考察新加坡的公共管理的启示

第一篇：考察新加坡的公共管理的启示

考察新加坡的公共管理的启示

中共重庆市委党校颜如春

一、新加坡公共服务的特色

新加坡政府坚持“亲市场”、“亲商”、“亲民”服务理念，其公共服务特色具有以下特色：

1、公共服务的顾客导向：认为政府工作人员应该是负责任的“企业经理人和管理人员”。

2、公共服务的结果导向：重视政府活动的产出和结果，即重视公共服务的效率和质量。

3、公共服务的市场化与社会化：主张公共服务提供多元化与合作化，让更多的私营部门和非政府组织参加。

4、公共服务电子化：健全的电子政府系统。

二、新加坡的公共管理模式的特点

1、公共管理模式的宏观特征

（1）制度——政府强干预的经济制度、权威的民主制、清廉透明行政体系；

（2）结果——好政府的治理绩效、精英治国的实践；

（3）软性——执政为民的理念、东方价值观的倡导等。

2、致力于亲市场的服务型政府

（1）新加坡权威制政府的控制强度按政治治理、社会管理、经济政策而递减，其制度基础是市场经济+法治精神，亲商、亲民的制度本因。

（2）服务型政府模式：以顾客为导向，以服务为本，寓管制于服务之中，政府与企业建立互利、共生的伙伴关系，迎来双赢的结果，繁荣了经济，扩大了就业与税收，进一步又增加了政府服务与管理的对象，这是一种积极的亲市场的政府公共管理理念。

（3）两手并用的公共管理方式：宏观管理体现威权性；微观的具体服务：亲市场／民主化；法定机构的引进带来管理机制的创新（职能分流；机构的归并与新设； 法定机构企业化；管理合同化）。

3、新加坡政府的高薪低成本运作

发展型政府——权威+自净+法治。新加坡政府集中了一批精英，在赋予高薪的同时辅以严格的反贪措施。在新加坡特定国情下，精英政府有利于减少决策失误，提高政府绩效，严惩腐败降低了政府隐性成本。由于政府是物有所值，国民接受了“高薪政府”这一现实，并通过大选赋予其合法性。

4、法治是新加坡成功最重要的因素

法治的政府、规范的管理、安定的社会、循规蹈矩的公民群体、廉洁的公务员形象，对以吸引外来投资为主要经济发展动力的新加坡有极大的好处。

5、中央公积金是特殊而成功的案例

（1）切合国情：传统价值观念、地理条件；

（2）执政党“授人与鱼不如授之于渔”的社保理念；

（3）公共保障与自我保障与相结合；

（4）发挥激励作用、支出成本透明化、保证公平性等原则；

（5）与经济发展水平、政府干预功能相适应，与严格法制密不可分；

（6）受到政府、雇主、员工三方支持，并成为国家社会与经济发展的重要补充和社会政治稳定的重要因素。

三、新加坡公共管理模式的启示

1、政府是国家最核心的治理者，国家的发展前景取决于政府制度的设计和改革。

2、政府应当有威权，但它必须体现于政府治理绩效，而非政府权力之上。

3、政府要亲市场，让市场在社会资源配置过程中发挥核心的主导作用。

4、政府的合法性建立在法律和公民授权的基础上。

5、公共服务着眼于务实、高效。

6、廉洁的制度化，与政府竞争力有关，对政治和社会稳定有很大影响。

7、制度选择不能照搬西方模式，而应根据国情确定发展道路。

8、充分发挥政府治理中“软要素”的作用。

第二篇：新加坡水资源管理学习考察的启示112

新加坡水资源管理学习考察的启示

金红珍（吴江市水利局）

【摘 要】：作者介绍了通过考察交流所了解的新加坡在水资源开发、保护管理、河道管理、节约用水、保护水环境等方面的先进管理经验和管理理念，结合吴江水资源水环境等方面的实际情况，论述在城市化发展战略实施、水资源保护管理、水环境治理和保护等方面必须借鉴新加坡经验，建立科学而有权威的长远发展规划，加强城市水管理立法、执法工作，采取多种形式的节水宣传活动，增强市民的节水意识和环境保意识。

【关键词】：新加坡 水资源 考察 启示

为了学习国外在城市规划建设管理方面的先进经验，经吴江市人民政府批准，2005年10月24日至11月3日，由市委组织部组织吴江市中青干部城建培训班共30人赴新加坡，对新加坡的城市规划、环境保护与废弃物管理、污水与水资源管理、节约用水、交通规划与管理、绿化规划与管理、土地总体规划与控制、住房政策及公共住宅规划管理等方面的情况进行学习考察。通过为期十天的培训学习，我感到受益非浅，很值得借鉴学习。现重点就新加坡在水资源开发、保护管理、河道管理、节约用水、保护水环境等方面的先进管理经验和管理理念，结合吴江水资源水环境等方面的实际情况，将培训学习考察的体会、感受和启发阐述如下：

一、培训学习考察主要概况

1、水资源开发保护和管理

新加坡是一个美丽清洁的岛国，由一个大岛新加坡岛和60多个小岛屿组成。新加坡岛东西长42km，南北宽23km。地势平坦，最高海拔165m，环境十分清洁优美，685平方公里的国土上几乎无处不见花，无处不披绿，真是一个花园城市。

作为一个岛国，新加坡的地势较高，基本没有防洪问题。但是新加坡的水资源十分匮乏。新加坡国内水资源总量6亿m3，人均水资源量仅211m3，排名世界倒数第二。随着经济的不断发展，对水资源的需求量不断加大，水资源开发保护、开源节流、节约用水、水资源利用管理等方面的工作显得尤为重要。新加坡国内水资源主要来源为50%是从邻国马来西亚的柔佛水库经40km管线引入外购水，近50%为降雨蓄水。另外,利用高科技反渗透膜技术生产新生水约占１％，现在正在开发海水淡化。

以如此之少的水资源量支持发达的经济和社会，新加坡在水资源保护、水资源管理、节水措施、水务管理体制等方面卓有成效的管理经验，很值得我们在水资源管理工作中借鉴学习。

2、水资源开发保护的主要措施

（1）建立科学而有权威的高标准的发展规划。由于新加坡水资源十分有限，新加坡一直将水资源视为国家的战略资源。高效经济地开发、利用、保护和管理水资源是新加坡水务部门的重要工作内容。新加坡建立科学而有权威的高标准的发展规划，并严格执行。为了防止地面沉降，新加坡严禁开采地下水。

新加坡国内水资源开发主要途径是采集雨水。新加坡是一个赤道型气候的国家，降雨量大约为2４００mm／a。降雨的特征为密度高、持续时间短、分布面积小，这就造成了短时间、小区域内大流量水流的形成，因此，在城市发展规划设计中配套设计了一套现化化、高标准的完备的城市骤雨收集系统来收集这些雨水。新加坡有３条主要河流，建有14个蓄水池，总库容接近1亿m3。其中马洛蓄水池及其设施，是目前世界上唯一采集城市居民区雨水的现代化集水工程。在水资源长期规划中已考虑到2061

年从印度尼西亚引水和淡化海水。

（2）对河道实行非常严格的保护管理措施。新加坡十分重视河道的保护和管理。首先是从源头上严格控制所有入河污染源，从基础设施配套上控制污水入河，要求工业、生活污水100%完全达标处理，否则会遭到十分严厉罚款；其次，迁移沿河所有的有污染的小摊贩，集中区域布置小摊贩，并对这些区域配套相应的环保设施，污水进行集中治理；再次，彻底清理河道淤积土方和河岸防护绿化，常年保持河道清洁河水清沏。对两侧河岸在常水位以下部分都进行了浆砌块石防护护砌，防止水土流失，对常水位以上坡面上都进行大规模沿河生态绿化，河面长期进行保洁管理；还有就是沿河进行大规模生态景观绿化，还在不同地段开发成片的连续不断的环境十分优美的开放式滨河休闲公园和滨河居住区。新加坡每条河流河面清洁，河水清沏，沿河大面积绿化，景观环境赏心悦目、十分自然优美。

（3）严格控制污染。为了保存有限的水资源和保护环境，新加坡把污染控制做为国家的极其重要的任务。为了加强对水质的监测及污染的控制，环境部门执行各项反污染法令，还与公用事业局联合使用一套抽取水样本的完整网络系统来监测地面流水及蓄水池的水质。在集水区实行了严格的反污染措施，在蓄水池的周围建立绿化带，在所有的建筑物装置现代化的卫生设备，当发展新镇公共组屋时，建筑物的密度必须受到限制有效地控制，将有污染工业集中安置在沿海工业区等，通过各种切实措施减少了蓄水池的污染。在集水区水资源保护的主要措施有：雨污完全分流，所有住宅区内的排水沟渠都必须加盖，更新垃圾收集中心及垃圾槽的设计，以减少污水的泄漏，优化调整住宅区楼下地面倾斜度以便清洗地面后的水能够排入污水管，实行各项控制水污染措施。

（4）完备的环境立法和严格执法，确保了水资源和环境保护工作。为了保护集水区以确保原水的水质，新加坡制定了一系列严格的法律法规，其主要立法有：水污染控制和下水道法、工厂排放污水法规、清洁空气法、清洁空气（标准）法规、公共环境卫生法、环境污染综合法、国家公园法令与条例、公用事业(供水)条例、公用事业(中央集水区与集水区公园)条例。

（5）环境维护管理和规划建设并重。这是新加坡能建成花园城市、搞好环境管理的一大特色。新加坡是世界上人口密度最高的国家之一，精心的城市规划却创造了令人不感到拥挤的空间，优美的城市环境让人倍感舒畅，令人十分敬佩。新加坡人自称是弹丸小国，但无论在新加坡的工厂区还是居民区，高楼大厦之间都建有花园，空地都铺上草坪，连过街天桥上也不例外。近年来，新加坡政府在尚未开发的三分之一国土上不再搞建筑工程，转而依靠填海和拆旧建新来解决土地奇缺问题，把尚存的自然地段留给子孙后代。为减少对外国水供应的依赖，新加坡计划把全国70％国土上的雨水都收集起来。3、节约用水主要措施

由于新加坡水资源十分有限，主要的地表水资源都已经被开发，再加上日益增长的发展需要及不可预见的干旱，节水成为可持续发展的重要手段。为此，新加坡建立了完整的节水机构，并制定了详细的节水计划。新加坡下设公用事业局节水监查办公室和节水办公室，负责该国的节水管理职能。主要节水措施：

（１）、教育和宣传

公用事业局对节水教育和宣传的目标为：通过宣传教育，提高对节水的认识，改变低效率的用水习惯。他们制定了宣传与教育计划，举办了许多活动来向公众宣传节约用水。通过节约用水运动、限制用水训练、散发节水传单、播放节水广告及节水卡通片、举办节水展览及制作节水内容的互联网网页等方法来向公众宣传节约用水。他们还通过教育系统传播节水信息，通过学校对学生进行教育，在课本中及教师的讲座中加入供水及节水方面的内容，带领学生参观水厂和节水中心，举办节水知识演讲等。此外，公用事业局还帮助诸如工业协会和宾馆联合会等机构组织会议和展览，公开其节水做法和经验。出版社也经常出版一些消费者的文章来向公众公布他们的节水措施。

（2）、安装节水设施

由于水是新加坡稀有珍贵资源，为使水资源充分发挥效益及达到节省水资源之效果，从1983年11月开始，政府强制在公用洗手间内安装延时自关水龙头、水流调节器及减压阀等节水设施。公用事业局还定期检查这些设施，以确保其正确安装和正常使用。

从1978年起，高层政府组屋中间楼层的水表两侧开始安装节水套筒。所有的厕所必须安装复式冲刷水槽(4.5L半冲，9L全冲)。1992年，公用事业局连同HDB、ENV等部门在新的政府组屋引入了低水量冲刷水槽(每次冲刷用水3.5～4.5L)，规定所有新的和正在进行的建筑也必须使用这种低水量冲刷水槽。我们所到之处的卫生设施均为自动感应节水冲洗水槽，既清洁卫生又方便节水。

另外，还有许多措施可以节约用水、减少浪费。比如节水喷头的使用，新加坡规定了一些节水的喷头在国内强制性推广使用。推展节约用水运动以控制总用水量，积极推动工业废水及生活用水回收再利用，作为冲洗马桶、洗地之用。

（３）、水费的调整

水费也是使消费者节约用水的一种重要并且有效的方法。水费的制定不仅考虑到生产和供应用水的全部成本，还要反映出宝贵的、有战略意义的水源的紧缺状况和超额供水的高成本。超额用水的水费还要加收节水税。

4、新生水的开发利用

新加坡还十分重视“新生水”的开发与利用，将其视为缓解水资源紧缺的主要增长点。新加坡从20世纪70年代就开始研发污水再生技术，即回收生活废水加以循环利用。2002年，新加坡新生水技术的研发正式宣告成功，并迅速投入生产，取得了明显的成效。新生水的生产采用了逆渗透薄膜和超声波科技两项先进技术，先用微过滤程序把污水中的粒状物和细菌等体积较大的杂质过滤出来，然后用高压将污水挤压透过反向渗透隔膜，将已溶解的盐分、药物、化学物质和病毒等较小杂质过滤出来，最后再经过紫外线消毒，就得到了可循环利用的新生水。新加坡从宣传教育公众的角度出发，在新生水厂设立了展馆，接待的访客络绎不绝。在展览馆，访客可观赏到有关新生水的多媒体介绍和电脑互动片，增加对新加坡和世界水资源课题的全面认识，同时还可观看水厂的实际运作情况。目前，新加坡有3座新生水厂，每天可提供约9万立方米的新生水。

二、学习体会和启发

吴江市地处江南水乡，水系发达，但随着经济社会的不断发展，吴江城乡水资源和水环境污染日趋严重，水质型缺水是我们已面临的现实问题。新加坡在城市发展规划设计方面、水资源保护和管理方面、河道治理和长效管理、节约水资源、水污染防治控制等方面的先进经验和技术对我市在城市化发展战略实施方面、水资源保护管理、水环境治理保护等方面起到了很好的借鉴学习、促进提高作用，同时为对如何加强水资源管理、加强公众节水意识宣传、环境美化保护等方面也有不少可取之处。

(1)建立科学而有权威的长远发展规划，并严格执行。新加坡国家建设成功之处，主要得益于建立了科学而有权威的长远发展规划，并严格执行。在制定城市发展规划中，我们一定要立足长远，以科学发展观来指导，高标准，高起点，全面规划，统筹兼顾，努力搞好吴江城市总体规划和城乡水资源、水环境保护利用发展规划。

（2）学习国外先进经验，加强城市水管理立法、执法工作。新加坡能够合理开发利用水资源，严格控制水污染，广泛采用先进的节水技术和新加坡在管理方面完善的法律制度是分不开的。新加坡制定了许多完善的水管理法律、控制水污染法律条规及节约用水条令等，促进了对水资源的强有力的有效保护和利用。为了切实提高我市的水资源保护管理水平，控制污水和治理污水，节水用水，今后要努力学习新加坡的先进管理经验和方法，完善水资源管理制度，并要强化执法队伍建设，做到有法可依，有法必依，执法必严。

(3)采取多种形式的节水宣传活动，增强市民的节水意识和环境保意识。新加坡人有强烈的水资

源危机意识、环境保护意识和节水意识，连导游、出租车司机也会对游客进行节水、环保教育。新加坡在节水和环保的宣传上可谓是不遗余力，公用事业局每年都要从盈余中抽出数百万新元进行节水和环保宣传活动。并且针对各个年龄层次采取不同的宣传形式，还制定了节水宣传日，进行一年一度的宣传。新加坡进行全民节水教育，把节水作为人人遵守的社会公德，甚至列入小学教科书的公共课程。我们虽然处在江南水乡，但水质型缺水现象已较为严重，水资源状况不容乐观，我们每个公民都必须要有节水意识、环保意识，切实爱护水源、节约用水。

目前由于我们在宣传力度上还不够，人们的水环境保护和节水意识还不强，水环境污染情况还是比较严重，大量用水被浪费。因此，我们要学习新加坡在环保和节水宣传方面等方面的先进宝贵经验，加大环保和节水宣传力度，使环保、节水蔚然成风，时时要提醒人们要增强社会责任感，从我做起，积极参与水环境保护和节约用水的活动，使我们的天更蓝水更清，城乡环境更优美。

第三篇：赴泰国新加坡考察感受和启示

赴泰国、新加坡考察学习见闻和启示

3月6日至13日，我市***等相关部门组团赴泰国、新加坡进行考察学习，与当地政界、商界进行了广泛的交流，取得了圆满成功。此次赴外考察学习，全团成员亲身体验了泰国、新加坡在城市建设管理、旅游产业发展等方面的优秀成果和成功经验，通过此次考察，获得一些见闻和启示，说明如下：

一、以游客感受为中心的旅游文化氛围营造、基础设施建设和旅游产品打造

（一）旅游氛围营造

泰国被称为“微笑国度”，在泰国旅游，无论是在餐厅、酒店或陌生的街道与泰国人相遇，对方经常会双手合十报以微笑。泰国和新加坡的很多服务人员能够熟练的使用英语交谈，除英语外，很多人还能使用多种语言进行简单交流，泰国市民对待游客普遍比较热情，能积极与游客交流，提供简单的帮助。在泰国的旅游景点，还有专门的旅游警察队伍，他们身穿警服，佩戴武器，懂得多种语言，随时准备为游客提供帮助。在大皇宫等景点，虽然护卫士兵面目严肃、目不斜视，但是并不拒绝游客在旁边随意拍照留影。集市、购物点秩序良好，商品普遍价格比较低廉，导游人员及其他旅游从业者专业素质较高，对本地文化了解很深，与游客交流互动十分积极主动。

（二）基础设施建设

泰国交通设施比较系统，航空业发达，铁路线纵横国境、公路通达性好。曼谷素万那普国际机场投资约40亿美元，占地面积约32平方公里，候机楼是世界最大候机楼之一，有世界最高的控制塔，每小时可处理76个航班，是世界上最现代化的机场之一。曼谷、芭提雅等地都有现代化的最高级饭店，如希尔顿、假日、文华、香格里拉等，还有许多特色浓郁、价格低廉、环境清洁宁静、设备大致齐全的家庭式旅馆、客栈、水上住家、海边小木屋等。泰国饮食业发达，餐馆众多、特色鲜明，价格便宜，除泰国菜外，也可以很容易的品尝到各国口味的食物，晚餐时间，曼谷世贸中心前广场、耀汉百货公司前广场等地，特色餐馆、露天餐厅人气旺盛，啤酒座、奉茶座、海鲜座随意轻松，世界各地的游客都能在这里享受到满意的美食。

（三）旅游产品打造

位于曼谷的泰国大皇宫汇集了泰国建筑、绘画、雕刻和装潢艺术的精粹，其风格具有鲜明的暹罗建筑艺术特点。卧佛寺、玉佛寺、四面佛充满本土历史文化色彩，深受各国游人的赞赏。芭提雅海滩五光十色，信不信由你博物馆新奇有趣，给众多游客留下了深刻印象。宋干节、水灯节、守夏节、大皇宫纪念日、国王登基日等各具特色的节庆活动，游客与泰国民众一起欢庆互动，亲身领略泰国独特的民俗风情。柚木雕刻、佛像、纸伞、泰丝、鳄鱼皮制品等旅游商品非常受游客欢迎。

（四）启示

旅游中的感受是影响游客行为意向的关键因素，泰国旅游业的快速发展壮大是与游客能够获得舒适、愉快、新奇、满意的旅游感受分不开的，泰国的旅游业发展充分考虑到了这一因素的重要性，在多年的发展中取得了优秀的成果，非常值得我市学习和借鉴，在旅游产业发展中，深入挖掘本土历史人文特色，大力提高旅游从业人员的服务水平，加强基础设施建设，通过环境营造、景观设臵、商品设计等多种方式突出渲染独具特色的城市文化，以提高游客旅游过程中获得的文化感受，是进一步促进旅游业发展的必要工作。

二、以旅游行业发展为中心的形象宣传、行政管理和政策支持

（一）形象宣传

泰国是率先提出“旅游年”概念的国家，1987年以“泰国旅游年”作为口号在国际上进行旅游宣传；政府部门在日、美、荷、法等国设立旅游驻外办事机构；组织编印精美画册以及数百种宣传片着重体现泰国风土人情，历史、民俗文化，宣传片投放在国际航班、机场、车站等处广泛播放，曼谷、芭提雅等旅游发达地区以旅游为主题的广告众多、旅游资料丰富齐全。

（二）行政管理

泰国国家旅游局在旅游管理委员会领导下，作为旅游行业管理的主体，积极推动各地行政官员对旅游业的深入了解，特别是在旅游资源环境和文化遗产保护方面旅游产品打造、景区维护等各方面的能力的提高。针对旅游企业及从业者的管理比较注重发挥政府组织、协调、宏观调节能力，对旅游行业的服务质量控制严格，旅游行业协会通过制定行业规范、价格统筹协调、行业标准制定等手段在旅游行业管理中起到很大作用。

（三）政策支持

泰国九十年代明确提出走“旅游立国”的发展道路，从实施第五个国民和社会发展计划开始，政府把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的发展和增长目标做出了具体规定，为保持旅游业的持续稳定发展，在受到外界因素影响或遇到发展中的困难时，政府都会及时出台系列措施帮组旅游业渡过难关，再加上适时推出的免费签证办理、简单便捷的退税优惠等政策，为促进旅游业发展提供了强大动力。

（四）启示

旅游行业的各个组成部分，如：旅行社、宾馆饭店及其他相关企业的发展是旅游产业发展的基础，政府通过整体的宣传推介，统筹的行政管理和适当的政策扶持促进旅游企业的发展壮大，最后必然带动旅游产业的整体发展提高。我市的旅游企业基本都属于较弱、较小的发杂很难阶段，特别需要政府积极发展主导功能，以推动旅游企业的发展来进一步推动旅游产业的整体发展。

三、以社会的长远发展为中心的前瞻性、协调性、持续性的城市规划

（一）规划的前瞻性

新加坡的城市规划分为两个层次，分别是概念规划和总体规划，概念规划指导新加坡未来40—50年为维持经济和人口增长应采取的土地利用策略，同时确保市民优质的生活环境。总体规划以概念规划为基础制定中长期发展计划，详细清楚地知道未来10—15年的发展。在首轮概念规划中就超前提出了在南海岸的中部建设国际性的经济、金融、商业和旅游中心的设想，并超前预留了中央储水区，同时预留重大基础设施用地。以地铁为例，1971年第一轮概念规划确定地铁线路为由南北线、东西线构成的丁字形，相关用地即予预留，到1980年底地铁才正式开工；地铁东北线在1981年的概念规划中确定并加以控制，直到1989年才开工。

（二）规划的协调性

为确保市民优质的生活环境，在规划中特别注意功能区设臵的协调性，密度高的功能区与密度低的功能区搭配协调，每个新市镇的建造之前，有关部门就仔细推测出生活居民所需的公共设施的项目和数量，如公园、小学、车站、停车场等，在规划中就做好相应的配臵和位臵设定。同时在规划中切实贯彻社会发展与环境保护、文化遗产保护相结合的理念，充分展现城市个性和独特魅力。

（三）规划的持续性

通过严格的法制体系控制，新加坡的各种规划都严格按照既定的执行，规划如需调整，包括地块用地性质、容积率调整等，应当向国家发展部提交规划报告，如得到批准还需要在报纸上进行公示，如有反对意见，还需经过复议通过才可施行。

（四）启示

以社会的长远发展为中心的城市规划，归根到底是基于公众的长期生活和发展需求而形成的，通过这样的规划，能够为经济社会的发展指明方向，提供有效的前进道路，因此，我市的发展规划应该将市民的发展作为研究和考虑的基础，为推动社会经济发展的公众作出长远的打算。

四、以统筹、可持续、和谐发展为中心的城市管理和产业集群建设

（一）城市管理

新家坡市容环境优美，街面平整干净，建筑整齐有序，商铺规范卫生，灯光协调美观，交通快速通畅，道路两旁大树成荫，大街小巷到处是花圃草坪，处处体现人与自然的和谐，确是名副其实的“花园城市”。

（二）产业集群建设

新加坡裕廊工业区是工业产业园的成功典范，在集约用地、产业配套选择、产业聚集发展、产城一体化方面具有先进水平，拥有700多家企业，年产值达300多亿美元，学校、医院、技术研究、商务服务等服务设施一应俱全。区内有总长达一百多公里的现代化公路网、发电量占全国一半以上的裕廊电厂，还有裕廊港码头、自来水厂以及三百多幢标准厂房等。在重视工业基础设施建设的同时，裕廊工业还同步发展、建设各种社会服务设施，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等，在整体开发建设过程中，从一开始就特别关注环境保护问题，有计划地保留10%的土地用作建设公园和风景区。目前，该园区内已建成十多个公园，有世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等，使裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。

（三）启示

良好的环境和配套设施是促进企业快速、可持续发展的必然要求，政府与生俱来的公共管理职能决定为了达到促进社会经济发展的目的，必然需要做好相应的基础工作，新加坡在这方面为我们提供了成功的经验，我市的城市管理和工业园区建设应该充分借鉴这种站在企业角度考虑的方式，进一步提高工作水平。

五、总结

总结在泰国、新加坡获得的见闻和启示，两国的成功经验都充分体现出了以人为本的发展理念，在社会经济发展中，创造产值的人和带来利润的人处于关键的位臵，比如在旅游业，旅游从业者是创造产值的人，游客是带来利润的人，在工业方面，企业创造产值，公众提供利润。因此，一方面为游客、公众提供良好的环境和生活体验，一方面为企业、从业者提供优质的发展空间，这是所有实际措施的实施目的，以此实现推动社会经济发展的目标。所以，借鉴有益的经验，我市坚持贯彻落实科学发展观，切实把握“以人为本”的核心，策划、实施相应的发展措施，必然能更好、更快的推动社会经济的发展。

第四篇：赴新加坡培训考察的启示

三、对我们高职院校办学的启示

新加坡五所学院有五种特色，各有优点，我国与新加坡的国情不同，我校与五所院校开设专业有很大区别，不能完全照搬新加坡职业教育的很多做法，但是他们的一些理念和成功经验对我们职业教育却具有一定的启发作用。

（一）校园文化方面

校园文化方面的建设，是我校的强项，在社团建设，素质教育方面我们探索了几年，应该说还是有声有色，但是比起南洋理工学院那种亲商理念，学校标识无处不在，无界化组织的理念建立，教职工的献身与敬业精神，教师的群体协作精神，视自我提升为己任、愿意学习和分享知识与经验的精神等方面还需要好好学习。我们需要打造出具有我们学院特色的校园文化，提升学校的品牌，让每个学生、教职员工以重庆电专为荣，在社会上开拓人才市场。

（二）专业及课程的开发与设计方面

借助南洋理工的成功经验，在一些合适的专业采用项目驱动法进行课程设置。以学生就业为出发点，社会的需求为导向，立足于行业和区域经济发展的需要，有重点地建设我们现有的专业群及核心课程群，并根据企业岗位的实际情况，做适当的学科整合，为学生未来的生活与就业提供准备。各个专业要有与企业应用相适应的项目，变理论灌输式教学为项目引导式教学，变学生被动式接收为主动式学习，最终通过项目来开发学生的潜能。不能一概的以为项目一定就是开发，可以是维护、使用与检修项目，项目选择一定要有针对性，理论联系实际。加强理论的教学。在开发课程过程中，要主动走向社会，聘请企业、行业的专门人士参与，特别要注意进行人才需求、专业调研和职业岗位能力分析，将用人单位的需求和职业教育的职业特点体现在课程设计中，并且在课程实施过程中，要不断考察市场变化，不断更新课程内容。在开发课程过程中，要遴选优质师资参与课程开发和建设，以保证课程质量。开发的课程要体现本校的个性、特色与风格。

借鉴双轨制，开展专业与课程建设。

（三）综合科技教学模式的开发方面

综合科技教学模式下的学期综合项目的内容一要实、二要新、三要具有适当的综合性。即内容要紧密联系实际，具有真实性、实用性，内容要反映当今企业的实际技术水平或将来的发展趋势，要将多元学科有机地结合起来。因此，在新的综合项目开发中，教师要深入企业了解企业的岗位能力要求，了解专业发展方

向，与企业技术人员共同设计出综合性的实践项目。要合理设计综合项目的组织形式，在明确内容和具体目标后，要合理安排时间、地点、教学形式，将完整的企业工作过程引进课堂。项目在每个阶段都有各自的重点和培养目标，因此要科学地安排教学场所，采取最合理有效的教学方式和辅导方法，要严格遵循企业的程序和规程来规范训练。这样，既能保证所开发项目的组织形式更符合教学规律，符合学生的认知规律，又能充分调动学生的积极性，培养学生的职业能力。

（四）借鉴“教学工厂”理念，改革教学内容和教学方法方面

南洋理工学院通过创新，将“学校的教学”和“工厂的需求”两方面有机地结合起来，将现代工厂的生产经营环境浓缩并模拟到学校的教学过程中，在校内建起技术先进、设备超前、环境真实的“教学工厂”，通过项目管理使师生直接参与到企业的生产经营过程中，实现了理论教学与实践教学的有机结合，使培养出来的学生既具有未来工作岗位所必须的各种知识和能力，又具有企业真实环境所需要的实践技能和团队合作能力、人际交往能力等综合管理能力。通过让学生“现在学的”和“毕业后企业用的”、“自己今后要做的”基本保持一致，使人才培养工作真正做到了“学以致用”，“学用结合”，提高学生的综合素质和职业能力。

我们完全可以借鉴其理念，加强校企联合，加强硬件建设，结合自己的校情来改革教学内容和教学方法。在教学内容的改革工作中，我们要以真实的职业环境和活动为核心，坚持实用性和前瞻性的原则，尽可能地将专业课和实验实训课合为一体，请企业人员共同参与开发出适合时代发展要求和学校自身办学条件的校本课程，按照完成岗位任务的需要安排教学的知识模块和结构，并不断把生产经营、管理、建设与服务一线的新知识、新技术、新工艺充实到教学内容中去，很实在地培养学生的职业能力。在条件允许时，采用以项目为中心的教学方法，根据学生的不同情况设计出不同的项目，既是工作任务也是一个课程单元、一个研究课题，让学生在完成项目的过程中主动地去学习相关理论知识和实践技术，教师在旁给予咨询指导，共性问题进行集中教学或共同研究，个别问题给予辅导。在课时分配与安排上，灵活地安排学生进行工学结合、半工半读和顶岗实习，理论与实践交替穿插，让学生边学边干、边干边学，变“要学生学”为“我要学”，使学生在实践中不断改善知识结构、提高理论素养，从而不断提高学生的专业知识水平和实践应用技能。在条件不允许时，可以模拟企业环境与岗位工作环境，使教学环境与实际工作环境基本相同，让学生通过计算机多媒体训练、仿真模拟器实训后，再进行真机操作训练，最后到真实的企业岗位上顶岗实习。

（五）师资队伍建设方面

师资队伍建设是提高职业教育教学质量的关键。南洋理工学院依靠任人唯贤，重视能力，待遇与能力挂钩的管理模式，建设了一支强大的师资队伍，抓住了学院生存发展的命脉。我校应当好好学习，提高老师钻研业务的积极性，让教学员工有积极进取，以校为家的依托感。

学校向社会提供教育服务，教育的对象是社会、企业和学生，教育质量的好坏是与教师素质息息相关的，所以，要想培养出优秀的学生，必须建设高素质的师资队伍。新加坡南洋理工学院非常重视人力资源，要求全体职员必须充分利用各种培训，掌握一套可灵活使用和具有使用价值的技能来应付未来新的挑战。这种做法非常值得我们学院学习和借鉴。我校专业教师大都直接从院校分配来校任教，缺乏实践经验、缺少实践技能是亟待解决的问题。

解决这一问题主要可以从以下几方面考虑，一是加大兼职教师队伍建设力度，从企业引入部分专业技术人员或能工巧匠，先对这部分兼职教师开展一系列教育理念、教学方法、教学管理、专业及课程设计开发等方面的培训，然后这部分教师再为学院专业教师开展企业管理、生产过程、技术、技能等方面的培训，实现聘任教师与专任教师的共同提高。二是抽出一定比例的教师不承担理论教学任务而专门搞科研项目开发或到企业做兼职，可以以一年或两年为一个周期进行轮换调整。三是先解决教师参加项目问题，提高教师的专业技能，再全面展开项目式教学，以项目实施代替专业教学。教师参加项目可以通过专业教师在校内边教学边搞项目的方法来进行，专业教师除了做好学院分配的工作外，应该在本专业实际项目的研究、开发和产品制作上深入研究，并具体参加一个项目的实施。我们学院也曾经就专业教师搞项目给予经费上的支持和鼓励，但这项工作基本上是属于号召性质的，教师干不干、干的好与坏都没有评价和考核标准。对于大多数教师来说，这样一个好的政策基本上形同虚设。为了确实通过搞项目提高专业教师的技能水平，建议学院考虑制定一个明确的参加项目的量化标准，即规定一个专业教师在一个学内至少应该完成的项目数量或是项目资金额。项目可以由教师根据专业发展自行研究提出，也可以由学校的科研管理部门会同学术委员会提出若干个项目选题供教师选做，最后由相关部门批准后实施。项目经费由学院负责，项目成果归学院所有。在项目进行过程中，要有专人负责项目的进度检查和指标完成情况，在结题时要组织专业人员进行项目验收并作出明确结论，并作为专业教师考核的一项指标。四是利用现有的师资资源，采取像南洋理工学院那样的互相分享心得，提升自身素质。如SOLID（分享、组织学习、交流和对话），组织教师互相分享商业信息、管理经验和最新的知识等；AES（经验积累和分享），职员把工作经验详细记录，供大家分享；AAR（事后检讨），在重要典礼、活动过后，进行分析和检讨，从中学习经验；RRS（阅读、反映和分享），管理人员阅读新的书籍后，与同事分享阅读心得。

（六）学生企业实习，实行全员参与管理制度

新加坡南洋理工学院在学生企业实习的管理方面采取全员参与的政策。学院的每一名员工都有责任和义务与企业建立联系，参与学生的企业实习的联系和管理工作。教工定期到企业中了解学生在企业中实习的情况，负责与企业沟通学生的需要，同时，也可以把企业对学生的评价带回学校。起到桥梁和纽带作用，也可以解决教师不足的问题，这也是我们所面临的问题。

（七）建立“来源于企业，用于企业”的理念，发展平等的校企合作关系 高等学校的三大职能是人才培养、科学研究和社会服务，南洋理工学院将这三者有机地结合起来，在人才培养工作中进行科学研究和社会服务，在科学研究过程中培养人才、进行社会服务，在为企业服务过程中进行教学和科研。学院的教师在承接企业的工业项目时组织学生共同参与，既是教师又是项目经理，既可以完成学院的教学任务也可以完成企业的项目任务，师生双方均能得到锻炼和能力提升，校企双方均可获得较高的效益。在这种良性循环下，校企结成了利益共同体，学校成为了企业的人才库和技术中心，让企业信赖、依赖，自然能获得企业的大力支持和资金、设备的投入；企业的项目与需求，成为学院科研的资源与教育教学改革的动力，也鞭策着学院不断发展前进。我国高职院校在履行高校三大职能方面明显落后。我们往往抱怨企业对参与职业教育的积极性不高、不愿意接受学生实习实训、不愿意赞助设备与资金等，希望国家能出台相应的政策予以促进。事实上，我们首先应该从自身进行反省，看看我们高职院校为企业作出了怎样的贡献，看看我们培养的人才能否快速地为企业创造效益、我们的科研是否能为企业所用、我们的技术开发与服务是否能对企业发展有所促进。企业只有深切地感受到高职院校的人力资源、科技水平和社会服务的不可或缺与不可替代性，才会愿意与我们合作，才能积极主动地向你提供资金投入和设备支持。我们也应象南洋理工学院一样，将“为企业服务”作为自己的使命，深刻地认识“以服务为宗旨、以市场为导向，走产学研结合办学道路”的内涵，根据自身资源与条件采取切实可行的措施，主动融入企业的产业价值链，不断强化服务意识，努力提高服务能力，竭诚为企业提供优质服务。

发展平等的校企合作关系，其最基本的条件是我们的师资具有强大的项目开发能力，能够完成企业对产品的要求。

个人由于非常认同刘《中华新加坡南洋理工学院的办学策略与特色及其启示》的观点，本文中做了大量引用，在此表示感谢。

参考文献：

新加坡南洋理工学院的办学策略与特色及其启示 ——刘中华 高丽敏老师赴新加坡南洋理工学院职业教育考察总结

第五篇：新加坡考察感受

新加坡考察感受 实验小学

辛岩红

2012年10月30日，我们金州教育考察团一行30多人踏上了新加坡的土地，开始了为期一周的学习和考察。期间，我们边学、边看、边思，感受良多。在这一个年轻的国度，我们欣赏着她的美丽、她的文雅；惊叹着新加坡人儒雅的素质和高度的文明。在这里，到处呈现出美丽、精致、开放和活力的气象。我想：怎样的学校教育才能与这样的社会相匹配呢？在随后的几天里，我们通过学习、参观、走访，了解和目睹了新加坡教育（主要是基础教育）的一些现状和情况，感慨颇多。新加坡政府对教育的高度重视、不断分流的教育体制、东西方教育的巧妙融合以及学校浓郁的中国传统文化都给我们留下了深刻的印象。特别是新加坡学生的德育工作更是值得学习和借鉴。

一、德育目标与社会价值观高度一致

新加坡是个多元种族、多元文化的国家。因此，在学校道德教育中，如何体现文化间的差异，如何在尊重各少数民族文化、各社会阶层思想的同时，将主流思想与少数族群的思想整合起来，成为新加坡中小学公民道德教育所面临的一个实际问题。为此，新加坡政府公布了“共同价值观白皮书”，提出了五大价值观：1.国家至上，社会为先；2.家庭为根，社会为本；3.关怀扶植，尊重个人；4.求同存异，协商共识；5.种族和谐，宗教宽容。又为各阶段的毕业生列出了德育教育理想成果。在理想的教育成果中，突出公民意识、社会责任感的培养，面向未来，注重培养学生的领袖才能，做到分层要求，逐步加深。如在热爱祖国这条上，小学毕业生要求做到热爱新加坡，中学毕业生的要求是认识国家、对国家有信心，初院毕业生是热爱生活、了解领导新加坡所应具备的素质，高中及大专生要能充分意识到国家面对的局限性、扎根本国、放眼世界。

二、德育方式与学习生活紧密结合 新加坡中小学道德教育的途径丰富多样，—方面通过开设公民教育课，向学生讲解系统的道德伦理知识；另一方面强调将德育目标贯彻到学校全部课程的教学和各项工作中，并且渗透到社会的各个领域，形成全方位实施道德教育的格局。

1.开设道德教育课程。

在新加坡，道德教育课程一直是新加坡中小学的必修课。有统一的教材和课程标准，为了加强德育课教学，新加坡要求各学校都应设置道德教育研究室，挑选合格的教师授课，并规定校长必须兼任德育教研室主任、学生升学时，德育课分数要计入升学考试的总成绩中。

2.开展丰富的课外活动。

在学校里注意从日常生活中对学生进行潜移默化的影响和熏陶。如学生每天都要参加升国旗和唱国歌仪式并举行升旗宣誓，校长老师带头唱国歌念誓词：“我们是新加坡公民，我们宣誓：不分种族、语言、宗教，团结一致，建设一个公正平等的民主社会，为了实现国家的幸福、繁荣与进步，共同努力。”新加坡学校也经常组织各种类型的课外实践活动。如带领学生参观社会发展成就展，参观监狱、禁毒展等，而且教育部规定学生必须选择参加一定的课外活动，如加入学生社团、参与社会服务等。

为培养学生的合作精神和团队精神，很多活动或者是课题的研究都是以小组的形式出现，新加坡称之为“专题作业”，这“专题作业”各学科都有要求，大家在研究的过程中互帮互助，相辅相成。

3.创设浓郁的德育环境。

新加坡学校从整个校园文化的建设、课程的开设到校长和教师的学术思想等都体现了“育人为本，全面发展，面向全球”的育人理念。我们参观的武吉班让小学给我们留下了很深的印象，他们校园文化建设也是非常漂亮实用的，在教室、走廊、餐厅、功能室、楼梯等，角角落落都有精心的设计，有学生的作品，有读书角，有教师风采展示，有学校成果展示，有哲理性的语言和富有启发性的图画，有各民族的传统民间物品，有学校各种活动的剪影等等。师生置身其中，时时处处能受到潜移默化的熏陶。

4、重视家庭社会的教育作用。

新加坡学校在实施德育的过程中，特别重视家庭教育对学生品德形成的影响作用，强调学校应与家长建立良好的联系、各学校都要建立家长联谊会。并建立广泛的社会教育网、教育监督站，常年开展文明礼貌活动等社会性道德教育活动，在社会上举办“睦邻周”、“礼貌周”等各种活动，借助活动培养和强化学生与人为善、互助友爱等良好品德。使学校教育与家庭教育、社会教育三位一体，相得益彰，所以新加坡的德育影响无时不有，无处不在，其效果显著。

三、德育评价与学习成绩相提并论

新加坡的德育教育十分成功，与对学生考核评价的公平性是分不开的。在新加坡，对学生考核评价既注重考试成绩，又十分注重学生参加社区活动、做义工、参加社团活动的表现和成绩。即使一位学生学习成绩非常优异，若不参加一定时间的社区活动和做一定时间的义工，在升学考核评价过程中，也得不到优异的评价成绩。而学习成绩一般的学生，由于积极参加社区活动和做较多的义工，也能得到较好的评价成绩。

在处理犯错学生时，学校一视同仁。老师对其进行批评教育是以关心的态度和谦和的语言，对错误性质严重一些的学生给予公开批评的办法，特别严重的违纪学生校长有权作出开除的决定，但必须帮助他找到另外一所合适的学校。

通过在新加坡的学习和见闻，我觉得我们的基础教育尤其是在学生智育方面的培养，应该是走在世界的前列，但我们的教育也有许多不足之处和需要改革的地方。由于受高考和中招指挥棒的影响，学校重视了智育，而忽视了德育和其他。中国的德育教育存在着许多不尽人意的地方。首先缺少一种强烈的意识。教育者要充分意识到：在当前，培养和发扬青少年的国民意识，弘扬与培育民族精神，使其意识到自己对国家的责任、对民族的义务，意识到自己的历史使命，意识到自己人生的真正价值，是学校教育的根本所在；二是缺少考评制度的保障。品德课作为非考试科目，学校没有明确的教学任务和要求，更没有列入到对教师和学生的评价之中。三是德育形式比较单一。空洞的说教多于于无声处的潜移默化，学校教育与家庭社会教育的脱节甚至冲突，都影响了德育效果的有效性。

新 加 坡 考 察 感 受

实验小学

辛岩红

2012年11月