宣汉县人民政府办公室关于印发《宣汉县统筹城乡医疗救助试行办法》的通知

第一篇：宣汉县人民政府办公室关于印发《宣汉县统筹城乡医疗救助试行办法》的通知

宣汉县人民政府办公室关于印发《宣汉县统筹城乡医疗救助试行办法》的通知

宣府办〔2010〕161号宣汉县人民政府办公室

关于印发《宣汉县统筹城乡医疗救助试行办法》的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

《宣汉县统筹城乡医疗救助试行办法》已经县政府2010年第11次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年十一月四日

宣汉县统筹城乡医疗救助试行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步健全和完善城乡医疗救助制度,缩小城乡医疗救助差距,切实解决贫困群众医疗困难,提高社会救助工作水平,根据《四川省民政厅、财政厅、劳动保障厅、卫生厅关于进一步完善城乡医疗救助制度的通知》（川民发﹝2008﹞420号）和《达州市民政局、财政局、劳动保障局、卫生局关于进一步完善城乡医疗救助制度的通知》（达市民发﹝2010﹞32号）精神，结合宣汉实际,制定本办法。

第二条 县民政部门主管全县城乡医疗救助工作,其他部门应按照各自职责做好城乡医疗救助工作。

第三条 在城乡医疗救助工作中应坚持以下原则：

（一）属地化管理；

（二）与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险相结合；

（三）以当年医疗救助基金总额与我县经济发展水平和财政支付能力相适应；

（四）突出重点，分类适当救助；

（五）公开、公平、公正、及时、便民。

第四条 统筹城乡医疗救助医疗定点机构与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险医疗机构一致。

第二章医疗救助对象

第五条 医疗救助对象：

（一）城乡居民最低生活保障对象（含一、二级残疾人）；

（二）农村五保供养对象；

（三）60年代初精简退职人员；

（四）重点优抚对象；

（五）其他困难群众。

第三章医疗救助方式及标准

第六条 采取资助城乡救助对象参合参保救助、门诊救助、住院救助和大病临时救助的方式进行，实行城乡救助对象同一标准救助。

第七条 符合农村医疗救助政策规定的五保户、低保对象和农村重点优抚对象按每年个人缴纳参合费标准给予全额救助,用于参加当地当年新型农村合作医疗，享受合作医疗待遇，个人不再另缴参合费。

第八条 符合城市医疗救助政策规定的低保对象，按每年个人缴纳参保标准给予部分救助,用于参加当年城市居民医疗保险。

第九条 门诊救助

（一）救助标准

对符合城乡医疗救助条件的对象，经定点医院按“基本医疗保险用药目录和四川省新型农村合作医疗用药目录规定的甲类用药处方” 需购药服用治疗的按药费的80%予以救助，但每人每次救助金额不超过500元，全年累计救助金额不超过1000元。

（二）救助程序

本人申请，凭低保证（或五保证、优抚定补证等）复印件（乡镇盖鲜章），其他困难群众需出具乡镇人民政府特困证明，并附定点医疗机构历次看病就医处方及门诊医药发票，交乡镇低保中心审核后报县民政局审批，方可享受门诊救助。

第十条 住院救助

救助对象享受住院救助,必须到县内定点医疗机构住院,确需转入上一级医院住院治疗的，事前必须向当地政府和县民政部门报告同意。否则，不予救助。

（一）重点对象住院救助

城市低保对象中的A类人员和农村低保的一类人员在基本医疗保险定点医疗机构发生住院医疗费用，扣除参合、参保、补充医疗保险的费用、各种商业保险赔付的医疗保险、相关部门补助和社会捐赠的资金后，自付医疗费用按60%救助，但每人每次最多救助金不超过4000元，全年累计救助不超过8000元；农村五保对象在基本医疗保险定点医疗机构发生住院医疗费用，扣除新农合报销的费用后,剩余医疗费用全额救助。

（二）一般救助对象住院救助

其他城乡低保对象、重点优抚对象为一般救助对象，在定点医疗机构住院发生的医疗费用，扣除参合、参保、补充医疗保险的费用、各种商业保险赔付的医疗保险、相关部门补助和社会捐赠的资金后，自付医疗费用按45%救助。但每人每次最多救助金不超过3000元，全年累计救助不超过6000元。

（三）其他困难群众住院救助

除城乡重点、一般救助对象以外的其他困难群众因病在定点医疗机构住院发生的医疗费用，扣除参合、参保、补充医疗保险报销（补偿）的费用、各种商业保险赔付的医疗保险、相关部门补助和社会捐赠的资金后，自付医疗费用按40%救助（自付医疗费用在1000元及以下的不属救助范围）。但每人每次最多救助金不超过2500元，全年累计救助不超过5000元。

（四）救助程序

凡符合城乡医疗救助条件的对象按下列程序办理：

1.本人申请；

2.农村户籍的救助对象需提供《宣汉县新农合住院费用补偿表》复印件，非农户籍的救助对象需提供《宣汉县医保人员（门诊）医药费审核单》；

3.提供本人身份证、低保证（或五保证、优抚定补证等）复印件（乡镇盖鲜章）以及相关证明材料；

4.其他困难群众同时提供乡镇特困证明；

5.未参合参保的救助对象另需提供入院病历诊断书、每天用药清单、费用结算票据、出院证明，一并报乡镇，乡镇于每月10日前统一上报县民政局审批，按月发放救助金。第十一条 特困精神病患者住院救助

（一）救助对象及标准

对城乡低保对象、农村重点优抚对象中患严重精神分裂症、具有暴力倾向的患者，且家庭特别困难又无力支付医疗费用的，经参合、参保报销补偿后，在自然年度内每人一次性住院给予医疗救助4000元，全年多次住院累计救助不超过8000元。

（二）救助程序

由精神病患者监护人申请，村委会（社区）出具证明，乡镇书面报告，并提供县级以上（含县级）医疗机构诊断病历、本人及监护人身份证（户口薄）、低保证（或五保证、优抚定补证）等复印件（乡镇盖鲜章），签订协议一式四份，报县民政局审批。

第十二条 大病住院救助

对患有癌症（恶性肿瘤）、白血病、尿毒症等28种大病住院的对象，其医疗费用扣除参合、参保、补充医疗保险报销（补偿）的费用、各种商业保险赔付的医疗保险、相关部门补助和社会捐赠的资金后，剩余医疗费用给予一次性大病医疗救助。

（一）大病种类：

（1）恶性肿瘤（2）急性心肌梗塞

（3）脑中风（4）重大器官移植术

（5）冠状动脉搭桥术（6）终末期肾病（尿毒症）

（7）肢体缺失（8）急慢性重症肝炎

（9）良性脑肿瘤（10）慢性肝功能衰竭失代偿期

（11）原发性肺动脉高压（12）深度昏迷

（13）瘫痪（14）心脏瓣膜手术

（15）严重阿尔茨海默病（16）严重脑损伤

（17）帕金森病（18）III度烧伤

（19）恶性葡萄胎（20）严重运动神经元病

（21）语言能力丧失（22）再生障碍性贫血（白血病）

（23）主动脉手术（24）多样性硬化

（25）严重急性胰腺炎（26）胰岛素依赖性糖尿病

（27）植物人（28）系统性红斑狼疮

（二）救助标准及程序

1.救助标准

对救助对象患规定范围病症住院医疗费用，扣除参合参保（报销补偿）、部门补助、社会捐赠等各种资金后，自付范围的医疗费用在10000元以上20000以下的给予救助3000元；20000元以上30000元以下给予救助4000元；30000元以上40000元以下给予救助5000元；50000元以上100000元以下给予救助8000元。超过100000元以上的，全年累计救助10000元。

2.救助程序

（1）本人申请，村委会（社区）出具证明，提供县级以上（含县级）医疗机构诊断病历、本人身份证(户口薄)、低保证（或五保证、优抚定补证）等复印件（乡镇盖鲜章），其他对象需提供特困证明，报乡镇审核，每月10日前报县民政局审批；

（2）住院救助金额仅限救助对象本人住院使用。

第四章不予救助范围

第十三条 下列情形所发生的医疗费用不属于医疗救助范围：

（一）因违法、犯罪所产生的医疗费用不予救助；

（二）因工伤、交通事故造成伤害产生的医疗费用不予救助；

（三）因自杀、自残、酗酒、斗殴、吸毒、民事纠纷等行为所发生的医疗费用不予救助；

（四）因美容、矫形造成生理缺陷等发生的医疗费用不予救助；

（五）因第三方责任等引发的医疗费用不予救助；

（六）在境外和港澳台地区发生的医疗费用不予救助；

（七）救助对象未严格履行医疗救助程序或弄虚作假所发生的医疗费用不予救助。

第五章救助基金的筹集与发放

第十四条 救助基金来源

（一）县本级财政年初根据上年度城乡医疗救助的实际支出和财力安排预算；

（二）上级城乡医疗救助补助资金；

（三）社会捐赠、发行福利彩票公益金留存本级的15%及其他渠道筹措资金；

（四）城乡医疗救助基金形成的利息。

第十五条 救助基金管理及发放

建立“城乡医疗救助基金”专户,所筹集的城乡医疗救助资金全部用于医疗救助,并及时存入“城乡医疗救助基金”专户,县财政局按时将城乡医疗救助资金审核拨付给县民政局“城乡医疗救助基金”专户,实行专户管理，专款专用，县民政局根据审批的金额划拨各乡镇社会事务办,各乡镇社会事务办根据审批的金额按月发放到救助对象。

第六章监督与管理

第十六条 县民政局负责医疗救助的实施与管理。负责城乡医疗救助工作的审批和救助金的发放。负责对全县城乡医疗救助工作进行指导及调查研究，进一步完善城乡医疗救助制度。协助乡镇共同将城乡医疗救助申请条件、程序及标准向社会公开，接受社会监督。第十七条 县财政局负责对城乡医疗救助资金的筹集与监督管理。

第十八条 县卫生局负责对提供医疗救助服务的医疗卫生机构进行监督管理，规范医疗服务行为，抓好城乡困难群众参合、参保工作。

第十九条 县人力资源和社会保障局负责抓好城市居民医疗保险和报销审核工作。

第二十条 县审计局要依法对医疗救助资金的管理及使用情况进行定期审计，确保医疗救助资金合理有效使用。

第二十一条 各乡镇人民政府负责对医疗救助材料审核，按时上报，不允许个人擅自上交材料，确保医疗救助工作公开、公平、公正。

第七章法律责任

第二十二条 任何组织和个人不得贪污、挪用、截留医疗救助金。

第二十三条 承办城乡医疗救助、管理工作的人员，在工作中有下列行为之一的，给予批评教育，调整工作单位，情节严重的给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（一）对符合条件应享受城乡医疗救助金的对象，无正当理由拒不签署意见，或者对不应享受城乡医疗救助金对象故意签署同意享受城乡医疗救助金意见的；

（二）私自变更、扣压拖欠已批准确定的城乡医疗救助对象应得救助金的；

（三）滥用职权、徇私舞弊、谋取私利的。

第二十四条 申请城乡医疗救助的对象有欺瞒行为或提供虚假住院医疗费用凭据、证件、证明材料等，骗取医疗救助金的，由县民政局给予批评教育，追回其领取的医疗救助金。

第二十五条 对医疗机构出据虚假住院证明、费用凭据和资料的，由县卫生局对涉及单位相关负责人和直接责任人责令改正，因医疗机构出据虚假住院证明、费用凭据和资料而骗取的医疗救助金，由出据虚假资料的医疗机构负责如数追回，不能追回的，由医疗机构如数赔偿已支出的全部救助金，上缴县财政“城乡医疗救助基金”专户。并对弄虚作假的医疗机构取消其定点医疗救助机构资格。

第八章附 则

第二十六条 本办法由宣汉县民政局负责解释。

第二十七条 本办法自2010年12月1日起试行。有效期两年。

第二篇：烟台市人民政府办公室关于印发烟台市医疗救助办法的通知-地方规范性文件

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第三篇：泸州市人民政府办公室关于印发泸州市城乡低收入家庭认定办法(试行)

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市城乡低收入家庭认定办法（试行）的通知

泸市府办发〔2009〕11号

各区、县人民政府，市级有关部门：

《泸州市城乡低收入家庭认定办法（试行）》已经市政府第14次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年六月八日

泸州市城乡低收入家庭认定办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步健全、完善城乡社会救助体系，公开、公正、公平地实施城乡社会救助工作，积极有效地解决城乡特困群众的实际困难，促进社会和谐稳定，根据《四川省人民政府办公厅转发民政部等部委关于印发〈城市低收入家庭认定办法〉的通知的通知》（川办函〔2009〕25号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市户籍的城乡低收入家庭申请教育、医疗、住房、临时困难等专项救助时的收入认定工作。

第三条 城乡低收入家庭资格认定工作实行各级政府负责制。

泸州市民政局是本市城乡低收入家庭资格认定工作的行政主管部门。

区县民政局负责本地城乡低收入家庭资格认定的具体管理工作。

乡、镇人民政府或者街道办事处负责辖区内城乡低收入家庭资格认定的受理、审核和档案管理等工作。

村（社区居）委会受乡、镇人民政府或者街道办事处的委托，承担有关调查、评议、公示、日常管理和服务等工作。

第四条 发改、财政、规建、物价、公安、劳动保障、卫生、司法、金融、税务、工商、统计等部门分工负责，在各自职责范围内协助做好城乡低收入家庭资格认定的有关工作。

第二章 对象及认定标准

第五条 持有我市1年以上常住户口城乡居民共同生活的家庭成员，月人均收入低于城乡低收入标准，且家庭状况符合所在区县政府有关规定的对象，经审核、审批后，确定为低收入家庭。

第六条 城乡低收入家庭标准原则上为上年末城乡低保标准的200％。三区城乡低收入家庭标准由市人民政府制定；四县城乡低收入家庭标准由县民政部门报请同级政府审定公布执行并报市民政局备案。

第七条 有下列情形之一者，不能认定为低收入家庭：

（一）有劳动能力而不按要求进行求职登记，或虽进行了登记，但无正当理由在半年内两次不接受就业服务机构介绍就业的；或家庭成员有出国经商、务工的。

（二）有劳动能力且有责任田，无正当理由不耕种的。

（三）拥有机动车（残疾人专用车除外）的。

（四）二年内购买高档电器或非生活必需品单项商品价格超过3000元的；非拆迁原因购买商品房、自建住房人均超过17平方米或者豪华装修住房的；饲养高级观赏性宠物，或经常出入于高档餐饮娱乐场所消费的。

（五）安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的。

（六）故意不履行法定赡养、抚（扶）养义务和转移个人资产的。

（七）经民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的。

第三章 家庭成员和家庭收入的核定

第八条 城乡居民最低生活保障家庭可直接认定为城乡低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。

第九条 本办法所称城乡低收入家庭成员，是指具有法定的赡养和抚（扶）养关系、长期共同生活的成员，包括正在外地读书的未婚子女。

第十条 本办法所指城乡低收入家庭成员月人均收入是指家庭成员扣除交纳所得税和社会保障支出后的工薪收入、劳动收入、经营性净收入和其他经常性收入总和的人均收入。其计算标准以实际发生的收入数额为准，以申请时间的前6个月为计算周期，无论收入是实发还是补发，只要在调查期内的所得都应如实计算。主要包括：

（一）工薪收入。主要包括工资（按国家统计局规定的工资总额范围确定）以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。

（二）劳动收入。主要包括家庭成员的各种种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等。

（三）经营性净收入。指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。

（四）其他收入

1．财产性收入

主要包括：

（1）投资收入。包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。

（2）出租房屋等资产收入。将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。

（3）知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。

（4）除上述之外的财产产生的收入。

2．转移性收入。主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止（包括解除）所获得的经济补偿金（生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。

3．出售财物收入。主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。

4．借贷收入。主要包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。

5．经认定应计入家庭收入的其他收入。

第十一条 以下项目不计入家庭收入：

（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金、义务兵的退伍费。

（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金和荣誉津贴等。

（三）因工（公）负伤人员的护理费，因工（公）牺牲人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费。

（四）按规定由在职人员单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费。

（五）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等。

（六）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。

（七）国家征收土地赔偿中除生活费以外的部分。

（八）政府和社会发给的临时性生活救助金。

（九）国家、省、市规定的不计入家庭收入的其他收入。

第十二条 工薪收入的调查评估

（一）在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，并经单位盖章认定。

（二）连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，且今后不可能予以补发的，经单位所在地劳动保障部门认定并出具证明后，可以按实际收入计算家庭收入。

（三）兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报。其中，属于办理了工商营业执照从事经营活动的，凭工商营业执照复印件，由个人诚信申报。村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处根据所从事的社会劳动情况评估确定。

第十三条 对劳动收入，种植业按当地粮食、经济作物平均每亩年纯收入计算；养殖业按当地畜、禽销售纯收入计算。

第十四条 对经营净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，由村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处通过各相关职能部门调查评估确定。

第十五条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：

（一）利息收入、股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由申请人家庭成员诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。

（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。

第十六条 转移性收入的调查评估

（一）离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定。

（二）失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定。

（三）遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。

（四）赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定。

（五）经济补偿金（安置费）。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。

（六）赡养费和扶（抚）养费。按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去城乡低保标准后的50%，再除以被赡养人数计算。扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、扶（抚）养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、扶（抚）养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等，按有关法律、法规的规定执行。现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口。

（七）提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定。

（八）接受馈赠收入。由被调查人诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处进行评估认定。

（九）继承收入。继承房产属低收入家庭生活必须的不列入收入予以计算，其他继承收入由申请人诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处评估确定。

第十七条 一个家庭占多项出售财产收入项目的，应合并计算；其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。

第十八条 对借贷收入，由申请人家庭成员诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。

第十九条 家庭成员拥有的资产，包括实物资产和货币资产，由申请人家庭成员诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。

第四章 低收入家庭的申报和认定

第二十条 申报认定程序：

（一）由户主本人（特殊情况可以书面委托代理人）向户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出书面申请。申请时应提供如下材料：书面申请报告、每个家庭成员的户口及身份类证件原件与复印件、收入类证明、婚姻状况类证明、家庭成员关系类属性材料证明以及需要提供的其他材料。

（二）村（社区居）委会受乡、镇人民政府或者街道办事处委托，对每个申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示，接受群众监督，公示时间不少于5日。无异议的，填写《城乡低收入家庭认定申请审批表》，连同其他证明材料一并报乡、镇人民政府或者街道办事处审核。

（三）乡、镇人民政府或者街道办事处对村（社区居）委会上报的证明材料应认真审核，并将申请名单再次张榜公示，公示时间不少于5日。公示后群众无异议的，由乡、镇人民政府或者街道办事处在《城乡低收入家庭认定申请审批表》上出具意见。群众有异议的，须及时通知申请人本人。

（四）区、县民政局对经乡、镇人民政府或者街道办事处审核后上报的低收入家庭认定申请进行审批。

第二十一条 乡、镇人民政府或者街道办事处和村（社区居）委会成立低收入家庭调查评估小组，负责对申请家庭进行调查核实，对低收入家庭进行评估认定，调查群众反映的问题。调查评估小组由5至7人组成。

第二十二条 申请家庭的所有成员应主动配合民政、乡（镇）政府、街道、村（社区居）委会等单位的调查，主动到所在单位及相关部门申请出具相关证明材料，及时送交村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处，经办工作人员应逐项核对，根据需要留存复印件或原件。

第二十三条 民政部门应当从受理申请人申请之日起，在30个工作日内办结收入认定手续，依照本办法公示所需时间不计算在期限内。

第五章 动态管理

第二十四条 城乡低收入家庭收入状况发生变化时，乡、镇人民政府或者街道办事处要及时进行相应登记，末上报民政部门审核。

第二十五条 对低收入家庭每年审核一次，连续两次无审核记录的作自动放弃城乡低收入家庭资格处理。

第六章 监督和管理机制

第二十六条 审核管理机关应当按户建立低收入家庭认定档案，并将低收入家庭的收入变动情况，及时在档案中予以记载。

第二十七条 从事城乡低收入家庭认定管理审核工作的人员，对审核过程中不依法履行监督管理职责的，或者工作中玩忽职守，造成国家财产损失的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十八条 纪检、监察部门应加强对低收入家庭认定工作的跟踪与监督，确保低收入家庭的认定过程公平、公正、有序。

第二十九条 乡、镇人民政府或者街道办事处、村（社区居）委会应设立公开举报箱，公布举报电话，接受群众监督。凡举报查实不属于低收入家庭的，一律予以取消低收入家庭相关待遇。

第三十条 对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及负责人，由有关部门给予批评教育，依法进行处罚。

第三十一条 对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实，以及提供其他虚假证明材料的，一经发现，不予认定或取消其低收入家庭相关待遇。

第三十二条 区、县人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡镇人民政府要采取调配、招用等形式，配备必要工作人员。各级财政部门应在部门预算中安排必要的工作经费，保证城乡低收入家庭认定工作的顺利开展。

第三十三条 本办法自公布之日起30日后施行。

第四篇：泸州市人民政府办公室关于印发泸州市城乡低收入家庭认定办法(试行)

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市城乡低收入家庭认定办法(试行).txt爱，就大声说出来，因为你永远都不会知道，明天和意外，哪个会先来！石头记告诉我们：凡是真心爱的最后都散了，凡是混搭的最后都团圆了。你永远看不到我最寂寞的时候，因为在看不到你的时候就是我最寂寞的时候！泸州市人民政府办公室关于印发泸州市城乡低收入家庭认定办法（试行）的通知

泸市府办发〔2009〕11号

各区、县人民政府，市级有关部门：

《泸州市城乡低收入家庭认定办法（试行）》已经市政府第14次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年六月八日

泸州市城乡低收入家庭认定办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步健全、完善城乡社会救助体系，公开、公正、公平地实施城乡社会救助工作，积极有效地解决城乡特困群众的实际困难，促进社会和谐稳定，根据《四川省人民政府办公厅转发民政部等部委关于印发〈城市低收入家庭认定办法〉的通知的通知》（川办函〔2009〕25号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市户籍的城乡低收入家庭申请教育、医疗、住房、临时困难等专项救助时的收入认定工作。

第三条 城乡低收入家庭资格认定工作实行各级政府负责制。

泸州市民政局是本市城乡低收入家庭资格认定工作的行政主管部门。

区县民政局负责本地城乡低收入家庭资格认定的具体管理工作。

乡、镇人民政府或者街道办事处负责辖区内城乡低收入家庭资格认定的受理、审核和档案管理等工作。

村（社区居）委会受乡、镇人民政府或者街道办事处的委托，承担有关调查、评议、公示、日常管理和服务等工作。第四条 发改、财政、规建、物价、公安、劳动保障、卫生、司法、金融、税务、工商、统计等部门分工负责，在各自职责范围内协助做好城乡低收入家庭资格认定的有关工作。

第二章 对象及认定标准

第五条 持有我市1年以上常住户口城乡居民共同生活的家庭成员，月人均收入低于城乡低收入标准，且家庭状况符合所在区县政府有关规定的对象，经审核、审批后，确定为低收入家庭。

第六条 城乡低收入家庭标准原则上为上年末城乡低保标准的200％。三区城乡低收入家庭标准由市人民政府制定；四县城乡低收入家庭标准由县民政部门报请同级政府审定公布执行并报市民政局备案。

第七条 有下列情形之一者，不能认定为低收入家庭：

（一）有劳动能力而不按要求进行求职登记，或虽进行了登记，但无正当理由在半年内两次不接受就业服务机构介绍就业的；或家庭成员有出国经商、务工的。

（二）有劳动能力且有责任田，无正当理由不耕种的。

（三）拥有机动车（残疾人专用车除外）的。

（四）二年内购买高档电器或非生活必需品单项商品价格超过3000元的；非拆迁原因购买商品房、自建住房人均超过17平方米或者豪华装修住房的；饲养高级观赏性宠物，或经常出入于高档餐饮娱乐场所消费的。

（五）安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的。

（六）故意不履行法定赡养、抚（扶）养义务和转移个人资产的。

（七）经民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的。

第三章 家庭成员和家庭收入的核定

第八条 城乡居民最低生活保障家庭可直接认定为城乡低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。

第九条 本办法所称城乡低收入家庭成员，是指具有法定的赡养和抚（扶）养关系、长期共同生活的成员，包括正在外地读书的未婚子女。

第十条 本办法所指城乡低收入家庭成员月人均收入是指家庭成员扣除交纳所得税和社会保障支出后的工薪收入、劳动收入、经营性净收入和其他经常性收入总和的人均收入。其计算标准以实际发生的收入数额为准，以申请时间的前6个月为计算周期，无论收入是实发还是补发，只要在调查期内的所得都应如实计算。主要包括：

（一）工薪收入。主要包括工资（按国家统计局规定的工资总额范围确定）以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。

（二）劳动收入。主要包括家庭成员的各种种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等。

（三）经营性净收入。指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。

（四）其他收入

1．财产性收入

主要包括：

（1）投资收入。包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。

（2）出租房屋等资产收入。将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。

（3）知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。

（4）除上述之外的财产产生的收入。

2．转移性收入。主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止（包括解除）所获得的经济补偿金（生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。

3．出售财物收入。主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。

4．借贷收入。主要包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。

5．经认定应计入家庭收入的其他收入。

第十一条 以下项目不计入家庭收入：

（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金、义务兵的退伍费。

（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金和荣誉津贴等。

（三）因工（公）负伤人员的护理费，因工（公）牺牲人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费。

（四）按规定由在职人员单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费。

（五）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等。

（六）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。

（七）国家征收土地赔偿中除生活费以外的部分。

（八）政府和社会发给的临时性生活救助金。

（九）国家、省、市规定的不计入家庭收入的其他收入。

第十二条 工薪收入的调查评估

（一）在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，并经单位盖章认定。

（二）连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，且今后不可能予以补发的，经单位所在地劳动保障部门认定并出具证明后，可以按实际收入计算家庭收入。

（三）兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报。其中，属于办理了工商营业执照从事经营活动的，凭工商营业执照复印件，由个人诚信申报。村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处根据所从事的社会劳动情况评估确定。

第十三条 对劳动收入，种植业按当地粮食、经济作物平均每亩年纯收入计算；养殖业按当地畜、禽销售纯收入计算。

第十四条 对经营净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，由村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处通过各相关职能部门调查评估确定。

第十五条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：

（一）利息收入、股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由申请人家庭成员诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。

（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。

第十六条 转移性收入的调查评估

（一）离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定。

（二）失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定。

（三）遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。

（四）赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定。

（五）经济补偿金（安置费）。凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。

（六）赡养费和扶（抚）养费。按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去城乡低保标准后的50%，再除以被赡养人数计算。扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、扶（抚）养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、扶（抚）养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等，按有关法律、法规的规定执行。现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口。

（七）提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定。

（八）接受馈赠收入。由被调查人诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处进行评估认定。

（九）继承收入。继承房产属低收入家庭生活必须的不列入收入予以计算，其他继承收入由申请人诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处评估确定。

第十七条 一个家庭占多项出售财产收入项目的，应合并计算；其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。

第十八条 对借贷收入，由申请人家庭成员诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。

第十九条 家庭成员拥有的资产，包括实物资产和货币资产，由申请人家庭成员诚信申报，村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。

第四章 低收入家庭的申报和认定

第二十条 申报认定程序：

（一）由户主本人（特殊情况可以书面委托代理人）向户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出书面申请。申请时应提供如下材料：书面申请报告、每个家庭成员的户口及身份类证件原件与复印件、收入类证明、婚姻状况类证明、家庭成员关系类属性材料证明以及需要提供的其他材料。

（二）村（社区居）委会受乡、镇人民政府或者街道办事处委托，对每个申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示，接受群众监督，公示时间不少于5日。无异议的，填写《城乡低收入家庭认定申请审批表》，连同其他证明材料一并报乡、镇人民政府或者街道办事处审核。

（三）乡、镇人民政府或者街道办事处对村（社区居）委会上报的证明材料应认真审核，并将申请名单再次张榜公示，公示时间不少于5日。公示后群众无异议的，由乡、镇人民政府或者街道办事处在《城乡低收入家庭认定申请审批表》上出具意见。群众有异议的，须及时通知申请人本人。

（四）区、县民政局对经乡、镇人民政府或者街道办事处审核后上报的低收入家庭认定申请进行审批。

第二十一条 乡、镇人民政府或者街道办事处和村（社区居）委会成立低收入家庭调查评估小组，负责对申请家庭进行调查核实，对低收入家庭进行评估认定，调查群众反映的问题。调查评估小组由5至7人组成。

第二十二条 申请家庭的所有成员应主动配合民政、乡（镇）政府、街道、村（社区居）委会等单位的调查，主动到所在单位及相关部门申请出具相关证明材料，及时送交村（社区居）委会、乡、镇人民政府或者街道办事处，经办工作人员应逐项核对，根据需要留存复印件或原件。

第二十三条 民政部门应当从受理申请人申请之日起，在30个工作日内办结收入认定手续，依照本办法公示所需时间不计算在期限内。

第五章 动态管理

第二十四条 城乡低收入家庭收入状况发生变化时，乡、镇人民政府或者街道办事处要及时进行相应登记，末上报民政部门审核。

第二十五条 对低收入家庭每年审核一次，连续两次无审核记录的作自动放弃城乡低收入家庭资格处理。

第六章 监督和管理机制

第二十六条 审核管理机关应当按户建立低收入家庭认定档案，并将低收入家庭的收入变动情况，及时在档案中予以记载。

第二十七条 从事城乡低收入家庭认定管理审核工作的人员，对审核过程中不依法履行监督管理职责的，或者工作中玩忽职守，造成国家财产损失的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十八条 纪检、监察部门应加强对低收入家庭认定工作的跟踪与监督，确保低收入家庭的认定过程公平、公正、有序。

第二十九条 乡、镇人民政府或者街道办事处、村（社区居）委会应设立公开举报箱，公布举报电话，接受群众监督。凡举报查实不属于低收入家庭的，一律予以取消低收入家庭相关待遇。

第三十条 对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及负责人，由有关部门给予批评教育，依法进行处罚。

第三十一条 对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实，以及提供其他虚假证明材料的，一经发现，不予认定或取消其低收入家庭相关待遇。

第三十二条 区、县人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡镇人民政府要采取调配、招用等形式，配备必要工作人员。各级财政部门应在部门预算中安排必要的工作经费，保证城乡低收入家庭认定工作的顺利开展。

第三十三条 本办法自公布之日起30日后施行。

第五篇：办法》的通知嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市城乡居民临时救助试行

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【法规名称】 嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市城乡居民临时救助试行办法》的通知

【颁布部门】 嘉峪关市政府

【发文字号】 嘉政发[2010]18号

【颁布时间】 2010-03-01

【实施时间】 2010-03-01

【效力属性】 有效

【正文】

嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市城乡居民临时救助试行办法》的通知各区、市政府各部门、在嘉各单位：

《嘉峪关市城乡居民临时救助试行办法》已经2010年2月6日市政府第63次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

嘉峪关市人民政府

二O一O年三月一日

嘉峪关市城乡居民临时救助试行办法

第一条 为完善社会救助制度，推进我市社会救助体系建设，及时、有效地解决城乡困难群众遇到的突发性、临时性生活困难，根据《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称救助，是指对因突发性、临时性原因造成城乡居民基本生活暂时困难的家庭给予的非定期、非定量救助制度。

第三条 临时救助坚持及时、高效、适度、公平的原则，实行政府救助、社会互助和家庭自救相结合。

第四条 临时救助实行属地化管理，由市民政局负责临时救助的组织实施工作。

市财政局负责临时救助资金的预算安排和监管工作。

监察、审计部门负责临时救助资金、物资使用的监督工作。

各街道办事处、镇人民政府与社区居民委员会(村民委员会)，在各自职责范围内负责临时救助的相关工作。

第五条 临时救助对象主要包括：

(一)在城乡居民最低生活保障(以下简称城乡低保)和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭和人员。

(二)已纳入城乡低保和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。

(三)市民政局认定的应当救助的其他特殊困难人群。

第六条 有下列情形之一的不予实施临时生活救助：

(一)因赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的。

(二)拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的。

第七条 因较大范围的水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及不可抗拒因素造成的社会性灾害的救助按照国家有关规定执行。

第八条 临时救助以家庭为单位，由户主向实际居住地社区居(村)委会提出书面申请，经实际居住地街道办事处或镇人民政府审核后，提出救助意见，报市民政局审批。

各街道办事处、镇人民政府和市民政局应当在15个工作日内调查核实有关情况，提出审核审批意见并公示。

对不符合救助条件的，由街道办事处、镇人民政府或市民政局书面通知申请人，并说明理由。

第九条 对因交通事故、重大疾病等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，申请临时救助可以简化程序，必要时可由市民政局直接受理。

第十条 市民政局应当将需要临时救助的对象名单，在申请人实际居住地所在街道办事处或镇人民政府的范围内予以公示，接受社会监督。情况特别紧急的，可先救助后公示。

第十一条 临时救助以现金救助为主，也可采取实物救助。临时救助一般为一年内救助一次，申请人不得以同一事由重复申请临时救助。情况特殊的，经市民政局认定后一年内可以给予二次救助。每次救助标准不超过3000元。

第十二条 临时救助资金由市民政局发放，也可委托街道办事处、镇人民政府发放。

第十三条 实施救助时，市民政局根据救助对象困难原因、程度、种类等因素，合理确定救助金额。

第十四条 临时救助资金来源：

(一)市财政预算安排和省财政补助资金。

(二)慈善机构、其他社会组织和个人的捐助资金。

第十五条 临时救助资金实行专户管理，专款专用。结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。

第十六条 临时救助工作要坚持公示制度，广泛接受社会各界监督。

第十七条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，市民政局应当及时追回救助款物，两年内不予受理其临时救助申请。

第十八条 对因玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权、出具虚假证明违规办理临时救助的经办机构和工作人员，由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年，有效期满自动失效。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）