市长在在市纪委全会上关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话(中纪委七次全会精神)

第一篇：市长在在市纪委全会上关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话(中纪委七次全会精神)

文章标题：市长在在市纪委全会上关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话(中纪委七次全会精神)

同志们：

今天，市纪委召开第二次全体会议，这是深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神、全面推进我市党风廉政建设和反腐败斗争的一次非常重要的会议。上午，__同志代表市纪委常委会作了一个很好的报告。一会儿，_书记

将对全市党风廉政建设和反腐败工作作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我就政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

2006年，各级政府和政府各部门按照党中央、国务院，省委、省政府和市委反腐倡廉的工作部署，紧紧围绕我市实施“三三”战略、建设“三个”长治的总体工作思路，在推进政府系统党风廉政建设和反腐败方面做了大量工作，使行政效能建设初见成效，领导干部廉洁自律得到加强，源头预防和治理腐败逐步深化，纠正损害群众利益的不正之风取得新成效，查办违法乱纪案件取得新进展，有力地保障了全市经济建设和社会各项事业的发展。

去年，全市生产总值完成460.4亿元，比上年增长11.5％；财政总收入完成101.24亿元，比上年增长41.48％，扣除“两权”收入，完成85.43亿元，增长19.7％；城镇居民人均可支配收入突破1万元，增长11.3％；农村居民人均纯收入达到3890元，增长8.9％。在全市人民的共同努力下，我市荣获了国家园林城市、国家卫生城市、全国质量兴市先进城市、中国百佳投资城市等称号，城市魅力和城市的知名度、美誉度进一步提升，实现了“十一五”发展的良好开局。

2007年，是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，是全面落实省、市九次党代会提出的各项目标任务的关键一年，也是我市的项目建设年。政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照全省党风廉政建设干部大会、省纪委二次全会和这次市纪委二次全会的要求部署，切实把反腐倡廉融入政府工作的全过程，着力加强领导干部作风建设，着力拓展从源头上防治腐败工作领域，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力纠正损害群众利益的不正之风，不断引深政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，为长治经济社会又好又快发展创造良好环境。具体要抓好以下五个方面的工作：

一、以全面加强领导干部作风建设为重点，强化对落实科学发展观和实施“三三”战略、建设“三个”长治工作情况的监督检查

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。这八个方面的良好风气，涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的各个方面，明确了领导干部做人从政的基本规范和主要原则，是全面落实科学发展观、切实做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。因此，各级政府和政府各部门要把思想和行动统一到总书记的讲话精神上来，统一到全面落实科学发展观上来，统一到市委九届二次全体（扩大）会议确定的以项目建设推进“三化”建设、以党内和谐带动社会和谐的各项部署上来，切实加大监督检查力度，促进我市经济社会步入科学发展的轨道。

一要加强对求真务实、真抓实干情况的监督检查。按照科学发展观的要求，围绕我市实施“三三”战略、建设“三个”长治的工作部署，引导和激励各级政府和政府各部门领导干部，大兴求真务实之风，专心谋事、勇于任事、踏实干事，深入基层、正视矛盾、靠前指挥，坚持从实际出发，自觉按规律办事，善于破解改革发展稳定中的难题，在深化经济结构调整、加快产业项目建设、培育多元支柱产业上下功夫，在转变经济增长方式、推进科技自主创新、建设资源节约型和环境友好型社会上下功夫，在继续深化改革、全面扩大开放、增强区域经济发展活力上下功夫，在统筹城乡发展、促进社会和谐、提高人民群众生活水平上下功夫，努力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现领导干部作风的进一步转变。

二要加强对“十一五”综合考核评价指标体系落实情况的监督检查。今年要把经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活五个方面组成的地区经济社会发展指标体系进一步分解细化，落实到各县市区政府和政府各有关部门，制定实施切合实际、操作性强的考核评价办法，确保44项指标落到实处，尤其要完成好与省政府签订目标责任书中涉及的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。对完不成指标任务的，要限期整改、追究

责任，引导各级领导干部摆脱片面追求经济增长速度、忽视经济增长质量和资源环境保护等不符合科学发展观要求的倾向和做法。

三要加强对执行党风廉政建设规定的监督检查。查办各种违规、违纪、违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败、端正党风政风的重要抓手。要进一步强化监察、审计、信访等职能部门之间的协作，提高发现违纪违法问题的能力，注重从信访举报、专项检查、集中整治和社情民意等渠道发现线索，形成查办案件的合力，充分发挥查办案件的治本功能。今年政府系统查办案件的重点是：

严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；

严肃查处利用审批权、人事权、司法权和行政执法权谋取私利的案件；

严肃查处为黑恶势力充当“保护伞”的案件；

严肃查处资源开发和经销、土地出让、工程建设、产权交易、物资采购、医药购销等方面的商业贿赂案件；

严肃查处国有资产严重流失的案件；严肃查处严重侵害群众利益的案件；

特别是要针对我市实际，严肃查处发生在煤焦领域和安全生产事故、严重破坏资源环境问题背后的官煤勾结、官商勾结、权钱交易等腐败案件。

二、以提高政府执行力和公信力为重点，充分发挥行政监察的职能作用

要进一步加强和改进行政监察工作，加强对政府职能部门、行政执法机关及其工作人员的监督检查，切实改进机关作风，优化政务环境，提高政府执行力和公信力，努力建设为民、务实、清廉的政府。今年行政监察的工作重点是：

一是对市委、市政府重大决策部署落实情况进行重点监察。要把推进工业新型化、城镇特色化、农业产业化进程，促进“三地”招商项目和“两区”开发项目落实，加强上党盆地和长治湿地保护，抓好蓝天碧水工程和造林绿化工程等重要工作部署，作为今年行政效能监察的重点，确保市委、市政府的政令畅通，确保市委、市政府的重大决策部署落到实处。

二是对依法行政情况进行重点监察。依法行政的核心是规范行政权力的运行，各级政府要严格按照法定权限和法定程序履行职责，行使权力。政府所有工作人员都要学会并善于依法处理经济和社会事务，必须在法律框架内活动，任何组织和个人都不能有超越法律的行为。要建立健全行政执法评议考核制度，严格实行行政执法责任制、过错追究制和行政赔偿制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

三是对行政效能情况进行重点监察。去年，市县两级成立了行政效能建设领导组办公室，市级设立了行政效能监察室和效能投诉中心，全年共查处效能投诉案件105件，对70名责任人追究了相关责任，行政效能和机关作风建设收到了初步成效。今年各级政府要把行政效能监察工作牢牢抓在手上，进一步加大行政效能监察工作力度，继续加强行政效能监察队伍建设，在3月底前要组建完成县一级的行政效能监察室，做到机构、人员、工作三到位，确保行政效能监察工作有序开展。

要全面实行绩效考核制和行政过错责任追究制，坚决纠正一些机关和部门作风不正、敷衍塞责、推诿扯皮、失时误事、行政不作为和乱作为等现象，严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题，以严密的制度、严格的管理、严明的纪律促进政府工作的全面提速和政风的根本好转。

要继续深入开展政风行风建设评议活动，把政风行风建设评议作为推动各项工作的一个重要抓手，加强分类指导，突出评议重点，通过明察暗访、民主听证对话和行风热线、舆论监督等渠道，努力提高政风行风建设评议工作的效果。

三、以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

各级政府和政府各部门要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为目标，注重建立维护群众利益、促进社会和谐的相关制度和机制，进一步纠正损害群众利益的行为，维护人民群众的合法权益和社会的公平正义。今年要重点解决好十个方面的问题：

一是解决征收征用农民集体土地补偿费不到位及管理使用中的问题。要加强土地执法监察，严格建设用地管理，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等行为。

二是解决城镇拆迁中侵害居民利益的问题。要规范拆迁管理行为，及时查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违法违纪行为。

三是解决企业重组改制中侵害职工利益的问题。严格执行国有企业改制和破产的各项政策法规，确保国有资产不流失，职工利益不受损。

四是解决拖欠克扣农民工工资和政府拖欠工程款的问题。规范劳动用工行为，建立完善政府建设工程资金管理办法，加大建设领域的监察监督力度，依法保障农民工的工资福利、劳动保障和基本生活权利等方面的合法权益。

五是解决教育乱收费的问题。严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，认真落实“两免一补”政策和公办高中招收择校生“三限”政策，严禁收取与入学挂钩的“赞助费”、“捐资费”，严格规范各级各类学校的收费行为。

六是解决医药购销和医疗服务中的问题。整顿药品生产流通秩序，进一步完善药品、医疗设备和医用耗材集中招标采购制度，严肃查处违法案件。严格规范医疗机构及其医务人员的用药和诊疗行为，严肃查处收受“红包”、收受回扣和开单提成行为。

七是解决减轻农民负担问题。加大农民负担监督管理力度，确保支农惠农政策落实到户，进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格的行为，严肃查处涉农负担恶性案件和事件。

八是解决财务不公开和村干部办事不公的问题。在推进新农村建设过程中，要突出抓好乡镇政务公开、村务公开和农村基层站所办事公开，加强乡村财务规范管理工作，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

九是解决公路“三乱”问题。继续加大对公路“三乱”的治理力度，制定全市公路“三乱”反弹摘牌办法，进一步建立完善监督制约机制，确保我市公路“三乱”的治理成果。

十是重点解决商业贿赂问题。要在医药、建筑、交通、电力、电信、商贸、金融等部门和行业，集中开展治理商业贿赂专项行动，认真查办一批商业贿赂案件。针对商业经营活动中存在的共性问题，要深入调查研究，建立完善规范市场竞争行为的法规制度，形成防治商业贿赂的长效机制。

四、以深化改革和创新机制为重点，拓展从源头上防治腐败的工作领域

各级政府要坚持以改革的思路推进预防腐败的各项工作，巩固和发展反腐败取得的成果，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤。结合我市实际，在深化改革和创新机制方面应重点抓好以下工作：

一是深入推进行政许可审批制度改革。要认真清理现有的行政许可审批项目，取消没有法律法规或政策依据的行政许可审批项目，最大限度地减少行政许可审批事项。

对保留的行政许可审批事项，要明确和规范许可审批的内容、条件、工作流程和办结时限，最大限度地减少行政许可审批的自由裁量权，减少行政许可审批的随意性和人为干扰因素，提高工作效率和服务质量。

积极推行审批、管理、核准、发证分离制度，对容易发生以权谋私、权钱交易的环节，要进行权力分解和相互制约，加大对行政许可审批行为的行政效能监察和监督制约力度。

二是继续深化资源分配制度改革。要进一步发挥市场配置资源的基础性作用，改革完善资源的分配制度，加强煤炭资源管理，依法公开进行探矿权和采矿权产权交易，对违法交易、私挖滥采等行为给予坚决打击。

要严格规范土地市场管理，全面落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，强化对协议出让土地的监管。

要把好国企产权股权转让关，认真落实产权股权评估、转让的有关制度，选择诚信度高、信誉好的中介机构进行国有资产评估，防止国有资产流失和各种腐败行为的发生。

要在公用设施部门、公共服务部门和政府特许经营领域，逐步引入市场竞争机制，打破行业垄断，防止各种形式的贪污腐败行为。

三是建立健全政府投资监管制度。要全面落实政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资评价制度和投资责任追究制度。

要加强行政事业单位基本建设的监督管理，改变各单位自行分散建设的状况，探索机关事业单位基本建设项目集中统一承建制度。

要对政府投资项目的招投标活动，实行全过程封闭式管理，建立完善评标专家管理制度，加强参与评标专家的考核和动态管理，切实解决规避招标、非法分包转包和串通招标投标等问题，实现政府投资决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。

四是全面推进财政管理体制改革。要结合今年省以下财政管理体制改革和“省直管县”、“乡财县管乡用”财政改革试点，进一步强化部门预算，力争将全部财政支出打到人头、打到具体支出项目上。

要认真总结国库集中收付试点工作经验，完善配套措施，规范运行程序，在全市范围全面推行国库集中收付改革。

要深入推进“收支两条线”改革，全面清理非税收入项目，建立非税收入公示制度和投诉举报制度，切实解决非税收入损失浪费、分配失控、监督失灵等问题。

要全面推广政府采购制度，同步编制政府采购预算，扩大政府采购覆盖面，实行政府采购的管理、监督与执行机构分离，规范政府采购行为。

要切实规范收入分配秩序，严禁各级各部门各单位以任何形式和名目自行发放津贴、补贴、奖金和实物，对顶风违纪者要严肃追究有关责任人的责任。

五、以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强对政府系统反腐倡廉工作的组织领导

推进反腐倡廉工作，提高拒腐防变能力，关键在加强领导，重点在落实党风廉政建设责任制。要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，加强对反腐倡廉工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制，加大力度，抓好落实，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。

各级政府和政府各部门的主要领导，要切实负起第一责任，进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真履行党风廉政建设职责。政府系统各级领导班子和领导干部，要严格实行“一岗双责”，对职责范围内的经济建设、业务工作以及廉政建设和反腐败工作负有同等重要的责任，必须把廉政建设和反腐败工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，真正做到“两手抓、两手都要硬”。

要严格落实党风廉政建设责任制，建立责任分解、责任报告、责任考核、责任追究制度体系，增强操作性，规范运作程序，把党风廉政建设责任制真正落到实处，把工作的着力点放到解决人民群众反映强烈的突出问题上，放到构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系上，有效促进政府系统的廉政勤政建设。各级政府要向上一级政府报告廉政建设和反腐败工作的落实情况；各级政府组成部门要向本级政府报告廉政建设和反腐败工作的落实情况。

各级政府要勤于抓，善于管，敢于进行责任追究，凡本地区、本行业、本部门不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；凡对职责范围内的廉政建设和反腐败工作不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导的党纪、政纪责任，努力在广大干部群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，反腐倡廉工作事关改革、发展、稳定大局，事关实力、魅力、和谐长治建设。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力推进全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！谢谢大家！

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第二篇：市长在在市纪委全会上关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话(中纪委七次全会精神)

·文章标题：市长在在市纪委全会上关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话(中纪委七次全会精神)

同志们：

今天，市纪委召开第二次全体会议，这是深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神、全面推进我市党风廉政建设和反腐败斗争的一次非常重要的会议，市长在在市纪委全会上关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话(中纪委七次全会精神)。上午，__同志代表市纪委常委会作了一个很好的报告。一会儿，_书记将对全市党风廉政建设和反腐败工作作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我就政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

2006年，各级政府和政府各部门按照党中央、国务院，省委、省政府和市委反腐倡廉的工作部署，紧紧围绕我市实施“三三”战略、建设“三个”长治的总体工作思路，在推进政府系统党风廉政建设和反腐败方面做了大量工作，使行政效能建设初见成效，领导干部廉洁自律得到加强，源头预防和治理腐败逐步深化，纠正损害群众利益的不正之风取得新成效，查办违法乱纪案件取得新进展，有力地保障了全市经济建设和社会各项事业的发展。

去年，全市生产总值完成460.4亿元，比上年增长11.5％；财政总收入完成101.24亿元，比上年增长41.48％，扣除“两权”收入，完成85.43亿元，增长19.7％；城镇居民人均可支配收入突破1万元，增长11.3％；农村居民人均纯收入达到3890元，增长8.9％。在全市人民的共同努力下，我市荣获了国家园林城市、国家卫生城市、全国质量兴市先进城市、中国百佳投资城市等称号，城市魅力和城市的知名度、美誉度进一步提升，实现了“十一五”发展的良好开局。

2008年，是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，是全面落实省、市九次党代会提出的各项目标任务的关键一年，也是我市的项目建设年。政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照全省党风廉政建设干部大会、省纪委二次全会和这次市纪委二次全会的要求部署，切实把反腐倡廉融入政府工作的全过程，着力加强领导干部作风建设，着力拓展从源头上防治腐败工作领域，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力纠正损害群众利益的不正之风，不断引深政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，为长治经济社会又好又快发展创造良好环境。具体要抓好以下五个方面的工作：

一、以全面加强领导干部作风建设为重点，强化对落实科学发展观和实施“三三”战略、建设“三个”长治工作情况的监督检查

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。这八个方面的良好风气，涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的各个方面，明确了领导干部做人从政的基本规范和主要原则，是全面落实科学发展观、切实做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。因此，各级政府和政府各部门要把思想和行动统一到总书记的讲话精神上来，统一到全面落实科学发展观上来，统一到市委九届二次全体（扩大）会议确定的以项目建设推进“三化”建设、以党内和谐带动社会和谐的各项部署上来，切实加大监督检查力度，促进我市经济社会步入科学发展的轨道。

一要加强对求真务实、真抓实干情况的监督检查。按照科学发展观的要求，围绕我市实施“三三”战略、建设“三个”长治的工作部署，引导和激励各级政府和政府各部门领导干部，大兴求真务实之风，专心谋事、勇于任事、踏实干事，深入基层、正视矛盾、靠前指挥，坚持从实际出发，自觉按规律办事，善于破解改革发展稳定中的难题，在深化经济结构调整、加快产业项目建设、培育多元支柱产业上下功夫，在转变经济增长方式、推进科技自主创新、建设资源节约型和环境友好型社会上下功夫，在继续深化改革、全面扩大开放、增强区域经济发展活力上下功夫，在统筹城乡发展、促进社会和谐、提高人民群众生活水平上下功夫，努力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现领导干部作风的进一步转变。

二要加强对“十一五”综合考核评价指标体系落实情况的监督检查。今年要把经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活五个方面组成的地区经济社会发展指标体系进一步分解细化，落实到各县市区政府和政府各有关部门，制定实施切合实际、操作性强的考核评价办法，确保44项指标落到实处，尤其要完成好与省政府签订目标责任书中涉及的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。对完不成指标任务的，要限期整改、追

·究责任，引导各级领导干部摆脱片面追求经济增长速度、忽视经济增长质量和资源环境保护等不符合科学发展观要求的倾向和做法。

三要加强对执行党风廉政建设规定的监督检查。查办各种违规、违纪、违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败、端正党风政风的重要抓手。要进一步强化监察、审计、信访等职能部门之间的协作，提高发现违纪违法问题的能力，注重从信访举报、专项检查、集中整治和社情民意等渠道发现线索，形成查办案件的合力，充分发挥查办案件的治本功能，发言稿《市长在在市纪委全会上关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话(中纪委七次全会精神)》。今年政府系统查办案件的重点是：

严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；

严肃查处利用审批权、人事权、司法权和行政执法权谋取私利的案件；

严肃查处为黑恶势力充当“保护伞”的案件；

严肃查处资源开发和经销、土地出让、工程建设、产权交易、物资采购、医药购销等方面的商业贿赂案件；

严肃查处国有资产严重流失的案件；严肃查处严重侵害群众利益的案件；

特别是要针对我市实际，严肃查处发生在煤焦领域和安全生产事故、严重破坏资源环境问题背后的官煤勾结、官商勾结、权钱交易等腐败案件。

二、以提高政府执行力和公信力为重点，充分发挥行政监察的职能作用

要进一步加强和改进行政监察工作，加强对政府职能部门、行政执法机关及其工作人员的监督检查，切实改进机关作风，优化政务环境，提高政府执行力和公信力，努力建设为民、务实、清廉的政府。今年行政监察的工作重点是：

一是对市委、市政府重大决策部署落实情况进行重点监察。要把推进工业新型化、城镇特色化、农业产业化进程，促进“三地”招商项目和“两区”开发项目落实，加强上党盆地和长治湿地保护，抓好蓝天碧水工程和造林绿化工程等重要工作部署，作为今年行政效能监察的重点，确保市委、市政府的政令畅通，确保市委、市政府的重大决策部署落到实处。

二是对依法行政情况进行重点监察。依法行政的核心是规范行政权力的运行，各级政府要严格按照法定权限和法定程序履行职责，行使权力。政府所有工作人员都要学会并善于依法处理经济和社会事务，必须在法律框架内活动，任何组织和个人都不能有超越法律的行为。要建立健全行政执法评议考核制度，严格实行行政执法责任制、过错追究制和行政赔偿制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

三是对行政效能情况进行重点监察。去年，市县两级成立了行政效能建设领导组办公室，市级设立了行政效能监察室和效能投诉中心，全年共查处效能投诉案件105件，对70名责任人追究了相关责任，行政效能和机关作风建设收到了初步成效。今年各级政府要把行政效能监察工作牢牢抓在手上，进一步加大行政效能监察工作力度，继续加强行政效能监察队伍建设，在3月底前要组建完成县一级的行政效能监察室，做到机构、人员、工作三到位，确保行政效能监察工作有序开展。

要全面实行绩效考核制和行政过错责任追究制，坚决纠正一些机关和部门作风不正、敷衍塞责、推诿扯皮、失时误事、行政不作为和乱作为等现象，严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题，以严密的制度、严格的管理、严明的纪律促进政府工作的全面提速和政风的根本好转。

要继续深入开展政风行风建设评议活动，把政风行风建设评议作为推动各项工作的一个重要抓手，加强分类指导，突出评议重点，通过明察暗访、民主听证对话和行风热线、舆论监督等渠道，努力提高政风行风建设评议工作的效果。

三、以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

各级政府和政府各部门要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为目标，注重建立维护群众利益、促进社会和谐的相关制度和机制，进一步纠正损害群众利益的行为，维护人民群众的合法权益和社会的公平正义。今年要重点解决好十个方面的问题：

一是解决征收征用农民集体土地补偿费不到位及管理使用中的问题。要加强土地执法监察，严格建设用地管理，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等行为。

二是解决城镇拆迁中侵害居民利益的问题。要规范拆迁管理行为，及时查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违法违纪行为。

三是解决企业重组改制中侵害职工利益的问题。严格执行国有企业改制和破产的各项政策法规，确保国有资产不流失，职工利益不受损。

四是解决拖欠克扣农民工工资和政府拖欠工程款的问题。规范劳动用工行为，建立完善政府建设工程资金管理办法，加大建设领域的监察监督力度，依法保障农民工的工资福利、劳动保障和基本生活权利等方面的合法权益。

五是解决教育乱收费的问题。严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，认真落实“两免一补”政策和公办高中招收择校生“三限”政策，严禁收取与入学挂钩的“赞助费”、“捐资费”，严格规范各级各类学校的收费行为。

六是解决医药购销和医疗服务中的问题。整顿药品生产流通秩序，进一步完善药品、医疗设备和医用耗材集中招标采购制度，严肃查处违法案件。严格规范医疗机构及其医务人员的用药和诊疗行为，严肃查处收受“红包”、收受回扣和开单提成行为。

七是解决减轻农民负担问题。加大农民负担监督管理力度，确保支农惠农政策落实到户，进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格的行为，严肃查处涉农负担恶性案件和事件。

八是解决财务不公开和村干部办事不公的问题。在推进新农村建设过程中，要突出抓好乡镇政务公开、村务公开和农村基层站所办事公开，加强乡村财务规范管理工作，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

九是解决公路“三乱”问题。继续加大对公路“三乱”的治理力度，制定全市公路“三乱”反弹摘牌办法，进一步建立完善监督制约机制，确保我市公路“三乱”的治理成果。

十是重点解决商业贿赂问题。要在医药、建筑、交通、电力、电信、商贸、金融等部门和行业，集中开展治理商业贿赂专项行动，认真查办一批商业贿赂案件。针对商业经营活动中存在的共性问题，要深入调查研究，建立完善规范市场竞争行为的法规制度，形成防治商业贿赂的长效机制。

四、以深化改革和创新机制为重点，拓展从源头上防治腐败的工作领域

各级政府要坚持以改革的思路推进预防腐败的各项工作，巩固和发展反腐败取得的成果，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤。结合我市实际，在深化改革和创新机制方面应重点抓好以下工作：

一是深入推进行政许可审批制度改革。要认真清理现有的行政许可审批项目，取消没有法律法规或政策依据的行政许可审批项目，最大限度地减少行政许可审批事项。

对保留的行政许可审批事项，要明确和规范许可审批的内容、条件、工作流程和办结时限，最大限度地减少行政许可审批的自由裁量权，减少行政许可审批的随意性和人为干扰因素，提高工作效率和服务质量。

积极推行审批、管理、核准、发证分离制度，对容易发生以权谋私、权钱交易的环节，要进行权力分解和相互制约，加大对行政许可审批行为的行政效能监察和监督制约力度。

二是继续深化资源分配制度改革。要进一步发挥市场配置资源的基础性作用，改革完善资源的分配制度，加强煤炭资源管理，依法公开进行探矿权和采矿权产权交易，对违法交易、私挖滥采等行为给予坚决打击。

要严格规范土地市场管理，全面落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，强化对协议出让土地的监管。

要把好国企产权股权转让关，认真落实产权股权评估、转让的有关制度，选择诚信度高、信誉好的中介机构进行国有资产评估，防止国有资产流失和各种腐败行为的发生。

要在公用设施部门、公共服务部门和政府特许经营领域，逐步引入市场竞争机制，打破行业垄断，防止各种形式的贪污腐败行为。

三是建立健全政府投资监管制度。要全面落实政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资评价制度和投资责任追究制度。

要加强行政事业单位基本建设的监督管理，改变各单位自行分散建设的状况，探索机关事业单位基本建设项目集中统一承建制度。

要对政府投资项目的招投标活动，实行全过程封闭式管理，建立完善评标专家管理制度，加强参与评标专家的考核和动态管理，切实解决规避招标、非法分包转包和 《市长在在市纪委全会上关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话(中纪委七次全会精神)》

第三篇：在全县党风廉政建设电视电话会上的讲话 （贯彻中纪委七次全会）

在全县党风廉政建设电视电话会上的讲话

（2007年1月31日）

同志们：

刚才，省委组织召开了学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神动员大会和省纪委第八次全会第二次会议。会上，省委领导组织学习了胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话和中纪委七次全会精神，并结合我省实际安排部署了今后一个阶段的工作。在全市电视电话会上，市委书记、市人大常委会主任王平同志就如何贯彻落实全省电视电话会议精神作了具体部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深入学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神

1月8日至10日，中共中央纪律检查委员会第七次全体会议在北京隆重举行，中共中央总书记胡锦涛在会上发表了重要讲话。锦涛书记的讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛同志的讲话，对于进一步加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，继续加强各级纪律检查机关领导班子和干部队伍建设，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各级各部门要把深入学习领会中纪委第七次全会精神，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，作为近期乃至今后一个时期的重要政治任务，列入干部作风建设的重要内容，要以党支部、党小组为单位深入学习讨论，真正把思想和行动统一到党中央关于反腐倡廉工作的最新要求上来，更好地做好党风廉政建设和反腐败工作，全力推进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，切实做好党风廉政建设和反腐败工作

各级各部门要在认真学习的基础上，深刻领会会议精神，并紧密结合工作实际，大力弘扬锦涛书记提出的八个方面的良好风气，突出抓好四项重点工作，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

全县党员干部要积极响应锦涛书记的号召，在工作中大力倡导八个方面的良好风气。一是要勤奋好学、学以致用。牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际，把学习的体会和成果转化为坚持科学发展、构建和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。二是要心系群众、服务人民。牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。三是要真抓实干、务求实效。发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项工作真正经得起实践、群众、历史检验。四是要艰苦奋斗、勤俭节约。牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上；五是要顾全大局、令行禁止。严格执行县委、县政府的各项决定，确保县委、县政府的决策部署得到不折不扣的贯彻落实；六是要发扬民主、团结共事。严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面；七是要秉公用权、廉洁从政。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；八是要生活正派、情趣健康。讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

全县各级党政纪检监察组织要紧密结合工作实际，按照全县党风廉政建设工作会议的部署，在注重整体推进的同时，突出抓好四项重点工作的贯彻落实，以重点突破来推动反腐倡廉工作整体水平的提升。一要加强对领导干部的教育和监督，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，促使领导干部严格执行廉洁自律各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。二要贯彻从严治党方针，结合武胜实际，针对重点领域、重点对象和重点问题，查办一批有影响、有震动的大案要案。三要立足于推进和谐社会建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。继续解决好上学难、看病贵、行路难、负担重等问题，着力解决农村土地承包、土地征收征用、扶贫资金、社保资金等方面事关人民群众切身利益的实际问题。四要注重体制机制创新，以改革的办法和发展的思路预防和治理腐败问题。要抓住正确行使权力这个关键，重点从人、财、物、资源、项目等方面着手，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。<

三、明确职责，全面推进党风廉政建设和反腐败工作

实行党风廉政建设责任制，是落实党风廉政建设和反腐败工作任务的重要抓手和保证。各级党政必须严格按照党风廉政建设责任制的要求，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调的领导体制和工作机制，全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

一要强化责任意识。各级各部门尤其是领导干部要有强烈的责任感和使命感，带头履行“一岗双责”，严格执行“四大纪律八项要求”、“五个不许、两个纠正”，廉洁自律，做勤政廉洁的表率。要切实履行教育管理职责，加强对责任对象的教育、管理和监督。二要狠抓工作落实。坚持把党风廉政建设和经济建设紧密结合起来，做到反腐倡廉与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。层层分解责任，严格督察考核，并与干部奖惩、任用挂钩，努力营造奖勤罚懒、奖优罚劣的良好氛围。三要强化责任追究。健全责任追究机制，坚持把责任追究作为加强党风廉政建设的“终极环节”来抓，凡工作抓得不力、造成不良后果的，严格按规定进行组织处理和纪律处分，确保反腐倡廉各项任务的圆满落实。

春节即将来临，关于春节期间的党风廉政建设和反腐败工作，我强调五点：一要节俭过节。勤俭节约是中华民族的传统美德，艰苦朴素是我们党的优良作风。各乡镇、各部门主要领导要带头执行中央有关规定和纪律，从自己做起、从身边做起、从小事做起，率先垂范，严格管好自己、家属和本单位职工，严格执行财经法规，杜绝节日期间用公款相互拜年、互相宴请，减少、简化年终各种评比表彰联谊活动，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行其它消费活动，坚决反对铺张浪费行为，要努力在全县倡导节俭、文明的过节新风尚，真正做到以勤励志、以俭养德。二要按规定发放年终奖。严格按照国家关于奖金、津贴的发放规定并结合本单位的实际情况制定发放标准，不准乱开口子。严禁任何单位以任何名义滥发奖金、变相突击发钱、发补贴或实物，纪检、监察、审计、财政等部门要加强监督，严肃查处各类违纪违规行为，对违规发放奖金的，一经查实，加倍扣还，并追究有关领导人责任。三要拒收红包、礼金。送红包、礼金者往往打着各种各样的名义，以人情节庆为借口，通过暗中交易达到台面上不能达到的目的，收了别人的红包就要为别人办事，就要积极为对方的利益着想，结果就会拿原则和国家利益去置换，使自己一步一步滑入深渊。各级领导干部要提高认识，严格自律，不得以任何形式和名义接受和赠送红包，不得接受下属单位及个人赠送的礼品、礼金、有价证券和支付凭证，严禁趁过节之际以各种形式向下属或企业索要钱物或报销应由个人支付的费用，不仅要管住自己，还要管好所管辖单位和部门的人员，管好自己的家属和身边工作人员，防止违纪问题的发生。四要认真开展扶贫济困送温暖活动。节日将至，各乡镇和部门要牢固树立执政为民的思想，更加重视解决群众的生产生活问题，切实把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，关注困难群体，积极开展多层次、多形式的送温暖活动。要认真摸查、细化方案，千方百计筹措扶助物质和资金，及时发放到困难群众手中，确保困难群众过上一个欢乐、祥和的春节。五要加强廉政谈话。相关领导要以对组织、对同志高度负责的态度切实履行好对责任对象的廉政谈话职责，进一步规范谈话程序，建立谈话档案，节前庚即组织一次廉政谈话，把节日期间党风廉政建设的具体要求讲清楚，做到警钟长鸣，不断筑牢思想道德和党纪国法的防线，把反腐败工作做好。

同志们，加强党风廉政建设，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是新形势下做好各项工作的重要保障。全县各级党组织和广大党员一定要充分认识党风廉政建设的重要性，认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委七次全会精神，围绕中心、服务大局，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证和纪律保障。

第四篇：市长在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

全市党风廉政建设工作会议，现在就要结束了。刚才，晓康同志作了题为《标本兼治，惩防并举，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展》的工作报告，回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作情况，对2005年全市反腐倡廉各项工作进行了全面部署。闽旭同志发表了重要讲话，他强调要坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性；要坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制；要坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题；要坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。闽旭同志的讲话，非常符合我市实际，对我们下步做好党风廉政建设和反腐败工作具有很强的针对性和指导性。各级各部门的干部特别是领导干部一定要深刻领会闽旭同志的重要讲话和晓康同志工作报告的精神实质，突出重点，把握关键，结合实际，抓好落实。下面，我就贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，抓好全市政府廉政建设和反腐败工作提出以下几点要求：

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一、加强教育，着力增强领导干部拒腐防变能力

加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。当前，全市上下要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，深化对做好新时期反腐倡廉工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委五次全会和本次会议的精神上来。各级政府各个部门要紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，推动反腐倡廉教育的全面深入开展。通过开展先进性教育活动，使广大党员干部特别是领导干部更加坚定共产主义的远大理想、更加坚定中国特色社会主义事业必胜的信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢反腐倡廉的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。通过加大廉政教育力度，不断增强各级领导干部拒腐防变能力，努力做到“三个坚持”：

一要坚持以民为本。各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，深入基层、深入群众，特别是深入困难多、矛盾多、问题多的地方，听民声、察民情、访民苦、解民忧，诚心诚意为群众办实事。要牢固树立群众利益无小事的观点，想问题、作决策、办事情，务必尊重民意、善谋民利、赢得民心；要在进村入户、蹲点调研、处理群众来信来访等方面以身作则，当好表率；在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，做到上不愧党，下不愧民。各级各部门要通力协作、密切配合、狠抓落实，着力办好市政府提出的惠民利民“十件实事”，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。

二要坚持务实有为。要注重加强学习和调查研究，不断更新知识，拓宽视野，努力提高行政能力和水平。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对宏观调控政策，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更要重视隐性政绩。特别是对一些能增强经济支撑能力和发展后劲的中长期重大项目，虽然短期内很难看到绩效，但也要尽心尽力去干。市政府今年确定继续实施和新开工的“十大工程”关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动工程建设顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。

三要坚持清正廉洁。清正廉洁是基本的从政要求。各级各部门的广大干部特别是领导干部要珍惜党和人民赋予的权力，知荣辱、明得失。要经常对照廉洁从政的有关规定反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率。在严格要求自身的同时管好亲属和身边的工作人员，保证他们不出问题。要严格执行廉洁从政各项规定，特别是遵守不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许参加赌博等规定，真正做到廉洁从政。

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二、强化对权力运行的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风

某些腐败现象屡禁不止，一些不正之风纠而复生，原因是多方面的，而监督不力就是其中很重要的一个方面。我们对此要科学分析，认真总结，找出监督方面存在的薄弱环节，通过科学配置权力，规范权力运行，逐步建立健全监督制约机制，强化对重点环节和重点部位权力运行的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要整合各种监督力量，对权力行使进行全方位监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。各级行政机关及其公务员特别是领导干部要增强监督的意识，自觉接受党委、人大、政协、司法机关的监督，自觉接受包括舆论监督在内的社会监督。

行政监察部门要认真履行监督检查职能，创新工作方式方法，积极探索在社会主义市场经济条件下开展有效监督的途径。一是要加强对领导干部落实廉洁从政有关规定情况的监督检查。对领导干部在落实廉洁从政有关规定方面出现的问题，该提醒的及时提醒，该教育的严肃教育，该惩处的坚决惩处；要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，加大惩治腐败力度，促进领导干部廉洁从政。二是要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；要加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程建设情况的监督检查，促进政府各项政策措施的贯彻落实。要加强审计监督，进一步扩大领导干部经济责任审计的范围，认真贯彻《池州市领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。

要加强政风、行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要针对政风、行风建设中的突出问题，加大专项治理力度，切实维护群众利益。采取更加有力的措施，坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。要严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，严肃查处企业违法排污行为，完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度。继续深入开展纠风专项治理，严格规范教育医疗收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题，维护好群众切身利益。要加强对农民负担的监管，认真落实免征农业税等减轻农民负担的各项政策措施；加强对征地拆迁补偿资金分配使用的监管，防止拖欠挪用等现象发生。加强对政府机关及其所属单位办班发证行为的监管，认真治理整顿乱办班、乱收费、乱发证等问题。

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三、积极推进改革和制度创新，不断提高有效预防腐败的能力

建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设。今年要重点抓好八个方面的制度建设：

一是改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。

三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。

四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。

五是强化对国有资产的监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。

六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。

七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。

八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。

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四、扎实开展行政效能建设，优化发展环境

池州目前面临着良好的发展机遇，经济发展势头强劲。2004年全市工业增加值、财政总收入、引进省外资金、信贷投放额等主要经济指标增幅一直位居全省前列，全市经济发展进入了新一轮发展的上升期。我们要抢抓机遇，继续保持良好的发展势头，这是全市人民的共同期望，也是各级政府及其公务员义不容辞的责任。新的形势、新的任务对全市政府系统的行政效能建设提出了更高的要求。市委、市政府对行政效能建设非常重视，多次进行专门研究。市政府为此下发了《关于开展行政效能建设的意见》，在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。各级各部门按照市政府的统一部署，已经启动了这项工作，并取得了初步成效。下一步要继续深入推进效能建设，以此为抓手，推动政府各项工作任务的落实，促进经济发展环境的进一步优化。

一要找准效能建设的切入点。各级政府要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，就目前存在的机关作风不实、审批手续过多过繁、权力部门化、以权谋私等问题，有的放矢开展整改。

二要加强行政服务中心建设。该进中心的审批项目要一个不漏地进去，绝不允许搞“多站式服务”，搞“体外循环”。按照便民、高效原则，精减窗口人员，提高办事效率，做到一人多岗、一人多专、一人多能。

三要完善并落实效能建设相关制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

四要强化监督、严格考核。全面开展民主评议政风行风活动，创新评议方式方法，提高评议质量，有效发挥评议的民主监督作用。建立效能投诉受理中心，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地区本部门效能建设的监督职能。积极探索建立行之有效的政府绩效评估体系，各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，运用有效的手段和科学的指标来考核评价政府机关及其工作人员的工作业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。

五要切实转变机关作风。进一步增强大局意识，对于中央、省里的决定、上级交办的事情，要速决速行，立说立行，雷厉风行，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策。进一步增强服务意识，以创优质服务为主题，结合各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决目前仍然存(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)在的事难办的问题。

六要加强效能督查。有关职能部门要坚持经常性督查与专项督查相结合，对督查中发现的问题，及时督促整改，加大处理力度。对工作磨磨蹭蹭，办事效率低下，有任务不落实或落实不力的，不论涉及到哪个单位哪个人，该通报的要通报，该追究责任的要坚决进行责任追究；对态度冷漠生硬，办事拖拉推诿、不作为、乱作为、不讲诚信等违反效能建设有关规定的不良行政行为，该查处的要坚决查处，该曝光的要坚决曝光，不留情面，不搞“下不为例”，促进市政府《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》的贯彻落实，努力塑造优质、诚信、文明、廉洁、高效的政府和机关形象，为经济发展创造良好的政务环境。

第五篇：新闻----银川市党风廉政建设和反腐败工作综述-市纪委十三届二次全会

银川市党风廉政建设和反腐败工作综述

2012-02-20 来源：银川新闻网 时政要闻

日前，在银川市纪委十三届二次全会上，市委常委、纪委书记左新军代表中共银川市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作了《报告》。《报告》回顾了2011年全市党风廉政建设和反腐败工作，全面部署了2012年工作。

过去的一年，各级纪检监察机关按照部署，全面履职，主动作为，自觉做到市委、市政府重大决策部署到哪里，纪检监察机关就监督到哪里；自觉做到广大人民群众根本利益在哪里，纪检监察机关就坚决维护到哪里，反腐倡廉建设取得了新的成效。

监督检查22个中央新增投资项目等

全市纪检监察系统围绕中央、自治区和银川市重大决策部署的落实情况开展监督检查。开展了加快转变经济发展方式的监督检查，制定了实施方案，加强对安居工程建设、节能减排、环境保护、耕地保护等政策措施落实情况的监督检查，推动了工作。其中，对22个中央新增投资项目的监督检查，涉及金额8亿元。

加大对民生工作的监督检查，特别是对生态移民工程的监督检查，及时纠正建设、用地等问题，给予党政纪处分3人。加大对教育、医疗、征地拆迁、扶贫资金、粮农补助资金、社保资金、食品药品安全、创建文明城市等涉及民生工作的监督检查。此外，加强对县乡换届工作的监督检查，公布了举报电话，派出督查组全程监督，确保了换届工作顺利进行。

构建了银川特色的问责制度体系

在党风廉政建设中，我市创新建立问责制度体系，构建了具有银川特色的问责制度体系。针对干部队伍中少数干部不作为、慢作为、乱作为，占职不担责、领薪不用心、做事不顶事、把“事”不当“事”等“庸懒散乱奢”问题，出台《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》后，又创新制定了《行政败诉过错责任追究办法》、《公职人员违反交通法规问责办法》、《安全生产领域责任追究办法》、《政府投资工程质量问题责任追究办法》、《党和国家机关及其工作人员损害群众利益行为问责办法》等制度，构成了具有银川特色的问责制度体系。

据统计，一年来，问责402人，18个单位，其中处级干部8人。呈现出公职人员违反交规现象明显减少、安全生产领域和政府投资工程质量问题责任追究力度不断加大、损害群众利益的行为逐步减少的特点。

严肃查处305件“三不”案件

2011年，我市坚决查处违纪违法案件，坚持“小事问责、违规追究、违纪查处”的惩处体系和“发现问题、堵塞漏洞、建章立制”的预防措施并举，严肃查处发生在老百姓身边的“三不”案件305件，惩治腐败力度进一步加大。

据统计显示，2011年，全市纪检监察机关受理信访举报1107件，初核311件，立案56件，给予党政纪处分48人，其中处级干部6人，移送司法机关5人，挽回经济损失320余万元。

其中，市纪委监察局受理信访举报683件次，初核47件，立案6件，给予党政纪处分6人，其中处级干部6人，挽回经济损失210余万元。及时核查失实举报185件，澄清了是非，保护了干部。

实现廉政风险防范全覆盖

通过加强反腐倡廉教育，强化廉洁自律规定，使党员干部廉洁意识明显增强。2011年我市强化领导干部廉洁自律有关规定的执行，严格落实厉行节约、制止奢侈浪费等20条规定，对《廉政准则》等制度执行情况开展了专项检查。创新实施了《新任处级领导干部财产申报制度》，92人进行了申报。

同时，坚持“三必谈、三必做”，890名市管领导干部报告了个人有关事项。强化“四个在先”谈话制度，对92名新任职领导干部进行了廉政谈话，信访谈话2人，诫勉谈话65人。特别是，围绕机制、政策、权力、岗位等方面，全面推进廉政风险排查，排查风险点11356个，制定措施11243条，实现了风险防范全覆盖。

推行“微访谈”活动成为一大亮点

实际上，党风廉政建设的关键在于让权力在阳光下运行。我市去年加大公开力度，权力行使“阳光化”，以党务政务公开为抓手，强力助推各类公开。实行党务公开责任制，建立了涉及民生决策、公众利益事项的事前公告制、信息询问制。推行公开事项倒查制，对不宜公开的事项进行了审查，除明文规定不宜公开的事项外，其余全部公开。而且，推行服务公开承诺制，年初承诺，年底兑现，47个部门及公共服务单位通过媒体向社会公开承诺事项226项。推行重点单位权力公开透明运行和电子政务建设，实行了“法院开放日”、“网上公安局”，以及“阳光审批”、“阳光财务”等。

特别是，推行“微访谈”系列活动成为工作的一大亮点。2011年建成了党务政务网络问政平台，开设了手机短信互动平台，开通了政务微博。市直部门单位负责人与网友“点对点”互动交流，实现了网上征询、网下解决，上网交心、下网服务，使群众有了“出气孔”，单位有了“天窗口”，社会增加了“减压阀”，有效化解了一些社会矛盾。

银川经验在全国纠风座谈会上作交流

2011年纪检监察工作中，我市加大纠风治乱力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大明察暗访力度，暗访63次，纠正不良行为100余起。坚决纠正医药购销中的不正之风，强化对执行药品“三统一”政策的监督检查。重点督办拖欠农民工工资问题，清欠农民工工资2.48亿元。

坚持民主评议政风行风，将各级党政机关、事业单位、群团组织、服务窗口、基层站所纳入民主评议范围，评议对象实现了全覆盖。各县（市）区、市直部门单位“一把手”200余人次走进新闻直播间与群众互动。“政风行风热线”受理群众投诉和咨询问题300余个，及时解决或回复。我市的经验在全国纠风工作座谈会上作了交流。

深入开展专项治理，开展了工程建设领域突出问题专项治理，排查项目489个，纠正问题34个。对460家列入“小金库”专项治理范围内的部门单位进行了复查，给予党纪政纪处分3人。加大公务用车专项治理力度，建立了市本级1598辆公车信息库。清理规范庆典、研讨会、论坛等专项活动50余项。

202个行政村建立村民监督委员会

我市在农村防腐保廉体系建设中，推进“勤廉为民”工程，创建区市级“勤廉为民”先进县（市）区1个、“五好”乡镇20个、“五好村”191个。完善民主议事制度，坚持推行“民主议政日”、“一事一议”和村民监督委员会等制度，202个行政村建立了村民监督委员会。健全民主理财制度，所有乡镇设立了“村级财务管理中心”，所有行政村推行了“会计委托代理”制和“五牙子章”制度，财务管理实施了全程监控。

在此基础上，形成便民服务网络，县（市）区、乡镇、街道和行政村依级建立了政务大厅、便民服务中心和代理服务中心，形成了四级便民服务网络。而且，在全区率先出台了《农村基层党员干部廉洁自律若干规定》，基层党员干部违纪违规现象明显减少。

向全市通报8起典型案例

大力营造风清气正的发展环境是去年11月以来开展的一项重点工作，我市及时成立领导机构和工作机构，制定了《活动方案》，把“营造六个环境、一个重点”的任务细化分解为13个步骤54项具体工作，逐项明确领导责任，层层分解工作任务，条条都有具体抓手。广泛征求意见，公布了95个投诉举报电话，开通了95家微博，与网民互动交流。开展了市级领导及部门负责人基层调研、发展环境现状调查、绩效考核第三方测评等活动，征求意见建议570余条。

同时，开展了“走千家、进万户，送温暖、解民忧、办实事”活动，发放慰问金50.816万元、衣物8425件、粮油8900斤，培训150余人次，义诊200余人次。强化督查问责。实行不间断工作督查制，已开展明查暗访6次，对6个单位、23人进行了问责。选取8起维护群众利益的典型案例向全市通报，并通过媒体公布，起到了警示教育作用。

今年党风廉政建设在9个方面下功夫

2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务有9个方面：加大监督检查力度，保障重大决策部署贯彻落实到位；加大作风和效能建设力度，努力营造风清气正的发展环境；加大反腐倡廉宣传教育力度，筑牢拒腐防变的思想防线；加大公开力度，确保权力公开透明运行；加大查办案件力度，坚决维护党纪政纪的严肃性；加大制度创新力度，推进源头防治腐败工作；加大纠风和专项治理力度，切实维护群众利益；加大基层党风廉政建设力度，真正解决群众身边的腐败问题；加大自身建设力度，努力打造一支高素质纪检监察干部队伍，为加快推进“两个最适宜”城市建设提供坚强有力的保证。