找准村支部建设与经济建设的结合点,促进农村党组织与农村经济同步发展

第一篇：找准村支部建设与经济建设的结合点,促进农村党组织与农村经济同步发展

找准村支部建设与经济建设的结合点

促进农村党组织与农村经济同步发展

新形势下，促进农村发展面临两大突出任务：提高村支部战斗力与加快农村经济发展。单纯地就支部建设抓支部建设，就经济建设抓经济建设，都失之于偏颇，工作难以抓上去。应当两篇文章联起来做，找准村支部建设与发展经济的结合点，以发展经济、带领群众致富来提高村支部战斗力，以提高村支部战斗力来促进农村经济发展。具体做法是：

一、把加快对党员的教育培训与提高党员服务经济的水平结合起来

随着农民经营主体地位的确立，农民自主经营，自立主参与市场竞争。农民在经济上乃至其他方面基本无求于村支部、村委委。农民乡村支部的关系有人形象地概括为：“有田有地不靠你，有钱有粮不求你，不打不骂不怕你，出了问题就找你，解决不了就骂你。”在这种形势下，村支部如何树立在农民中的威信，落实党对农村工作的领导呢？首要的一条是要变领导为服务，在为农民服务的过程中融洽党群关系，增强党的凝聚力。而目前的现实是有的村支部长期没有过组织生活；有的党员党的观念、宗旨观念日益淡薄，根本没有为群众服务；有的党员想为群众服务，却缺乏技术与能力服务。

提高农业比较效益，发展农村经济，新品种、新技术不可或缺。而广大农民群众普遍缺乏科技意识，缺乏实用技术。新品种、新技术的推广原来主要依靠农技部门，而现在农技部门人员大部分分流，日益淡弱，农村面临新品种、新技术无部门、无人员来推广的问题。以上两个方面的问题，可以结合起来解决。一是恢复村支部的组织生活，增强党员的宗旨观念。要按照有关规定，使村支部的组织生活做到每月举行一次。二是丰富党员活动的内容，提高党员的素质。开展活动时，除了学习党的文件，上党课，召开组织生活会外，还应当采取多种形式，诸如请“行家里手”上课、学习资料、相互交流等，学习农业科技知识。经常开展这样的活动，就一定能逐步使党员有能力、有技术为群众服务。三是组织党员开展服务活动，推进经济发展。农村党员相对原农技推广人员，在数量上具有优势，只要党员有了技术，组织得好，就一定能担当起推广农业新品种、实用新技术的重任。这样，党员通过加强服务，提供优质服务，就能在服务中改善党

群关系，促进农村经济的发展，使二者相互促进。

二、把发展党员壮大党的组织与典型引路推进经济发展结合起来

村党员的现状，一是数量太少，比例偏小。全国总人口与党员之比数约为22:1，而农村很多村中普遍群众与党员之比据调查只有130:1。二是年龄老化，结构不优。有的村党员平均年龄54岁，最大的76岁，最小的也有39岁。三是后备力量严重不足。有的村已多年没有发展党员。造成这种形状的原因，主要是村支部一班人，对发展党员，壮大组织的意义认识不够，有的甚至害怕党员发展多了，不好管理，危及自身的权力。

实行联产承包责任制后，使蕴藏在农村中的生产力得到有效释放。但随着买方市场的形成，农村小生产与大市场的矛盾日益突出，迫切需要探索新办法来解决新矛盾，促进新发展。而很多村支部沿袭传统计划经济体制下的工作方法，带领群众致富习惯了依靠行政手段，习惯于发号施令，缺乏有效的经济手段来推动经济发展。一旦市场信息把握不准，群众遭受损失，村支部的威信就降低了，群众就会产生“凡是政府要搞的，就不能搞”的误解。“小生产”与“老办法”使农村经济发展近年来迅度减缓。

如果把发展党员壮大党的组织与培育典型推进经济发展结合起来，就能够把以上两个问题解决好。第一，加强村支部政治责任，把培养发展党员作为村支部重要职责。县级党的组织部门每年要制订发展农村党员的计划，优先发展农村党员的审批。乡镇要把村支部发展党员的工作纳入对村支部的年龄考核目标。力求通过几年的时间，使每15户中有一名党员，至少保证每个村民小组有一名党员。第二，大力培育农村中的各种典型尤其是致富典型，在条件成熟时把这些典型发展成党员。把典型发展为党员，优化了党员结构，又壮大了党的组织。靠典型引路改变了单纯依靠行政命令推动工作的方法。第三，发挥党的组织优势，把村支部建设成连接大市场与小生产之间的枢纽。村支部通过发展村级集体经济，通过对外签订农产品供销合同等方式，把农户组织起来，形成规模优势，提高农民市场竞争力。

三、把推进基层民主政治建设与培养经济发展带头人结合起来

很多村支部反映，现在群众喊不动了，组织不起来了。其中一个很重要的原因是村级财务管理紊乱，村务没有公开。群众对“糊涂帐”、“口袋帐”有意见，总认为村干部多吃多占，办事不能出于公心。

加快农村经济发展，需要很多经济发展带头人。有的通过“海选”出来的村委会班子成员，其素质在农村中相对来说并不是很高的，不能成为经济发展带头人。有的经济发展带头人，经过几年的发展，由于自身固有的弱点，或决策失误，或腐化堕落，后续乏力。

把推进基层民主政治建设与培养经济发展带头人结合起来，能较好地解决以上两个问题。第一，发挥村支部在“海选”中的核心作用，把德才兼备的经济发展带头人选“村官”。在严格按《村民委员会组织法》的规定，由群众进行“海选”的过程中，村支部在各个环节都要充分发挥好领导核心作用，积极引导，严格把关，使真正德才兼备的人才当选。二是要加强村级基层组织，贯彻实行民主集中制的指导，提高带头人素质，减少决策失误。要加强新形势下基层实行民主集中制的教育与指导。通过严格实行民主集中制，提高村部、村委会班子成员的领导素质，班子的整体素质，减少发展经济的决策失误。三是要坚持不懈地推行村务公开，形成有效的监督与约束机制，使带头人顺利成长。每季度应当对村务、财务进行一次全面清理，并将清理结果予以公布。要按照每15户产生一个村民代表的原则，选出村民代表，建立重大事务由村民代表大会审议决定的制度。

四、把建立党员联系户制度与为农村经济发展营造健康和谐的环境结合起来在农村支部建设中，存在另一个不正常现象；一方面，随着农村利益格局的多元化，农村发展有大量工作需要村支部去做，而在做这些工作时，村支部总感到力量薄弱，力不从心。另一方面，是其他党员无事可做。除了从事一般农户同样在做的农活，除了多一个党员身份，农村党员与普遍农民没有什么区别。甚至，因为缺乏对党员有效的激励与约束机制，有的党员讲一步不符合党员身份的话，有损党的形象，在群众中造成不利影响。

就农村经济发展而言，需要一个稳定的环境。就整个农村发展而言，迫切需要加强思想政治工作，只有群众“富而思源”，才能“富而思进”，促进农村持续健康协调发展。农村的现状是不稳定因素日益增多，有的村，上访不断；有的群众，事情解决了以后，仍然不断上访。由于片面理解坚持以经济建设为中心，农村思想政治工作为薄弱环节。群众中利益趋动非常突出。宗族势力、封建迷信逐渐抬头，社会主义理想、党的观念、义务观念日益淡化。

维护农村稳定，加强农村思想政治工作，都是做好农村工作的当务之急。除了加强县、乡两级这两项工作的责任外，应当充分发挥村支部的重要作用。要让党员有事可做，让党员在维护稳定、加强思想政治工作方面发挥作用。第一，明确村支部、农村党员的主体地位。村支部、广大农村党员对于维护农村稳定，教育群众，担负着义不容辞的责任。第二，建立党员联系户制度。党的农村基层组织工作条例明确规定，要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。应当让每个党员都联系5－10户农户，经常与这些农户交心、通气，为他们服务，并通过这些农户做其他农户的工作。这样，加强了对党员的管理；形成了做农村工作的网络，有效地扩大了工作覆盖面；能及时发现农村不稳定苗头，把不稳定因素化解在萌芽状态；把思想政治工作具体化，有效促进群众思想政治水平提高。

第二篇：大力促进民族教育与全国同步发展

大力促进民族教育与全国同步发展 《中国教育报》 2012.12.21 围绕党的十八大报告提出的任务要求，2013年，民族教育将重点推进六项工作。

一是开好第六次全国民族教育工作会议。按照党的十八大精神，进一步修改完善《国务院关于加快推进民族教育发展的决定》，提请国务院印发，抓紧修改领导讲话和相关配套文件，争取会议尽快顺利召开。抓好第六次民教会精神的贯彻落实，出台落实会议精神的具体实施方案及系列配套文件，力争在资源配置、教师队伍建设、教育教学质量、民族团结教育等关键问题上有明显突破。

二是全面推进学校民族团结教育工作。把民族团结教育贯穿到课堂教学、社会实践、校园文化建设等环节和过程，推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑，不断提高民族团结教育的针对性和有效性。力争2013年完成中小学民族团结教育教材修订工作，加强民族团结教育资源建设和教师培养培训工作，召开学校民族团结教育部署工作会议。重点加强新疆、西藏、四省份藏区和内地各类民族班学生的爱国主义教育和民族团结教育，切实增强各民族学生维护国家团结统一的自觉性。在敏感节点，做好形势预判，落实维稳制度，确保内地民族班和谐稳定。三是科学稳妥推进双语教育工作。双语教育既是民族教育的特殊性问题，也是热点和难点问题。近期将继续修订完善《关于进一步加强少数民族双语教育工作的指导意见》并适时印发。召开双语教育工作会议，明确双语教育目标、任务、体制、机制、政策措施和双语教育改革实验思路。研究制定《关于加强民族地区双语和双师型教师队伍建设的意见》和《双语教学资源建设方案》。

四是提高内地培养少数民族人才水平。逐步扩大培养规模，努力满足少数民族群众接受优质教育的需要，把每个孩子培养成为有用之才。合理规划少数民族人才培养的层次、类型和结构，重点加强应用型、技术技能型人才培养。进一步完善内地培养少数民族人才的制度体系。研究制定《内地培养少数民族人才五年规划》。召开内地培养少数民族人才工作会议，部署相关工作。启动实施少数民族高端人才培养计划。切实加强内地民族班管理，全面提高教育教学质量。

五是切实做好教育对口支援工作。一是推进发达地区对口支援欠发达民族地区教育事业发展的体制机制建设；二是建立健全省内发达地区对口支援省内欠发达民族地区的工作机制，尽快印发《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》，每年选派3万名骨干教师开展省内教育对口支援，并重点扶持培训3000名骨干教师；三是继续做好教育援疆、援藏、援青等工作。印发《关于进一步加强教育对口支援西藏的意见》，召开教育援藏会议。召开中央新疆工作协调小组教育组全体会议，完善教育援疆项目网络直报系统和新疆双语教育实名制管理系统，做好新疆双语教育质量监测报告。做好教育对口支援青海及各省省内发达地区教育对口支援本省民族地区工作。

六是加快民族地区职业教育特色发展。加大对民族地区职业教育的投入力度，对免学费和资助政策予以重点倾斜，大力推广“9+3”免费中等职业教育。加强基础能力建设，新建、改扩建一批适应地方特色产业需求的中等职业学校，建设一批服务地方主导产业发展的实训基地。支持发展一批面向民族优秀传统文化、工艺、现代农牧业等方面的特色专业。瞄准产业发展需要和岗位需求，大力提升办学水平。搭建企业需求与毕业生就业信息相对接的交流平台，促进毕业生及时就业。

第三篇：浅谈新农村建设与农村党组织能力建设

胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是各种组织和各项工作的领导核心，承担着宣传规划、组织协调、全面推进新农村建设的重要职责。党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村．这就要求农村基层党组织必须坚持与时俱进，改进领导方式和工作方式，在全面加强思想、织织、作风、制度建设的基础上，突出加强能力建设，不断提高领导经济社会发展、建设社会主义新农村的能力和水平。

一、塔乡在党组织能力建设方面取得的成绩和存在的问题。

塔乡经济和社会发展各项工作都有了新的进展，取得了可喜的成绩，全乡政治安定、经济发展、民族团结、社会进步，是建乡以来发展和稳定的最好时期之一。这些成就的取得，来之不易，概括起来主要有以下几条经验:一是解放思想、实事求是、与时俱进；二是坚持总揽全局抓大事的原则。面对纷繁复杂的工作任务，着力抓好事关改革发展稳定大局的重点问题，集中力量加以解决；三是牢固树立宗旨意识。把实现好、维护好、发展好各族群众的利益作为我们一切工作的出发点和落本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看脚点；四是切实维护社会稳定，是发展和保持各项事业稳步前进的保证。牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，发展和稳定同等重要的思想，维护社会稳定，为经济建设和社会发展创造良好条件；五是坚持“两手抓，两手都要硬”是搞好各项工作的关键。一手抓物质文明，一手抓精神文明。不仅经济得到了快速发展，而且精神文明取得丰硕成果，社会各项事业全面发展。

在全乡经济社会呈现良好发展势头的同时，我们清醒地看到：由于长期积累形成的结构性、体制性矛盾，我乡经济和社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题，突出地表现在：一是经济结构不够合理，二、三产业发展缓慢，工业经济发展缺乏后劲和新的经济增长点。二是“三农”问题比较突出，水利设施不完善、不配套、老化，农业发展基础薄弱，规模化程度低，水资源和土地资源利用率低，抵御自然灾害和获得长期效益保障的能力低；农村经济发展缓慢，基础设施和村级建设滞后；农牧民增收缺乏长期保障，收入差距大，生产生活条件急待改善。三是经济社会发展不协调，科技力量薄弱，教育资源缺乏，专业技术人才紧缺，农村路网有待于提高。四是集体经济发展缓慢。对于这些困难和问题，我们必须予以高度重视，保持清醒的头脑，并在今后的工作中要加强农村党组织能力的建设，加大力度为新农村的建设出谋划策、贡献力量。

二、做好新农村建设工作必须提高农村党组织能力的建设。

社会主义新农村的建设是新的历史条件下时代赋予党的新使命，更是党组织对农村基层组织的新考验，给予基层组织的新任务。新农村的建设是在相当长一段时间内艰苦奋斗、常抓不懈的过程，就必须要不断加强农村党组织能力的建设。从以下几个方面做好农村基层工作，加强党组织能力的建设。

（一）扎实搞好农村先进性教育活动，提高解决自身问题的能力。

在农村党组织和党员中开展先进性教育活动，对于全面落实科学发展观，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础，巩固和发展当前农村经济社会发展的良好局面，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。在先进性教育活动中，加强农村基层党组织建设，关键是要通过采取各种有效措施，提高其解决自身问题的能力。一是健全组织。要改进农村基层党组织的设置方式、工作制度、活动内容、活动方式，大力整顿软弱涣散的党组织，配齐配强领导班子。二是加强培训。组织党员干部认真学习党的十六届五中全会精神，深刻理解以科学发展统领经济社会发展全局的重要意义，全面领会建设社会主义新农村的基本精神，提高他们执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能力，提高带头致富、带领群众致富的本领；三是寻找差距。要按照建设社会主义新农村的要求，通过进行深入的党性分析查找工作中存在的差距和不足，进一步理清工作思路，明确努力方向。四是建立长效机制。按照简便、易行、管用的原则，整合并规范农村基层组织的各项制度，把教育活动中形成的行之有效的经验和方法，用制度的形式固定下来，形成加强农村基层党组织建设、规范党员教育管理、发挥党员先锋模范作用的长效机制。

深化“双培双带”工程，提高带领群众致富的能力，提高农村党员干部的致富、带富能力。加快农村经济发展，促进农民大幅增收，是农村基层组织建设的首要任务。农村基层组织必须紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索抓党建促发展的有效形式和载体，努力做到“两不误、两促进”。“双培双带”工程是将农村党建工作与经济社会发展紧密结合的创新工程，是新时期加强和改进农村基层党建工作的一个有效载体。深化“双培双带”工程，要抓住加强农村基层党组织能力建设这个根本，围绕建设社会主义新农村这个目标，充分发挥党组织和党员的作用，把“培”向提高素质、注重效果、增强能力上转变，把“带”向建立经济利益纽带、提高组织化程度、开拓终端市场、减少流通中间环节上转变，不断探索丰富培养和带动的方式和途径。要努力提高农村党员干部带头致富的本领，在带领群众闯市场、搞营销、增收致富中体现先进性。要同推进农业产业化经营有机结合起来，围绕农村主导产业的开发，进一步增强党员的市场意识，提高生产经营能力；要同推进经济社会协调发展和全面进步有机结合起来，党员不仅在发展经济上要发挥带头作用，而且要在维护社会稳定、建设文明祥和的新农村中发挥表率作用。

（二）不断推进民主管理提高构建和谐农村的能力。

建设文明乡风，努力形成农民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面，是社会主义新农村建设的重要内容。构建和谐农村，实行民主管理是基础，维护社会稳定是关键，加强精神文明建设是重要途径。一要提高民主管理，完善村党组织领导下的农村基层自治制度。要完善村“两委”班子协调配合的工作机制．正确处理村党组织与村委会的关系。要建立健全党组本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看织与村委会议事规则和决策程序，定期召开支委(党委)会、党员大会和村民代表会议，凡属村里的重大事项以及群众关注的热点、难点问题，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表大会讨论。要完善村务公开制度，规范村务公开的内容、形式、时间和程序，落实群众对重大事项的知情权和监督权。二要努力提高处理、应对复杂局面的能力，着力维护农村社会稳定。农村基层党组织应发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。不断提高农村党员干部处理和应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。三要努力提高宣传、教育群众的能力，着力加强农村精神文明建设。要充分利用各种节日，积极开展多种形式的文化体育活动，丰富群众文化生活，营造健康向上的生活氛围。要充分发挥广大党员在创建文明新风中的先锋模范作用，把党员队伍建设成为宣传群众、教育群众的生力军。

三、新形势下加强农村基层党组织能力必须抓住五个环节

（一）抓教育，要重视加强农村基层党员干部的思想理论建设。用邓小平理论和“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。农村基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取党员电化教育、农村党员干部现代远程教育和夜校培训等方式对他们进行政治理论、法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。尤其是农村党员干部现代远程教育是新时期在农村教育的新体现，对农村党组织和群众有较好的引导作用。新疆试点工作开展以来塔温觉肯乡远程教育工作对农村党组织不断提高综合素质有举足轻重的作用，对农牧民群众在农村适用技术方面提供了有力保证。

（二）抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为中心带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部书记的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键，是带领农民群众实现共同富裕的带头人。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。因此，必须下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记，是发展先进生产力和先进文化，维护和发展人民群众的根本利益的要求，对于有效地提高村级干部队伍的素质，激活村级经济，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农村经济全面发展和社会稳定，具有十分重大的意义。培养选拔“双强”村干部，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护为基本条件，同时要体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。

（三）抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为。制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

（四）抓作风，切实保证农村基层党的建设健康发展。农村基层党组织的作风建设能否搞好，与上级党组织的导向紧密相关。导向正确就能使农村基层党组织和党员干部学习有榜样，奋斗有目标，就能沿着正确的轨道前进。要充分发挥导向作用，保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实，保证落实过程中始终不走样。基层干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部职责。办事要考虑是否合乎绝大多数群众的意愿，是否能够长久受益和持续发展，是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要，又要讲实际可能；既要强调尽心竭力，又要注意量力而行。一句话，只有坚持实事求是，才能达到主观与客观、需要和可能、动机和效果的科学统一。如果盲目或勉强去办那些不应办也办不好的事，反而会因图虚名而招实祸，加重群众负担，影响干群关系，产生负面影响。

（五）抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

四、新农村建设中农村基层组织要提高带领农村党员积极带头作用的能力。

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，农村党组织要带领农村党员争做“领头人”的本领。作为农民群众中先进分子的农村党员，要在建设社会主义新农村中体现先进性。

（一）带领农村党员争做生产发展的带头人。生产发展是建设社会主义新农村的物质基础。当前，农业基础设施滞后、产业结构调整缓慢、农民科技意识和市场意识淡薄是制约农村生产发展的主要因素。因此，基层组织部门通过各种方式、手段带领农村党员克服“等、靠、要”的思想，大力弘扬艰苦奋斗、自力更生的精神，带领群众投工投劳切实搞好水利、交通、农业等基础设施建设；引导、强化“科技兴农”意识，带领学习和推广各种农村先进实用技术，通过试验示范、现场培训等方式，提高运用科技的能力，提高劳动生产率；带领农村党员干部强化市场意识和竞争意识，积极领办、创办农业龙头企业或组建农村经纪人队伍、农民专业协会，大力发展订单农业，有效帮助农民群众解决农产品“销售难”问题。塔乡哈村积极举办蔬菜保鲜协会，有效的推进了哈村集体经济的增长。带领一部分农村党员依据市场需求，带头调整农业产业结构，大力发展二、三产业，实现多渠道增收。

（二）带领农村党员争做生活宽裕的示范人。生活宽裕是社会主义新农村建设的具体体现。只有农民收入丰厚，才能实现生活宽裕。因此，带领广大农村党员要在先富上做示范，充分发挥自己的聪明才智，依靠自己的辛勤劳动，积极带头致富，为群众树立榜样，让群众看有样子、学有内容、赶有目标；要在帮富上做示范，积极为群众致富搭台子、指路子、出点子，努力走出本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看一条先富帮后富，齐帮困难户，共走致富路的农村发展新路子；要在热心公益事业和关心群众疾苦上做示范，尤其要关心和帮助农村“五保户”、孤寡老人、残疾人、孤儿等，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，让他们感受到党和政府的温暖。

（三）带领农村党员争做乡风文明的倡导人。乡风文明是建设社会主义新农村的精神支柱。当前，一些农村中封建迷信、赌博等不文明现象仍然十分突出，与建设社会主义新农村格格不入。基层组织要摆明态度带领农村党员做社会主义精神文明建设的推动者。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，根据农民的文化需要和“求富、求知、求乐”的特点，积极挖掘和创造群众性精神文明创建方式，推动精神文明深入开展。做好农村党员继承优良传统品质的思想工作，发扬尊老爱幼、邻里团结、遵守社会公德等优良传统，倡导良好的乡风民俗，为创造平安、和谐新农村做出积极的贡献。

（四）带领农村党员争做村容整洁的维护人。村容整洁是建设社会主义新农村的环境氛围。村庄建设缺乏规划、柴禾乱放、粪草乱倒、垃圾乱堆等，是影响农村村容村貌的突出问题。因此，积极带领广大农村党员搞好规划，坚持从实际和现有条件出发，对房屋建设、给排水、垃圾处理等进行科学规划和具体部署，统筹兼顾，合理布局，相互配套，使各项建设规范有序。带领群众绿化美化村庄、家园和田园，努力营造清洁、舒适、绿色的农村自然风貌。

（五）带领农村党员争做管理民主的监督人。管理民主是社会主义新农村建设的体制保障。让农村党员学习贯彻党在农村的各项方针政策，为群众当好政策宣传员，使党的富民政策深入人心；严格遵守党的章程和党纪党规，用实际行动维护党的形象和党支部的核心领导地位。

第四篇：对农村党建工作促进经济建设的调查与思考

在新农村建设进程中，农村党建工作如何找准切入点，实现生产发展、生活富裕的目标，是摆在各级党组织面前的重大任务。最近，笔者采取实地走访、群众座谈和问卷调查相结合的方法，对我县农村党建工作促进经济建设情况进行了调研，具体情况如下：

存在的问题

1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识：一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下，一切应以经济建设为中心，上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准，抓党建工作是“务虚”不“务实”，没有实际作用，不能产生直接经济效益；二是“精力不够集中论”。从理论上讲，农业税的取消，使乡镇党委的工作压力大大减小了，工作精力可以集中到一心一意谋发展上来，但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到工作头绪越来越多，压力越来越大，上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的工作越来越多，且许多工作都是“一票否决”，使乡镇党委一班人如履薄冰，疲于应付，因而抓党建工作的精力难以集中；三是“一俊遮百丑论”，有的党委认为经济发展是关键，只要把经济工作搞上去，党建工作会自然而然的跟上去。

2、党建工作现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建工作按部就班，抓经济工作缺乏创新意识；二是党员队伍结构不合理，“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高，以合口镇群丰村为例，该村共有党员60名，其中60岁以上党员30名，35岁以下党员仅5名（其中四名外出务工）；党员队伍缺乏新鲜血液，后继力量匮乏；党员干部受教育程度低，市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织，一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大，在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展，致使党的组织覆盖和工作覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中，有90以上的党员经济大户深有感触的说：像我们这些从事农产品流通的党员，长年奔波在外，组织生活过得少，党的理论学习少，在市场经济大潮的洗刷下，党性观念好象没那么强了，再这样下去，虽然经济底子强了，但党性观念却弱了。

3、党建工作服务经济发展的方式欠科学。部分党委“就党建抓党建、就经济抓经济”，在具体工作上体现为方法陈旧、手段单

一、创新不够，一些党委成员只会凭红头文件办事，按上级部署谋划，甚至凭老经验抓党建工作和经济工作，对如何运用市场、行政、法律和现代网络等手段使两者相互促进、共同发展，则显得力不从心，很难将两者融汇贯通，甚至出现党建与经济发展“两张皮”的现象。

解决的对策

1、强化教育，夯实“党建也是生产力”的思想基础。要强化对党员干部的思想教育，引导他们牢固树立党建也是生产力的思想。可以依托各级党校、农广校和农村远程教育加大对农村党员干部的培训力度，进一步提高他们领导经济发展、推进基层党建的能力和水平，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和开拓进取、奋发有为的理念，进一步夯实“党建也是生产力”的思想基础。

2、党要管党，跳出党建抓党建。一是要明确农村党建工作的“第一责任人”。乡镇党委书记作为农村党建工作的“第一责任人”和“直接负责人”，要树立不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思想，明确党建也是生产力的理念，真抓实干，以党建促发展；二是要克服就党建抓党建的思维定势，跳出党建抓党建。要把农村党建工作放在提高农村生产力，建设社会主义新农村的大局中去考虑，放在构建和谐社会的全局中来谋划；三是要围绕经济抓党建，抓好党建促经济。党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，要“两手抓，两手都要硬”。

3、突出重点，实现农村党建与经济发展的相融互动。调查显示，党建工作抓得紧、抓出实效的村党支部，对经济发展促进作用越大。以全市的新农村建设示范村临澧县九里乡泉水村为例，该村党支部在抓党建促发展的过程中，能够以科学发展观为指导，注重把党员的政治优势转化为经济优势，党建与经济建设“两手抓”、“两个轮子一起转”，获得了双赢。在党员发展方面，严格标准。一是要以德服人。用党支部书记邱兵波的话讲就是“思想上要先进，要从思想上入党，各方面的境界都要高于普通群众，愿意为群众排忧解难，要热爱泉水，不能唯利是图，见钱眼开。”；二是以能取人。只有党员自己具备带头致富的能力，才能带领群众致富；三是以压促人。凡是拟发展为党员的入党积极分子，村支部都会给其压担子，促其尽快成长。在组织设置方面，科学组建。把组织

第五篇：农村基层党组织建设与发展状况调查

湖北省XX市XX乡农村基层党组织建设与发展状况调查

系部名称：XXX 专业：XXX 年级：X

班级：X

姓名：XXX

学号：XXX 实践地点或单位：XX市XX乡乡镇府、同兴村、连棚村、枣林村、胡祠村、沈畈 实践时间：2011年八月四号——八月九号，共六天

报告正文：

我家在靠近农村的地方，在当地乡镇的各个村子有不少亲戚熟人，乘此便利我调查了我们当地农村的基层党组织建设与发展状况，并做了些思考。

我首先拜访了当地的乡镇府，询问了相关负责人陈店乡的基层党建情况，并获得了书面材料。接下来的几天我去了陈店乡管辖的几个不同的村子，并询问了当地的村干部、一些党员和农民，进行实地调查并进行了一些数据统计。

下面是具体调查情况：

一、基层党组织建设开展情况

XX乡下辖26个村，有23256人。全乡共有30个党支部，其中农村党支部26个；共有党员542名，其中农村党员464名。近年来，该乡党委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，狠抓了村级规范化建设、党员先进性教育、“三级联创”、乡村干部管理等工作，并认真组织实施了全乡第八届支部换届选举，使全村基层党组织战斗力、凝聚力进一步加强，广大农村党员和基层干部的综合素质进一步提高，有力地促进了社会主义新农村建设。在推进社会主义新农村建设进程中，大部分农民党员切实发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性。此次调查显示，半数的农户认为党员在劳动致富方面有发挥作用，多数农民党员能积极参与村“两委”工作，绝大多数村支部能够代表群众积极参与村务管理，较好地履行自己的职责。

以下为党建工作开展的具体情况与成效：

1、强化管理，严格基层组织建设制度。建立健全了党员登记制度，村支部日常工作考核制度、中心组成员理论学习制度等。

2、对换届后的村组干部进行了法律法规知识、财务管理知识、农村相关科技知识、党风廉政建设、党务知识等的培训。

3、不断完善和创新载体，切实加强党员队伍建设，营造良好发展环境

（1）发展好党员。村党支部认真遵循发展党员的“十六字方针”，严把关口，同时积极疏通出口，纯洁党员队伍。今年该乡发展党员20名，培养入党积极分子38名。

（2）加大了对党员队伍的教育工作。2010年在乡党委、政府的组织下，开展了“保持共产党员先进性教育”活动，此次活动，让党员受到了一次精神上的洗礼，大部分党员在此次活动后对我们党的事业有了新的认识，都表示要把热情继续投入到建设美丽、富裕、文明的新农村工作中去。同时，在该乡开展了大规模的信访法律法规宣传教育和村干部集中下访活动。通过对有关法律法规及党和国家的农村政策的宣讲、乡班子成员到村讲课、印发宣传资料到每户等多种形式，对各村广大党员进行了信访法律法规的宣传教育；同时对所有影响稳定、影响环境发展的矛盾、问题进行了一次彻底的摸底排查。

（3）开展了共产党员向组织和所在区域群众做出承诺的活动。此项活动的开展，得到了广大党员的支持和认同。通过此次活动的开展，进一步融洽了党和人民群众的关系，为该乡全年各项重点建设项目的顺利进行提供了强有了的组织保证和舆论支持。

（4）乡党委制定了党委成员帮贫扶困制度，对该乡的贫困党员、空巢老人、留守儿童、特困群众进行了走访慰问，实施了五大关爱工程。同时，对有一定特长的困难党员和农村乡土人才进行登记造册，建立档案，适时培训，充分发挥其特长作用。

（5）认真开展了“双向培养”工作。拟定了今年的培养计划和明确了培养对象，并落实了具体责任人。要求将致富带头人培养成党员，将党员培养成致富带头人，同时将这部分同志作为村级后备干部的培养对象进行登记造册。目前该乡的“双向培养”对象有26人。

（6）该乡评选了党员示范户，并建立了长效管理机制。各村共有党员示范户50户。

4、村级组织阵地建设情况。村组织活动场所相对简陋，设施较差，远远不能满足乡级系统化工作的开展。

5、党费收缴情况。目前该乡的党费收缴工作顺利，所有农村党员都能主动上交党费。

二、基层党组织建设中存在的问题（1）基本概况

1、农村党员队伍结构不尽合理。农村党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。

2、党员发展教育管理不到位。部分农村党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织活动，消极对待组织分派的工作，不愿交纳党费。

3、部分农村基层党组织领导班子软弱涣散，形不成坚强的领导核心。一些农村干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的政策、精神在落实过程中大打折扣，造成政令不畅，群众有怨言。

4、农村集体经济发展不到位。相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。

5、村级民主管理部到位。部分村党务村务公开较少，特别是财务方面不够透明，财务管理机制有待尽快健全完善。

（2）具体问题及成因

在新农村改革和发展向纵深推进同时，一些深层次矛盾逐步暴露，反映出农村基层党组织建设滞后及其执政能力不足的问题不容忽视。

1、党员结构性问题突出。一是老龄化问题严重。全乡464名农村党员中35岁以下仅32人，占7%；55岁以上有206人，占44%。二是男女比例严重失衡。农村党员中女党员只有64名，仅占14%。三是文化水平相对偏低，综合素质不高。农村党员中，高中以上文化120人，初中文化220人，小学文化124人，分别占26%、47%、27%。此外，少数党员还存在封建迷信思想，参加封建迷信活动，个别党员涉及赌博、盗窃他人财物、滥伐林木等违法犯罪活动。致使党员结构性问题突出的主要原因，一方面是基层党组织不重视发展农村党员，乡党委在发展新党员时，往往向机关、企业事业单位倾斜；部分支部党书记思想保守落后，担心优秀人才进入党组织后，会影响和分化自己的威信，进而“夺权”，所以不热心发展新党员。另一方面是农村群众素质偏低，而素质偏高的年青人，大都倾向于发展经济，政治意识不强，向党组织靠拢的愿望不突出，发展新党员也是“矮子里面挑矬子”。

2、基层支部阵地建设落后。全乡26个农村党支部中，只有同兴、伍店、胡祠村、连棚、刘店6个支部拥有较规范的办公室，其他支部是利用村小学作为支部办公和党员会动的场所，其中上周、枣林等村的小学教学楼还是被禁止办学的危房。这些不规范的阵地大都是村子两委办公室、计生和综合办公室、会议室、活动室为一体，比较简陋、狭窄；办公设施简陋不堪，一般只有陈旧的桌椅板凳，除了伍店、连棚、陈店主镇这三个地方拥有现代远程教育终端外，电话、电视、电脑等现代化设施一概全无；办公室应备有的制度、记录、图表等各种资料残缺不全。同时，大部分支部的“三会一课”等活动流于形式或很少开展，有的甚至不开展，各支部队流动党员的管理教育很少。造成这些现象的原因是多样的，客观上是乡财政困难、村级经济薄弱，财力有限，无力投入的原因；客观上是基层党组织和广大党员对党建工作的认识和重视不够，不愿投入的原因。

3、优秀的支部班子产生较难。一是干部队伍青黄不接。许多支部平时不注意培养后备干部，一旦换届选举时就没有合适的党支部候选人，如：东罗和饶湾，原支部书记因违反计划生育未能继任后，现任支部书记分别是一名基本无工作经验的同志和一名55岁的已卸任村主任六年的同志；高岗和中桥等村多年来村主任、村书记由几名党员轮流担任。二是村干部岗位吸引力下降，优秀人才不愿意当村官。由于村干部官小责大事多少薪，还经常被群众误解受气，致使农村年轻有为的“能人”经济意识强于政治意识，宁愿外出闯天下也不愿当村干部服务群众；部分村干部由于工作及生活原因也不安心任职，如枣林村原支部书记任职期间两次书面要求辞职，松林、何胡等村几名历任支部书记辞职去经商、务工。三是选举环境有待改善。如双河村，原支部书记是一名工作能力很强的党员，由于配合乡党委、政府工作被部分群众误解，在今年的换届选举中，个别党员进行串联使其落选。

4、支部执政能力偏弱。一是维护大局，确保一方政令通畅的能力偏弱。目前农村党支部较为普遍地存在着群众信任降低、威信降低的情况，讲话群众不听、许诺群众不信、指挥群众不从，在向群众宣传上级的方针政策，把党的政策交给群众，把党的方针落实到实处时效果大打折扣。二是发展经济，带动一方共富的能力偏弱。许多支部工作时思路不清、经济意识不强、发展方法不多，在发展村级经济，带动群众致富上，支部的领导和带头作用没有充分体现。三是维护稳定、确保一方平安的能力偏弱。当前农村正处于体制和社会的转型期，经济社会发生了较大变化，一些问题和矛盾多发，一些村干部嫌麻烦，群众有了矛盾纠纷不想去处理，一些村干部担心得罪人，群众的矛盾纠纷怕去处理，群众有诉求、甚至有涉访问题了也不积极处理，而是寄希望与上级解决。造成这些问题的原因较多，从当前的形式看，随着农村改革和经济社会发展，农民群众对基层组织和村干部的依赖小，在新形势下，农村工作方法没有太大改进，工作效果大打折扣；从思想认识看，部分村支两委及其成员思想认识落后，班子不团结，只想当和事佬、太平官，工作不积极主动；从党员自身素质看，当前的农村工作政策性、操作性越来越强，部分村干部由于个人综合素质不高，在执政时，不能很好的贯彻意图、把握关键，工作质量差强人意。

三、关于基层党组织建设的思考

我参考了陈店乡乡镇府对自身发展的总结及相关行政人员的意见，结合自己的想法对党建中的问题提出了以下建议：

（一）建设党建工作办公经费支出保障制度，确保农村党建工作的正常开展。首先，建议乡委将村级党建工作经费列入财政支出预算，从而有效保证农村党组织有足够的经费开展党建活动，发挥党组织和党员的作用，加强党对农村工作的领导。其次，村级党组织要切实做到有钱办事、有人办事、有章理事，把农村党建工作抓出成效、抓出特色。

（二）紧紧抓住发展这个第一要务，要加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，从而加快发展；增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有着重要而深远的意义。因此，农村基层组织建设必须要把加快发展作为中心任务。个村党支部除集中力量抓好符合我村总体规划发展的农村基础设施建设外，还要充分分析和认识到我村经济发展的优势和劣势，围绕“产业活乡、工业强乡、商贸兴乡、和谐稳乡”的总体发展思路，加大经济结构的调整，鼓励更多农民向科技含量高，收益较好的特色产业发展。同时各村支部还应该坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘点村集体资产，不断增强村集体经济实力，不断提高为民办事的能力。

（三）紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展壮党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。一是发展壮大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕加强能够在生产中带头致富的农民中发展党员的工作，培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。二是继续坚持“双向培养”的要求，加强对致富带头人的培养力度，进而培养党在群众中的影响力；三是加强农村党员的教育培训。要接续推进以乡党校和村党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。教育要突出重点，要讲究方法，注重实效。教育内容上，着力解决好个别农村党员思想信念动摇、党性观念淡薄、愚昧落后、信奉封建迷信等问题，用先进文化占领农村思想文化阵地，形成党支部强大的号召力和凝聚力，巩固党在农村的群众基础和执政基础；另外还要着力解决好一些农村党员政治法律水平低，应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。

（四）大力推进基层党组织工作机制创新，进一步激发农村党支部的执政活力。首先要建立其富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试、大胆干，乡党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造力；要着力于放权给村“两委”，努力解决对村级“统的过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，建全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工责任制、“两委”联席会议、民主评选“两委”干部等制度，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

这次的调查让我感触颇深。农村基层党组织并不容易，有好的领导、正确的方针、群众及各级基层干部的配合才能让其真正健康发展并保持良好势态。农村的发展有很长的一条路要走。此外部分村子的贫穷状况及人员流失令人心中伤痛。一些村干部只说些官话、摆架子，只想让上级领导满意实则害己且害了这个村子。不过也有不少接受采访的人实话实说，向我说他们村的情况。

在调查过程中，我也发现了自己的社会交往和社会经验的不足。如不太懂得随机应变，不能很好的察言观色，碰了钉子就会灰心丧气。若不是有熟人的介绍和帮助，调查过程会更难。因此我觉得自己应该多接触社会，参加实践，懂得珍惜自己的幸福生活——因为农村低层的许多人的生活还是那么辛苦，而我现在是在享受着富足安宁的生活，实在不应抱怨什么。