服业用地年地租最低限价、计划生育手术收费、节育手术按例承包收费等。

2.降低一批收费标准。一是降低技术监督部门收取的部分产品监督检验费、计量器具检定检验费、特种设备检验费，减少计量器具检定检验频次，产品监督检验市场抽检不得收费。二是气象部门收取的避雷针检测对风力发电企业继续由每检测点收费250元降低至每检测点90元，每个风力发电机组按6个检测点收取；对其他建筑物避

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雷针检测收费标准实行减半收取。三是建设部门收取的审图费及社保部门开展的技能鉴定费实行两年内减收50%。四是消防远程网络监测收费标准按减半计收。

3.免收和暂停部分收费项目。结合国家和自治区政府取消和暂停的收费项目，尽快下发我区《关于减轻企业负担取消和降低部分收费项目的通知》。

4.取消搭车收费。禁止有关部门或行业主管部门代征或代收行业协会会费、培训等项目收费。

5.取缔行政机关开展的经营服务性收费。行政机关不得从事有偿经营服务，不得收取任何经营服务性收费。

6.降低流通费用。研究取消政府还贷二级公路收费工作方案，推进政府还贷二级公路收费工作开展。降低部分地区较高的铁路运输价格，取消或暂停部分收费，推动铁路杂费 “一口价”政策在全区实施。加强口岸经营服务性收费管理。

（二）加强收费监管，开展对涉企收费的专项检查

一是要求涉企收费单位必须进行收费公示，特别是在向企业收费时，必须出示收费的文件依据，并在收费票据上标明收费的项目、标准和金额，增加收费的透明度。二是着力强化日常巡查、涉企服务和举报受理，采取与纪检、纠风、审计等部门联合检查的方式，选取技术监督、国土、安监、工商、环保、交通、公安等重点部门、行业协会以及中介组织开展涉企收费专项检查。三是着力加强对垄断行业包括电力、铁路、公安、交警、消防、电信、银行、有线电视及住建部门的监督检查，进一步规范收费项目，严厉打击各种违法收费行为，为企业营造良好的发展环境。

（三）加强基础建设，完善收费管理制度

1.进一步规范经营服务性收费管理。对实行政府定价和指导价的涉企经营服务性收费，要分别纳入政府定价目录，明确收费标准和收费范围，着力加强政府宏观指导。经营服务性收费项目定价目录，由自治区政府公布。自治区发展和改革委在门户网站上公布涉企收费具体项目目录和标准，广泛接受社会监督。建立实施政府定价和政府指导价管理的经营服务性收费年统计制度，摸清底数，规范管理。

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2.加强对中介服务收费监管。开展对各类中介组织、行业协会收费清理，重点清理以转移职能为主的各种违规收费和乱收费行为。对部分管理部门指定的评审费、评估费（包括环评、能评、安评）、审查费等收费纳入监管，必须领取经营性服务价格收费证，并降低收费标准，能减免的一律减免。

3.加强基础建设。一是充实收费管理人员。收费管理工作量大、涉及面广、政策性强，应当尽快补充人员，以保证收费管理工作正常运行。二是保障经费。收费年审、证照印制目前均缺乏经费保障，建议各级财政将管理经费列入预算解决，保障经费，解决困难。

（作者系内蒙古自治区发展和改革委员会纪检组长）

责任编辑：杨再梅

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第五篇：食堂收费管理实施计划

食堂收费管理办法

鉴于目前公司就餐人数的不断增加和浪费较为严重情况，为了加强公司食堂管理，公司决定采取收费制就餐，以形成节约意识，避免粮食浪费，并减少食堂伙食开支，同时增强员工自主性，利于督促食堂改善服务标准，特制定本办法。

一、收费标准和范围

1.早餐，每餐2 元，限于公司值班人员；

2.午餐，每餐5元，适用于在公司全体人员、私挖乱采治理办公室人员，跃进物业部分管理人员（以物业公司提供的花名为依据）；

3.晚餐，每餐3元，仅限于公司值班人员，跃进物业部分管理人员。

二、饭票购买、使用管理

1、行政科要建立员工就餐人员登记册，依据登记册卖出就餐餐劵。

2、员工根据收费标准范围和自己用餐情况，自行凭现金购买。

3、就餐餐劵实行实名购买制，购买后行政科出具现金收据，餐劵仅限于本人使用。

4、餐劵面值统一为：早餐2元∕张，午餐5元∕张，晚餐3元∕张。

5、购买时间及地点：每月25日-30日为餐劵购买时间，其它时间原则上不予办理，地点为公司行政科。

6、餐劵一经购买，遗失不补，可转下月使用。

7、每日早、午、晚餐后的餐劵回收，由公司行政科管理员和收银员当场清点数量并签名后确认，出现就餐人数与餐劵不符，由管理员负责。

8、餐劵必须妥善保管，若出现磨损、残缺、不能使用的饭票均必须做好登记，报公司主要领导审批后销毁。

三、就餐管理

1、就餐时间： 早餐7：00—7：30 时

午餐12：00—12：30时 晚餐6：30—7：00时

2、所有就餐人员务必遵守就餐时间，过时不候。

3、所有就餐人员务必树立浪费可耻的节约意识，对随意倾倒饭菜人员，管理员应及时予以制止，对屡教不改的有权停止其就餐资格。

四、财务管理

1、行政科要严格执行财务制度和财经纪律，实行日结月报制度。

2、要建立出纳收支、物品进出、餐劵购买、卖出、回

收管理制度。

3、行政科要尽力改善饭菜质量，提高餐饮卫生，减少饭菜浪费，为员工更好的提供就餐服务。

五、本办法自2012年5月1日起执行。