国家工商行政管理总局关于支持上海”十二五”时期创新驱动、转型发展的意见

第一篇：国家工商行政管理总局关于支持上海”十二五”时期创新驱动、转型发展的意见

关于贯彻《国家工商行政管理总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》的实施意见2012-04-06

各分局，市局各处室、各直属单位：

为深入贯彻落实《国家工商行政管理总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》（工商办字〔2012〕17号），全面推进工商行政管理效能建设，更好地发挥本市各级工商部门在推动上海创新驱动、转型发展中的职能作用，现提出如下实施意见：

一、支持加快构建现代市场体系，全力推进“四个中心”建设

（一）积极服务大型金融机构和功能性金融机构在上海集聚发展。采取事前介入、上门服务、全程跟踪等方式，加强对国家级金融要素市场、功能性金融机构、大型金融机构总部及其营运中心等国内外各类金融机构在沪注册登记的咨询服务和业务指导，为大型金融机构设立上海总部和在上海设立分支机构提供便捷高效的注册登记服务。

（二）创新注册登记办法支持新型金融机构发展。积极支持股权投资、创业投资、小额贷款、融资担保、村镇银行等新型金融机构发展。支持金融数据处理、金融软件开发、客户服务等服务外包行业发展。积极研究支持保理、融资租赁等行业市场准入和规范发展的有关政策措施。

（三）促进航运相关新兴行业加快发展。进一步梳理并规范航运相关新兴行业的企业名称和经营范围用语，推动邮轮供应服务、邮轮港口配套服务、第三方物流服务、港口散货交易服务、供应链管理、海事法律咨询、航运信息咨询等与航运密切相关的新兴行业加快发展。支持境外国际邮轮公司在上海设立经营性机构。

（四）完善航运经纪准入制度。推进航运经纪准入制度常态化，大力培育发展航运经纪业务，加快培育和引进一批高层次的航运经纪企业和航运经纪人。为国际知名航运经纪企业落户国际航运发展综合试验区和北外滩航运服务集聚区提供便捷高效的注册登记服务。

（五）优化电子商务市场体系和支撑环境。认真贯彻落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，实行积极、规范的市场准入政策，制定综合配套措施，建设上海工商网络商品交易监管服务网。以市局网络经营主体及行为监管数据电子档案为基础，加快建设网络商品交易及有关服务行为监管系统，促进电子商务持续健康有序发展。

（六）改进注册登记服务流程支持新兴贸易主体发展。支持新型商业（服务业）业态和经营管理模式的创新和发展，为新兴贸易主体提供便捷高效的注册登记服务。对分支机构超过50家的，允许向母体企业登记机关申请统一办理注册登记。支持有条件的商业（服务业）企业组建企业集团，提升产业链整合能力和市场竞争力。支持和鼓励外资、民资进入文化、教育、养老、医疗等服务领域。

（七）促进各类市场主体持续健康发展。积极帮助企业拓宽融资渠道，依法快速办结股权质押登记、动产抵押登记，积极开展商标权质权登记，参与推进非上市股份有限公司改制工作，引导非上市股份有限公司股权进入上海股权托管交易中心托管。推动长三角地区市场

准入一体化，促进资本要素流动，支持区域内企业进行横向联合、纵向延伸。积极有效利用国家工商总局共享数据信息，全面了解掌握上海投资全国以及各地来沪投资的情况，加强对各地区特别是长三角地区投资和经济发展情况的分析研究，为宏观调控和企业经营决策提供服务。

（八）推进企业注册登记服务改革创新。深化行政审批制度改革，进一步完善新设企业并联审批工作，扩大纳入并联审批的事项范围，推动并联审批由“双轨制”向“单轨制”转变，大力推进网上审批。加快工商网上办事大厅建设，完善网上注册登记功能。建立专门窗口、专人负责的工作机制，做好设立开办在上海、依法应当由国家工商总局注册登记的内资企业注册登记工作。

二、推动本市产业结构战略性调整，加快形成以服务经济为主的产业结构

（九）实施差别化服务管理措施推进产业结构调整。坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针，对不同类型企业采取鼓励、限制、规范、淘汰等不同措施，促进本市加快形成以服务经济为主的产业结构。积极研究支持利用股权、债权、商标权、专利权、域名权等出资方式进入现代服务业和先进制造业。按照城市规划、土地规划和产业布局的要求，支持和引导制造业企业向工业园区集中。

（十）抓住机遇促进现代服务业加快发展。抓住本市率先开展营业税改征增值税试点的重要机遇，研究企业经营范围与应税服务范围对接的操作办法。支持闸北等区县开展服务业综合改革试点，加快发展新兴服务业和生产性服务业，推进总集成总承包、检验检测、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、研发与设计服务、专业维修服务等重点行业发展。鼓励外商投资技术先进型服务企业。

（十一）积极培育发展战略性新兴产业。大力支持发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重点产业。加强与有关部门的协作，进一步梳理研究新兴产业和新型业态的国民经济行业类别，规范新兴行业企业的名称和经营范围，允许其名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点，满足企业发展的需求。

（十二）完善和优化中介服务业发展环境。贯彻落实市政府《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》，鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的中介服务行业和领域，在企业名称、经营范围、营业场所、投资人资格、设立集团等方面适当放宽条件。支持中介服务业企业品牌化、网络化经营，形成规模，提升核心竞争力。

（十三）支持企业市场化兼并重组。支持国资国企深化改革，支持各种所有制企业改制、重组和转型升级。积极探索并努力解决企业变更登记和注销中的疑难问题。简化企业兼并重组工商注册登记手续，允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司。因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的，可办理分支机构隶属关系变更登记，促进企业规模化、集约化经营。

（十四）积极支持中小微型企业发展。关注中小微型企业发展的需求，尽力帮助解决其实际困难。大力推动中小微型企业向“专、精、特、新”方向发展，支持有条件的中小企业

改制上市。积极研究个体工商户转变为企业组织形式的操作办法，支持有条件的个体工商户转型升级为小微企业。

（十五）进一步发挥企业年检制度调结构、促转变的功能。完善年检申报备案办法，全面推行企业网上年检，扩大无纸化年检试点范围，实施差别化年检服务措施，更加注重推进社会信用体系建设，更加注重支持和鼓励先进企业、限制和淘汰落后企业。

三、支持浦东综合配套改革试点，不断提高开放型经济水平和城市国际化程度

（十六）继续发挥浦东先行先试的示范效应。在浦东新区深化企业市场准入改革，积极探索建立适应经济发展要求的统一商事登记制度。进一步做好外商投资企业工商直接受理登记试点工作。研究企业类型互变注册登记、不涉及前置审批的企业住所与经营场所各自独立注册登记的方式。研究在国外居住的中国公民持护照申请办理内资企业的政策措施，鼓励海外高层次人才回国创业。在浦东新区开展设立外资独资人才中介机构试点工作。

（十七）支持国家重点功能区和重点项目建设。支持加快推进张江国家自主创新示范区、浦东国际人才创新试验区和杨浦、紫竹等9个国家级高层次人才创新创业基地建设。大力推动“三区三港”联动发展，支持各类企业在上海综合保税区设立项目子公司，开展融资租赁业务。对企业有迫切需要、法律法规无禁止性规定也未明确相应程序解决的实际问题，加强研究、探索创新、率先突破、积累经验。

（十八）吸引和支持总部经济发展。放宽总部型企业的设立条件，鼓励跨国公司在上海设立地区总部及销售中心、采购中心、结算中心、研发中心、品牌中心等功能性机构。促进在沪的跨国公司地区总部提升能级，吸引和支持跨国公司来沪设立亚洲区、亚太区或更大范围的总部和业务部门全球总部。

（十九）积极有效利用外资。支持外国投资者以境外人民币出资设立外商投资企业。在总结浦东新区试点经验的基础上，将境内自然人出资设立中外合资、中外合作企业模式扩大到全市范围。进一步落实《海峡两岸经济合作框架协议》，支持两岸扩大经贸往来，支持台商投资企业来沪发展。

（二十）大力支持文化体制改革。积极支持经营性文化事业单位改制，研究解决国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制中的注册登记难题。允许转企改制的经营性文化事业单位在保留现有名称的基础上增加企业组织形式。支持有条件的文化企业组建企业集团，实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。

（二十一）促进文化创意产业发展。大力支持网络视听、数字出版、动漫游戏等文化服务业发展。文化创意类企业可以申请利用市级文化创意产业园区内的集中办公地作为住所。扩大文化创意园区管理企业名称使用外文字母和阿拉伯数字等政策的受惠面，支持国家级文化产业基地、上海文化创意产业园区建设。积极培育一批有影响力的文化创意产业驰名（著名）商标，并大力加强对商标等知识产权的保护工作。

（二十二）促进广告业持续健康发展。积极实施国家广告战略，贯彻落实《关于进一步促进本市广告业发展的指导意见》，促进广告业融合和创新。重点指导中广国际广告创意产

业基地开展广告产业园区建设试点，积极做好建设国家级广告产业示范园区的服务配套工作。加快推动广告业标准化体系建设。

（二十三）实施商标战略提升企业竞争力。贯彻实施《上海市实施商标战略中长期规划纲要（2011－2020年）》和《上海市著名商标认定和保护办法》，定期编制《上海市著名商标保护名录》。充分利用国家工商总局提供的商标数据资源，建设商标公共服务平台。

四、进一步完善市场监管体制机制，努力保障和改善民生，促进社会和谐

（二十四）维护公平竞争的市场秩序。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。建立健全商标保护长效机制。加强对重点行业和新媒体、新领域广告的监测监管。依法查处商业欺诈、商业贿赂、限制竞争等违法行为，严格执法、规范执法、公正执法。进一步加强行政执法与刑事司法衔接，完善制度，认真做好涉嫌犯罪案件的移送工作。

（二十五）营造安全和谐的市场环境。积极参与本市食品安全监管和信息服务平台建设，建立完善流通环节食品安全监管长效机制。加强食品安全舆情监测，完善食品抽检和快速检测体系，深入开展“食品安全进社区”活动。坚持“疏堵结合、综合治理”的原则，推动各区县、街镇将无证无照经营监管纳入城市综合治理工作，整治无证无照违法经营，探索集中登记制、经营备案制等疏导制度。继续开展“防止传销进校园”等活动，在打击传销工作中探索运用网络技术手段强化电子数据取证。建立直销行业社会责任体系，规范直销经营行为。

（二十六）打造放心舒心的消费环境。扩大消费者权益保护联络点进商场和超市、进各类市场、进企业、进旅游景区、进学校工作的覆盖面，开展消费者权益保护示范联络点建设。探索建立消费纠纷联合调解中心，推动诉讼调解对接和调解结果的司法确认，建立和完善消费纠纷多元化解决机制。建立流通领域商品质量监管信息数据库。继续研究并加快推广一批与人民群众生活密切相关的合同示范文本。

（二十七）加强市场诚信体系建设。完善企业、个体工商户和商品交易市场信用分类监管办法，稳妥推进网格化监管模式。探索信用分类监管和行业分类监管相结合的新模式。推动上海市法人信息共享与应用系统建设。参与上海企业和个人信用联合征信体系建设。建立广告市场主体信用数据库。推进商品交易市场信用分类监管，完善信用分类监管信息化系统，积极探索将信用分类监管由市场主办者向市场内经营者延伸。探索制定“诚信市场”创建标准。

（二十八）积极促进城乡一体化发展。探索农村集体资产股份化、股权化运作，允许以量化的村级集体资产出资设立开展自有资产管理的农村社区股份合作社。对具备条件的，允许以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。支持农家乐、农村经纪人、渔业养殖等新型农民专业合作社发展。鼓励设立农民专业合作社联社。推广“公司-农户-商标”的发展运作模式，培育具有上海地方特色的农产品商标和地理标志。

全市各级工商部门要立足当前、着眼长远，结合本地区、本部门的实际，结合深入开展“走千家企业”活动，坚持改革创新，加强效能建设，认真抓好以上政策措施的实施。要突出重点、破解难题，深化细化相关政策措施的操作细则；要明确分工、落实责任，加强组织协调，加强检查评估，确保有关政策措施的推进落实；要积极争取国家工商总局有关司局的指导，研究解决政策措施实施中的问题，为推动上海创新驱动、转型发展作出不懈的努力。

上海市工商行政管理局

二零一二年三月二十一日

第二篇：上海贯彻《国家工商行政管理总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》的实施意见

上海市工商行政管理局关于贯彻《国家工商行政管理总局关于支持上海

“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》的实施意见

条件的商业（服务业）企业组建企业集团，提升产业链整合能力和市场竞争力。支持和鼓励外资、民资进入文化、教育、养老、医疗等服务领域。

（七）促进各类市场主体持续健康发展。积极帮助企业拓宽融资渠道，依法快速办结股权质押登记、动产抵押登记，积极开展商标权质权登记，参与推进非上市股份有限公司改制工作，引导非上市股份有限公司股权进入上海股权托管交易中心托管。推动长三角地区市场准入一体化，促进资本要素流动，支持区域内企业进行横向联合、纵向延伸。积极有效利用国家工商总局共享数据信息，全面了解掌握上海投资全国以及各地来沪投资的情况，加强对各地区特别是长三角地区投资和经济发展情况的分析研究，为宏观调控和企业经营决策提供服务。

（八）推进企业注册登记服务改革创新。深化行政审批制度改革，进一步完善新设企业并联审批工作，扩大纳入并联审批的事项范围，推动并联审批由“双轨制”向“单轨制”转变，大力推进网上审批。加快工商网上办事大厅建设，完善网上注册登记功能。建立专门窗口、专人负责的工作机制，做好设立开办在上海、依法应当由国家工商总局注册登记的内资企业注册登记工作。

二、推动本市产业结构战略性调整，加快形成以服务经济为主的产业结构

（九）实施差别化服务管理措施推进产业结构调整。坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针，对不同类型企业采取鼓励、限制、规范、淘汰等不同措施，促进本市加快形成以服务经济为主的产业结构。积极研究支持利用股权、债权、商标权、专利权、域名权等出资方式进入现代服务业和先进制造业。按照城市规划、土地规划和产业布局的要求，支持和引导制造业企业向工业园区集中。

（十）抓住机遇促进现代服务业加快发展。抓住本市率先开展营业税改征增值税试点的重要机遇，研究企业经营范围与应税服务范围对接的操作办法。支持闸北等区县开展服务业综合改革试点，加快发展新兴服务业和生产性服务业，推进总集成总承包、检验检测、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、研发与设计服务、专业维修服务等重点行业发展。鼓励外商投资技术先进型服务企业。

（十一）积极培育发展战略性新兴产业。大力支持发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重点产业。加强与有关部门的协作，进一步梳理研究新兴产业和新型业态的国民经济行业类别，规范新兴行业企业的名称和经营范围，允许其名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点，满足企业发展的需求。

（十二）完善和优化中介服务业发展环境。贯彻落实市政府《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》，鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的中介服务行业和领域，在企业名称、经营范围、营业场所、投资人资格、设立集团等方面适当放宽条件。支持中介服务业企业品牌化、网络化经营，形成规模，提升核心竞争力。

（十三）支持企业市场化兼并重组。支持国资国企深化改革，支持各种所有制企业改制、重组和转型升级。积极探索并努力解决企业变更登记和注销中的疑难问题。简化企业兼并重组工商注册登记手续，允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司。因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的，可办理分支机构隶属关系变更登记，促进企业规模化、集约化经营。

（十四）积极支持中小微型企业发展。关注中小微型企业发展的需求，尽力帮助解决其实际困难。大力推动中小微型企业向“专、精、特、新”方向发展，支持

有条件的中小企业改制上市。积极研究个体工商户转变为企业组织形式的操作办法，支持有条件的个体工商户转型升级为小微企业。

（十五）进一步发挥企业年检制度调结构、促转变的功能。完善年检申报备案办法，全面推行企业网上年检，扩大无纸化年检试点范围，实施差别化年检服务措施，更加注重推进社会信用体系建设，更加注重支持和鼓励先进企业、限制和淘汰落后企业。

三、支持浦东综合配套改革试点，不断提高开放型经济水平和城市国际化程度（十六）继续发挥浦东先行先试的示范效应。在浦东新区深化企业市场准入改革，积极探索建立适应经济发展要求的统一商事登记制度。进一步做好外商投资企业工商直接受理登记试点工作。研究企业类型互变注册登记、不涉及前置审批的企业住所与经营场所各自独立注册登记的方式。研究在国外居住的中国公民持护照申请办理内资企业的政策措施，鼓励海外高层次人才回国创业。在浦东新区开展设立外资独资人才中介机构试点工作。

（十七）支持国家重点功能区和重点项目建设。支持加快推进张江国家自主创新示范区、浦东国际人才创新试验区和杨浦、紫竹等9个国家级高层次人才创新创业基地建设。大力推动“三区三港”联动发展，支持各类企业在上海综合保税区设立项目子公司，开展融资租赁业务。对企业有迫切需要、法律法规无禁止性规定也未明确相应程序解决的实际问题，加强研究、探索创新、率先突破、积累经验。（十八）吸引和支持总部经济发展。放宽总部型企业的设立条件，鼓励跨国公司在上海设立地区总部及销售中心、采购中心、结算中心、研发中心、品牌中心等功能性机构。促进在沪的跨国公司地区总部提升能级，吸引和支持跨国公司来沪设立亚洲区、亚太区或更大范围的总部和业务部门全球总部。

（十九）积极有效利用外资。支持外国投资者以境外人民币出资设立外商投资企业。在总结浦东新区试点经验的基础上，将境内自然人出资设立中外合资、中外合作企业模式扩大到全市范围。进一步落实《海峡两岸经济合作框架协议》，支持两岸扩大经贸往来，支持台商投资企业来沪发展。

（二十）大力支持文化体制改革。积极支持经营性文化事业单位改制，研究解决国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制中的注册登记难题。允许转企改制的经营性文化事业单位在保留现有名称的基础上增加企业组织形式。支持有条件的文化企业组建企业集团，实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。（二十一）促进文化创意产业发展。大力支持网络视听、数字出版、动漫游戏等文化服务业发展。文化创意类企业可以申请利用市级文化创意产业园区内的集中办公地作为住所。扩大文化创意园区管理企业名称使用外文字母和阿拉伯数字等政策的受惠面，支持国家级文化产业基地、上海文化创意产业园区建设。积极培育一批有影响力的文化创意产业驰名（著名）商标，并大力加强对商标等知识产权的保护工作。

（二十二）促进广告业持续健康发展。积极实施国家广告战略，贯彻落实《关于进一步促进本市广告业发展的指导意见》，促进广告业融合和创新。重点指导中广国际广告创意产业基地开展广告产业园区建设试点，积极做好建设国家级广告产业示范园区的服务配套工作。加快推动广告业标准化体系建设。

（二十三）实施商标战略提升企业竞争力。贯彻实施《上海市实施商标战略中长期规划纲要（2011－2020年）》和《上海市著名商标认定和保护办法》，定期编

制《上海市著名商标保护名录》。充分利用国家工商总局提供的商标数据资源，建设商标公共服务平台。

四、进一步完善市场监管体制机制，努力保障和改善民生，促进社会和谐（二十四）维护公平竞争的市场秩序。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。建立健全商标保护长效机制。加强对重点行业和新媒体、新领域广告的监测监管。依法查处商业欺诈、商业贿赂、限制竞争等违法行为，严格执法、规范执法、公正执法。进一步加强行政执法与刑事司法衔接，完善制度，认真做好涉嫌犯罪案件的移送工作。

（二十五）营造安全和谐的市场环境。积极参与本市食品安全监管和信息服务平台建设，建立完善流通环节食品安全监管长效机制。加强食品安全舆情监测，完善食品抽检和快速检测体系，深入开展“食品安全进社区”活动。坚持“疏堵结合、综合治理”的原则，推动各区县、街镇将无证无照经营监管纳入城市综合治理工作，整治无证无照违法经营，探索集中登记制、经营备案制等疏导制度。继续开展“防止传销进校园”等活动，在打击传销工作中探索运用网络技术手段强化电子数据取证。建立直销行业社会责任体系，规范直销经营行为。

（二十六）打造放心舒心的消费环境。扩大消费者权益保护联络点进商场和超市、进各类市场、进企业、进旅游景区、进学校工作的覆盖面，开展消费者权益保护示范联络点建设。探索建立消费纠纷联合调解中心，推动诉讼调解对接和调解结果的司法确认，建立和完善消费纠纷多元化解决机制。建立流通领域商品质量监管信息数据库。继续研究并加快推广一批与人民群众生活密切相关的合同示范文本。（二十七）加强市场诚信体系建设。完善企业、个体工商户和商品交易市场信用分类监管办法，稳妥推进网格化监管模式。探索信用分类监管和行业分类监管相结合的新模式。推动上海市法人信息共享与应用系统建设。参与上海企业和个人信用联合征信体系建设。建立广告市场主体信用数据库。推进商品交易市场信用分类监管，完善信用分类监管信息化系统，积极探索将信用分类监管由市场主办者向市场内经营者延伸。探索制定“诚信市场”创建标准。

（二十八）积极促进城乡一体化发展。探索农村集体资产股份化、股权化运作，允许以量化的村级集体资产出资设立开展自有资产管理的农村社区股份合作社。对具备条件的，允许以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。支持农家乐、农村经纪人、渔业养殖等新型农民专业合作社发展。鼓励设立农民专业合作社联社。推广“公司-农户-商标”的发展运作模式，培育具有上海地方特色的农产品商标和地理标志。

全市各级工商部门要立足当前、着眼长远，结合本地区、本部门的实际，结合深入开展“走千家企业”活动，坚持改革创新，加强效能建设，认真抓好以上政策措施的实施。要突出重点、破解难题，深化细化相关政策措施的操作细则；要明确分工、落实责任，加强组织协调，加强检查评估，确保有关政策措施的推进落实；要积极争取国家工商总局有关司局的指导，研究解决政策措施实施中的问题，为推动上海创新驱动、转型发展作出不懈的努力。

二零一二年三月二十一日

第三篇：关于印发《国家工商行政管理总局关于支持中国(上海)自由贸易试

【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】工商外企字[2013]147号 【发布日期】2013-09-26 【生效日期】2013-09-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家工商行政管理总局

关于印发《国家工商行政管理总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见》的通知

上海市工商行政管理局：

《国家工商行政管理总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见》已经2013年9月16日国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现印发给你局，请认真贯彻执行。

国家工商行政管理总局

2013年9月26日

国家工商行政管理总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见

建立中国(上海)自由贸易试验区（下称“试验区”）是深入贯彻党的十八大精神、实行更加积极主动开放战略的重要举措。试验区肩负着我国在新时期更加深入参与国际竞争、全面提高开放型经济水平、加快转变经济发展方式的重要使命，是国家战略需要。充分发挥工商行政管理职能作用，对推动试验区建设，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验具有重要意义。根据《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》精神和试验区的实际需要，本着改革创新、先试先行的原则，提出如下意见。

一、试点工商登记制度改革，优化试验区营商环境

（一）试行注册资本认缴登记制。除法律、行政法规对公司注册资本实缴另有规定的外，其他公司试行注册资本认缴登记制。

试行认缴登记制后，工商部门登记公司全体股东、发起人认缴的注册资本或认购的股本总额（即公司注册资本），不登记公司实收资本。公司股东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。放宽注册资本登记条件，除法律、行政法规、国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的规定；不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资额及比例；不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例；不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。

（二）试行“先照后证”登记制。除法律、行政法规、国务院决定规定的企业登记前置许可事项外，在试验区内试行“先照后证”登记制度。试验区内企业向工商部门申请登记、取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；经营项目涉及企业登记前置许可事项的，在取得许可证或者批准文件后，向工商部门申领营业执照；申请从事其他许可经营项目的，应当在领取营业执照及许可证或者批准文件后，方可从事经营活动。

（三）试行报告公示制。试验区内试行将企业检验制度改为企业报告公示制度。企业应当按在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。企业对报告的真实性、合法性负责。建立经营异常名录制度，通过市场主体信用信息公示系统，记载未按规定期限公示报告的企业。

（四）试行外商投资广告企业项目备案制。在试验区内申请设立外商投资广告企业的，在试验区内的外商投资企业申请增加广告经营业务的，以及在试验区内的外商投资广告企业申请设立分支机构的，不再受现行《外商投资广告企业管理规定》第九条、第十条和第十一条的限制，同时取消对试验区内外商投资广告企业的项目审批和设立分支机构的审批，改为备案制；试验区内外商投资广告企业设立后需要更换合营方或转让股权、变更广告经营范围和变更注册资本的，无需另行报批，改为备案制，可直接办理企业变更登记。

二、优化企业设立流程，提升试验区登记效能

（五）授予试验区工商部门外资登记管理权。试验区工商部门负责辖区内由上海市人民政府及其授权部门批准设立及备案的外商投资企业的登记注册和监督管理。

（六）试验区内实行企业设立“一口受理”。支持试验区工商部门按照上海市人民政府的要求，企业设立可以通过电子数据交换或者现场办理的方式申报材料，由工商部门统一接收申请人向各职能部门提交的申请材料，统一送达许可决定、备案文书和相关证照。

（七）试行新的营业执照样式。除《农民专业合作社法人营业执照》、《个体工商户营业执照》以外，将其他各类企业营业执照统一成一种样式。

三、转变市场主体监管方式，维护试验区市场秩序

（八）强化信用信息公示，完善信用约束机制。建立以工商部门经济户籍库为基础的市场主体信用信息公示系统，推动社会诚信体系建设。工商部门通过系统公示市场主体登记、备案、监管信息。企业按照规定通过系统公示报告、获得资质资格的许可信息，工商部门可以对报告公示内容进行抽查。对被载入经营异常名录的企业、有违法记录的市场主体及其相关责任人，工商部门采取有针对性的信用监管措施。

（九）创新市场主体监管方式，提升行政执法水平。强化工商部门市场监管和行政执法的职能作用，探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的市场主体监管方式。强化部门间协调配合，形成监管部门分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的工作格局，增强监管合力，提升监管效能，共同营造统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。国家工商行政管理总局关于支持试验区建设的意见，由总局职能司局会同上海市工商行政管理局具体落实。上海市工商行政管理局要在上海市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，切实履行法定职责，加强改革创新，拓展服务领域，提升服务水平，为推动试验区建设作出积极贡献。

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第四篇：“创新驱动,转型发展”之四

“创新驱动，转型发展”主题演讲比赛演讲稿之四：创新驱动当先锋，科学发展立新功

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

长江后浪推前浪,青出一澜胜一澜。创新，一个我们耳熟目详的词。尤其是今天这样一个飞速发展的时代，这个词时时撞击我们的耳膜、震撼我们的心灵。可是，什么是创新呢？ 创新可能是思维火花的瞬间碰撞，也可能是深刻思考的结果。比别人领先一步是创新，比别人多几个角度看问题是创新，比别人多一份创意是创新。但创新关键是要有创新的胆魄、创新的胸襟、创新的追求，只有这样，才能有创新的氛围、创新的举措和创新的成效！

问渠那得清如许，为有源头活水来。回顾北京中远物流十一年的发展历程，我们发现是创新推动了企业的发展，是创新造就了我们的今天。近年来，在科学发展观指导下，北京区域广大干部职工脚踏实地、迎难而上，奋勇争先、独辟蹊径，用智慧、汗水和激情谱写了一曲气势恢弘的创新进行曲。我们的企业基础最薄弱、资源最匮乏，可我们的科学发展成绩最突出，企业利润年均增长超过30%。我们的工程物流，没有大件车队，却早早奠定了系统内海运租船平台的稳固地位；我们的货运部，没有船代业务和港口资源支撑，率先实施“走出去”战略，成功实现了传统货运向综合货运的转变；我们的产品物流，以质押监管业务为契机，严控风险，确立了“三位一体”的风险防控体系，在转型发展的道路上迈出了坚持的步伐；我们的管理部门牢固树立服务意识，全面提升管理，为业务发展奠定坚实的基础！这样的例子还有很多很多。所有这些，无不凝聚着团结的力量、闪烁着激情的火焰，激荡着创新的浪花！

创新，需要把握大势，实现路径超越。一个企业的发展超越，核心关键是发展路径的超越。路径实现超越，才能从根本上克服惯性困局、摆脱外部约束、增强持久内生动力。北京区域公司领导班子清醒地认识到，我们的超越发展必然是在物流核心资源匮乏、缺乏港口船代资源有效支撑的现实约束下进行的，必然是在竞争日趋激烈、运营成本持续增加的现实挑战下进行的，必然是在科学发展为主题、转变经济发展方式为主线的现实宏观背景下进行的。2011年以来，公司领导班子以确立《 “二五”规划后三年发展纲要》为重中之重，以科学发展观为指导，持续学习总部“二五”规划的内容，认真分析北京区域自己的“二五”规划，结合前两年实施“二五”规划的心得和体会，特别是按照总部领导多次提出的业务转型升级的战略部署，深入系统论证和调查研究。公司党委中心组重点安排了认真学习贯彻国家《“十二五”规划》，深入贯彻落实中远物流“二五”战略规划、加速转型发展对策研究与思考的系列讲座，为班子的决策提供了重要参考。经过持续探索和不断完善，公司最终形成了“以航运和跨国运输为依托的供应链增值发展策略”，提出“加强自身的物流业务操作能力、快速开发一批核心客户、建立口岸公司和内陆公司有效的合作机制、快速完善内陆营销分中心、培养一批核心骨干人员”等五项具体举措，进一步加强了与中远航运、中远散运等船公司的战略合作，快速确立了北京中远物流比较竞争优势，为公司指明了发展方向，夯实了前进基础。

创新，需要敢为人先、舍我其谁的勇气和担当。2012年以前，经济实力雄厚的欧洲大陆对于北京中远物流工程物流事业部来说还是一个陌生的待开垦的处女地。2012年，一次偶然的机会，得知东方电在波黑有一个电站项目。波黑，一个陌生的地方，但是北京中远物流工程物流部的同事们没有放弃，他们迎难而上，并成功中标。电站项目的重点和难点集中在重大件货物的境外运输环节，由于受克罗地亚港口条件所限，项目前期的营销和境外路勘准备工作成为中标前的最大难题。运输的大件货物须远洋运输至罗马尼亚，再由驳船经塞尔维亚运至波黑内河卸港，在卸港再由重大件运输车辆运至工地现场。中间经过环节众多，港口、内陆运输资源有限、途径各国转关手续规定繁杂不一。面对着众多的问题，项目部多次往返发货港和国外卸货港，投标制定方案之前，项目负责人张肖一同志只身一人深入前往波黑卸货港，与当地代理讨论一个个技术难题，一次次反复论证装卸方案。2013年在波黑项目的基础上，工程物流部完成了工程物流项目欧洲市场调研报告，吹响了北京区域工程物流进军欧洲市场的号角，为工程物流国际化经营奠定了坚实的基础。

创新，需要永不言败、逆势而上的坚持和执着。创新，是一种探索性的实践，没有现成的经验，没有一定的模式和套路，需要靠勇气和毅力去大胆地试、大胆地闯，充满了艰难和风险。“摸着石头过河”，创新的道路上难免摔跤甚至“呛水”，失败在所难免。失败不是结果，而只是一个过程、一种教训，更是一笔财富。在我们企业的创新实践中，我们有过众义达、山西陆通这样的失误和教训，面对失误，公司领导班子没有责备，只有担当，在马总的带领下，公司各职能部门和下属公司通力合作，密切配合，不但成功化解了相关案件所造成的重大风险，避免了重大经济损失。也是基于总结上述案件教训的基础之上，我们的质押监管业务流程和风险防控体系才日益健全。创新也离不开坚持和执着，近两年来，我们海外综合货运业务一直饱受着国际贸易发展的困扰，中国有色项目停滞不前，但是货运部的全体同事在顾金祥总经理的带领下，不等、不靠、不要，推行“最后一公里”营销理念，坚持开展全员营销，中工玻利维亚糖厂项目、新兴铸管多哥项目、索通阳极项目见证了他们逆势而上、永不放弃的坚持与执着。

创新，需要科学管理的强力支撑。在创新驱动，转型发展的实践中，我们的管理部门牢固树立服务公司业务开拓，服务公司业务部门的意识，提升管理，为企业科学发展提供了强力支撑。财务部创新思维，通过对富余流动资金的科学运作直接产生经济效益，并协助唐山外代创新开发“银关通”业务；商务部严格合同管理和风险防控，及时规避业务创新中的风险点；人力资源部和企划部积极学习天津外代先进管理经验，率先在全系统制定了《岗位说明书》及《岗位业务指导书》，为进一步激发员工工作积极性奠定了坚实的基础；党群部加强典型选树、宣传及企业文化建设，积极开展有益的文体活动，为企业科学发展营造了和谐氛围。

面对后金融危机时期给航运物流业造成的不利影响，面对“创新驱动，转型发展”的崭新课题，谁能抓住有利条件从困境中率先奋起、谁就能在经济复苏时占据先机、领先一步、胜人一筹，踏上发展制高点。在新一轮竞争中，我们必须不懈怠、不畏难，勇于实践、敢于创新，以有为化危机、以敢为求生机，打破传统常规的守旧意识、树立独辟蹊径、弯道超越的创新精神，使发展不断增创新亮点、使发展速度不断实现新突破！

鲜花在每一季的绽放都经过了三个季节的孕育，硕果在每一次的收获都要经过数个日月的储备，北京中远物流的科学发展需要我们所有人无数的汗水和努力。让我们携手并肩、在转型升级上做示范，在创新驱动上当先锋，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，持之以恒，勇于创新、善于创新，创出更加和谐、更加辉煌的北京中远物流科学发展的新篇章！

谢谢大家。

第五篇：“创新驱动,转型发展”之九

“创新驱动，转型发展”主题演讲比赛演讲稿之九：创新变革，转型发展

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好，我是来自货运部的徐向阳。今天我演讲的题目是《创新变革，转型发展》。

当2013年新春钟声敲响的时候，北京中远物流有限公司货运部正式步入了第12个发展的年头。窗外烟花绚烂，炮竹声连连，好似都在诉说着货运部这12年每一段艰辛成长的历程。望向窗侧，一幅普通的世界地图便充分见证了货运部在国际物流领域发展的进程。一个个踏实的脚印几乎遍布了五大洲，而非洲及中南美洲便是货运部在近几年哺育大型综合货运项目的乐土。

回首货运部自成立以来一段段的奋斗历程，无不向我们揭示着一个真理，只有不断创新、不断转型，货运部才能有所发展、有所作为。

货运部的前身是人员仅有十余人的北京外轮代理有限公司，所从事的业务也仅仅是一般意义上传统集装箱订舱、代理陆运及代理报关业务。辛苦赚来的一点点代理收入也仅够维持日常运转，根本无盈利、发展可言。随着创新与转型思想理念的逐步建立，货运部积极学习、领会精神、落实工作，在多个方面完成了初步转型，即：业务类型转型；收入来源转型；客户类型转型和操作模式创新----从以国内文件操作为主向国外现场物流方案实施转型。

另外，在业务转型、队伍不断壮大的同时，货运部也不忘管理工作的职能作用，努力推进内部管理创新：率先在部门内部引进分板块、分层次考核机制，划分二级考核单元市场一部、二部、三部，充分挖掘团队潜能积极创效；积极进行奖金分配制度改革，大力向市场营销倾斜，打破大锅饭，逐步拉开奖金分配距离；摒弃固有单纯管理模式，逐步深化以营销为主、以营销为重、全员营销、分层次营销的理念。

随着时间的推移，上述成绩已为过往，近两年受全球经济下滑的影响，物流企业都在经历着自身业务发展的寒冰期。身处激烈的市场竞争环境，一直致力于探索中求发展的货运部，把“加大营销力度，优化操作水平”作为创新转型发展的重点，在提高自身服务水平的同时，大力开展大客户营销，尤其是含金量较高的综合性客户，为其提供全面的服务，秉承一贯坚持的“不等、不要、不靠”的信念，积极主动开拓市场，通过不懈努力与业务模式创新，在攻坚克难的征程中取得了令人欣慰的成绩。

古语说得好：不积跬步，无以致千里。是的，我们做货运，就要从每一小步做起，从每一件小事做起，这样年复一年地坚持下来，终究能够成就一番大业。

伴随中国企业海外项目的发展，货运部自2010年起在区域公司领导的支持下组建队伍，以东非五国服务网络及坦桑尼亚驻点为基础稳步发展非洲综合货运项目，将原有委托代理合作模式成功提升为以自营办事处形式独立操作、经营的业务模式，自行调拨社会车辆资源组织跨境运输并开展海外代理报关业务。中国有色、中航技、中色金属、北京建工等几个非洲跨境运输项目在原有基础上都做得有声有色。另一方面，货运部在提供原有出口到门物流服务链条的同时，创新服务模式，通过江苏大宏纺织集团股份有限公司皮棉进口项目成功建立由坦桑尼亚至中国的进口门到门全程物流服务体系。将原本单一的单向物流服务拓展为双向循环物流体系，有效提升竞争实力。

“锲而不舍，金石可镂。”要做好一番事业，关键在于持之以恒，关键在于坚持不懈。货物部在稳定布局原非洲综合货运市场的同时，进一步拓展中南美洲综合货运服务网络，中工国际玻利维亚糖厂项目及新兴铸管股份有限公司特立尼达铸管运输项目2个自行开发的综合货运项目正是货运部在中南美洲市场开拓的成功案例。货运部通过近2年时间对中工国际玻利维亚糖厂项目进行持续的跟踪与营销，最终赢得客户信任，并受邀于2012年7月与客户组团前往玻利维亚进行了运输路线考察。从智利阿里卡港到项目现场有2条可选路线，长度分别为1000公里和2600公里。货运部派出2名精兵强将历时8天驾车穿越“死亡之路”将两条路线全部考察完毕。考察中他们经历着沿途道路的剧烈颠簸，悬崖边行车的惊心动魄，海拔4500米高原严重的高原反应以致在夜半时分需要紧急就医的各种考验。这一切的付出客户看在眼中感动在心中。2012年9月货运部终于收获了中标第一批4800方设备全程物流运输的喜讯。

但我们深知还有更为艰巨的任务等待着我们，毕竟这个市场对货运部来说是全新的市场，海外运输道路艰险，拉美地区人员工作效率远比国内要低，当地雨季的迫近又对接下来的海外内陆转运和清关实战提出了新的挑战。但坚强的货运部坚守信念并未因此有所畏缩，工作团队一如既往发扬着攻坚克难的精神，潜心钻研、精心安排、不分昼夜进行国内外联动，硬是打响了中南美洲综合货运项目攻坚的第一战。由此可见，开发并保住新客户，不但要有信心、有耐心，更要有良好的敬业精神，一流的服务意识以及高超的业务操作水平。只有对业务熟练掌握，对操作过程严格把关，我们才有可能争取到更多的像中工国际这样的客户。

货运部项目团队通过近5年的业务沟通、以操作其尼泊尔、哥伦比亚、秘鲁等多个项目为基础不断将到门运输服务理念渗入其贸易开发中，通过分阶段、分层次等营销手段最终在2012年底成功拿下特立尼达4.9万方铸管到门运输项目。货运部全体项目组成员深知责任的重大，项目方案设计及操作质量不仅关系到货运部与客户长期业务发展的前景，更关系到客户在区域经济中业务开拓的成败。货运部需要在保证原有港到港运输质量的同时，开拓创新，为客户提供更为贴心、更为安心的延伸服务。通过不断的交流与沟通，货运部在对客户市场开拓中所面临的问题进行深层次需求调研后，决定将普遍意义上到门运输车板交货服务模式进一步做二次延伸，将服务节点推进拓展至门点卸货并按客户要求将货物堆码、摆放完毕，最终达到收货人可立即按需使用的服务结果。

浩大的中美洲加勒比海沿岸地区，一个全新的挑战，没有现成的代理网络我们就找资源，没有成功经验可寻我们就跑现场、做设计，目的就是要给客户一个令人满意的整体解决方案。多少个不眠之夜，多少次带病上岗，多少次日夜兼程，甚至是本该与亲朋好友欢聚共度新春佳节的时间也被我们忽略而打包行囊奔赴一线，心中所牵只有项目的万无一失。实践证明，该服务模式的成功操作我们确已赢得了客户的信任与认可，这也必将预示着中远物流综合货运服务领域的实践到达一个新的高度。

通过近几年的不断摸索与实践，货运部内外兼修，一方面已初步具备了在面对复杂、困难情况下分析、判断、处理、解决问题的能力，经得起市场考验，在危机与苦难面前能够沉着应对，得到客户的高度认可。另一方面货运部为了贯彻落实物流总部“二五规划”战略部署，继续以市场开发为重点，聚焦大客户，不断提升创新能力与盈利能力，坚持以为“中”字头企业海外项目提供门到门服务模式为市场定位，以全员营销、分层次营销、最后一公里营销思想为指导，在公司各级领导的带领下积极开发、走访客户，通过各类延伸服务巩固客户关系。通过与北京建工、中铝国际、中材国际、中航技、中电工等多家中字头企业的紧密联系，为综合货运业务的进一步开拓打下良好基础，同时也在日趋激烈的竞争环境下为传统货运不断向综合货运转型开辟道路。

回首过去，我们以改革为动力，以创新为引领，持之以恒，奋发进取，勇敢地搏击市场，走出了一条成功的发展途径，开辟了业务发展的新天地；

展望未来，货运部将不断总结经验，同时结合公司的发展定位，力争将自身打造成具有较高水平和综合实力的物流服务团队，这个团队能够随时为客户提供供应链解决方案，并能够整合各类资源实施全球化运作！

说到这儿，我不禁想起毛泽东主席的一首诗：“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。天生一个仙人洞，无限风光在险峰。”是的，我们所从事的现代物流事业，是一项宏伟的事业，虽然我们现在正处于过坎、爬坡的艰难上升阶段，但，通过我们的创新实践和拼搏进取，未来，我们一定能攀登上事业的高峰、人生的险峰，去领略事业成功的无比喜悦、人生价值的无限风光！

党的十八大开启了中国特色社会主义建设的新征程，规划了国家富强、民族振兴、人民幸福的新蓝图！在这样的宏伟时代背景和和巨大的历史机遇面前，我们豪情满怀，信心百倍！我们坚信，在区域公司领导班子的正确带领和大支持下，货运部全体员工必将与时俱进，创新变革，转型发展，为北京中远物流事业大发展做出新贡献，为早日实现中远物流的光明愿景而奋勇拼搏、而不懈奋斗！

谢谢！