构建和谐社会控申部门要提高四种能力

第一篇：构建和谐社会控申部门要提高四种能力

近年来大量出现的涉法上访给社会稳定造成不安因素，虽然原因是多方面的，但是作为检察机关在接受群众来信来访方面，有些工作方式和方法需要完善。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设正逢其时，如何全面履行控申职能，有效地化解这些社会矛盾，维护社会的安定，保护公民的合法权益，应当作为一个重要的课题进行深入研究。

第一，做

好群众工作，需要树立正确的执法观，提高疏导群众情绪的能力。

做好群众工作首先要树立树立正确、先进的执法观。因为，树立正确的执法观无论过去、现在和将来，对于一个执法者来说，都是首要的问题。执法观之所以具有如此突出的地位，首先就在于它集中体现了人们对我国社会主义的法制本质和执法使命、执法宗旨、执法原则、执法规律、执法观念的根本看法。其中，马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为一种最伟大的科学，为我们观察和处理执法问题提供了科学的立场、观点和方法，联系实际，指导实践，把握规律，总揽全局。在执法观这个重大问题上，最具有决定意义的是要自觉增强党的意识，把维护法律权威和维护党的权威、执行法律和执行党和国家的方针政策有机统一起来，并把讲政治的要求贯穿和体现到观察、分析和处理执法问题的全过程，把人民的利益维护好、保护好；要增强大局意识，要有纵观大局的眼界、把握大局的能力、服从大局的觉悟，紧紧围绕党和国家的工作大局部署和开展工作。

第二，整合各方面的社会资源，提高进行综合处理协调的能力。

在现实生活中，很多问题表面上看是涉及法院、检察院解决的法律问题，但从实质上是看，是社会管理方面存在的问题和不足。因而法律问题也需要社会方方面面的支持，协调处理。社会管理是一个大的系统，涉及方方面面。从解决涉法上访的现状来看，存在的一个突出问题，就是还不善于充分运用各种社会资源来进行协调处理。大家知道，涉法上访问题是一个复杂的社会问题，上访人提出的要求，法内法外都有，所以有些问题，检察机关能够自已处理，而有些问题，必需由社会其他单位协调解决。所以控申部门处理的上访案件需要计划、组织、指挥、协调、控制等多方面的能力，要以提高执政水平和执政能力为目标，建立和完善学习制度，加强对控申干警的培训工作，不断提高他们的理论水平。对于这些新问题，必须用创新的思维和发展的眼光，坚持疏堵结合，着重在疏导上下功夫、在建设上下功夫，通过加强制度建设去引导和规范。

第三，分析判断复杂形势，提高驾驭复杂局面的能力。

从国际形势看，随着对外开放的进一步扩大，国际因素对我国国内经济、政治、社会的影响越来越大。由于敌对势力不断变换策略和手法，以合法的形式掩盖非法的动机和行为，对敌斗争的难度在加大。从国内形势看，人民内部矛盾引发的群体性事件常常表现为群众合理的诉求和行为方式的违法性交织，多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织，现实问题与历史遗留问题交织，从而导致问题越来越复杂，处理的难度越来越大。

第四，建设高素质的检察队伍，提高控申干警业务能力。

转变执法作风和形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明，党和人民信赖的控申队伍。监督别人的人，首先自己要有较强的本领，控申部门有对外对内双向监督的职能，对外有不服法院判决的复查权，对内有不服不批捕、不服不起诉、不服不立案的复查权，所以控申干警要谙熟法律，精通业务。要加强正规化培训，加强执法谋略、技艺和对策的研究。

总之，加强党的执政能力建设，是时代的要求，是人民的要求。我们必须站在全局和时代的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实增强提高党的执政能力的自觉性和坚定性。

第二篇：构建和谐机关干部要提高四种能力

文章标题：构建和谐机关干部要提高四种能力

和谐机关是和谐社会的重要组成部分，身处其中的机关干部作为主体，对推动和谐机关，乃至整个和谐社会的构建都有不可推卸的责任，但目前部分机关干部的现实表现却不容乐观，工作散漫、人浮于事的现象比较普遍，明显落后于构建和谐社会的现实需要，究其原因主要是党性观念、宗旨意识退化所致，为此，笔

者认为打造和谐机关、构建和谐社会，须从提高机关干部四种能力着手。

一、强化创新意识，提高学习能力

创新能力的缺失，意味着发展动力和活力的丧失。无论从什么层面讲，创新能力都是极为宝贵的。而创新并不能凭空产生，乃是平时不断学习，日积月累的结果，所以，作为机关干部要强化创新意识就必须提高学习能力。要提高知识筛选能力，善于在众多的信息中抓取和选择对自己有用的知识，剔除无用的、过时的、虚假的甚至有害的信息。要提高知识提取能力，学会快速查找、检索、汇集所需的知识和信息。要提高知识消化能力，及时有效地将知识转化自己的思想、观点、方法和智慧。要提高知识再造能力，学会对已有知识进行改造、加工、提升、孵化、嫁接、组合和创新，从而垒造更高、更新的知识宝塔。

二、明确宗旨意识，提高服务能力

服务能力是每个机关干部的必备素质，应从三个方面入手：一是要牢固树立为群众服务的意识，坚持把维护、实现和发展人民群众的利益作为自己崇高使命，坚持把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，作为想问题、作决定、办事情的根本依据。二是要真正了解群众所求，要深入到群众中去，带着感情去倾听群众呼声，感受群众疾苦，体察群众情绪，了解群众生产生活的艰辛。三是要真诚为群众办事，多做一些无人问津，但为人民群众所关切的事；多做对人民群众影响甚大的事；多做一些费时费力，但对人民群众长期有利的事。

三、加强锻炼意识，提高执政能力

在艰苦复杂环境和基层一线接受锻炼，经受考验，增长才干，是我们党培养和造就干部的重要方法，也是干部成长的关键途径。随着工业化、城市化的快速推进，我国正处于快速转型期、发展机遇期和矛盾凸显期，新形势、新任务以及不断涌现的新矛盾、新问题，对机关干部队伍的建设也提出了新的、更高的要求。而这正是大部分机关干部特别是年轻干部所缺乏的，特别是刚出校门的年轻干部，他们虽然学历层次较高，专业理论基础扎实，可塑性较强，发展潜力较大，具有其他年龄层次干部不可比拟的优势，但由于他们长期辗转“校门”、“机关门”，普遍缺乏基层工作的经历，对区情民情不太熟悉，对群众所思、所想、所盼知晓不多，特别是在处理基层复杂尖锐矛盾时往往显得点子不多，办法很少。必须要加强干部的基层实践锻炼，必须把他们放到城市建设一线、经济工作一线、矛盾纠纷一线磨炼摔打，通过艰苦复杂的环境、急难险重的任务去锻炼和培养，提高机关干部的执政能力。

四、把握全局意识，提高整合协调能力

随着党的领导方式和政府职能的转变，机关运行方式也要随之转变。机关许多工作的开展，不能单一地依靠行政命令，而要通过组织协调，整合各种社会资源、公共资源、行政资源来推动。这是新形势对机关干部能力素质提出的一个特殊要求。整合协调能力是一种统筹能力、沟通能力、协调能力、组织能力。提高整合能力，关键要学会沟通协调：有效的沟通协调不仅能调节人际关系，减少内耗，促进内部的团结、和谐，营造良好的工作氛围，而且能加强组织间的联络、协作，建立广泛、持久、良好的合作关系，使一些看似不可能的事成为可能；学会借力造势：要善于借智、借力、借势、借台，尽可能地整合方方面面的资源来推进工作，同时，还要善于宣传造势、扩大影响，积极争取领导的重视、上级的支持和社会的关注，更多地吸纳各种力量参与，形成上下联动共振、左右积极响应、群众广泛参与的工作格局；学会谋求共赢：要树立合作意识，善于从各自利益和需求的交汇点、结合点上寻找合作的契机和切入点，善于向合作者推销合作理念、合作愿景、合作方案，尽可能多地把各种的资源整合起来，把方方面面的力量凝聚起来。在整合中，要学会适当舍弃、学会先予后取。正可谓：舍得舍得，有舍方有得。要善于让利于人，想方设法让人得利，确保合作者各得其所，以谋求双赢、多赢、共赢。

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第三篇：提高构建和谐社会的能力

社会主义和谐社会的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。

调共处，生态环境好，人居环境佳；同时要营造出诚信、包容、开放、文明、创新的良好人文环境。三是社会和谐。体现在干群团结一心，人民群众的利益得到充分保护，社会各方面消极因素最大限度地缩小，人的创造才能得以充分展现，人民群众投身经济社会发展的积极性最大限度地发挥，各项工作赢得广大群众的拥护和赞成。

由于经济和社会发展的不均衡性，当前各种社会矛盾纷繁复杂，对矛盾和问题认识和处理得如何，直接关系到和谐社会的建设。前些年房县农民负担仍比较重，党在农村的各项政策还没有得到很好的落实。有些地方，干部工作方法简单粗暴，工作不到位，影响了干群关系，群众产生了较强烈的对立情绪，有些群众集体上访，越级上访，甚至出现了几个专门收集情况组织上访的人。干群关系是和谐社会的基础，干群关系紧张对全县的发展和稳定造成极大的影响，一度出现十分被动的局面。问题的出现是表面现象，其实质是我们的工作不到位，认识有差距；根子在是不是真正执政为民，时刻从人民的根本利益出发。基于这一认识，县委一班人从加强与群众沟通和联系入手，调动社会各界力量，做了四件事情。一是建立县级领导群众接待日制度。县级领导每月两次公开接待群众来访，县直各单位主要负责人参与陪访，组织干部定期深入群众进行下访，捕捉群众的“第一信号”，把握群众的“第一愿望”，真心和群众交朋友，说掏心窝子的话。既真心了解群众，也让群众了解自己，实实在在解决群众问题，不能及时解决的做好思想工作，以便化解矛盾，解开众多群众的思想疙瘩。二是建立老干部情况通报及工作视察制度。针对全县离退休老干部较多，老同志退下来后，有些对新的生活不适应，出现心理不平衡的情况，县委改过去一年一次老干部座谈会为每季度召开一次老干部情况通报及工作视察活动，还组织老干部开展丰富多彩的其它活动，使老干部对县委的工作及全县的发展成效、存在的困难和问题有个全面的了解，思想上与县委同步，从而对县委的工作提供了强有力的支持。三是建立县级领导与社会各界群众交朋友制度。县级领导每人与全县干部、工人、农民、个体私营业主、下岗职工等各界人士至少交5个朋友，扩大直接联系的范围。

贯彻落实十六届四中全会精神，建设和谐社会，从方法论的角度，要把握以下问题：

首先要心中有百姓，时刻想群众。要对全县人民的生活环境、生活质量、生活困难等社情民意了然于心，尤其是要亲自深入到“困难群体”、“问题群体”中，切实了解他们的心声，为他们说话，帮他们办事，给他们撑腰，做他们的主心骨。

第二，要有敏锐的观察力和分析判断力。要带领县委一班人时刻关注和把握全县甚至是县外的各个时期、各个阶段、各个地方的工作态势、发展走向，及时全面准确地分析各个阶层、各级干部及全体民众的思想动态、心理情绪、愿望心声，以及带倾向性的社会动态，迅速获知全县范围内的突发事件及产生背景、当前状况和可能产生的后果，对社会各个层面随时可能出现和已经出现的问题做到心中有数，对需要解决的问题要迅速反应，果断处置。

第三，要把握好工作的“度”。“度”是领导方法、领导艺术和领导水平的核心问题，是构造和谐社会的关键。我们是最基层的领导，是直接面对人民群众开展工作的干部，在工作中，往往是差一分无法到位，过一点则事与愿违。要切实处理好改革、发展、稳定的关系，把握好“度”至关重要，关键是要把党的路线、方针、政策与工作实际，与个人的认识水平、思想实际，与客观事物的发展规律很好地结合起来，既有理论的指导，又注重实践的操作；既有严肃的原则，又有切合实际的灵活性。那些仅凭美好的愿望，不顾实际，甚至不顾人民群众利益的工作方法已给我们留下了太多的教训。

第四篇：党员领导干部要着力提高构建和谐社会的能力

此文发表于中国科技协会主办的《科技与企业》2008年第7期

党员领导干部要着力提高构建和谐社会的能力

李杰（衡阳市交通规费征稽处）

党的十七大报告明确提出：“科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。”这既是中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的经验总结，又是全面把握我国发展新要求和人民群众新期待、完成时代赋予崇高使命的根本原则。各级党员领导干部一定要从讲政治、讲大局的高度，认真领会总书记的讲话精神，在落实社会和谐要求方面有所作为，在构建和谐社会过程中充分发挥人的主体作用和党员领导干部的导向作用。

一、党员领导干部要提高构建和谐社会的五种能力

1、提高引领经济发展的能力

和谐社会是富裕社会，即人民生活水平不断提高的社会。要提高构建能力，必须加快经济发展，创造更多的物质财富。发展是硬道理，是构建和谐社会的前提条件，是

摆在我们面前的第一要务。因此，要提高构建和谐社会的能力，必须首先提高引领经济发展的能力。

2、提高激发社会活力的能力

和谐社会是活力社会，即创造力得到充分激发的社会。要提高构建能力，必须保证社会开放和自由竞争，为人的全面发展创造良好的环境。要不断增强全社会的创造活力，一是必须坚决破除束缚人们创造活力的各种障碍，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，最广泛最充分地调动一切积极因素，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，社会各个领域焕发勃勃生机。二是要从制度上保障社会各个阶层之间相互开放和平等竞争，逐步消除户籍、地域、身份二元结构双重标准等方面的制度性限制，保证社会成员享有大致相同的基本发展机会，从而减少不满和对立情绪。要通过促进农村剩余劳动力转移，深化干部人事制度改革，支持自主创业等，使具备相应能力的社会成员，得到相应的社会位置，实现各尽所能、各得其所而又和谐相处。三是要大力反腐倡廉，坚决纠正行业不正之风，严厉打击腐败和非法致富，维护人民群众利益。

3、提高促进公平正义的能力

和谐社会是公平社会，即统筹兼顾各阶层利益的社会。要提高构建能力，必须提倡公平正义，形成合理的社

会分配格局。当前我国人均GDP正处于向新台阶迈进的“临界点”。这既是“黄金发展机遇期”，又是“矛盾凸现风险期”，特别是城乡居民之间的实际收入差距高达6倍，基尼系数已接近或超过警戒线，不能不引起我们的高度警惕。而正确处理不同社会阶层、不同利益主体的利益关系，是顺利度过发展“临界点”的关键举措。为此，首先要解决就业问题。就业是民生之本，是社会公平的重要标志。必须把就业作为发展的重要目标，千方百计扩大就业、持续就业、稳定就业。

4、提高实现德法兼治的能力

一方面，和谐社会是道德社会，即由共同的理想道德凝聚人心、指导行动的社会。要提高构建能力，必须弘扬中华民族的传统美德。另一方面，和谐社会又是法治社会，即制度完善、管理有序的社会。要提高构建能力，必须加强民主与法治，积极创新社会管理体制。社会和谐既要靠经济发展提供物质基础，靠公平分配协调各方面的利益关系，更要靠法律和制度提供管理保障。因此要进一步加强民主政治建设。要构建和谐社会，必须进一步扩大民主，延伸权力监督，全面推行政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度。尽快建立健全规范的对话和协调机制，畅通社情民意渠道，让人民群众有说话诉苦之处，引导他们以理性、合法的形式表达利益要求，切实保障其民主权

利。

5、提高保障公共安全的能力

和谐社会是太平社会，即人与自然和谐相处具有安全感的社会。要提高构建能力，必须落实科学发展观，坚持全面协调和可持续发展。一方面要牢固树立起人与自然一体的生态伦理观，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加强生态环境建设和保护，提倡健康文明的生活和消费方式，建设节约型社会，健全公共卫生医疗体系，确保社会系统和自然生态系统的协调发展，努力防灾减灾，防疫灭病。另一方面，要加强安全管理，加快建立健全社会预警体系、突发事件应急机制和危机管理体系，强化预警、防范、应变和处置能力，提高应对各种突发事件和风险的本领，确保国家和人民的利益免受或少受损失。

二、党员领导干部提高构建和谐社会能力的实现途径

1、在学习中提升

学习是能力之源、事业之帆。要提高党员领导干部构建和谐社会的能力，必须把提高党员领导干部的思想理论水平放在首位，而思想理论水平的提高则取决于对学习的高度自觉性。每个党员领导干部都必须懂得：学习不仅是个人行为，更重要的是一种社会行为；学习不仅仅是自身

生存与发展的需要，更重要的是一种历史责任和社会责任。构建社会主义和谐社会是一项庞大的复杂的长期的系统工程，我们只有把学习当作一项重要的工作、当作一种精神境界、当作一种终身追求，在不断学习中提升自己的能力，才能真正胜任历史赋予我们的重任。

2、在实践中锻炼

实践出真知，实践出才干，实践出能力。实践锻炼是提高党员领导干部构建能力的重要渠道。要在构建社会主义和谐社会的伟大实践中培养能力,紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在推进经济发展的主战场上提高党员领导干部的素质;要在化解和谐社会蕴藏的棘手难题中提升能力要以勇于挑战的勇气，积极探索研究在构建社会主义和谐社会过程中的各种矛盾和难题，在破解一个又一个难题中推进经济社会的协调发展，在解决一个又一个具体问题中提高自己的能力和水平。

3、在调查研究中转化

调查研究是领导工作的一项基本方法，是将知识转化为能力的重要桥梁和纽带。构建社会主义和谐社会同其它任何问题、任何工作一样都有自身的特点和规律，同样需要调查研究。要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，一方面要深入基层，深入群众，广泛听取各方面意见，掌握真

实情况，做到民主决策，科学决策；另一方面要在善于研究、把握规律上下功夫。

4、在总结反思中积累

善于总结，是积累经验、提升能力素质的重要阶梯。在构建社会主义和谐社会的过程中，既会有成功的经验，也会有失败的教训。这就要求我们党员领导干部要有辩证思维，要坚持“两点论”，运用两分法去总结工作中的成败得失,善于向他人汲取丰富的营养，来寻求解决在构建社会主义和谐社会的进程中遇到的矛盾和困难。

第五篇：提高执政能力才能构建和谐社会

文章标题：提高执政能力才能构建和谐社会

我国目前正处于经济发展的“黄金期”，却又是各种社会矛盾的“凸显期”。张云泉之所以能成为党员干部的优秀代表，不仅因为他的崇高精神和可贵品质，还因为他具有做好群众工作的高超本领，乐于和群众打交道，善于为群众解难题。

人们评价张云泉的工作方法是“一般的报告中找不到，现成的课

本上学不到”。张云泉将之概括为“五心四力”工作法：“五心”，即为民服务的真心，换位思考的同情心，高度负责的责任心，解决问题的决心，长期作战的恒心；“四力”，即贴近群众亲和力，良好的语言表达能力，临场处置问题的能力，驾驭复杂局面的能力。张云泉正是靠了这“五心四力”，在信访局长这个处于矛盾漩涡中心的岗位上，上百次上千次的化危机于安宁。

实践表明，我们党最大的政治优势，是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。当前，我国正处在新旧体制转换时期，利益格局不断调整，必然会导致各种摩擦和碰撞时有发生。而随着时代的发展和社会的进步，群众的民主意识、法治意识、平等意识普遍增强，对如何做好新形势下群众工作提出了更高的要求。

然而，在长期的执政过程中，群众观念在一些人的头脑中逐渐淡漠了。不学习做群众工作，不熟悉群众工作，不愿意做群众工作，不会做群众工作，已经成为一个带有倾向性的问题，也是我们当前工作中的薄弱环节。个别干部“隔着车门看，绕开矛盾转”，疏离群众，害怕群众甚至损害群众利益，结果有些本来可以及时化解的矛盾却积累下来，小矛盾变成大矛盾，这既影响了社会稳定，也影响到经济社会的全面发展，给人民的根本利益带来损害。学会做群众工作，提高做群众工作的本领，已是我们党执政实践中迫切需要解决的重要课题。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，建设和谐社会就要不断加强和改进新形势下的群众工作。张云泉的经验告诉我们，领导干部要提高执政能力，除了感情上要“忧民之忧、乐民之乐”之外，关键的一点，是要主动适应新形势，探索新方法，把握群众工作的规律，努力使自己成为群众工作的专家。只有这样，才能凝聚人心，和谐社会才不是一句空话。

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