跨国公司的政府公关[5篇范文]

第一篇：跨国公司的政府公关

跨国公司的政府公关

对于政府公关，最令人肃然起敬的说法之一来自Gary Dirks博士的一次演讲。“政府关系管理即私人及私人机构对政治的参与。”这位英国石油（BP）的亚太区总裁如是说，“这个话题对BP而言，涉及：一战期间，邱吉尔为了皇家海军的燃料安全而对公司实行国有化；二战期间，希特勒觊觎里海石油而出兵巴库；70年代阿拉伯国家的石油禁运„„”

而另一政府公关版本来自《金瓶梅》：“话说宋徽宗政和年间，山东东平府清和县中，有一个旧家子弟，复姓西门，单名一个庆字。此人家中开着药铺，为人诡谲，专一结交官府，便是京城中得势的重臣，他也能牵上关系„„”

于是，政府关系管理时而与最宏大的历史图景相联系，时而又牵连着黑幕和丑闻。政府公关的定义是如此含混且深不可测。为了了解它的本质，最有效的方法是从具体的案例开始。

古代的大师

按照《足球之夜》的风格来评选“历史上十位最伟大的政府公关者”，仓田主税或许能成为候选人之一。仓田是日立公司的第二任总裁。日本在二次大战战败后，盟军最高司令部（Supreme Commander of the Allied Powers）行使政府职能。当时几乎所有日本大企业的高层领导者都被要求离职接受思想清洗。之前担任日立在日本西部的一家工厂厂长的仓田被推选为日立的新总裁。

仓田面临艰难时世。最高司令部对于日本产业有两种看法，一派认为让日本不再成为世界和平威胁的唯一办法是严格限制日本的军工和重工业，并且解散财阀和大企业。而另一派认为对日本经济的过度破坏不利于美国的利益。在战后初期，第一种看法占据上风。1947年底，仓田被传召至最高司令部，并且被告知日立公司必须被分拆为19个分散的小公司。可是日立集团的原料采购，制造，物流是一个统一的体系，分拆将带来致命的打击，而且仓田坚信对日立的分拆会滞后日本的重建。

仓田没有答应最高司令部的要求，并且不断地陈请上书，游说盟军。在他的努力下，最高司令部将公司的分拆数目减少为16个，然后减少为7个，然后改为3个。最终最高司令部并未执行最初的分拆命令。

于是日立公司度过了历史上最危险的时刻。

仓田成功地游说了占领军政府，从而拯救了日本最大的电子企业。这样的表述固然富有戏剧性。但如历史学家黄仁宇先生所说，历史具有“长期的合理性”，对奇异的特例往往另有解读。我们在更广阔和纵深的历史图景下看待仓田的成就，却发现最高司令部曾希望分拆300家公司，而最终只对18家公司执行了分拆。实际上, 上世纪40年代末，远东的国际形势已经发生了很大的变化，为了遏制共产主义在亚洲的发展，华盛顿对日本产业界的态度发生了180度的转变，从压制转向了扶持。这才是日立逃过分拆的真正原因。

对于政府公关者而言，时刻都需关注着更广阔的政治画面。政府公关的一切结果与其说

是游说之功，不如说是多方利益博奕的产物。

怎样跳舞

当所有甜言蜜语都虚无，不如跳舞。----陈慧琳的歌曲 《不如跳舞》

看好一个地方的标志，就是买当地的房地产。我来北京买了房子，打算扎根北京。我的口号是“与沙尘暴共存亡。”-----来北京发展的台湾歌手 黄安

让企业和政府的利益相通，高于一切技巧。

2003年，摩托罗拉中国公司的销售收入占全球销售收入的近18%。这一数字远远高于同级别的外国投资者。虽然在全球范围内，摩托罗拉公司20年来屡屡制造获得惨败的商业案例，但在中国，能与它声望并肩的企业屈指可数。

在1994年，摩托罗拉中国公司就提出了四项战略：

一、投资与技术转让，即坚持投资与技术转让并重，不断地加大在研究与开发上的力度。目前，摩托罗拉在中国有 19 个研发中心，1,400 余名研发工程师。

二、管理本土化，即培养本土的管理人才；

三、配套产品国产化，即在中国培养供应商，使配套产品本地化；

四、推行合资合作项目。在2002年，摩托罗拉正式发布了未来5年的“2+3+3”发展战略，其核心内容是“双赢”、“扎根中国”和“做社会好公民”。以上所有战略每一项都体现了摩托罗拉对中国市场的长期承诺。

摩托罗拉已然和中国利益相通。在2000年4月，摩托罗拉公司在美国国会游说支持中国永久性正常贸易关系法案。2001年8月，联通CDMA手机入围名单公布，在信息产业部公布的19家生厂产商中，唯有摩托罗拉以外资的身份入围。时至今日，在天津，摩托罗拉占到了当地开发区经济所有经济指标的半壁江山，它的业绩滑坡会让天津市政府的官员们辗转反侧。

在跨国公司进入中国初期，习惯与将政府公关事务分包给国际公关公司。随着业务的发展，公关公司将在政府关系管理中推居次要的位置。除去成本的考量，政府不喜欢和第三方打交道也是原因之一。跨国公司与政府建立关系的沟通管道包括：直接和政府部门建立联系；以政府部门下属的协会作为联系窗口；与知名大学和或担任政府智囊的研究机构建立联系等等。

但不论通过怎样的渠道与政府建立联系之后，沟通的内容必须遵循建立相通利益的原则。柯达公司的中国区总裁叶莺曾说过：“政府公关靠的不是技巧，而是实质的内容。我去见总理，也是要去汇报项目本身的进展情况，与政府找到合作的项目才是关键。”

在21世纪的中国，仅仅走马观花的外商考察团已经不像从前那么受欢迎了。

中国人民的老朋友们

在美国，有一个值得关注的行业被称作游说业（Lobbying）。这个行业的主要业务是帮助美国大企业游说国会议员，使他们能提议或通过有益于本企业或本行业的议案。而不少大

企业聘请的游说者，正是国会议员的妻子、儿女或者近亲。到底该怎样看待这些错综复杂的关系给美国社会带来的影响，在美国也引起了激烈的争论。

在中国，跨国公司喜爱聘用前政府官员，不少品牌传播部门的负责人也都具有新华社出身的背景。但同样出于避免争议的考虑，具有良好政府关系的外籍人士成为政府公关的理想人选。在最高的层面，包括JP摩根聘请基辛格为顾问并与总裁William B.Harrison造访中国，希望获得中国建设银行首次公开募股订单。德意志银行则透过德国总理施罗德去信总理温家宝，争取参与建行的上市计划。而花旗银行动用了美国前财政部长罗伯特.鲁宾的帮助。

在动用政界要人方面，最著名的例子也许是美国丘博保险公司（Chubb Group of Insurance Companies）聘请美国前总统老布什。在80年代，丘博保险便来到中国，但由于保险市场对外资的限制，一直无法得到经营牌照。转机出现在老布什被聘为丘博公司的政府关系顾问之后。1997年4月，老布什亲自将时任丘博公司的董事长R O'Hare介绍给江泽民主席和中信公司。同时，老布什退任后的新工作也给他带来了丰厚的报酬，根据《洛杉矶时报》2000年5月对老布什的报道：“没有哪位前总统能在世界巡游中挣这么多钱，说说话就能一年挣4百万美元。而在一次合同中，他获得了价值1千3百万美元的股票。”

终于在1999年4月，有四家外国保险公司得到批准进入中国市场，丘博是其中唯一能以独资形式在中国设立分公司的。行文至此，有必要回顾第一节的结论：政府公关者不可忘却更广阔的政治画面。1999年4月，此时正在朱镕基总理访美前夕。

而在另一层面，跨国公司中国区负责人的遴选也有同样的考量。比如微软选择陈永正，思科选择杜家滨以及柯达选择叶莺。

叶莺70年代初期加入美国政府外交部门，先后任职于美国驻缅甸大使馆和美国驻香港总领事馆。70年末，叶莺加入新闻界，在1979年作为NBC的记者，报道邓小平出访美国。1982年，叶莺加入美国商务部，在广州和香港担任商务领事，在台北担任美国在台协会商务组组长，之后成为美国政府中第一位被任命为公使衔商务参赞的女性。

在1997年，叶莺出任柯达大中华区副总裁，成为柯达缔结“98协议”的关键人物。对于中国的感光材料市场，“98协议”的签订是一个里程碑式的事件。谈判前后共经历了70多轮，历时4年之久，项目涉及6个省份（辽宁、河北、天津上海、福建、广东），10个城市和4个部委（国家计委、化工部、轻工部，国家外经贸部）。协议的主要内容是：：柯达与7家感光企业中的6家进行合资合作(乐凯除外)，共投资12亿美元。中方则承诺，在协议签订的3年时间内，不批准另外一家外资企业进入中国的感光材料行业。

这一协议的直接结果是截止到2003年，在中国的感光材料市场，柯达的市场占有率由1998年前的不到25%升至超过50%，而富士从1998年前的48%下降到15%。

事情正在起变化

亢龙有悔。----《易经 乾 上九》

书接上文。

2004年，即柯达的“98协议”到期后第三年。这年5月，中国国家工商总局发布《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》报告。报告称企业并购行为是跨国公司在中国市场上实现限制竞争行为的一个主要表现，其中例举柯达通过“98协议”进行了几乎全行业收购。

“98协议”期间，柯达帮助乐凯掌握胶片制造的核心技术，以此兑现技术转让的承诺；与此同时，柯达将其亚太区总部搬到了上海，表达在中国长期投资的决心。但是问题也逐渐浮现，比如柯达的并购并没有完全承担国有企业的原有债务和人员。

在更大的图景下，中国加入世贸之后，为了保护民族企业，《反垄断法》的制定已逐步提上议事日程。柯达能否再一次上演完美政府公关，还需拭目以待。

另一个经历政府关系剧烈变化例子是安利和1998年的传销禁令。

1998年4月，中国政府下达传销禁令，对于中国境内所有以传销方式进行销售的公司全部进行停业整顿，禁止传销。资料显示，从1998年4月到6月，安利(中国)公司每个月的亏损在1000万元人民币以上。同年5月，安利公司借美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基约见国务委员吴仪的机会，提出有关3家美资的直销公司在中国的出路问题。随后，吴仪指示国家对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局和国家国内贸易局组成工作组，为8家外资直销公司寻找出路。1998年6月18日，正是克林顿总统访华的前几天，国家外贸部、内贸局和国家工商局联合下发《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》。至此，安利（中国）以“店铺销售加雇佣推销员”的方式完成转型经营。

在安利的例子里，企业和政府所需考虑的博奕包括因为非法传销所带来的社会不安定，入世谈判，中美关系三个方面。克林顿访华给安利提供了一个良好的政府公关时机，而选择通过美国世贸谈判代表来传达信息，则有效地将入世谈判纳入政府决策的考虑因素。

政府关系有时会发生急剧变化，这是因为政府在不同场合扮演着不同的角色。政府的职责是如此广泛：从国防到教育，交通，体育，卫生，以及社会稳定。而这些只是政府职责长长名单上的一小部分。即使仅限于商业领域：在招商引资活动中，政府是卖家。在政府采购活动中，政府是买家。在更多的时候里，政府还扮演立法者，监管者，批准者。

因此，政府公关活动必须考虑政府角色的多样性。

满地找牙时刻

衙里衙外我打点，管保大嫂你就断与咱。------京剧 《武家坡》

认为危机能转化成好机会的说法时有耳闻。但是当危机是因超出道德底线引起，以上说法就很难站住脚了。

跨国公司大多都明文规定用于礼品和娱乐的金额限制。当需要给官员施以“猛药”的时

候，多数跨国公司都会爱惜羽毛并不直接出面，操纵方往往是中方的合作伙伴，或其他利益相关者（Stakeholder）。这些恩惠也常常不以让人提心吊胆的金钱形式出现，常见方式包括大额的娱乐消费，或为官员子女出国提供条件。另一种常见的恩惠是“润滑剂费用”（Facilitation Payments）, 比如付给海关费用令其通过有效的护照，付给邮局令其保证“不会遗失信件”。而还有一种方式被称作“期权”。即官员在给予方便的当时，跨国公司不提供任何好处，等这个官员退任后，再为其安排职位，给予高薪，或是以别的方式如“咨询费”等加以补偿。

纵然羚羊挂角，难保踏雪无痕。

这些行为是如此危险，以致被人形容为“在火药桶旁吸烟”。2003年12月，云南省对外贸易经济合作厅原党组书记、厅长彭木裕涉嫌受贿。在昆明市中级人民法院审结，彭木裕被判处有期徒刑五年。彭木裕被指控受贿的事实是：其担任云南省外经贸厅党组书记、厅长期间，在审批昆明沃尔玛管理服务有限公司项目时，默认其妻收受了昆明沃尔玛管理服务有限公司董事邹丽佳价值约10万元人民币的“礼物”。

尽管沃尔玛中国公司公共关系事务部称“此事为中资股东邹丽佳的个人行为”。但在坊间至少存在两点质疑：一，邹丽佳真的愿意自己拿出10多万元为公司谋取利益？二，昆明沃尔玛管理服务公司是由沃尔玛公司绝对控股，即便邹丽佳是自己花钱为公司办事，花去的钱可以从公司的经营中收回，沃尔玛是“邹丽佳办事”直接最大受益者。沃尔玛对该行为会一无所知？如果在这次**里，沃尔玛尚能全身而退的话，下面的例子则让企业难免伤筋动骨了。

2004年初，IBM韩国子公司和关联公司卷入腐败案，有包括该公司高层管理人员在内的48人因涉嫌行贿和其他违法行为而被起诉。丑闻曝光后，IBM韩国子公司解雇了包括公司前执行董事JangKyung-ho在内的三名高管。而韩国政府将禁止IBM参与任何该国政府采购合同的投标。2004年4月，朗讯科技宣布解雇中国区的四名高管人员，其中包括了朗讯(中国)的最高长官董事长兼总裁戚道协、首席运营官关赫德、市场部主管以及一名财务经理。而四人被解雇的原因则更加令人震惊，朗讯总部认为他们在企业运营中存在内部管理控制不力，可能违反了美国的《反海外腐败法》。根据该部法律，不对中国高层作出处理，朗讯就可能面临着200万美元的罚款。

强调人际关系的东方文化，曾让跨国公司付出了高昂的代价。这使得跨国公司逐渐将对“潜规则”的妥协视作本地化战略的一部分。然而公司的商业目标是为了为股东赢得回报，当政府缺乏效率时这一目标则难以实现。腐败使政府在资源分配上难以实现效率，并抬高企业的投资成本，最终将损害整体的商业环境。

当舞步回到原点

最后让我们稍作小节。

1、政府公关是宏大政治图景中的一部分，因此公关结果是多方利益博奕的产物。

2、促使企业和利益的相通，在政府公关过程中高于一切技巧。

3、政府公关的目的是各方面最大可能地获得政府的理解和支持，根据政府扮演角色的不同可能表现为简化批准手续；获得准入资格；赢得政府采购；影响法规制定等等。

4、政府担任着不同职能，当政府工作重心转变时，企业的政府关系可能发生剧烈变化。

5、当遇到困难时，试试中国人民的老朋友吧。

6、使用逾越商业道德底线的公关行为前，三思。

第二篇：政府危机公关（推荐）

专业：市场营销

课程名称：公共关系 姓名：邱孟影

学号: 09006218

浅谈网络环境下的政府危机公关

【摘要】近年来网络开始成为大众对政府行为进行监督问责的一种新途径，这与传统的监督方式有着很大的区别，政府在应对公共危机事件中面临着新的挑战，政府在处理公共危机事件中需要转变观念、采取新的应对手段以提升政府形象和公信力。政府需要合理并有效的引导网络舆论，避免网络舆论对社会和政府造成巨大的负面影响。因此政府必须首先对网络环境下的危机公关有着清醒的认识。本文首先对网络环境、政府危机公关等核心概念进行了描述说明。其次通相关的基础过理论，从网络媒介传播的特点以及网络环境下的政府危机的传播的渠道，分析了政府危机公关所带来的消极影响。最后针对上述问题从政府公关危机意识，危机公关的管理和对应措施等几个方面给出了相应的建议。关键词

政府危机公关

网络环境

政府危机

应对措施

1网络环境下政府危机公关发展的分析：

政府危机公关是政府在危机事件背景下开展的公共关系活动。美国学者罗森豪尔特认为危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”危机事件具有对人员和资源的威胁，对人员、资源和组织造成可见和不可见的影响的特点。政府也经常遇到危机状况：一种情况是政府部门本身面临危机，一种情况是在政府管辖范围内的公众面临危机。在第二种情况当中，虽然是公众而非政府本身面临危机，但由于政府作为公共部门，是公众利益的集中代表者，因此公众的危机也可以看作是政府面临的危机。政府危机公关是指政府面对危机事件，为了维护公众利益，减少危机震荡而进行的双向传播沟通、协调关系和树立形象的活动。1.1政府危机公关的定义

政府危机公关是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。

根据国际社会发展规律，当一个国家和地区的人均GDP处于1000美元至3000美元发展阶段时，往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期，也是危机频发的时期。高速发展+社会转型→危机频发。美国政治学家亨廷顿指出：“一个高度传统化的社会和一个已经实现现代化的社会，其社会运行是稳定而有序的，而一个处在社会急剧变动的、社会体制转轨的现代化之中的社会（即过渡社会），往往充满着各种社会冲突和动荡。” 中国正处在社会主义初级阶段，是个中国特色社会主义的过渡阶段，是一个黄金发展期，更是一个问题凸显期，危机不断出现，所以更应该注意研究高速发展以及社会转型时期的常发性危机形态，做好政府的危机公关工作。

在危机发生越来越频繁的今天，一个国家要减少危机的发生，降低危机的损失，提高政府应对危机的效率，必须建立系统的危机管理机制。系统的危机管理包括危机的预防与应对。有效的危机管理机制，能够将政府的危机管理纳人一个有序、规范、条理的轨道中，保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源，将危机带来的损失减少到最低程度。

1.2网络环境及网民结构特征

网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新闻媒介的迅速发展而形成的由新闻媒体所主宰的生态环境，当今社会是一个媒体高速变革的社会、网络、手机、博客等新的媒体形态不断涌现，在技术的推动下，报纸，广播，电视，网络，手机等媒体之间的界限日益模糊、网络传播、手机电视、手机报纸等媒体间的汇流展示了媒体融合的趋势，而网络新媒体的互动特性和传统媒体的改革共同塑造了一个全新的完整的网络环境。从前两年的图可以直观看出我国网络环境的险峻：网民的数量越来越多，所以该环境下的政府公关更要小心和谨慎。政府在如此严峻的环境下要摒弃传统的公关模式，而采取更加性质有效的手段来处理各种危机。

网络媒体发展到今天，已经是一把锋利的“双刃剑”，有效的利用网络媒体可以改善和 树立政府的良好形象，利用网络媒体为公众参政议政、行使其政治权利提供了具有互动性和便捷性的交流渠道。比如利用党政机关的门户网站为公众提供电子论坛、网上的政务工作评议类栏目、网上民意测试等一系列的形式参政议政的新方式和渠道。

1.3从上图网民的年龄结构可以看出，年轻人依然是网民中的中坚力量，但是他们往往思想不够成熟、理性，思维不够严谨，容易被网络上不良的、虚假的信息所迷惑，常常人云亦云的随大流抨击时政。他们把自己当做这个国家的“八九点钟的太阳”，认为自己才是这个国家的主人翁，看不惯一切不良、不合理的社会现象，他们需要通过抨击时弊来表达他们的声音，他们大多数都是这样的“愤青”，他们这种非理性的情绪和思想容易被一些不良分子所利用，成为各种危机事件中网络上的围观者、瞎起哄者、推动者，这是他们对政府公关的负面作用。例如，2009年7月24日，吉林省直通化市钢铁公司因为股权调整引发职工不满总经理被打死的事件，在上网的关于这起事件的很多跟帖竟然赞扬“通钢工人阶级了不起”，“打死个把资本家有什么了不起”，这种非理性的泄愤事件会对政府的公关活动造成很大的负面影响。政府已经意识到年轻的网民在各种重大事件中，对网络上舆论的一种导向作用。根据专家进行的年轻人媒体观念的调查显示，年轻人最相信的信息传播渠道是网络，其次才是电视、报纸、广播等其他媒体。年轻的网民往往是“一呼百应”的，他们不再是单独的个体，他们在网上结成虚拟的社群，表现出网民的组织化程度越来越高。由于相对其他年龄段的网民，他们有更多空闲的时间可以用来泡在网上来打发，所以对于各种最新的信息动态他们比其他网民了解的更早更及时，所以他们行动起来的时机更早，当其他网民对于网络上的某某事件还只是有个初步了解的时候，他们早已通过自己发表的评论对事件下了论断，其他不明事实的网民也就跟着人云亦云，一些不负责的网络媒体也跟着引用网民的观点，这样很容易就对网络舆论起到一种导向作用。近几年我国发生的网络舆论事件也表明，网络舆论逐渐开始成为社会舆论的源头并影响社会舆论的走向，我国的网民群体已经成为了一种新的社会意见阶层，并开始以强大的舆论力量对政府的决策产生影响。政府看到了这种网络舆论引导并影响社会舆论的趋势，顺应这种趋势并从中找到可取之处就可以很好的为政府公关服务。

2.政府危机公关的特点

2.1主体的自觉性

当社会危机发生时，政府应该有一种责任感和使命感去开展公关活动。从一般意义上讲，“政府公关的重点是搞好自身的形象建设，然后通过传媒，实现同公众的双向沟通，提高政府的知名度和美誉度。”政府危机公关也不例外，其重点在于塑造政府的良好形象。而良好的政府形象不是自然形成的，政府要得到人民的认可，必需积极主动地创造条件取信于民。从政府自身的性质来看，政府的行动代表国家意志，政府具有权威性和唯一性。在危机面前，人民群众自然而然会向政府寻求保护和安全感。向公众提供保护，让公众知情是政府的义务。在我国，人民是国家的主人，实行人民当家作主，人民利益至上，全心全意为人民服务是建设有中国特色社会主义的本质要求。政府的根本利益与人民的根本利益是一致的，政府是人民利益的代表者和维护者，政府没有自己的特殊利益。正因如此，在危机事件中作为危机公关的主体——政府，毋庸置疑要有自觉性。2.2目的的社会性

政府所进行的活动大部分是公共行政活动。现代公共行政学认为公平与社会效益是政府的价值取向。民主行政立论认为“公共行政的价值在于代表和最大限度地表达公众利益”，“始终如一地维护社会的公平、公理、公德，维护社会正义。”因此，政府危机公关与企业公关关系有很大的区别。政府的效益不能仅仅用利润和经济效益来衡量，其衡量标准还包括社会效益和工作效率。在我国的政治制度下，人民根本利益与政府根本利益的一致性决定了我国政府危机公关的目的是树立创新，务实，勤政，廉洁，高效的政府形象，以更好地为人民群众谋取利益。2.3内容的复杂性

政府危机公关内容的复杂性主要表现在两个方面。一是公众的复杂性。危机事件是关系到政府管辖范围内人民群众切身利益的社会问题，辖区内的任何人都是潜在公众。这些公众包括内部公众和外部公众。内部公众即政府机关内部工作人员；外部公众即政府管辖范围内的人民群众；各种社会组织以及政府管辖范围外的人民群众、社会组织和国际公众。无论是内部公众还是外部公众都是一个庞大的群体组织，他们的利益要求也是一个复杂的系统。二是公关活动的复杂性。危机事件不只是政府某个部门的单独活动，而是整个政府系统——消防、卫生、安全、交通、医疗、通讯以及警察、部队等单位的集体协作和快速反应。哪一个子系统出了问题，就会对整个政府危机公关活动构成威胁，势必损害人民的利益，影响政府在人民群众中的形象。在处理危机事件时，政府从小处要考虑人民的衣、食、住、行、心理因素，从大处考虑经济、政治、文化、宗教等社会关系因素。总而言之，相对于企业危机公关，政府危机公关的内容要复杂得多，难度也大得多。2.4效果的多重性

政府危机公关首先影响的是公众，即广大人民群众的利益是否得到保护。在危机面前，政府若能迅速展开危机公关，建立被害人援助制度，可以使人民群众的利益损失降到最低或避免损失。其次，影响政府的公信力。如果政府在危机面前畏手畏脚，软弱无力，相互推委，漠不关心，置之不理或措施不力，自然会降低政府的威信。第三，政府危机公关具有波及性。它可能会影响到当地的经济发展、文化氛围，严重的还可能会激化社会中的不稳定因素，造成人民群众的动荡。

3目前我国政府公共关系在处理公共危机方面存在的问题 虽然政府公共关系对于建立透明、高效政府，提升公众民主参与危机的治理能力，塑造政府在国内的良好形象等方面都具有重要的意义和作用，但是由于政府公共关系在现代民主制度和市场经济体制的土壤中诞生、成长的时间较短，特别是对于政府在公共危机中相应的公关活动进行的理论研究和实践还较少，所以还存在许多问题。具体来说，在提升公共危机治理能力方面，政府公共关系存在的问题主要有： 3.1专门政府危机公关机构的缺失。

自从1991年国务院新闻办公室成立以来，许多省也都设立了新闻发言人，增进了公众对政府工作的了解。除此之外，还有许多机构都承担着政府的公共关系职能：（1）办公厅（室）；（2）政府部门的调研机构；（3）信访机构；（4）举报中心；（5）外事机构；（6）政府应急处理中心。如果在危机情况下，各个部门由于职责不清，互相扯皮，势必给公共危机治理带来更大的难题。3.2政府危机公关理念淡薄。

政府公共关系作为危机顺利解决的软手段，能够起到意想不到的管理功能。具有公共关系意识和理念的人，会在工作、生活中时刻注意自己的言行举止对公众的影响以及在公众心目中留下的形象。但是，我国有的政府机关及其公务员则在危机时刻一方面不注重对媒体进行良好的公关，面对媒体时，要么是一种不耐烦甚至厌恶之情，要么是由于公关技巧的缺乏，不能正确有效的口头表达自己对危机事件的处理策略、方式或方法等。另一方面，主要是在危机情境中不能对公众进行很好的沟通和交流，由于公众对存在的危机状况和问题不明白、不理解，在谣言四起的情况下，不仅加深危机的影响和扩散，更容易使公众对政府及其公务员产生不信任。所以，必须把政府公共关系理念渗透到政府公务员的日常行为中，用意识指导行动，才能取得危机治理的胜利。3.3政府公共关系人员素质低下。

“治国之道，首在治人”，政府公共关系工作是否能够顺利的展开，主要取决于政府公共关系人员的素质，只有在一个年龄结构、能力结构、知识结构完全良好的公共关系团队领导之下，政府公共关系工作才能顺利的展开。

3.4政府公关人员与公众公共沟通渠道不畅。“在危机管理中，沟通是最重要的工具。如果身陷危机情境的人，与它有牵连的人和管理危机情境的人之间没有沟通的话，就无法评估危机及其影响。”但是由于传统文化中的官本位和官智民愚思想影响着政府公共关系人员，使其不愿与公众和媒体交流，而公民由于对政府的依赖性较强，缺乏参政议政的意识和能力。这种公众冷漠是对政府公共关系活动极其消极的态度。4提升政府公共关系危机处理能力的措施

针对政府公共关系对危机治理的作用及其存在的问题，我们必须努力在以下方面努力和尝试，以提高危机治理的效果。

4.1设立专门的政府危机公关中心来处理公共危机。

政府公共关系机构处于领导层与各职能部门之间，管理层与非管理层之间，在组织与外部公众之间起着桥梁和纽带作用，不仅对内可以通过信息，充当参谋，而且对外可以代表政府发布信息，协调关系。由于我国政府的公共关系人员和部门众多，所以在为公众和媒体提供信息时，难免出现不一致和不协调的情况。所以为更好的应对和处理危机，我国也应该按照精简、统一、效能的原则来统一设置各级政府公共危机公关机构。4.2切实转变观念，树立政府工作人员的公关意识。

公共关系意识代表着一种开明的经营管理观念，是顺利地、有效地开展公共关系工作的思想基础，是公共关系自觉化的动力。

4.3建立合理的公关人员，提高政府危机公关的能力。

我国政府公关人员由于年龄结构、知识结构、性别结构存在不合理，首先要让一些年轻人，特别是女同志从事公共关系工作。

4.4实现媒体的双向沟通，提高政府公关效率是危机治理的重要渠道。

“开展任何公关活动，都要研究公众，掌握充分的、明确的、相应的事实做基础„„对每一信息都要完成传播——反馈两个环节的过程。如果任何一个环节中断，或者是任何一项信息的沟通过程不完善，就会造成整个信息链的中断而导致不良后果的产生。”以在公共危机治理中，借助于双向流通渠道，来展开公关具有重要的意义。4.5提高政府国际公关能力，实现危机国际合作治理。

在全球化形势下，公共危机的解决必须借助于国际组织的力量来共同应对和治理。但是如果政府信息不公开、不透明国外公众无法从中国媒体和政府方面得到及时报道，就只能通过本国媒体了解事态的发展，所以，一方面通过建立有效新闻发言人制度，让高水平的新闻发言人代表中国发布信息，获得国际社会的理解和信任。另一方面政府利用公共关系网络使外国政府与国际组织及时、客观、准确地了解公共危机发生、发展的相关信息，不仅是危机管理者正确决策的前提，也是国外组织参与危机治理的重要条件。

5总结

在网络时代媒体环境已经发生了变化，传统的政府公关已经不再适应形势的发展。公众通过网络，知情权的范围不断扩大，表达自己利益的声音不断放大，监督政府行政、作为的权利不断加强，网民通过网络舆论所表现出来的力量已经不容政府忽视。互联网作为新的传播媒体给政府公关带来的冲击和挑战是显而易见的，为了正确的应对和处理新形势下的突发事件，维护政府的形象，政府对处理公共关系方面的政策和手段作出调整时十分必要的。政府要正确和全面的认识网络时代媒体传播的特点和网络舆论的作用，解放思想，转变观念，创新机制，充分利用网络环境下的政府公关，维护和塑造政府的形象，为我国构建和谐社会打造稳定、健康的舆论环境。

参考文献

［1］陈敏.试论当代我国政府管理中的公共关系［j］.华东师范大学学报，2004.［2］朱小宁.我国政府公关活动浅论［j］.社会主义研究，2003，（2）.［3］赵红.论政府公关中的双向对称沟通模式［j］.现代商贸工业，2009，（2）.［4］刘畅.论我国服务型政府的内涵及构建路径［j］.现代商贸工业，2009，（8）.［5］贾宝林.网络公关:地方政府与社会关系和谐的新探索［j］.理论导刊，2009，（12）.［6］大卫·菲利普斯:网络公关：Online Public Relations[M].北京大学出版社,2005年 ［7］University of Hawaii, School of Communications, 2550 Campus Road, Crawford Hall 314, Honolulu, HI 96822-2217, United States

［8］Robert E.BrownEpistemological modesty: Critical reflections on publicrelations thoughtPublicRelations Inquiry,January 2012;1: 89-105.

第三篇：浅谈政府危机公关

浅谈政府危机公关

摘要

本文以政府危机公关为话题，通过分析当前政府危机公关存在的普遍问题与原因，列举典型危机公关案例，探讨政府危机公关的对策，文章旨在提高政府危机公关一是，增强政府危机事件处理方式的关注，树立良好政府形象，提高政府美誉度

关键词，政府，危机公关，沟通

“危机公关”指的是“组织危机的公共关系处理”，即“任何社会组织为了处理给公众带来损失，给企业形象造成危害的危机事件，以及预防、扭转或改变组织发展的不良状态所采取的公共策略与措施，也就是组织从公共关系的角度对危机的产生，发展，变化，采取或实施有针对性的一系列控制行为，其内容主要对危机进行预防和处理”】

一、我国政府危机公关存在的问题与原因探究

1，打官腔。说套话，促使危机升级

危机事件中，政府的声音尤为被关注。如在某新闻发布会上，一政府宣传部长向媒体公布因超载造成成的交通纠纷事故，当一记者问这辆车是否超载，和往常一样，这位宣传部长照本宣科地表示：是不是超载要有关部门认定才能认可。我不知道。结果一张配有这条语录的图片很快在网上流传开来，图片中的事故车辆上清楚的标明“限载6人”，网友们纷纷留言骂这位宣传部长是脑残部长。这样的新闻时间，严重破坏了政府的形象，加深了公众对政府机构办事能力的质疑，使矛盾升级。

2.与大众媒体沟通方式失当，激化矛盾，伴随着大众传媒的迅猛发展，媒体的声音不容忽视，部分地方政府，官员甚至偏颇地认为，媒体非友即是敌人，有人甚至编出打油诗说：记者就是一条狗，饿了你就喂他，不听话了你就揍他，如果碰见想成名的你就拿名利诱惑他。忽视媒体的作用，轻视公众要求信息公开的素求，盲目掩盖事件真相，使政府陷入危机的漩涡，无法自救

二、政府危机公关的成功案例的回顾

1.四川会理县“悬浮照片事件“

一场四两拨千斤的危机公关，让地处中国西南一隅的会理县一时成为这个国家最受关注的地方之一，今年6月26日晚，一位网民在天涯论坛发帖称，登录四川省会理县政府网站时，看到一张领导视察的新闻图片，里面的三位当地官员好像是悬浮在一条新修的马路的上方，看到这幅图片很快就激起了网友恶搞的兴趣，在网友们的帮助下，三位领导人的头像开始穿梭与阿富汗战场，侏罗纪公园，里约热内卢基督像的手臂等各种场景之中，甚至和美国总统奥巴马，即将卸任的美国国防部部长盖茨等人一起观看了美军突袭本拉登住所的行动，根据会理县委宣传办副主任张永志事后解释，真相是几名领导视察工作后，随行负责拍照的宣传人员感觉背景不好看，便将三位领导的形象合成到一条崭新的柏油马路上，骂声中会理政府的公关令人拍案叫绝，事情发生第二天下午，会理县在其官方网站上挂出了《向网络媒体，各位网友致歉信》，后天涯论坛出现相同的致歉信，会理县还通过微博，与网友互动等方式，及时，有效地化解了公众的舆论压力，作为

第四篇：浅谈政府危机公关

浅谈政府危机公关

广东药学院510006

李桂蓉

摘要:本文以政府危机公关为话题，通过分析当前政府危机公关存在的普遍问题与原因，列举典型危机公关案例，探讨政府危机公关的对策。文章旨在提高政府危机公关的意识，增强政府对危机事件处理方式的关注，树立良好政府形象，提高政府的美誉度。

关键词:政府 危机公关 沟通

“危机公关”指的是“组织危机的公共关系处理”，即“任何社会组织，为了处理给公众带来损失、给企业形象造成危害的危机事件，以及预防、扭转或改变组织发展的不良状态所采取的公共策略与措施，也就是组织从公共关系的角度对危机的产生、发展、变化，采取或实施的有针对性的一系列控制行为，其内容主要对危机进行预防和处理。

一、我国政府危机公关存在的问题与原因探究

1、打官腔、说套话，促使危机升级。危机事件中，政府的声音尤为被关注。如在某新闻发布会上，一政府宣传部长向媒体公布因超载造成的交通纠纷事故，当一记者问这辆车“是否超载”。和往常一样，这位宣传部长照本宣科地表示：“是不是超载要有关交通部门认定才能认可，我不知道。”结果，一张配有这条语录的图片很快在网上流传开来，图片中的事故车辆上清楚地标明“限载6人”，网友们纷纷留言骂这位宣传部长是“脑残部长”。这样的新闻事件，严重破坏了政府的形象，加深了公众对政府机构办事能力的质疑，使矛盾升级。

2、与大众媒体沟通方式失当，激化矛盾。伴随着大众传媒的迅猛发展，媒

体的声音不容忽视。部分地方政府、官员甚偏颇地认为，媒体非友既是敌人，有人甚至编出了打油诗说，“记者就是一条狗，饿了你就喂他，不听话了你就揍他，如果碰见想成名的你就拿名利诱惑他”，忽视媒体的作用，轻视公众要求信息公开的素求，盲目掩盖事件真相，使政府陷入危机的旋涡，无法自救。

二、政府危机公关的成功案例的回顾

1、四川会理县“悬浮照片事件”。一场四两拨千斤的危机公关，让地处中国西南一隅的会理县一时成为这个国家最受关注的地方之一。今年6月26日晚，一位网民在天涯论坛发帖称，登录四川省会理县政府网站时，看到一张领导视察的新闻图片，里面的三位当地官员好像是悬浮在一条新修马路的上方。这幅图片很快就激起了网友“恶搞”的兴趣，在网友们的帮助下，三位领导的头像开始穿梭于阿富汗战场、侏罗纪公园、里约热内卢基督像的手臂等各种场景之中，甚至和美国总统奥巴马、即将卸任的美国国防部长盖茨等人一起观看了美军突袭本·拉登住所的行动。

根据会理县委宣传部外宣办副主任张永志事后解释，真相是几名县领导视察工作后，随行负责拍照的宣传人员感觉背景不好看，便将三位领导的形象合成到了一条崭新的柏油马路上。

骂声中会理政府的公关令人拍案叫绝。事情发生第二天下午，会理县在其官方网站上挂出了《向网络媒体、各位网友致歉信》，后天涯论坛出现相同的致歉信。会理县还通过微博、与网友互动等方式，及时、有效地化解了公众的舆论压力，作为道歉信中“悬浮照”的制造者，会理县孙正东贴出了一系列会理当地的风景摄影图片，风趣地表示：“感谢全国热心网友，让会理县领导有机会在短短的时间内免费‘周游世界’，‘旅行’归来后，领导已回到正常的工作轨道，也希望网友把关注的焦点，转移到会理这座古城上来，看看镜头下的美丽的会理吧，绝对没有PS哦”。这条微博很快便获得了上万次的转发评论，而评论的主流声音也意外地从嘲笑变成了理解和宽容。

2、韩裔袭击美国校园事件

2007年美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成33人死亡，枪手本人开枪自尽。案发后，布什称枪击案令美国举国震惊。警方透露枪击案疑犯为23岁韩国学生赵承熙。随着全球传媒对于枪击事件的关注度提高，韩国电视媒体也开始跟进播报相关新闻。

在得知疑犯是韩国后裔，韩政府立即启动应急机制，在事发后的两天内采取了一系列紧急措施。韩国外长宋旻淳立即召集紧急对策会议成立紧急对策小组，政府召开记者招待会，公布事态信息，表明态度，韩国政府强调，枪击案是在美国长期生活的韩国移民的个人行为，韩国政府不愿意看到枪击案引发美国社会对韩国人的歧视和报复。

随后，时任韩国总统的卢武铉连续两天公开向全体美国公民表示哀悼，并与来访的意大利总理普罗迪共同举行的新闻发布会上，第三次向全体美国国民表示震惊和哀悼。在做好国内的工作同时，韩国政府密切美国当地社会的动态。韩驻美大使不仅取消了使馆的部分活动，还参加了华盛顿地区教会和当地韩国教会组织合办的烛光追悼礼拜，强调“在美韩国人应该以枪击案为契机，进行自我反省和忏悔，继续创造融入美国主流社会的机会。”韩国观光公社决定，停播刚开始在CNN电视台播出的韩国旅游广告“闪亮韩国”，以避免情绪处于较激动状态下的美国民众对韩国产生不必要的反感。

三、政府危机公关的对策

1、树立政府危机公关意识，建立政府危机公关机制

英国危机公关专家里杰斯特曾提出关于危机处理的“3T”原则，即“Tell your own tale”(讲出你的故事)、“Tell it fast”(尽快提供情况)、“Tell it all”(提供全部情况)。从上述思路着手，笔者认为，良好的政府危机公关意识、正确的危机应对心态，畅通的沟通渠道，是做好政府危机公关的关键之所在。

政府危机处理意识，可有效地保证政府在危机事件发生后主动出击，减少政府公关缺位。与此同时，建立科学合理的政府危机公关的机制，能有效地为政府危机公关提供保障。

2、及时公开信息，正确引导舆论导向

今天虽然我国大部分媒体为国家所有，但媒体具有广阔的活动空间。在突发事件中，政府可以对媒体实行有效管理，使不利于自己的信息不能公开传播，但这并不意味着新闻媒体在突发事件中完全依赖政府的指挥，毫无主动性可言，媒体一方面代表公众时刻关注、监视危机处理的进展，另一方面，又作为党和政府的喉舌，传达其声音，树立其形象。

政府要注重利用大众传媒进行舆论引导策略。通过向公众介绍真相，及时准确报道事态的最新消息，政府积极引导媒体舆论，使不正确的、消极的公众反应和社会舆论转化为正确的、积极的公众反应和社会舆论，使怀疑观望者消除疑虑，对政府产生信任。同时，党和政府要加强对大众传媒的调控，加强媒体的责任感，增加政府宣传艺术，在不知不觉中传达政府的声音，在潜移默化中树立了政府的形象维护社会稳定，不断提高危机传播的引导水平。

3、注意事后公关，树立良好政府形象

危机事件的结束并不代表着政府危机公关工作的结束。政府的事后形象修复与补救措施往往能给政府危机公关带来意想不到的效果。每一次处理危机，都是政府危机公关能力与工作漏洞的检测，事后反思与总结，对预防新的危机的产生，改进完善政府工作尤为重要。事后危机公关，不断寻求转“危”为“机”的平台，是树立良好政府形象不可或缺的部分。

第五篇：政府经济部门的公关

政府经济部门公关的一些思考

政府经济部门公关的一些思考

公关是社会组织为了生存发展、通过传播沟通、塑造形象、平衡利益、协调关系、优化社会心理环境、影响公众的科学与艺术。而在信息化时代，在建设“服务型“政府的要求下，政府部门必须进行有效的公关以实现社会稳定，并且取信于民。而在“以经济建设为中心”的政策下，经济工作成为一切工作的中心，为经济建设服务是政府部门的主要工作，因而政府经济部门的公关活动成为了政府公关的主要内容。政府经济工作部门公关的结果，将影响整个社会形势，进而会影响经济形势。但由于政府部门的特殊性，必须将整个政府部门的公关统筹起来，政府经济工作部门还需与其它部门通力合作。政府公关指的是以政府为行为主体的一种传播管理，旨在设计和保持一种良好的公众关系。这种良好的公众关系表现为政府与公众之间双向沟通、坦诚合作、和平共处。

在现今经济危机造成经济波动，失业率上升，政府经济部门的公关更需要慎重和积极，以免照成不必要的损失，影响社会稳定和政府的威信。而公关现在的发展趋势是危机公关和国际公关，因此现今政府经济工作部门公关的重点应该关注这两方面。从以下两方面来探讨一下我国历史上和现在的政府经济部门的公关。

危机公关是指应对危机的有关机制，关键点公关认为，危机公关具体是指组织为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和应对策略，包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。政府危机公关是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。其特点是意外性、聚焦性、破坏性、紧迫性。危机公关对于政府部门具有极其重要的意义。在公关专家唐钧所著的《公共部门的危机公关与管理》一书中将其意义作如下描述：危机公关是“风险世界”的必然；危机公关是“和谐社会”的必要；危机公关是“公共服务”的必需。在危机发生越来越频繁的今天，一个国家要减少危机的发生，降低危机的损失，提高政府应对危机的效率，必须建立系统的危机管理机制。系统的危机管理包括危机的预防与应对。有效的危机管理机制，能够将政府的危机管理纳人一个有序、规范、条理的轨道中，保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源，将危机带来的损失减少到最低程度。

对于已发生的危机公关首先要做的就是明确判断，即其产生的原因、发展趋势、影响人群及可能后果。在采取措施时要遵循以下原则：速度第一原则，系统第一原则，承担责任原则，真诚沟通原则，权威实证原则。在遵循这些原则的前提下要做好以下的工作即危机识别、危机控制、危机评估、危机处理。危机识别要注重其信号，危机识别包括对危机本身、危及相关人群、危机应对等方面。对

危机本身要注重识别危机的性质、成因、范围、损害程度，以成因为例，公关危机产生的原因包括自然原因和认为原因，自然原因即天灾，人为原因包括客体失误、主体不当两个方面。其中客体失误型包括客体行为不当导致的公关危机和客体的误解导致的公关危机，主体不当型又分为导致天灾人祸的责任问题、主体行为的失当导致的相关问题。如汶川地震即为自然原因所造成的，而以跳楼等手段维权引发的危机则属于客体行为不当导致的公关危机，2005年人们对三峡大坝与西部城市的高温干旱问题无解而引发的公关未几则属于客体的误解导致的公关危机，政府在处理洪水等自然灾害时的逃避责任行为就属于天灾人祸的责任问题引发的公关危机，而云南省相关部门在”躲猫猫”事件中的态度造成的危机就属于由主体行为的失当引发的公关危机。对危机相关人群的识别包括识别其影响范围、人群定位、危机情绪，危机应对的识别则包括应对的优势、劣势、机会、威胁。

国际公关是当今世界最为通行的传播手段之一，有着完整的、成熟的操作流程，拥有不断发展的公关理念。在迄今短短80多年的发展历程中，国际公关在全球范围内得到了飞速发展，其中美国、英国与乃至整个欧洲都是国际公关最主要的发展区域。经过数十年的发展，国际公关形成了四步法的基本操作步骤，也就是在操作程序上分为四个基本阶段：调查、策划、实施和评估。策划一般包括每一个活动的具体目标、制定传播战略、开列经费预算、做好时间安排。每一次海外形象推介活动都离不开成功的策划。这里我们需要注意三点：首先是要考虑到时间性。由于西方国家的很多活动场地都需要提前一两年，甚至更长时间来预定，我们地方外宣办在策划活动的时候需要尽早地考虑到这点。其次是要考虑到当地的文化民俗。再次是具备全球眼光、重视地方特色、遵守国际惯例。其中重视地方特色就十分重要。再次，策划要考虑到系统性。我们需要根据各方面的情况，制订一个相对长久的宣传计划，尽量避免雷同。第二，按照公关的系列活动原则，注重外宣的实效性和长效性。第三，按照国际公关的传播原则，重视对外宣传的信息公开。

从中华人民共和国成立之日起，我国的经济工作部门的活动就已经具有公关的某些特征。政府经济部门的公关大体分为三个阶段。第一阶段为新中国成立到文革，在危机公关方面，工作十分出色，取得了巨大成就。建立了国营经济的基本体系，稳定了物价，工农业产值大幅上度增加，国家经济超过历史上的最好水平，基本完成了恢复经济的任务，人民群众的生活水平得到显著提高。随后又成功的进行了三大改造，经济迅速发展，人民群众的满意度较高。在国际公关方面与社会主义阵营的国家进行了广泛而深入的交流，特别是与苏联开展了大型项目的合作，取得显著成效。文革期间，经济工作部门工作停滞，公关行动极少，效果也不是很好。改革开放之后，公关事业又有了新的发展。随着经济的发展，社会经济形势的不断变化，政府经济部门在危机公关和国际公关方面都有了新的要求，面临着新的挑战。

在此次经济危机爆发后，我国经济工作部门积极的进行了危机公关与国际公关。公布了四万亿的投资计划，并相继采用财政税收金融等手段，采取减税发放消费券等措施，并多次在公开场合，通过领导人讲话表态以及新闻发布会等形式来表明决心与信心，以求稳定经济形势，实现社会稳定。具体有以下几个方面：一是加快建设保障性安居工程，二是加快农村基础设施建设，三是加快铁路、公

路和机场等重大基础设施建设，四是加快医疗卫生、文化教育事业发展，五是加强生态环境建设，六是加快自主创新和结构调整，七是加快地震灾区灾后重建各项工作，八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。在国际公关方面，我国积极开展对外交流与合作，表明态度和决心，并以实际行动来履行。春节前后，中国商务部部长陈德铭率“采购团”欧洲四国行，在最后一站英国，签下二十亿美元的合同。整个“承诺之旅”，中国企业家在德国、瑞士、西班牙和英国一共签下约一百三十亿美元的协议。仅仅在二十七日，一百多人的中国代表团就吸引了五百家英国企业家前来洽谈合作，如此多的中英企业家在短时间聚集到一起，让英国商业大臣曼德尔森也印象深刻，称这是自己在英国见过的与中国有关的最大商务活动。四月下旬，英国外交大臣米利班德和商业大臣曼德尔森还率庞大的英国企业家代表团赴中国进行贸易投资洽谈。于此同时我国政府也积极维护我国国家利益，3月13日上午10时，国务院总理温家宝将在人民大会堂回答记者的问题时说道：“中国确实是美国最大的债权国，美国又是世界上最大的经济体，我们十分关注美国经济的发展。我们把巨额资金借给美国，当然关心我们资产的安全。在外汇储备这个问题上，我们第一位的是维护国家的利益。同时，我们也要考虑国际金融整体的稳定。因为这两者是相互联系的。”这些都是按照科学精神实事求是的科学公关的表现。

以上讨论的均是实时公关，但公关需要进行有效的管理和全面的解决方案，要建立一种长效机制，注重预防。在这里要坚持“一个原则”，“两项关键”，“三

1个层面”。“一个原则”就是功在平常，“两项关键”即为公关的全能力建设和

公关的全工具运用，“三个层面”包括政治层面、管理层面、技术层面。“功在平常”要求政府经济工作部门部门要做好以下工作：监测，预警、阻止、减轻。公关的全能力建设包括建立全能力的意识、机构、人员、社会，公关的全工具运用包括法律工具和科技工具，即政府经济工作部门的工作人员要提高自己的公关能力，同时做为组织存在的政府部门要懂得运用相应的工具。而三个层面中技术层面包括科研成果以及调查、决策、评估等方面的管理技术，管理层面即为政府内部的协调、流程的设计和政策、法律法规的途径对社会的管理，政治层面有体制的权衡、上级的支持、社会的理解等内涵，要做到政治牵头、管理带动、技术开道，这些在政府经济部门的工作中应予以重视和加强。除此之外我们还应推动公关的全面转型、公关的全管理，公关的全面转型具体包括从“官本位公关”转向“民本位公关”，“独断公关”转向“民意公关”，“违规公关”转向“责任公关”，“部门公关”转向“联合公关”，“临时公关”转向“常态公关”、“随意公关”转向“科学公关”。而国际公关在平时要注重文化方面的交往，要树立大国形象，遵循国际交往的通用规则，广泛的的开展对外交往，妥善处理敏感问题。这样才能更好的进行公关活动。

政府应在危机公关的应对和预防过程中按照科学的方法进行，并将危机公关与国际公关统筹起来。危机公关主要强调对内，国际公关主要强调对外，但二者具有相通之处，从全局来看，国际公关往往与危机公关同时出现，同时进行。以经济危机为例，此次公关既关系到我国社会经济发展，同时也涉及到国际关系。1 摘自唐钧《公共部门的危机与管理——政府与事业单位的危机公共关系解决方案》

政府若能够真正的做到科学公关，按照形势发展的需要处理好危机公关与国际公关，我们将在风险世界中多一份安全感，实现经济、社会稳定、人民生活富足将更好的建设和谐社会，实现真正的国泰民安。

参考书目：

唐钧《公共部门的危机与管理——政府与事业单位的危机公共关汪秀英

熊卫平

游昌桥

系解决方案》 中国人民大学出版社 2007年第1版首都经济贸易大学出版社 2008实务 案例》 高等教育出版社2006北京大学出版社2006 《当代公共关系学》《公共关系学：理论《危机公关：中国危机公关典型案例回放及点评》