国家要加大力度改革和调整结构（范文模版）

第一篇：国家要加大力度改革和调整结构（范文模版）

国家要加大力度改革和调整结构

新华网北京10月20日电（记者 汪文品）国务院总理李克强10月18日主持召开国务院常务会议，听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报，部署进一步抓好夯实经济稳中向好基础的相关工作。他要求，四季度要以更大力度推进改革和结构调整。自3月17日，新一届政府履职以来，国务院总理李克强已主持召开26次国务院常务会议，有序地围绕调结构、稳增长、促改革推出了一系列政策措施，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型，为经济平稳运行注入了新的动力和活力。

18日公布的三季度中国经济“成绩单”令人欣慰，经济增速扭转了此前连续两个季度的下滑，反弹至7.8%，呈现稳中有升、稳中向好的积极态势，稳增长初见成效。多项经济指标显示，我国经济发展内生动力增强，结构调整和产业升级呈现积极变化。

时至中国经济2013年“收官之战”的四季度，李克强总理18日在国务院常务会议上强调指出，要以更大力度推进改革和结构调整，继续抓好已出台措施的落实，使改革红利不断释放，让政策效应持续发挥，真正做到既利当前更惠长远，夯实稳中向好基础，促进经济提质增效，增强发展内生动力和长远后劲。

回望过去半年，党和政府出台了一系列“稳增长、调结构、促改革”政策措施，包括简政放权，取消和下放了200多项行政审批事项；货币政策保持定力，盘活存量、用好增量；扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。推进结构性改革，引入民资，在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入；加强薄弱环节建设，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，加大对集中连片特困地区的支持力度。还专门出台政策措施，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。

四季度是确保全年经济目标顺利实现的关键，是检验各项政策措施落实的关键，是考验宏观经济回升是否可持续的关键。此次国务院常务会议要求各地区、各部门要以政策兑现为目标，毫不松劲抓落实。国务院将组织督查各地区、各部门各项促改革、调结构措施的落实情况。

面对政策措施落实中的薄弱环节，各地区、各部门务必要加快完善和细化配套措施，以务实高效的工作，让政策措施尽快“落地”，进一步稳定来之不易的积极向好的市场预期与社会信心。

各地区、各部门还要以转变政府职能为抓手，继续深化改革——加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为，研究推进改革的具体措施，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位，努力营造各类主体公平竞争的市场环境。

第二篇：国家发展改革委关于加大力度全面完成整顿关闭不具备安全生产条件

【发布单位】国家发展改革委 【发布文号】发改运行[2005]2815号 【发布日期】2005-12-30 【生效日期】2005-12-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委关于加大力度全面完成整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作的紧急

通知

(发改运行[2005]2815号)

有关省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、煤炭工业局（办）、河北省安全监管局：

按照国务院统一部署，各地整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作正在抓紧实施。内蒙古、广东、新疆、北京等省（区、市）高度重视，行动积极，措施有力，目前已接近完成关闭任务。但有些省（区、市）行动缓慢，湖南、重庆、四川、陕西、甘肃、贵州、山西、黑龙江、云南等，决定关闭和吊销煤炭生产许可证的煤矿数量不足上报计划的三分之一，福建省至今未完成一处煤矿关闭和吊证，严重拖延了全国整顿关闭工作进度。突出表现在：一是对整顿关闭工作缺乏正确认识，态度不坚决，措施不得力，工作不到位，存在畏难情绪和抵触情绪。二是一些整改无望或在规定时限内完不成整改的煤矿，以改扩建、技术改造、资源整合为名继续非法生产，逃避整顿关闭。三是验收工作不规范，有的规定的整改期限过长，不积极组织验收或不及时公布验收结果，有的验收标准过低，失之于宽，使整顿走了过场。四是对关闭进度掌握不清，已被市（地）人民政府关闭的煤矿，省级煤炭行业管理部门未能及时吊销煤炭生产许可证并予公告。这种局面如不迅速扭转，将直接影响关闭整顿工作质量和成效。为全面深入贯彻落实国务院部署，坚决完成整顿关闭工作任务，现就有关问题紧急通知如下：

一、各级煤炭行业管理部门要从以人为本、执政为民、维护最广大人民根本利益的高度，进一步提高对整顿关闭工作重要意义的认识，把此项工作作为检验保持共产党员先进性教育活动成果的重要依据，切实加强组织领导，加快工作进度，绝不允许拖延推诿、消极等待。在省级人民政府统一领导下，要会同安全监管监察等部门将关闭煤矿计划，迅速分解落实到各产煤市（县、区），抓紧实施关闭。对工作严重拖延的，给予通报批评，并追究主要负责人的责任。

二、整顿关闭工作是多部门联合执法行动。各级煤炭行业管理部门要依法履行职责，搞好与有关部门的协作配合，克服无所作为的思想。属于本部门职能的，要主动承担责任，执法到位；属于多部门配合的，要主动协调，形成合力；对重大问题，要积极向地方人民政府反映解决。

各地要加快整顿验收工作进度，提高验收质量。每验收一处，要立即公布验收结果；验收不合格的，要立即组织实施关闭。对擅自降低验收标准、致使整顿“走过场”，或验收后不及时下达结论、造成关闭工作拖延的，要严肃追究责任。

三、正确处理改扩建、技术改造、资源整合与整顿关闭工作的关系，严禁假借名义逃避整顿关闭。对停产整顿煤矿，任何部门不得批准（核准）改扩建、技术改造项目；已经批准的，必须监督其在规定时间内完工，及时申请有关证照。逾期未完工，或不具备安全生产条件的，一律吊销煤炭生产许可证，实施关闭。

各地对资源整合工作，必须统一制定规划，不得擅自进行。资源整合必须在整顿关闭的前提下进行，坚持“先关闭、后整合，先吊证、后核发”，不允许以整合代替整顿、逃避关闭。整合只能有一个主体，形成一套独立完整的生产系统，其余井口及生产系统必须关闭。整合矿井实施技术改造，必须按照建设项目程序，履行有关核准（审批）手续，在竣工后重新申请核发煤炭生产许可证。所有技改矿井在施工期间一律不准组织生产。对未经验收合格擅自恢复生产，或借技改之名从事生产的，一律予以关闭。

四、各级煤炭行业管理部门要及时掌握本地区整顿关闭工作动态和各类证照吊销情况。省级煤炭行业管理部门要严格按照国家发展改革委《关于做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿及信息发布工作的通知》（发改运行[2005]2258号）要求，及时上报关闭与吊销煤炭生产许可证矿井名单。对以下几类煤矿，应及时印发文件或公告，吊销其煤炭生产许可证，并上报我委：

（一）地方人民政府已公告关闭的；

（二）逾期没有完成整顿或验收不合格的；

（三）煤矿安全监察机构明确不予颁发安全生产许可证的；

（四）地方人民政府正式明确纳入资源整合范围予以关闭的；

（五）煤炭生产许可证有效期满未申请延续的。

省级煤炭行业管理部门要认真核实所属市（地）上报的实施关闭和吊销煤炭生产许可证煤矿名单，凡属2005年以前已经关闭和吊销煤炭生产许可证的，均不能列入2005年整顿关闭范围。对弄虚作假、欺上瞒下的单位及主要负责人，一经发现，要严肃追究责任。

对于已经公告实施关闭和吊销煤炭生产许可证的煤矿，须向地方人民政府下达关闭期限，督促关闭到位，并组织联合验收。坚决杜绝只公告、不关闭的现象。对逾期未实施关闭，或未达到国家规定关闭标准的，建议由省级人民政府追究有关市（地）负责人的责任。

附：整顿关闭不具备安全生产条件煤矿进度表

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○五年十二月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：薪酬改革要

薪酬改革要“前门开后门关” 央企的薪酬制度改革必须坚持“前门开”、“后门关”两个原则。“前门开”是指，该发的钱一定要发。首先，中央企业处在激烈的市场竞争之中，面临各类所有制企业对人才的争夺，其薪酬水平必须符合市场机制运作原则，有利于吸引和留住优秀人才，否则将无法和外资企业竞争。其次，企业的薪酬水平要与其竞争力相适应。任何企业都必须控制好人工成本，使企业和产品保持较强的竞争力，中央企业也不例外。第三，要按照建设和谐社会的要求，处理好国家、企【台州二维码网站】6-8-8业和个人的关系，这方面中央企业要发挥表率作用。“后门关”是指，在强化激励的同时，对国有企业也要建立健全约束机制。

按照国资委的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，企业负责人薪酬水平由考核结果决定，该高的高，该低的低，该降的还要降。根据2005的考核指标，其中19家企业负责人的薪酬受到降级处分。

股权激励是市场经济中行之有效的一种激励方式，但也是一把“双刃剑”。在我国市场经济还很不完善的条件下引入股权激励的方式，需要谨慎从事，发挥其积极作用，避免负面影响。

目前境内上市公司股权激励的规范性办法经过反复讨论，多方征求意见，不断修改完善，即将正式发布。即将发布的相关办法在实施过程中，要注意把握以下几点。一是实施股权激励要与推进企业各项改革相结合，特别是要与企业法人治理结构的完善同步配套。即将出台的文件对实施股权激励的条件作了比较严格的规定，明确要求外部董事要占董事会成员的半数以上，且薪酬委员会必须由外部董事组成。

二是要把握好股权激励的政策界限。首先，在起步阶段股权激励的水平不能太高，激励的对象也不能过宽。其次，股权激励要坚持风险与收益对称。第三，股权激励要严格按照相关政策规范进行，在股权授予中不能无偿量化存量国有资产，也不得由国有大股东单独支付激励成本。

第四篇：国家发展改革委

国家发展改革委 教育部 财政部关于印发

《幼儿园收费管理暂行办法》的通知

发改价格〔2011〕3207号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，特制定《幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附：幼儿园收费管理暂行办法

国家发展改革委

教

育

部

财

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

儿园收费管理暂行办法》

第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。

第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”），对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。

第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三1部门共同报省级人民政府审定。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

（一）申请制定或调整收费标准的具体项目；

（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（三）申请制定或调整收费标准的依据和理由；

（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

（五）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民2办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：

（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

（二）制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

（三）幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

（四）价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据3当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

幼儿园不得收取书本费。

第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

第十五条幼儿因故退（转）园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印（监）制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

第二十四条本办法自发布后30日施行。

第五篇：党建工作要改革创新

江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，内涵丰富，意高旨远，是一篇马克思主义纲领性文件。《讲话》中党建理论的创新，为在新的历史条件下全面加强党的建设提出了新的战略任务，提供了新的理论依据，开辟了新的思想境界。对于党务工作部门和党务工作者来说，认真学习和深入贯彻落实《讲话》精神，最根本的，就是要以“三个代表”重要思想为指导，从时代要求和客观实际出发，以改革和创新的精神正确认识和不断解决党的建设面临的理论与实际方面的新问题，推动党建工作的新进展。

（一）面对改革开放、长期执政带来的新考验，更要从严治党，保持党的先进性。改革开放给党的建设注入了新的活力，同时也使我们党不断经受着怎样抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀等新的考验；长期执政使党的建设积累了丰富经验，同时也使我们党不断经受着为谁掌权和怎样正确行使人民赋予我们的权力等新的考验。这说明了：改革开放和我们党长期执政取得的伟大成就举世公认，但它使我们一些党员在政治信念、思想观念上受到的冲击和不良影响也不能低估：有的理想观念淡薄，有的政治模糊，有的宗旨意识不强，有的向往拜金主义、享乐主义，有的以权谋私，违法违纪。事实使我们深刻认识到，党执政的时间越长，改革开放的程度和领域越深、越广，建设和发展的成就越大，就越要抓紧党的自身建设，越要从严治党。

（二）面对社会阶层结构发生的新变化，更要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党的社会影响力。改革开放和发展社会主义市场经济，一方面使我国工人阶级队伍不断发展壮大，特别是知识分子成为了工人阶级中掌握较多科学文化知识的一部分以后，优化了工人阶级的结构，使工人阶级在新时期所代表的先进生产力更加具有客观基础，也使党的阶级基础更加牢固；另一方面也使社会成分日益呈现多样性、多重性、多变性，特别是出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。在这种情况下，要增强党的社会影响力，就要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。因此，必须采取适当方式，加强对正在崛起的新生社会力量的规范和引导，把社会各阶层紧紧团结在党的周围，把社会各阶层的优秀分子教育、引导和吸收到党内来，确保党的领导有效覆盖社会生活的全部领域，努力使迅速成长的新兴阶层发展成为稳固党的执政基础、保持党的先进性的一支可以依靠的重要社会力量。这样做，并不会对来自工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员作为党的队伍最基本的组成部分和骨干力量造成什么冲击和影响，并不会动摇党的阶级基础，相反，却只会扩大党的群众基础，有利于实现党的任务，有利于增强党的社会影响力和凝聚力。

（三）面对经济体制、经济运行方式、社会组织方式出现的新特点，更要不断改进党的领导方式和领导方法，增强党的生机和活力。在现阶段，无论是党的任务，还是党所处的环境，都发生了历史性的变化。党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在改革开放条件下领导国家建设的党。面对经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众生活方式所发生的深刻变化，党的领导方式和党的领导方法必须及时转变和不断创新。只有我们的思想和方法都与时俱进，才能牢牢掌握领导的主动权。全市党的各级组织都要从发展社会主义市场经济的实际出发，从陈旧的思想观念和落后的习惯势力中解放出来，积极探索适应新形势新任务的领导方式和工作方法。实践证明，转变党的领导方式、改进党的领导方法，有利于增强党的生机和活力。

（四）面对新的历史时期和新的发展阶段赋予的新任务，更要努力建设坚强的领导班子和基层党组织，增强党的战斗力。经过长期艰苦努力，我们现在已经有了很不错的政治、经济和社会局面，同时我们又面临着新的挑战和考验。能不能使我们的事业巩固和发展下去，能不能在更加激烈的竞争中始终强盛不衰，关键看能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。“(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)三个代表”的重要思想能否得到贯彻落实，关键也在于能否建设坚强的领导班子和基层党组织。对于全市各级领导班子来说，当前最重要的是要高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，全面、正确地贯彻党的基本路线，坚定地走有中国特色社会主义道路，把改革开放和现代化建设事业继续推向前进。为保证党和国家长治久安，更要加大培养选拔年轻干部工作力度，教育和帮助年轻干部不断提高马克思主义理论修养和思想素质，提高从政治上正确判断形势和把握大局的能力，提高在艰苦复杂条件下开展工作的水平，提高为人民服务的本领，早日成为新世纪担当重任和能经受住风浪考验的合格领导人才。